Закон Пензенской области от 03.12.2004 № 710-ЗПО

                                      Утратил силу - Закон Пензенской
                                    области от 20.09.2005 г. N 849-ЗПО

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
          "О методике распределения средств фонда финансовой
       поддержки муниципальных образований Пензенской области"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         30 ноября 2004 года

     Статья 1

     Внести в   Методику   распределения   средств   фонда  финансовой
поддержки муниципальных образований Пензенской  области,  утвержденную
Законом   Пензенской  области  от  25  декабря  2003  года  N  560-ЗПО
(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 14, N
18 часть 1) следующие изменения:
     1) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Фонд    финансовой    поддержки   муниципальных   образований
Пензенской области создается и  распределяется  с  целью  выравнивания
уровня  бюджетной  обеспеченности муниципальных образований Пензенской
области.";
     2) в пункте 5.1 второе предложение исключить;
     3) абзац первый пункта 5.2 изложить в следующей редакции:
     "5.2. Оценка  налогового  ресурса производится на основе отчетных
данных Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области о
налоговой  базе  и  структуре  начислений по видам налогов,  данных об
исполнении  бюджетов  муниципальных  образований,   а   также   других
показателей  за  год,  предшествующий  году,  в котором осуществляются
расчеты. По вновь введенным налогам используются отчетные данные года,
предшествующего планируемому.";
     4) во втором абзаце пункта 5.4 слова "(в редакции от 23.12.2002 N
428-ЗПО)" исключить;
     5) в пункте 6.1 слова "О базе налогообложения по  основным  видам
доходов"  (форма  N  5-НБН)"  заменить  словами  "О  налоговой  базе и
структуре начислений по налогу на прибыль организаций" (форма N 5-П)";
     6) в пункте 6.2:
     в абзацах   первом,   восьмом,   десятом,    двенадцатом    слова
"осуществляющих   предпринимательскую   деятельность  без  образования
юридического лица" заменить словами "с доходов, полученных физическими
лицами,      зарегистрированными     в     качестве     индивидуальных
предпринимателей,  нотариусов  и  других  лиц,  занимающихся   частной
практикой";
     в абзаце пятом  слова  "отчета"  и  "О  базе  налогообложения  по
основным видам доходов" (форма N 5-НБН)" исключить;
     7) пункт 6.4 изложить в следующей редакции:
     "6.4. Налоговый  ресурс  муниципального  образования  по  единому
сельскохозяйственному налогу  определяется  исходя  из  суммы  налога,
фактически исчисленного к уплате, с учетом изменений законодательства,
а также индекса-дефлятора,  соответствующего  индексу  потребительских
цен. Расчет производится по следующей формуле:

     НР = (И   + Изм   ) х Инд  х Норм, где
            сч      исч       пц

     НР -  налоговый  ресурс  муниципального  образования  по  единому
сельскохозяйственному налогу;
     И   -  исчисленная  к  уплате  сумма  налога  по  данным   отчета
      сч
Управления  Федеральной  налоговой  службы  по  Пензенской  области "О
налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному
налогу" (форма N 5-ЕСХН);
     Изм    -  уточнения  исчисленной  к уплате суммы налога в связи с
        исч
изменениями налогового законодательства;
     Инд   - индекс-дефлятор,  соответствующий индексу потребительских
        пц
цен по данным Управления экономики Правительства Пензенской области.";

     8) в пункте 6.5 слова "О базе налогообложения по  основным  видам
доходов"  (форма  N  5-НБН)"  заменить  словами  "О  налоговой  базе и
структуре  начислений  по  единому  налогу  на  вмененный  доход   для
отдельных видов деятельности" (форма N 5-ЕНВД)";
     9) в пунктах 6.6 и 6.8 слова "О базе налогообложения по  основным
видам  доходов"  (форма N 5-НБН)" заменить словами "О налоговой базе и
структуре начислений по налогам на имущество физических лиц" (форма  N
5-ФЛ)";
     10) в пункте 6.7:
     слово "предприятий" заменить словом "организаций";
     слова "О базе налогообложения по основным видам доходов" (форма N
5-НБН)"  заменить  словами "О налоговой базе и структуре начислений по
налогу на имущество организаций" (форма N 5-НИО)";
     11) в  пункте 6.9 слова "О базе налогообложения по основным видам
доходов" (форма  N  5-НБН)"  заменить  словами  "О  налоговой  базе  и
структуре начислений по налогу на добычу полезных ископаемых" (форма N
5-НДПИ)";
     12) пункт 6.12 изложить в следующей редакции:
     "6.12. Налоговый ресурс на очередной финансовый год  определяется
как  средняя  величина  налоговых ресурсов за 3 года - планируемый и 2
года, предшествующих планируемому (приведенных к условиям планируемого
года),  и  скорректированная  на поправочный коэффициент,  учитывающий
структурные изменения доходной базы по сравнению с базовыми годами, на
основании которых осуществлялись расчеты.";
     13) пункт 8.2 изложить в следующей редакции:
     "8.2. Суммарные   бюджетные   расходы  муниципальных  образований
соответствующей  территории  рассчитываются  как   сумма   нормативных
расходов   по   следующим   отраслям: жилищно-коммунальное  хозяйство,
образование,  здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и
искусство, государственное управление и местное самоуправление, другие
расходы  в  соответствии  с  полномочиями,  закрепленными  действующим
законодательством.";
     14) пункт 8.3 изложить в следующей редакции:
     "8.3. Нормативные   расходы   на  жилищно-коммунальное  хозяйство
включают расходы на капитальный ремонт  жилого  фонда,  рассчитываемые
исходя из федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого
фонда на 1 кв.м и площади жилого фонда,  обслуживаемого  предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства, по формуле:

                         Нк = С х S х 12, где

     Нк  - нормативные расходы на капитальный ремонт жилого фонда;
     С - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта;
     S - площадь жилого фонда;
     12 - число месяцев в году";

     15) в пункте 8.5  абзацы  тринадцатый  -  восемнадцатый  признать
утратившими силу;
     16) пункты 9, 9.1, 9.2, 9.3 изложить в следующей редакции:
     "9. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Пензенской области распределяются между муниципальными  образованиями,
для  которых  приведенный к сопоставимому виду среднедушевой налоговый
ресурс  не  превышает  уровень,  установленный  в  качестве   критерия
выравнивания   бюджетной  обеспеченности,  пропорционально  отклонению
приведенного   среднедушевого   налогового    ресурса    от    уровня,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности.
     Объем средств    фонда    финансовой    поддержки   муниципальных
образований Пензенской области конкретному муниципальному  образованию
рассчитывается в два этапа.
     9.1. На  первом  этапе  средства   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  образований  Пензенской  области  распределяются  между
муниципальными    образованиями,    уровень    расчетной     бюджетной
обеспеченности  которых  до  распределения  средств  фонда  финансовой
поддержки муниципальных образований Пензенской  области  не  превышает
первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:

                             D1i
                 T1i = P х ---------, где
                           Сум. D1i

     T1i - объем  средств  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований   Пензенской   области  i-му  муниципальному  образованию,
распределяемых на первом этапе;
     P -  степень  сокращения  отставания   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  образований  от первого критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности;
     D1i -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  приведенного
среднедушевого налогового ресурса по i-му  муниципальному  образованию
до  уровня,  установленного  в  качестве первого критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности;
     Сум. D1i - суммарный объем  средств,  необходимый  для  доведения
приведенного    среднедушевого    налогового    ресурса   до   уровня,
установленного в  качестве  первого  критерия  выравнивания  бюджетной
обеспеченности.

     Объем средств,    необходимый    для    доведения    приведенного
среднедушевого налогового ресурса данного  муниципального  образования
до  уровня,  установленного  в  качестве первого критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

            D1i = a х (K1 - БОi) х BБРi х Ni, где

     a -  средний  по  муниципальным  образованиям  уровень  налоговых
доходов в расчете на душу населения;
     К1 -   уровень,   установленный   в   качестве  первого  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     БОi -   уровень   бюджетной  обеспеченности  i-го  муниципального
образования;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;
     Ni - численность населения i-го муниципального образования.
     Уровень бюджетной  обеспеченности i-го муниципального образования
определяется по формуле:

                             ИНРi
                      БОi = -----, где
                             ИБРi

     ИНРi - индекс налогового ресурса i-го муниципального образования;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;

     9.2. На  втором  этапе  средства   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  образований  Пензенской  области  распределяются  между
муниципальными    образованиями,    уровень    расчетной     бюджетной
обеспеченности  которых  с  учетом  средств фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Пензенской области, распределенных на первом
этапе,   не   превышает   второй   критерий   выравнивания   бюджетной
обеспеченности по формуле:

                                          D2i
               T2i = (ФФП - Сум. T1i) х --------, где
                                        Cум. D2i

     T2i - объем  средств  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований   Пензенской   области  i-му  муниципальному  образованию,
распределяемых на втором этапе;
     ФФП -    общий   объем   средств   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных образований Пензенской области;
     Сум. T1i - объем средств ФФП, распределенных на первом этапе;
     D2i - объем средств,  необходимый для доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  по  i-му  муниципальному  образованию с учетом средств
фонда  финансовой  поддержки  муниципальных   образований   Пензенской
области,  распределенных на первом этапе,  до уровня, установленного в
качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
     Cум. D2i  -  суммарный  объем средств,  необходимый для доведения
уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным  образованиям  с
учетом   средств   фонда   финансовой  поддержки  Пензенской  области,
распределенных на первом этапе,  до уровня,  установленного в качестве
второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  по  i-му  муниципальному  образованию с учетом средств
фонда  финансовой  поддержки  муниципальных   образований   Пензенской
области,  распределенных на первом этапе,  до уровня, установленного в
качестве  второго  критерия  выравнивания  бюджетной   обеспеченности,
определяется по формуле:

               -                             ¬
               ¦            T1i        ИНРi  ¦
     D2i = a х ¦ K2 - (------------- + ----) ¦ x ИБРi х Ni, где
               ¦       ИБРi х Ni х а   ИБРi  ¦
               L                             -

     a -  средний  по  муниципальным  образованиям  уровень  налоговых
доходов в расчете на душу населения;
     К2 -   уровень,   установленный   в   качестве  второго  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     T1i -  объем  средств  фонда  финансовой  поддержки муниципальных
образований  Пензенской  области  i-му   муниципальному   образованию,
распределяемых на первом этапе;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;
     ИНРi - индекс налогового ресурса i-го муниципального образования;
     Ni - численность населения i-го муниципального образования.

     9.3. Общий объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных
образований Пензенской области муниципальному образованию определяется
суммированием  средств,  распределенных на первом и втором этапах,  по
формуле:

                        ФФПi = T1i + T2i, где

     ФФПi -  общий  объем  средств  фонда  финансовой  поддержки  i-му
муниципальному образованию Пензенской области;
     T1i - объем  средств  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований   Пензенской   области  i-му  муниципальному  образованию,
распределяемых на первом этапе;
     T2i -  объем  средств  фонда  финансовой  поддержки муниципальных
образований  Пензенской  области  i-му   муниципальному   образованию,
распределяемых на втором этапе.".

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в силу на следующий день после дня его
официального опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     3 декабря 2004 года
     N 710-ЗПО