Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 550-ЗПО

                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                    области от 26.02.2006 г. N 974-ЗПО

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


              Градостроительный устав Пензенской области

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         26 ноября 2003 года

     Градостроительный устав   Пензенской   области  (далее  -  Устав)
является основным законом  Пензенской  области,  определяющим  порядок
осуществления  градостроительной деятельности на территории Пензенской
области.
     Настоящий Устав   в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации регулирует отношения в области градостроительного
планирования,   застройки,   благоустройства   городских   и  сельских
поселений,  развития  их   инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур,  рационального природопользования,  сохранения объектов
историко-культурного наследия и охраны окружающей  природной  среды  в
целях   обеспечения  благоприятных  условий  проживания  населения  на
территории Пензенской области.
     Настоящий Устав  определяет  полномочия  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления Пензенской области,  права  и
обязанности  граждан  и  юридических  лиц  в области градостроительной
деятельности,  роль градостроительной документации и градостроительных
регламентов   в   регулировании  использования  территории  Пензенской
области,  а также  ответственность  за  нарушение  законодательства  о
градостроительстве.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1 . Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
     агломерация -  группа  близко  расположенных  друг  от  друга   и
функционально   взаимосвязанных   городских   и   сельских  поселений,
различных по величине  и  хозяйственному  профилю,  интегрированных  в
градостроительную систему пространственными и социально-экономическими
связями;
     градостроительная деятельность       (градостроительство)       -
деятельность государственных органов, органов местного самоуправления,
физических и юридических лиц в области градостроительного планирования
развития  территорий  и  поселений,  определения  видов  использования
земельных  участков,  проектирования,  строительства  и  реконструкции
объектов недвижимости  с  учетом  интересов  граждан,  общественных  и
государственных интересов,  а также национальных, историко-культурных,
экологических,   природных   особенностей   указанных   территорий   и
поселений;
     градорегулирование     -     регулирование         (упорядочение)
градостроительной  деятельности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Пензенской  области  и  нормативными  правовыми
актами, принимаемыми (издаваемыми) на их основе;
     градостроительная документация - документация о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
     градостроительный кадастр - открытая официальная  территориальная
информационно    -    правовая    система   регистрации   и   хранения
градостроительных регламентов  освоения  территории,  использования  и
преобразования   недвижимости,   необходимых  органам  государственной
власти, органам местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам
для   регистрации   их   прав   и   обязанностей   при   осуществлении
градостроительной деятельности;
     градостроительный паспорт    земельного   участка   -   документ,
устанавливающий градостроительный регламент и сервитуты  на  земельном
участке,  иные  сведения,  необходимые для контроля за их соблюдением,
имеющий обязательную  юридическую  силу  и  являющейся  информационной
основой   правоотношений,   связанных   с   изменением   состояния   и
использования земельного участка;
     градостроительное планирование   -  сфера  градостроительства  по
разработке,  согласованию и утверждению градостроительной документации
- генеральных планов,  проектов планировки и застройки,  имеющая целью
эффективное   развитие,   организацию   и    правовое    регулирование
использования территории городских и сельских поселений,  сельсоветов,
территорий  особого  и  специального  регулирования,  объектов  охраны
исторического  и культурного наследия,  жилых районов,  микрорайонов и
кварталов,  градостроительных комплексов, зон отдыха, природных парков
и  других  особо  охраняемых  природных территорий,  объектов внешнего
транспорта и  благоустройства,  земельных  участков,  пунктов  опорных
геодезических сетей и знаков межевания земельных участков;
     градостроительный регламент    -    совокупность    установленных
правилами   застройки   параметров  и  видов  использования  земельных
участков  и  иных  объектов  недвижимости  в  городских   и   сельских
поселениях,  а  также  допустимых  изменений объектов недвижимости при
осуществлении  градостроительной  деятельности   в   пределах   каждой
территориальной зоны;
     земельные правоотношения    в    сфере    градостроительства    -
правоотношения   в  сфере  использования  и  охраны  земли  на  основе
градостроительного  и  территориального  планирования,   связанные   с
управлением  земельными  ресурсами,  закреплением  земельных  участков
(территорий) за физическими и юридическими  лицами,  с  осуществлением
прав владения, пользования, распоряжения и иных вещных прав;
     зонирование - деление территории на  зоны  при  градостроительном
планировании  развития  территорий  и  поселений  с определением видов
градостроительного использования установленных зон и ограничений на их
использование;
     инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры  -  комплекс
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования,
а  также  объектов  социального  и   культурно-бытового   обслуживания
населения,   обеспечивающий  устойчивое  развитие  и  функционирование
поселений и межселенных территорий;
     красные линии   -   границы,   отделяющие  территории  кварталов,
микрорайонов и  других  элементов  планировочной  структуры  от  улиц,
проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
     межселенные территории   -   территории   за   пределами   границ
поселений;
     объекты недвижимости  в  градостроительстве  (далее   -   объекты
недвижимости)  -  все объекты жилищного,  гражданского и промышленного
назначения,  а также объекты  социальной,  транспортной  и  инженерной
инфраструктуры,  в  отношении которых осуществляется градостроительная
деятельность;
     поселение -  совокупность  земельных участков и территорий общего
пользования с расположенными на них жилыми зданиями, используемыми для
постоянного   или   временного  проживания,  зданиями  и  сооружениями
социального,  производственного,  транспортного,  инженерного и  иного
назначения (административно-территориальный статус и границы поселений
устанавливаются и регистрируются органами государственной власти);
     исходно-разрешительная документация  -  совокупность  документов,
содержащих    сведения    градостроительного,     землеустроительного,
инвестиционно-экономического характера и иную информацию,  необходимую
для принятия  органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления   обоснованных   решений  о  возможности  строительства
заявленного  объекта  (к   исходно-разрешительной   документации   для
проектирования  относятся  акт выбора земельного участка,  план границ
земельного участка,  архитектурно-планировочное задание,  иные виды  и
формы   документов,   устанавливаемых   законодательством   Пензенской
области, строительными нормами и правилами);
     разрешенное использование  земельных  участков  и  иных  объектов
недвижимости   в   градостроительстве   -    использование    объектов
недвижимости   в   соответствии   с   градостроительным   регламентом;
ограничения  на  использование  указанных  объектов,  установленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Пензенской
области, а также сервитуты;
     разрешение на  строительство  объекта  недвижимости  -  документ,
удостоверяющий    право    собственника,    владельца     (арендатора,
пользователя) объекта недвижимости осуществлять строительство с учетом
специальных государственных стандартов,  строительных норм  и  правил,
включая градостроительные нормативы и правила;
     разрешение на   производство   строительно-монтажных   работ    -
документ,  разрешающий  застройщику  (подрядчику)  выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту здания, сооружения,
благоустройству территории;
     сервитут - право собственника, владельца, пользователя земельного
участка  или  собственника иного недвижимого имущества на ограниченное
пользование   земельным   участком   (иным   недвижимым   имуществом),
находящимся  в  собственности  (владении,  пользовании)  другого лица,
устанавливаемое в силу оформленного между сторонами соглашения или  по
решению суда;
     публичный сервитут  -   сервитут,   налагаемый   в   общественных
интересах  на  земельный  участок,  иную  недвижимость или её часть по
инициативе  органов  государственной  власти  или   органов   местного
самоуправления (сервитуты подлежат государственной регистрации).

     Статья 2. Градостроительный Устав и иные нормативные правовые
               акты Пензенской области

     1. Настоящий   Устав   является   неотъемлемой   частью   системы
законодательных актов Пензенской области.  Устав устанавливает порядок
правового  регулирования  развития,  функционального  использования  и
комплексной  организации  территории  Пензенской области и её частей -
административно-территориальных единиц.
     2. Цель  Устава  состоит  в создании правовых основ планирования,
рациональной организации и  использования  территории  -  эффективного
развития  и  размещения  городских  и  сельских поселений,  их частей,
объектов  промышленности,  объектов  сельского,  лесного   и   водного
хозяйства,    зон    отдыха,    социальной   и   инженерно-технической
инфраструктуры,  охраны и  оздоровления  окружающей  природной  среды,
сохранения    исторического    и    культурного   наследия,   создания
благоприятных условий проживания населения Пензенской области.
     3. Назначение   настоящего   Устава   состоит  в  законодательном
закреплении:
     основных принципов   планирования,  организации  и  регулирования
развития территории Пензенской области;
     прав и   обязанностей   физических  и  юридических  лиц,  органов
местного  самоуправления,  органов  государственной  власти  и  других
организаций  в  сфере  использования  территории  Пензенской  области,
планировки и застройки городских и сельских поселений в соответствии с
Конституцией    Российской   Федерации,   Градостроительным   кодексом
Российской    Федерации,    Уставом    Пензенской    области,    иными
законодательными актами Российской Федерации и Пензенской области.
     4. Градостроительные  нормы  и  правила,  содержащиеся   в   иных
нормативных правовых актах Пензенской области,  должны соответствовать
настоящему Уставу.
     5. Градостроительные   нормы   и  правила,  принимаемые  органами
местного    самоуправления    муниципальных    образований,     должны
соответствовать федеральным законам и настоящему Уставу.
     6. Настоящий  Устав  является   законодательным   актом   прямого
действия  и  обязателен для исполнения в Пензенской области в пределах
объектов градостроительной деятельности всеми субъектами хозяйственной
деятельности   независимо   от  ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности.

     Статья 3. Защита интересов Российской Федерации, Пензенской
               области, общественных и частных интересов в
               градостроительстве Пензенской области.

     1. Государственные   интересы   в    области    градостроительной
деятельности  -  интересы  Российской Федерации и Пензенской области в
обеспечении  условий  устойчивого  развития  поселений  и  межселенных
территорий,   функционирования  государственных  систем  инженерной  и
транспортной  инфраструктур,  сохранения  природных  ресурсов,  охраны
государственных  объектов историко-культурного  и природного наследия,
территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов.  В
случае,     если     градостроительная    деятельность    противоречит
государственным  интересам,  такая  деятельность  в   соответствии   с
федеральными законами может быть прекращена.
     2. Общественные интересы в области градостроительной деятельности
-   интересы   населения   городских   и  сельских  поселений,  других
муниципальных  образований   в   обеспечении   благоприятных   условий
проживания,  ограничения  вредного  воздействия  хозяйственной  и иной
деятельности  на  окружающую  среду   градостроительными   средствами,
улучшения экологической обстановки,  развития инженерной, транспортной
и  социальной  инфраструктур  городских   и   сельских   поселений   и
прилегающих   к   ним  территорий  и  сохранения  территорий  объектов
историко-культурного   и   природного   наследия.   В   случае,   если
градостроительная  деятельность  противоречит  общественным интересам,
такая деятельность в соответствии с федеральными законами  может  быть
прекращена.
     3. Частные интересы в области  градостроительной  деятельности  -
интересы   граждан   и   юридических  лиц  в  связи  с  осуществлением
градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках.
Градостроительная   деятельность   граждан   и   юридических   лиц   в
соответствии с федеральными законами может быть ограничена  в  случае,
если   она   препятствует   реализации   прав   и  законных  интересов
собственников,  землевладельцев,  землепользователей   и   арендаторов
сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
     4. Создание,  использование, реконструкция и любые иные изменения
недвижимости  должны  соответствовать  утвержденной  градостроительной
документации,  государственным градостроительным нормативам и правилам
застройки.
     5. На    территориях    городских    и     сельских     поселений
градостроительная   деятельность   осуществляется   в  соответствии  с
градостроительной документацией, правилами застройки, государственными
градостроительными   нормативами   и   правилами,   экологическими   и
санитарно-гигиеническими требованиями.
     6. В  соответствии  с  федеральными законами изменение назначения
объектов  социального  и  культурно-бытового  обслуживания  населения,
которое  влечет  за  собой  снижение  установленного  государственными
градостроительными  нормативами  и   правилами   уровня   обслуживания
населения, не допускается.

     Статья 4. Общие принципы организации межселенных территорий
               и градостроительства

     1. При  организации  территории  Пензенской  области  учитываются
интересы   развития   Приволжского  федерального  округа,  Поволжского
экономического района и Российской Федерации в целом.
     Организация территории   области   учитывает   интересы  развития
входящих в неё  административно-территориальных  единиц,  городских  и
     сельских поселений.  2.  Организация  развития Пензенской области
предусматривает   гармоничное   и   сбалансированное    развитие    её
пространственной структуры:  создание в крупных городах и агломерациях
пригородных  зон,  необходимых   для   полноценного   функционирования
городов,    а    в   районах   преимущественно   сельскохозяйственного
производства - системы центров, обеспечивающих их устойчивое развитие;
выравнивание условий жизни населения, создание необходимых предпосылок
для развития сельских районов.
     3. Реализация  задач  и  целей  организации территории Пензенской
области опирается на следующие  обязательные  для  всех  приоритеты  в
социально-экономическом и градостроительном развитии:
     интенсивное использование и эффективная организация территории на
основе   её   зонирования   на   всех   уровнях  -  области  в  целом,
административно-территориальных   единиц,   территориальных    единиц,
городских и сельских поселений, определения территорий преимущественно
городского развития (урбанизированных районов),  сельского расселения,
природоохранного назначения - с установлением на всех этих территориях
соответствующих режимов их использования в законодательном порядке;
     совершенствование областной   системы  расселения,  сохранение  и
развитие опорной сети  поселений  в  сельской  местности  как  центров
расселения и производства с учетом новых форм хозяйствования;
     совершенствование системы общественного  обслуживания  населения,
развитие инженерно-технической и транспортной инфраструктур;
     сохранение резервных территорий для организации отдыха населения,
благоустройство территории;
     разработка и реализация мер по охране окружающей природной  среды
-   атмосферного  воздуха,  почвы,  растительного  и  животного  мира,
поверхностных и  подземных  вод,  ландшафтов,  памятников  природы  от
сверхнормативного   воздействия   электромагнитных   излучений,  шума,
теплового излучения, радиации и других неблагоприятных факторов;
     соблюдение требований  безопасности  среды  проживания  с  учетом
инженерно-геологических,  технологических,  санитарных и экологических
требований  при  проектировании,  размещении  и  эксплуатации объектов
промышленного, жилищного, транспортного и других видов строительства.

     Глава 2. Территориальное планирование

     Статья 5. Основные средства организации территории Пензенской
               области

     1. Основным  средством  организации территории Пензенской области
является генеральное территориальное планирование,  включающее в  себя
разработку территориальной и градостроительной программной и проектной
документации,  её согласование,  утверждение и реализацию  в  процессе
повседневной  деятельности  по  отчуждению,  застройке и использованию
территории в иных целях.
     Организация территории   Пензенской   области  осуществляется  на
четырёх уровнях:
     областном;
     отдельных административно-территориальных единиц или их групп;
     территориальных единиц (сельсовет,  агломерация, производственная
зона, зона особой градостроительной деятельности);
     городских или сельских поселений.
     2. Основными документами,  определяющими развитие  и  организацию
межселенных  территорий  и  территорий городских и сельских поселений,
являются Генеральная  схема  комплексной  территориальной  организации
Пензенской  области  (далее  - ГСКТО Пензенской области),  комплексная
схема градостроительного планирования  административно-территориальной
единицы  или  группы таких единиц,  генеральный план пригородной зоны,
генеральный план территории сельсовета,  генеральный  план  городского
или   сельского  поселения,  комплексные  целевые  программы,  проекты
развития территории,  которые разрабатываются не реже  чем  каждые  15
лет,       а      также      схемы      землеустройства      отдельных
административно-территориальных единиц.

     Статья 6. Генеральная схема комплексной территориальной
               организации Пензенской области

     1. Территориальное планирование в рамках ГСКТО Пензенской области
определяет:
     рациональную систему    расселения    на    территории   области,
взаимосвязь  элементов  системы,  обеспечивающую  устойчивое  развитие
области;
     решения по   развитию   местных   систем    расселения,    систем
обслуживания  и отдыха населения на основе рационального использования
природных, территориальных, трудовых и иных ресурсов;
     решения по  развитию  транспортных  и  иных инженерно-технических
коммуникаций;
     решения по  развитию  районов  и  зон отдыха,  лечения и туризма,
сохранению природных ландшафтов, памятников истории и культуры, охране
окружающей среды;
     зонирование территории области и  её  частей  с  установлением  в
каждой  зоне  соответствующих  режимов  использования  территории  - в
градостроительных, экономических, экологических, инженерно-технических
и иных целях.
     2. ГСКТО   Пензенской   области    включает    разработку    трёх
градостроительных документов:
     концепции развития и организации территории Пензенской области;
     плана развития и организации территории Пензенской области;
     схемы зонирования  территории  Пензенской  области  и  размещения
объектов особого регулирования градостроительной деятельности.
     3. Концепция развития и организации территории Пензенской области
определяет цели, тенденции и основные проблемы развития, использования
и организации территории, содержит прогноз возможного их изменения.
     План развития  и  организации  территории  Пензенской  области  с
предложениями  по   социально-экономическому   развитию,   расселению,
рациональному   использованию  территориальных  и  природных  ресурсов
области  и  градостроительству  разрабатывается  на  основе   принятой
Концепции   развития   и   организации  территории  с  учетом  решений
Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации.
     Схема зонирования  территории  Пензенской  области  и  размещения
объектов  особого  регулирования  градостроительной   деятельности   с
определением градостроительных регламентов, предпочтений и ограничений
использования территории разрабатывается на основе принятой  Концепции
развития   и   организации  территории  Пензенской  области  с  учетом
положений схемы землеустройства территории Пензенской области.
     4. Порядок  разработки  и  согласования  ГСКТО Пензенской области
устанавливается Правительством Пензенской области.
     5. ГСКТО    Пензенской   области   утверждается   Законодательным
Собранием Пензенской области.

     Статья 7. Комплексная схема градостроительного планирования
               развития территории административно-территориальной
               единицы или группы административно-территориальных
               единиц

     1. Организация территории административно-территориальной единицы
включает  разработку  и  реализацию  предложений  и   мероприятий   по
рациональному  использованию  территории,  размещению  хозяйственных и
иных    объектов,    расселению,     формированию     социальной     и
инженерно-технической инфраструктуры,  охране окружающей среды с целью
достижения наибольшего совокупного эффекта.
     Средством решения  указанных  выше задач служит комплексная схема
градостроительного       планирования       развития        территории
административно-территориальной     единицы,     разработка    которой
производится в обязательном порядке не реже одного раза в  15  лет  на
основе   ГСКТО,   а   также   схем  землеустройства  территории,  схем
использования   и    охраны    земель,    проектов    территориального
землеустройства.
     2. Допускается разработка  комплексной  схемы  градостроительного
планирования развития территории групп административно-территориальных
единиц,    характеризующихся    общностью     социально-экономических,
экологических  и иных проблем.  Состав этих групп определяется в ГСКТО
Пензенской области.
     3. Порядок    разработки   и   согласования   комплексной   схемы
градостроительного       планирования       развития        территории
административно-территориальной        единицы        или       группы
административно-территориальных единиц устанавливается  Правительством
Пензенской области.
     4. Комплексная  схема  градостроительного  планирования  развития
территории    административно-территориальной   единицы   или   группы
административно-территориальных  единиц  утверждается   постановлением
Правительства  Пензенской  области по согласованию с заинтересованными
органами местного самоуправления.

     Статья 8. Генеральный план территориальной единицы

     1. Организация  территории  и  градостроительное  планирование  в
пределах территориальной единицы (сельсовета, агломерации, зоны особой
градостроительной  деятельности)  включает  разработку  предложений  и
мероприятий  по  использованию территории,  размещению хозяйственных и
иных объектов,  расселению,  формированию и  размещению  социальной  и
инженерно-технической  инфраструктуры,  развитию  населенных  пунктов,
охране  окружающей  среды  и  рациональному  использованию   земельных
ресурсов территории.
     Средством решения  указанных  задач   служит   генеральный   план
развития  и  организации территориальной единицы,  разработка которого
производится в обязательном порядке не реже одного раза в  10  лет,  а
также  схемы землеустройства территории,  схемы использования и охраны
земель, проекты территориального землеустройства, охраны земель.
     2. Содержание   генерального   плана   развития   и   организации
территориальной единицы аналогично  указанному  в  части  1  статьи  7
настоящего  Устава  с дополнительной разработкой проектных предложений
по   развитию   населенных   пунктов,   входящих   в   состав   данной
территориальной единицы.
     Проектирование, размещение,  новое строительство,  реконструкция,
изменение  профиля  объектов в пределах группы территориальных единиц,
имеющих общий генеральный план,  производится по  совместному  решению
органов    местного   самоуправления   административно-территориальных
единиц, входящих в группу.
     В границах   агломерации  проектирование  или  размещение  нового
строительства  производится  по  совместному  решению   исполнительных
органов сопредельных муниципальных образований.
     3. Порядок   разработки   и   согласования   генерального   плана
территориальной    единицы    или    группы   территориальных   единиц
устанавливается  органами  местного  самоуправления  согласно  Уставам
соответствующих муниципальных образований.
     4. Генеральный план территориальной единицы  или  территориальных
единиц  утверждается органами местного самоуправления согласно Уставам
муниципальных образований.

     Статья 9. Комплексные и целевые программы развития территории

     1. При разработке комплексных и целевых программ  для  Пензенской
области  в целом и её отдельных административно-территориальных единиц
должны учитываться градостроительные требования в части:
     соответствия мероприятий указанных программ основным направлениям
государственной    политики     Пензенской     области     в     сфере
градостроительства,   в   том   числе  в  сфере  развития  инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;
     обеспечения защиты   межселенных   территорий   и   поселений  от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
а   также   охраны   окружающей   природной   среды   и  рационального
природопользования;
     сохранения территорий  объектов историко-культурного и природного
наследия и  недопущения  изъятия  земель,  занятых  особо  охраняемыми
объектами,  для осуществления хозяйственной деятельности, разработки и
обновления   градостроительной   документации   о    градостроительном
планировании развития соответствующих территорий и поселений.
     2. Программа    социально-экономического    развития     области,
комплексные         и         целевые        программы        развития
административно-территориальных единиц должны разрабатываться в рамках
единого   процесса  планирования  развития  и  организации  территории
Пензенской области  с  учетом  требований  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации и настоящего Устава.

     Глава 3. Градостроительное планирование

     Статья 10. Генеральные планы городских и сельских поселений

     1. Генеральный  план  городского и сельского поселения - основной
документ,   определяющий   в   интересах   населения   и   с    учетом
государственных  задач направления и границы территориального развития
этих поселений,  функциональное назначение и строительное  зонирование
территории,    принципиальные    решения    по   размещению   объектов
общегородского    или    общепоселкового    значения,    транспортному
обслуживанию,   инженерному  оборудованию  и  благоустройству,  защите
территории  от  опасных  природных  и  техногенных  процессов,  охране
природного  и  историко-культурного наследия,  распределение земель по
видам собственности, очередности освоения территории.
     2. Генеральные   планы   развития  городов  и  иных  поселений  с
численностью населения менее 100 тысяч человек разрабатываются в  один
этап.   При   этом   генеральные   планы  городов,  иных  поселений  с
численностью населения менее 50 тысяч человек могут быть  совмещены  с
проектами планировки.
     3. Генеральные   планы    городских    и    сельских    поселений
разрабатываются   и   утверждаются  органами  местного  самоуправления
соответствующих поселений в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации и Пензенской области, после согласования со всеми
заинтересованными  государственными  органами  и   с   учетом   мнения
населения.
     Генеральный план  города  и  его  пригородной  зоны  утверждается
органами   государственной   власти   Пензенской  области  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области,     после    согласования    со    всеми    заинтересованными
государственными органами и с учетом мнения населения.
     4. В  период  разработки нового генерального плана городского или
сельского поселения действует ранее утвержденный  генеральный  план  в
части,  не  противоречащей  действующему  законодательству  и правилам
застройки.

     Статья 11. Проект черты городских и сельских поселений

     1. Проекты черты городских и сельских  поселений  разрабатываются
на  основе  их генеральных планов,  градостроительных документов более
высокого  уровня  территориального  управления  и  с  учетом  проектов
территориального землеустройства.
     Проекты черты  малых   городов   и   сельских   поселений   могут
разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений.
     2. Проекты черты городских и сельских  поселений  согласовываются
Главным   управлением   архитектуры  и  градостроительства  Пензенской
области,  органами землеустройства Пензенской области, исполнительными
органами муниципальных образований с учетом мнения населения.
     3. Проекты  черты  городов  областного  значения  утверждаются  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 12. Проект планировки

     1. Целью разработки проекта планировки является: уточнение границ
функциональных зон;  определение красных линий и  линий  регулирования
застройки,  границ земельных участков; размещение объектов социального
назначения  и   инженерно-технической   инфраструктуры;   установление
плотности  застройки  и  основных  её градостроительных характеристик;
определение параметров улиц,  проездов, пешеходных путей, транспортных
и  инженерных сооружений;  разработка предложений по благоустройству и
озеленению территории;  обоснование мероприятий по  охране  окружающей
среды.
     2. Проект планировки является  основой  для  разработки  проектов
застройки  микрорайонов,  кварталов,  других  элементов  планировочной
структуры  городских  и   сельских   поселений,   проектов   межевания
территорий.
     3. Проекты   планировки   подлежат   опубликованию,    обсуждению
населением  и  утверждаются  органами местного самоуправления с учетом
результатов такого обсуждения.

     Статья 13. Проект застройки

     1. Проекты застройки разрабатываются для территорий микрорайонов,
кварталов  и  других  элементов  планировочной  структуры  городских и
сельских  поселений.  Проект  застройки   земельного   участка   может
разрабатываться по инициативе застройщика и за его счет.
     2. В  проектах  застройки  территорий  микрорайонов,   кварталов,
земельных   участков   и   других  элементов  планировочной  структуры
городских и сельских поселений определяются:
     линии градостроительного регулирования;
     расположение зданий,  строений и  сооружений,  этажность,  тип  и
другие характеристики;
     архитектурное решение застройки;
     системы инженерного  оборудования,  связи  и  благоустройства,  а
также  условия  присоединения  указанных  систем   к   сооружениям   и
коммуникациям     систем    инженерного    оборудования,    связи    и
благоустройства, находящихся за пределами земельных участков городских
и сельских поселений;
     мероприятия по  формированию  среды  обитания  для  инвалидов   и
пожилых людей;
     организация движения транспортных средств и пешеходов;
     территории общего пользования.
     3. Органы местного самоуправления вправе  вводить  дополнительные
требования  к  проектам  застройки в соответствии с градостроительными
условиями, определенными генеральным планом.
     По согласованию   с  органами  архитектуры  и  градостроительства
заказчиком  может  уточняться  состав,  объём  и  содержание   проекта
застройки.
     4. Проекты застройки,  разработанные по заказу  органов  местного
самоуправления,    утверждаются    ими    в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Пензенской области,  с учетом
мнения населения.
     Проекты застройки,  заказчиками  которых  являются  физические  и
юридические    лица,    согласовываются   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Пензенской области, правилами
застройки, и утверждаются заказчиками.

     Статья 14. Проекты межевания территорий

     1. Проекты   межевания   территории   разрабатываются   в   целях
эффективного землепользования  и  регулирования  застройки  территории
городских  и  сельских  поселений,  а  также обоснованного закрепления
границ земельных участков при передаче их в  собственность,  владение,
распоряжение, аренду физическим и юридическим лицам.
     2. Проекты межевания разрабатываются по заказу  органов  местного
самоуправления,  юридических  и физических лиц на основе или в составе
проектов застройки  кварталов,  микрорайонов  и  других  планировочных
единиц для застроенных и подлежащих застройке территорий.
     3. В проектах межевания:
     наносятся и  учитываются  красные  линии  и  линии  регулирования
застройки;
     рассчитываются площади  элементов планировочного членения участка
в границах планируемой территории;
     устанавливаются границы территорий общего пользования;  земельных
участков отдельно стоящих и встроенно-пристроенных  объектов  нежилого
назначения;   участков   территорий,   занятых  объектами  инженерного
обеспечения;  участков территорий жилых зданий;  действия публичных  и
частных   сервитутов,  других  ограничений  (обременений)  пользования
земельным участком в  соответствии  с  градостроительной  и  проектной
документацией.
     В проекте границ земельного участка обосновываются его размеры  и
очертания границ.
     4. Определение размеров земельных участков и границ их  межевания
производится  с  учетом  установленных  градостроительным  и земельным
законодательствами   Российской   Федерации   правил,   нормативов   и
стандартов,  действующих  на момент межевания и действовавших в период
застройки    территории    с    учетом    проектов    территориального
землеустройства.
     5. Разработка  проектов  межевания  территории  производится   на
основе    нормативных,    справочных    и   методических   документов,
согласованных   органами   архитектуры    и    градостроительства    и
государственного земельного кадастра.
     6. Согласование   проекта   межевания   территории   с    органом
архитектуры  и градостроительства является обязательным и проводится в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
Пензенской области.
     7. Проекты  межевания  территории  утверждаются   исполнительными
органами местного самоуправления.

     Глава 4. Объекты градостроительства и регулирование
              градостроительной деятельности

     Статья 15. Объекты градостроительной деятельности на территории
                 Пензенской области

     1. Объектами  градостроительной деятельности в Пензенской области
являются территория области, территории муниципальных образований и их
частей, города и другие поселения, межселенные территории, пригородные
зоны городов, памятники истории и культуры, особо охраняемые природные
территории   и   объекты,   функциональные  территории,  зоны  особого
градостроительного  регламента,  земельные  участки  природной  среды,
находящиеся  в границах этих территорий,  зон и земельных участков,  а
также здания,  сооружения,  транспортные  и  инженерные  коммуникации,
объекты внешнего благоустройства, пункты опорных геодезических сетей.
     2. Градостроительный регламент и сервитуты в границах  Пензенской
области,   муниципальных  образований  Пензенской  области,  отдельных
территорий и  зон  закрепляются  в  планах  зонирования  муниципальных
образований,  территорий  и  зон,  а в границах земельного участка - в
градостроительном паспорте земельного участка.
     3. Объекты    и    регламенты    вносятся    в    государственный
градостроительный  кадастр  Пензенской  области  и  в  соответствующие
муниципальные градостроительные кадастры.

     Статья 16. Пензенская область, муниципальные образования
                Пензенской области и их границы

     1. Градостроительная   деятельность    в    Пензенской    области
регулируется  градостроительным  и  иным  законодательством Российской
Федерации и Пензенской области,  федеральными  нормативными  правовыми
актами    градорегулирования,    и   нормативными   правовыми   актами
градорегулирования  Пензенской  области,  а  также   градостроительной
документацией федерального, регионального (межобластного) и областного
уровней,  градостроительными   договорами,   заключаемыми   Пензенской
областью и иными субъектами Российской Федерации.
     Градостроительная деятельность   в   муниципальных   образованиях
регулируется  также  нормативными правовыми актами градорегулирования,
принимаемыми  органами   местного   самоуправления   в   пределах   их
компетенции,  градостроительной  документацией  муниципального уровня,
градостроительными договорами, заключаемыми с соседними муниципальными
образованиями.
     2. Границы   Пензенской   области,   муниципальных    образований
Пензенской  области устанавливаются и изменяются на основе специальных
проектов в порядке,  определённом Конституцией  Российской  Федерации,
Уставом  Пензенской  области,  законами Пензенской области и настоящим
Уставом.

     Статья 17. Межселенные территории

     1. Межселенные  территории  включают  земли  всех  категорий,  за
исключением  земель  поселений.  Межселенные территории могут являться
резервом   для   развития   городов,   иных   поселений,    размещения
промышленных,  инженерных, транспортных, рекреационных и иных объектов
(функционально застраиваемых территорий).
     Природная среда    межселенных    территорий   является   основой
санитарного и экологического благополучия  населения  городов  и  иных
поселений.
     2. Зонирование   и   градостроительный   регламент    межселенных
территорий,  используемых  или  предназначенных  для градостроительной
деятельности,   определяются   на   основе   данных   государственного
земельного   кадастра,  государственного  градостроительного  кадастра
Пензенской   области,   муниципальных   градостроительных   кадастров,
градостроительной  и  землеустроительной документации и закрепляются в
планах зонирования соответствующих территорий,  утверждаемых  органами
государственной   власти  Пензенской  области  или  органами  местного
самоуправления в соответствии с их компетенцией.
     3. Градостроительный  регламент  на  территориях  транспортных  и
инженерных   коммуникаций   федерального    и    областного    уровня,
расположенных     на    межселенных    территориях,    устанавливается
Правительством Пензенской области по согласованию с органами  местного
самоуправления,  а  по  объектам федерального уровня - по согласованию
также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

     Статья 18. Особо охраняемые природные территории и объекты

     1. К  особо  охраняемым  природным  территориям  и   объектам   в
Пензенской  области относятся:  государственные природные заповедники,
национальные парки,  природные парки,  государственные водные объекты,
курорты, лечебно-оздоровительные местности.
     Правительство Пензенской области,  органы местного самоуправления
могут   устанавливать   иные   категории  особо  охраняемых  природных
территорий.
     2. В    границах    особо    охраняемых    природных   территорий
ограничивается   или   запрещается    градостроительная    или    иная
хозяйственная деятельность,  причиняющая вред или ухудшающая состояние
природных территорий и объектов,  а также  несовместимая  с  целями  и
задачами их создания.
     3. Статус, границы и градостроительный регламент особо охраняемых
природных территорий определяются на основе специальных исследований и
проектов,  подлежат согласованию с органами охраны  природы,  органами
архитектуры  и градостроительства,  другими заинтересованными органами
государственного контроля и надзора,  органами местного самоуправления
и  закрепляются  в  плане  зонирования  территории,  градостроительных
паспортах земельных участков.

     Статья 19. Зоны особого градостроительного регламента

     1. На  территориях  городов,  иных  поселений,   на   межселенных
территориях  могут  быть  установлены  зоны особого градостроительного
регламента,     учитывающие     влияние     источника      ограничений
градостроительной деятельности:
     1) зоны охраны памятников истории и культуры,  устанавливаемые на
территориях как непосредственно примыкающих к памятнику, так и на иных
территориях,  с целью обеспечения материальной сохранности, сбережения
культурной   ценности   и  зона  памятника  в  городской  застройке  и
ландшафте:  охранная  зона,   зона   регулирования   застройки,   зона
охраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя;
     2) охранные зоны (округа) особо охраняемых природных территорий и
объектов,  водоохранные  зоны  и  прибрежные  полосы рек,  водотоков и
водоёмов, месторождений (участков) лечебных минеральных вод и грязей;
     3) санитарные  зоны,  устанавливаемые  в целях предотвращения или
сокращения вредного влияния на  здоровье  или  безопасность  людей  от
промышленных  или иных объектов:  санитарно-защитные зоны промышленных
предприятий, зоны разрыва от взрывопожароопасных объектов, зоны защиты
от источников электромагнитного излучения, радиации и иных источников;
     4) специальные  зоны,   устанавливаемые   в   целях   обеспечения
нормального  режима эксплуатации объектов и безопасности:  зоны охраны
водозаборов,  округа  санитарной  охраны   курортов,   охранные   зоны
магистральных трубопроводов, других взрывопожароопасных объектов, зоны
подлёта   самолётов,   зоны   вдоль   трасс    высоковольтных    линий
электропередачи,   полосы   отвода   и   охранные   зоны  транспортных
магистралей,  зоны охраны и безопасности объектов Министерства обороны
Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации
и т.д.;
     5) зоны воздействия,  устанавливаемые в целях снижения влияния на
территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений:
зоны  катастрофического затопления,  зоны паводковых затоплений,  зоны
развития карстовых явлений, оползневые зоны и т.д.;
     6) зоны с чрезвычайной экологической ситуацией, устанавливаемые с
целью  восстановления  качества   окружающей   среды   и   обеспечения
экологически безопасного развития территорий;
     7) зоны  биологического  дискомфорта,  устанавливаемые  в   целях
снижения  вредного  влияния  на  здоровье человека опасных природных и
антропогенных процессов и явлений:  геопатогенные  зоны,  зоны  выхода
естественной радиации (родона), зоны магнитных аномалий и т.д.
     2. Границы и  градостроительный  регламент  зон  определяются  на
основе федеральных и территориальных строительных норм,  ведомственных
норм   и   правил,   исследований   и   изысканий,   градостроительной
документации   соответствующей  территории,  согласовываются  органами
архитектуры  и  градостроительства,  иными  органами  государственного
контроля и надзора,  органами по земельным ресурсам и землеустройству,
органами   местного   самоуправления   и   утверждаются   в   порядке,
установленном  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и
Пензенской области.
     3. Утвержденные  границы и градостроительный регламент вносятся в
планы  зонирования   территорий,   государственный   градостроительный
кадастр и градостроительные паспорта земельных участков.
     4. Органы местного самоуправления обязаны  информировать  жителей
муниципальных  образований,  а  также иных граждан и юридических лиц -
собственников  недвижимости  о   границах   и   режиме   зон   особого
градостроительного регламента.

     Статья 20. Недвижимые памятники истории и культуры.
                Территории памятников

     1. К недвижимым памятникам истории и культуры Пензенской  области
относятся:
     памятники истории и архитектуры -  здания,  сооружения,  памятные
места;
     памятники археологии  -  городища,   курганы,   остатки   древних
поселений,  участки  исторического  и  культурного слоя,  в том числе,
находящиеся под водой любых водоёмов;
     памятники градостроительства  -  исторические города и поселения,
архитектурные ансамбли и комплексы,  городские  усадьбы,  исторические
центры, кварталы, площади, улицы;
     сооружения гражданской,    промышленной,    военной,    культовой
архитектуры,   народного   зодчества,   а   также   связанные  с  ними
произведения   садово-паркового    искусства,    производственные    и
инженерно-технические комплексы (каналы,  шлюзы, дороги с находящимися
на них  строениями),  фортификационные  комплексы,  а  также  воинские
захоронения, природные ландшафты и историко-ландшафтные комплексы;
     иные объекты,     представляющие      историческую,      научную,
художественную и иную культурную ценность.
     2. Независимо от форм собственности памятники истории и  культуры
федерального и регионального значения состоят на государственном учете
и охране,  а памятники муниципального значения -  на  учёте  и  охране
соответствующего муниципального образования.
     3. Территории памятников  относятся  к  особо  охраняемым  землям
историко-культурного     значения.     На    территориях    памятников
ограничивается или запрещается градостроительная и иная  хозяйственная
деятельность,  причиняющая  вред памятникам,  ухудшающая их цельность,
сохранность и восприятие.  Порядок использования земель, иных объектов
недвижимости  в  границах памятников регулируется законодательством об
охране историко-культурного наследия,  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации,   Пензенской   области   и   органов  местного
самоуправления.
     4. Статус  памятников,  границы их территорий,  градостроительный
регламент и публичные сервитуты  определяются  на  основе  специальных
исследований  и  проектов,  подлежат  согласованию  с  органом  охраны
памятников  истории  и  культуры  Пензенской   области,   с   органами
архитектуры  и градостроительства,  органами местного самоуправления и
закрепляются  в  плане   зонирования   территорий,   градостроительных
паспортах   земельных   участков   и  охранном  договоре,  заключаемом
арендатором памятника с органом охраны памятников истории и культуры.

     Статья 21. Земельный участок, здания и сооружения

     1. Объектами градостроительной  деятельности  являются  земельные
участки,  расположенные  в  городах и иных поселениях,  на межселенных
территориях,  застроенные  или  предназначенные  для  строительства  в
соответствии с градостроительной документацией.
     2. Использование  земельных  участков  в  городских  и   сельских
поселениях  производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации   и    Пензенской    области    на    основе    утвержденной
градостроительной   документации   и   с   учетом   землеустроительной
документации.
     3. Использование  участков  под  строительство  объектов  требует
предварительного  согласования  места   их   размещения   с   органами
архитектуры   и   градостроительства   и  получения  градостроительных
регламентов использования земельного участка.
     4. Градостроительная   деятельность   на   земельном   участке  -
изменение  функционального  (целевого)  назначения  участка,   зданий,
сооружений,     реконструкция,    расширение,    капитальный    ремонт
существующих,    строительство    новых    зданий    и     сооружений,
инженерно-транспортных   коммуникаций,   вырубка  зеленых  насаждений,
изменение действующих сервитутов должны соответствовать:
     1) правоустанавливающим  документам  на собственность,  владение,
пользование земельным участком;
     2) градостроительному регламенту;
     3) индивидуальным актам градорегулирования, полученным заказчиком
(застройщиком) участка;
     4) согласованному   в   установленном    порядке    проекту    на
строительство объектов;
     5) правилам застройки земельных участков;  нормативным документам
в строительстве.
     5. Объектами градостроительной деятельности могут являться  также
градостроительные  комплексы,  группы  зданий и сооружений единого или
различного  функционального  назначения,  расположенные   на   смежных
участках,  с  прилегающими озелененными территориями (площади,  улицы,
набережные, многофункциональные общественные центры и т.д.).
     Требования к   функциональному   назначению  отдельных  объектов,
архитектурно-пространственной организации, транспортному обслуживанию,
благоустройству      градостроительных     комплексов     определяются
архитектурно-планировочными   заданиями,   заданиями   на   разработку
проектной  документации,  подготавливаемыми  соответствующими органами
архитектуры.
     6. При  предоставлении  земельных  участков  под строительство по
конкурсу требования к застройщикам по обеспечению  объекта  инженерной
инфраструктурой   и   по   благоустройству   территории  включаются  в
конкурсную документацию.
     7. При   продаже   земельных  участков,  обеспеченных  инженерной
инфраструктурой, под строительство по конкурсу или с аукциона, затраты
по  указанному  обустройству  территории  могут включаться в начальную
цену продажи земельного участка.
     8. При осуществлении градостроительной деятельности использование
земельных  участков  гражданами  и  юридическими  лицами,  являющимися
соответственно    собственниками,    владельцами,   пользователями   и
арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного
использования     объектов     недвижимости     в    соответствии    с
градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки,
а  также  с  соблюдением красных линий,  которые установлены проектами
планировки.

     Статья 22. Объекты (элементы) внешнего благоустройства

     1. К  объектам  (элементам)  внешнего  благоустройства  относятся
стационарные  (капитальные)  или  временные  (мобильные)  сооружения и
устройства,  возводимые или устанавливаемые на территориях,  зданиях и
сооружениях   в   целях   повышения   комфортности   городской  среды,
информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движения
пешеходов    и   транспорта,   обеспечения   эксплуатации   инженерных
коммуникаций, а также в коммерческих и рекламных целях.
     Объекты (элементы)   внешнего   благоустройства  являются  частью
пространственной среды города и влияют на её эстетические качества.
     2. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся:
     временные сооружения для  мелкорозничной  торговли  и  иных  форм
обслуживания населения (павильоны, киоски, лотки, навесы, мини-рынки и
т.д.);
     павильоны остановок общественного транспорта;
     произведения монументально-декоративного искусства -  скульптуры,
декоративные композиции, обелиски, стеллы, произведения монументальной
живописи;
     малые архитектурные формы - фонтаны,  плавательные и декоративные
бассейны, беседки, теневые навесы, перголы, устройства для игр детей и
отдыха   взрослого   населения,  ограды,  телефонные  будки  (навесы),
газетные стенды, городская мебель и т.д.;
     сооружения наружной  рекламы  -  стенды,  щиты,  плакаты,  панно,
надписи,  экраны,  дисплеи,  панели и иные  стационарные  и  временные
объекты, несущие коммерческую информацию;
     знаки городской информации - аншлаги (указатели  улиц,  площадей,
набережных,   мостов,   номерные  знаки  домов,  указатели  подъездов,
квартир; указатели границ земельных участков; стенды с планами города,
района, застройки кварталов, микрорайонов);
     знаки транспортных коммуникаций -  дорожные  знаки  и  указатели,
речные навигационные знаки;
     знаки инженерных коммуникаций и сооружений;
     знаки охраны   памятников   истории   и  культуры,  границ  особо
охраняемых территорий;
     памятные доски,  межевые  охранные знаки;  знаки зон безопасности
специальных режимных (охраняемых) территорий и объектов;
     временные ограничители   и   указатели   строительных   площадок;
элементы праздничного оформления.
     3. Размещение,   установка,   содержание   объектов   (элементов)
внешнего   благоустройства   регламентируются    Правилами    внешнего
благоустройства   Пензенской   области,  местными  правилами  внешнего
благоустройства,  а также  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Пензенской области.

     Статья 23. Пункты опорных геодезических сетей

     1. Опорные  геодезические  сети  представляют  собой совокупность
геодезических  пунктов,   закреплённых   на   местности   специальными
инженерными     устройствами,     и    являются    составной    частью
астрономо-геодезических,   гравиметрических   и    нивелирных    сетей
Российской Федерации.
     2. Опорные  пункты  геодезических  сетей  являются  основой   для
топографических  и  инженерных  изысканий,  необходимых для разработки
градостроительной документации, планов красных линий и проектов границ
земельных   участков,   межевания   земель,   ведения   земельного   и
градостроительного кадастров,  мониторинга объектов  градостроительной
деятельности,  выноса  красных  линий  и  границ  земельных участков в
натуру,  разработки проектов на  строительство,  ведения  строительных
работ.
     3. Геодезические пункты рассчитаны на  длительное  использование,
охраняются  государством  и  фиксируются  в градостроительном паспорте
земельного участка.
     4. Порядок  закладки  (установки)  и эксплуатации пунктов опорных
геодезических  сетей  определяется   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации и Пензенской области.

     Статья 24. Особое регулирование градостроительной деятельности

     1. Особое   регулирование   градостроительной   деятельности   на
территории Пензенской области  устанавливается  в  случаях,  если  без
введения   специальных  правил  использования  территории  обеспечение
частных,  общественных  или  государственных   интересов   в   области
градостроительства невозможно или затруднено.
     2. Основания  и  порядок  отнесения   поселений   или   отдельных
территорий   к   объектам   градостроительной   деятельности   особого
регулирования   устанавливаются    нормативными    правовыми    актами
Правительства Пензенской области.
     3. Объекты градостроительной деятельности  особого  регулирования
могут   быть  федерального  значения,  значения  субъектов  Российской
Федерации и местного значения.  Отнесение  объектов  градостроительной
деятельности  особого  регулирования к объектам федерального значения,
значения Пензенской области  и  местного  значения  осуществляется  по
основаниям  и  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации и законодательством Пензенской области.
     4. К    средствам    особого    регулирования   градостроительной
деятельности относятся:
     специальные государственные   стандарты,  особые  государственные
градостроительные нормативы и правила;
     особый порядок    разработки,    согласования    и    утверждения
градостроительной документации;
     выдача специальных        разрешений        на       производство
строительно-монтажных работ.
     5. К   территориям,  на  которых  градостроительная  деятельность
подлежит особому регулированию, относятся:
     территория пригородной зоны города Пензы;
     территории зон охраны исторических поселений, историко-культурных
заповедников, природных заповедных мест, а также территории памятников
истории и культуры и их зон охраны;
     территории, подверженные    воздействию   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     территории зон    чрезвычайной    экологической   ситуации,   зон
экологического бедствия - в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
охране окружающей среды";
     территории, расположенные в водоохранных  зонах  водных  объектов
Пензенской области.
     6. К поселениям,  которые  являются  объектами  градостроительной
деятельности особого регулирования, относятся:
     1) город Пенза - административный центр Пензенской области;
     2) исторические поселения Пензенской области:
        город Беднодемьяновск
        город Белинский
        город Городище
        город Кузнецк
        город Нижний Ломов
        город Сердобск
        рабочий поселок Мокшан
        село Вадинск
        село Ершово
        село Лермонтово
        село Наровчат
        село Поим
     3) город  Заречный  -  закрытое   административно-территориальное
образование;
     4) другие  городские  и  сельские  поселения  с  особым   режимом
жизнедеятельности   -   в   соответствии   с   перечнем,  утверждаемым
Законодательным Собранием Пензенской области.
     7. Границы   объектов   градостроительной   деятельности  особого
регулирования      могут      не      совпадать      с       границами
административно-территориальных образований.
     8. Сведения о территориях особого регулирования градостроительной
деятельности  вносятся  в  соответствующие реестры и градостроительные
кадастры.
     9. Органы  местного  самоуправления обязаны информировать жителей
муниципальных образований,  а также иных граждан и юридических  лиц  -
собственников   недвижимости   о   территориях  особого  регулирования
градостроительной деятельности.

     Глава 5. Функциональное зонирование территорий городских и
              сельских поселений

     Статья 25. Общие положения

     1. Функциональное  зонирование  -  деление  территорий населенных
пунктов в  пределах  их  границ,  установленных  проектами  черты  или
определённых  генеральными планами,  на зоны по преимущественному виду
использования территории  с  определением  основных  градостроительных
режимов их использования.
     2. При   смешанных   видах   застройки   и    многофункциональном
использовании  отдельных зданий и сооружений функциональные зоны могут
включать элементы иных функциональных зон.
     3. Основные типы функциональных зон:
     жилые зоны;
     общественно-деловые зоны;
     зоны производственные;
     зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
     рекреационные зоны;
     зоны сельскохозяйственного использования;
     зоны специального назначения;
     зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.
     Решениями органов местного самоуправления могут быть  установлены
иные дополнительные типы функциональных зон.
     При разработке градостроительной документации о градостроительном
планировании    развития    поселений   могут   быть   выявлены   иные
дополнительные виды функциональных зон, которые утверждаются решениями
органов местного самоуправления.
     4. На планах функционального зонирования территории  городских  и
сельских  поселений  могут особо выделяться зоны общественных центров,
носящие многофункциональный характер.
     5. Территориальные  зоны  могут включать в себя территории общего
пользования,  занятые   площадями,   улицами,   проездами,   дорогами,
набережными,  скверами,  бульварами,  водоёмами  и  другими объектами.
Территории  общего  пользования  в  городских  и  сельских  поселениях
предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.
     6. Деление территории на функциональные зоны проводится с  учетом
данных  земельно-кадастрового  зонирования государственного земельного
кадастра.
   
     Статья 26. Жилые зоны

     1. Жилые зоны определяют территории для различных типов  жилой  и
общественной застройки.
     2. Жилые   зоны   предназначены   для   застройки   многоэтажными
многоквартирными   жилыми   домами,  жилыми  домами  малой  и  средней
этажности,  индивидуальными жилыми домами с  приусадебными  земельными
участками.
     3. К жилым  зонам  также  относятся  территории  садоводческих  и
дачных объединений, расположенные в пределах границ (черты) поселений.
     4. В  жилых  зонах  допускается  размещение   отдельно   стоящих,
встроенных  или пристроенных объектов социального и культурно-бытового
обслуживания населения.
     К их числу относятся:
     детские учреждения и школы,  учреждения здравоохранения, культуры
и искусства,  торговли,  общественного питания, бытового обслуживания;
культовые сооружения;  учреждения управления,  финансирования,  связи;
учреждения отдыха и туризма, гостиницы и мотели;
     административно-хозяйственные учреждения      и      организации;
научно-исследовательские  институты,  конструкторские бюро,  проектные
(без производственной  базы)  организации;  общественные,  религиозные
организации;
     учебные заведения     высшего,     среднего     и      начального
профессионального образования;
     участки для  занятия  физкультурой  и  спортом,  демонстрационные
арены,    учебно-тренировочные    базы,   физкультурно-оздоровительные
комплексы.
     5. В   жилой   застройке   домами   усадебного  типа  разрешается
размещение необходимых надворных хозяйственных и бытовых построек.
     6. На    приусадебных    участках    при    условии    соблюдения
градостроительных,  санитарных,  противопожарных и других  нормативных
требований допускается размещение мелких торговых,  бытовых учреждений
повседневного обслуживания, принадлежащих гражданам.
     7. Земля   в   жилой   зоне   может   находиться   в  федеральной
собственности,  собственности  Пензенской  области,  муниципальной   и
частной собственности. Порядок её использования определяется на основе
утвержденной   градостроительной   документации   в   соответствии   с
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  Пензенской
области, органов местного самоуправления.

     Статья 27. Общественно-деловые зоны

     Общественно-деловые зоны предназначены для размещения  комплексов
объектов  культурно-бытового обслуживания населения,  здравоохранения,
культуры,  торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания,
коммерческой   деятельности,   а   также  образовательных  учреждений,
административных,  научно-исследовательских  учреждений,  культовых  и
иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта,
центров деловой, финансовой, общественной активности.

     Статья 28. Производственные зоны

     1. К производственным зонам  относятся  территории,  используемые
для   размещения  промышленных,  коммунальных  и  складских  объектов,
обеспечивающих их функционирование, объектов инженерной и транспортной
инфраструктур,   а   также  для  установления  санитарно-защитных  зон
указанных объектов.
     В производственных  зонах  размещаются  крупные,  средние и малые
производственные  комплексы,  научно-исследовательские  учреждения   с
производственной базой, инженерно-технические сооружения коммунального
характера, пожарные депо, оптовые рынки, овощехранилища, холодильники,
общетоварные склады,  склады топлива,  нефтехранилища,  предприятия по
обслуживанию транспорта,  кладбища, коллективные гаражи, иные подобные
сооружения.
     2. Земли производственных  зон  могут  находиться  в  федеральной
собственности,   собственности  Пензенской  области,  муниципальной  и
частной собственности.
     3. Порядок  использования  и  обустройства  производственных  зон
устанавливается градостроительной документацией.
     4. Благоустройство территорий производственных зон осуществляется
за счет собственников производственных объектов.

     Статья 29. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур

     1. Зоны внешнего транспорта и  внешних  магистральных  инженерных
коммуникаций  включают  территории  в  границах отвода или в границах,
определенных утвержденными генеральными планами городских  и  сельских
поселений, предназначенные для размещения объектов внешнего транспорта
- сооружений железнодорожного,  автомобильного,  речного, воздушного и
трубопроводного    транспорта,    магистралей    внешней    инженерной
инфраструктуры и связи, а также их охранных и санитарно-защитных зон.
     2. На  территориях  зон  не  допускается  строительство  зданий и
сооружений, не связанных с эксплуатацией указанных объектов.
     3. Ответственность  за  содержание  и обслуживание территории зон
возлагается  на  организации,  в  чьем  ведении  находятся   указанные
объекты.

     Статья 30. Рекреационные зоны

     1. Рекреационные   зоны  предназначены  для  организации  отдыха,
лечения и оздоровления населения, занятий спортом и туризмом.
     В состав зон входят участки стационарных рекреационных учреждений
и участки для массового кратковременного отдыха населения.
     2. Ответственность  за  содержание и использование территорий зон
возлагается на пользователей рекреационных объектов.

     Статья 31. Сельскохозяйственные зоны

     1. Сельскохозяйственные  зоны  в  границах  черты   городских   и
сельских  поселений  используют  для  ведения  сельского  хозяйства до
изменения  их  целевого  назначения  в  соответствии  с   утвержденной
градостроительной и землеустроительной документацией.
     2. В состав зон входят территории, занятые пашнями, коллективными
и   частными  садами,  огородами,  сенокосами,  пастбищами  и  другими
сельскохозяйственными объектами.
     3. В  сельскохозяйственных  зонах  не  допускается  строительство
капитальных  зданий   и   сооружений   и   ограничивается   проведение
мелиоративных работ.

     Статья 32. Зоны специального назначения

     1. Зоны   специального   назначения   выделяются  для  размещения
кладбищ,  крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных
объектов,  использование  которых несовместимо с использованием других
видов территориальных зон городских и сельских поселений.
     2. Порядок  использования  территорий зон специального назначения
устанавливается    правилами    застройки    с    учетом    требований
государственных  градостроительных  нормативов  и правил,  специальных
нормативов.

     Статья 33. Зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий

     1. Зоны военных объектов используются  для  размещения  зданий  и
сооружений   воинских   частей,  специальных  промышленных  и  научных
объектов военно-промышленного комплекса,  других  объектов  оборонного
значения,   пенитенциарных   учреждений,  иных  объектов  специального
назначения.
     2. Порядок  использования  территорий  указанных  зон  в пределах
границ  (черты)  городских  и   сельских   поселений   устанавливается
федеральными  органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти  Пензенской  области  по  согласованию  с   органами   местного
самоуправления  в  соответствии  с государственными градостроительными
нормативами и правилами застройки.

     Глава 6. Субъекты градостроительства, права и обязанности при
              осуществлении градостроительной деятельности

     Статья 34. Общие положения

     1. Субъектами  градостроительной  деятельности (далее - субъекты)
на   территории    Пензенской    области    являются    осуществляющие
градостроительную  деятельность  в  соответствии  со  своими  правами,
обязанностями и компетенцией:
     граждане и  юридические лица,  являющиеся пользователями объектов
градостроительства,   собственниками    (владельцами)    недвижимости,
инвесторами,  заказчиками (застройщиками),  подрядчиками по выполнению
научно-исследовательских,   проектно-изыскательских,     строительных,
ремонтно-реставрационных и иных работ;
     органы государственной власти  Российской  Федерации,  Пензенской
области и органы местного самоуправления.
     2. Граждане и юридические лица имеют равные права:
     на отвечающую экологическим,  санитарно-гигиеническим требованиям
и требованиям безопасности среду обитания;
     на обеспечение   бытовых,  социально-культурных  и  иных  условий
жизнедеятельности  в  соответствии  с   действующими   на   территории
Пензенской области нормативами и правилами;
     на пользование  объектами  градостроительства  в  соответствии  с
юридическим статусом объектов;
     на осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности;
     на получение    достоверной    информации   о   градостроительной
деятельности и условиях её  реализации,  а  также  о  состоянии  среды
жизнедеятельности;
     на участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства;
     на проведение  общественной  экспертизы  проектной документации и
разработку альтернативных проектов;
     на соблюдение другими субъектами требований настоящего Устава;
     на возмещение  ущерба,  причиненного   здоровью   или   имуществу
ухудшением  качества  среды  жизнедеятельности  в результате нарушения
законодательства;
     на иные   правоотношения   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Пензенской области.
     3. Граждане и юридические лица обязаны:
     исключать действия,  оказывающие  вредные  воздействия  на  среду
жизнедеятельности,  природную  среду,  памятники  истории  и культуры,
городские,  сельские  и  природные  ландшафты,  объекты  инженерной  и
транспортной инфраструктуры;
     выполнять положения      градостроительного      законодательства
Российской Федерации и настоящего Устава,  других нормативных правовых
актов  градорегулирования,  действующих  на   территориях   Пензенской
области и её муниципальных образований;
     выполнять требования органов  архитектуры  и  градостроительства,
иных  органов  государственного  контроля  и  надзора  в  пределах  их
компетенции в вопросах градорегулирования;  нести  ответственность  за
нарушение  градостроительного  законодательства  Российской Федерации,
Пензенской области и настоящего Устава и возмещать ущерб,  причиненный
в результате незаконных действий.
     4. Органы государственной власти,  органы местного самоуправления
несут ответственность за нарушение градостроительного законодательства
Российской Федерации,  настоящего Устава,  нормативных правовых  актов
градорегулирования,   утвержденной   градостроительной   документации,
планов зонирования,  за принятие решений,  ущемляющих права и законные
интересы   граждан   и   юридических   лиц   при   осуществлении   ими
градостроительной деятельности,  а также возмещают  в  соответствии  с
законодательством ущерб,  причиненный в результате незаконных действий
(бездействия) должностных лиц.

     Статья 35. Собственник недвижимости

     1. Собственник недвижимости имеет право:  владеть, пользоваться и
распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом;
     возводить (сносить) на принадлежащем ему земельном участке  жилые
дома,  другие объекты,  производить реконструкцию и капитальный ремонт
существующих  зданий,  сооружений   и   подземных   сетей,   разрешать
строительство  на  своём  участке  другим  лицам  в  рамках регламента
градостроительного паспорта земельного  участка  и  в  соответствии  с
правилами   градорегулирования,  получив  разрешение  на  производство
строительно-монтажных работ (на строительство);
     совершать по  своему  усмотрению  в  отношении принадлежащего ему
недвижимого  имущества  любые  другие  действия,   не   противоречащие
действующему  законодательству  и  не  нарушающие  права  и охраняемые
законом интересы других лиц.
     2. Собственник недвижимости обязан:
     получать в    порядке,    который    устанавливается    правилами
градорегулирования  в  Пензенской  области,  разрешение  на разработку
проекта для строительства новых и реконструкции, расширения, изменения
функций существующих зданий и сооружений на принадлежащем ему участке,
а  после  согласования  и  утверждения   проекта   -   разрешение   на
производство строительно-монтажных работ;
     осуществлять контроль за ведением проектных и строительных работ,
принимать    и    вводить    в   эксплуатацию   объекты,   законченные
строительством;
     согласовывать свои   действия   с   соседями   -  собственниками,
владельцами,  арендаторами и  другими  пользователями  недвижимости  в
случаях, затрагивающих их интересы;
     содержать принадлежащую  ему  недвижимость   в   соответствии   с
регламентом  градостроительного паспорта и правилами,  действующими на
территориях муниципальных образований Пензенской области.
     3. Правила   настоящей  статьи  распространяются  также  на  лиц,
обладающих недвижимостью на праве пожизненного наследуемого владения и
постоянного   (бессрочного)  пользования,  если  законодательством  не
установлено иное.

     Статья 36. Арендатор недвижимости

     Арендатор недвижимости       осуществляет       градостроительную
деятельность  в  отношении переданного в аренду объекта недвижимости в
соответствии с законодательством и  договором  аренды.  Инвестиционные
условия  договора аренды (права на неотделимые улучшения арендованного
имущества,  в  том  числе  на  строительство   новых,   реконструкцию,
расширение,   капитальный  ремонт,  реставрацию  существующих  зданий,
сооружений,  инженерно-транспортных   коммуникаций,    благоустройство
земельного   участка,   осуществление   иных  видов  градостроительной
деятельности)  должны  соответствовать  регламенту  градостроительного
паспорта  земельного  участка  и правилам градорегулирования.  Договор
аренды  подлежит  государственной  регистрации  согласно  действующему
законодательству.
   
     Статья 37. Инвестор

     Инвесторами в   градостроительстве  Пензенской  области  являются
органы  государственной  власти   Российской   Федерации,   Пензенской
области,   иных   субъектов   Российской  Федерации,  органы  местного
самоуправления,  российские и иностранные юридические лица и граждане,
международные     организации,     финансирующие     градостроительную
деятельность за счет собственных,  заемных или  привлеченных  средств.
Права   и   обязанности   инвестора   определяются   законодательством
Российской Федерации  и  Пензенской  области,  а  также  договорами  с
другими заинтересованными субъектами.

     Статья 38. Заказчик (застройщик)

     1. Заказчиками  (застройщиками)  в  градостроительстве Пензенской
области являются органы государственной власти  Российской  Федерации,
Пензенской  области,  других  субъектов  Российской Федерации,  органы
местного самоуправления,  российские и иностранные юридические лица  и
граждане,   международные   организации,   которые  в  соответствии  с
действующим  законодательством   и   настоящим   Уставом   финансируют
градостроительную  деятельность  за  счет  собственных  средств или по
договору за счет средств других инвесторов, заказчиков, спонсоров.
     2. Заказчиками на проектирование и строительство,  реконструкцию,
реставрацию объектов могут  выступать  юридические  лица  и  граждане,
имеющие соответствующие лицензии.
     3. Заказчики (застройщики) действуют и несут  ответственность  за
выполнение  своих  функций  в  соответствии с градостроительным и иным
законодательством Российской Федерации и договором.

     Статья 39. Подрядчик

     1. Подрядчиками  в  градостроительстве  являются   российские   и
иностранные  юридические  лица  и  граждане,  выполняющие  по договору
изыскательские,  проектные,  строительные, ремонтно-реставрационные, а
также      научно-исследовательские     работы,     используемые     в
градостроительной документации,  проектах на  строительство  зданий  и
сооружений,        в        производстве        строительно-монтажных,
ремонтно-реставрационных работ,  имеющие соответствующие  лицензии  на
данный вид деятельности.
     2. Подрядчики действуют и  несут  ответственность  за  выполнение
своих    функций   в   соответствии   с   градостроительным   и   иным
законодательством Российской Федерации и договором.

     Статья 40. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской
                области в сфере градостроительства

     К полномочиям  Законодательного  Собрания  Пензенской  области  в
сфере градостроительства относятся:
     1) принятие  законов и иных нормативных правовых актов Пензенской
области в  сфере  градостроительства  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами,  Уставом Пензенской области,  настоящим
Уставом, иными нормативными правовыми актами Пензенской области;
     2) определение     государственной     политики      в      сфере
градостроительства на территории области;
     3) осуществление контроля  за  соблюдением  нормативных  правовых
актов в сфере градостроительства;
     4) утверждение проектов черты  городских  и  сельских  поселений,
черты других муниципальных образований;
     5) утверждение границ пригородных зон городов;
     6) утверждение  градостроительной документации областного уровня,
а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и благоустройства территории Пензенской области;
     7) иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 41. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере
                градостроительства

     К полномочиям   Правительства   Пензенской   области   в    сфере
градостроительства относятся:
     1) разработка  проектов  законов  Пензенской  области   в   сфере
градостроительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации,  другими федеральными
законами,   Уставом   Пензенской  области,  настоящим  Уставом,  иными
законами  Пензенской  области  и  актами   Законодательного   Собрания
Пензенской области;
     2) разработка и принятие нормативных правовых актов Правительства
Пензенской   области   и  иных  нормативных  правовых  актов  в  сфере
градостроительства в соответствии с действующим законодательством;
     3) реализация государственной политики в сфере градостроительства
на территории области;
     4) формирование   перечней   инвестиционных   проектов  для  нужд
Пензенской  области  (образующих  областные  инвестиционные  программы
Пензенской  области)  и  финансирование  их  за  счет  средств бюджета
Пензенской области;
     5) разработка,    рассмотрение   и   утверждение   инвестиционных
проектов, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области;
     6) разработка   и   реализация   градостроительной   документации
областного уровня,  а  также  схем  и  проектов  развития  инженерной,
транспортной  и  социальной инфраструктур и благоустройства территории
области;
     7) принятие   решений   о   строительстве  объектов  недвижимости
областного и межрайонного значения, а также объектов, финансируемых из
бюджета  Пензенской  области,  и о подготовке документов для получения
разрешений на их строительство;
     8) установление   порядка   выдачи  разрешений  на  строительство
объектов недвижимости на территории Пензенской области, за исключением
объектов федерального значения;
     9) финансирование   разработки   градостроительной   документации
областного  уровня,  а  также  другой градостроительной документации в
соответствии с действующим законодательством;
     10) финансирование  проведения  научно-исследовательских  работ в
сфере градостроительства,  а также разработки проектов законов и  иных
нормативных    правовых   актов,   градостроительных   территориальных
нормативов  и  правил,  ведения  государственного   градостроительного
кадастра Пензенской области;
     11) разрешение споров в сфере  градостроительной  деятельности  в
пределах своей компетенции;
     12) принятие решений о  создании  самостоятельного  объединенного
аппарата технического надзора с филиалами в городах и районах области,
с полномочиями ведения технадзора на всех объектах,  заказчики которых
не имеют специальных служб;
     13) принятие  решений  об  обеспечении  потребности  городских  и
сельских  поселений  в  земельных  участках  из земель,  находящихся в
собственности Пензенской области;
     14) утверждение     положения    об    органе    архитектуры    и
градостроительства Пензенской области;
     15) подготовка   предложений   по   утверждению  границ  объектов
градостроительной деятельности особого регулирования и порядка особого
регулирования градостроительной деятельности;
     16) информирование населения о принимаемых и принятых решениях  в
сфере градостроительства;
     17) передача части своих полномочий  в  сфере  градостроительства
федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними;
     18) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     Статья 42. Предметы ведения органов местного самоуправления в
                сфере градостроительства

     1. Компетенция   органов   местного   самоуправления   в    сфере
градостроительства определяется законодательством Российской Федерации
и Пензенской  области,  настоящим  Уставом  и  уставом  муниципального
образования.
     2. В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Пензенской   области  в  ведении  муниципальных  образований  в  сфере
градостроительства   в   границах   подведомственных   им   территорий
находятся:
     1) принятие  и  изменение  правил  застройки   территорий,   иных
нормативных  правовых  актов  органов  местного самоуправления в сфере
градостроительства;
     2) утверждение  и  реализация  градостроительной  документации  о
градостроительном  планировании  развития   территорий   городских   и
сельских поселений, территорий районов области, территорий сельсоветов
и  об  их  застройке  (за  исключением  утверждения  градостроительной
документации,  предусмотренной  в  пункте  3 настоящей части),  схем и
проектов развития инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур
и благоустройства указанных территорий;
     3) разработка проектов  черты  городских  и  сельских  поселений,
черты  других  муниципальных  образований и внесение предложений об их
утверждении в соответствии с законодательством Пензенской области;
     4) организация   и   проведение   инвентаризации  земель,  других
объектов недвижимости городских и сельских поселений;
     5) принятие       решений       о      разрешении      проведения
проектно-изыскательских работ, а также  об  изъятии  и  предоставлении
гражданам   и   юридическим   лицам   земельных  участков  из  земель,
находящихся   в   муниципальной   собственности   для   строительства,
реконструкции  объектов муниципального уровня (ведения) в соответствии
с градостроительной документацией,  за исключением случаев, отнесенных
к компетенции Правительства Пензенской области;
     6) выдача в установленном  порядке  разрешений  на  строительство
объектов недвижимости;
     7) организация   ведения   государственного    градостроительства
кадастра  и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности  в
отношении   подведомственных    территорий    в    случае    наделения
соответствующими полномочиями законом Пензенской области;
     8) разрешение споров в  сфере  градостроительной  деятельности  в
пределах своей компетенции;
     9) финансирование  разработки  и   реализация   градостроительной
документации  о  градостроительном  планировании  развития  территорий
городских и сельских поселений,  районов области,  сельсоветов и об их
застройке,  программ,  проведения  научно-исследовательских  работ,  а
также разработки проектов нормативных правовых актов органов  местного
самоуправления в сфере градостроительства;
     10) утверждение    положений    об    органах    архитектуры    и
градостроительства городов и районов области;
     11) информирование населения о принимаемых и принятых решениях  в
сфере градостроительства;
     12) выполнение функций  заказчиков  разработки  градостроительной
документации  о  градостроительном  планировании  развития  территорий
городских и сельских поселений,  районов области,  сельсоветов и об их
застройке;
     13) принятие решений о  передаче  функций  заказчиков  разработки
градостроительной документации органу архитектуры и градостроительства
Пензенской области.

     Статья 43. Система органов архитектуры и градостроительства
                Пензенской области

     Систему органов   архитектуры   и  градостроительства  Пензенской
области образуют:
     орган архитектуры   и   градостроительства   Пензенской   области
(территориальный орган архитектуры и градостроительства);
     органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований
Пензенской области.

     Статья 44. Полномочия органа архитектуры и градостроительства
                Пензенской области

     Орган архитектуры   и  градостроительства  Пензенской  области  -
Главное  управление  архитектуры   и   градостроительства   Пензенской
области:
     1) представляет  в  органы  государственной   власти   Пензенской
области  проекты  законов  и иных нормативных правовых актов в области
градостроительства и предложения об их разработке;
     2) организует  разработку и реализацию государственной политики в
области градостроительства в Пензенской области;
     3) организует     разработку     и     издание    территориальных
градостроительных нормативов и правил;
     4) координирует   работу  научно-исследовательских,  проектных  и
изыскательских   организаций   в   области   градостроительства,    за
исключением организаций федерального значения;
     5) обеспечивает  разработку  градостроительной   документации   о
градостроительном планировании развития территории Пензенской области,
проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства
на территории Пензенской области, а также разработку градостроительной
документации и  проведение научно-исследовательских  работ  в  области
градостроительства,   осуществляемых   по   заказу   органов  местного
самоуправления;
     6) участвует в разработке и реализации градостроительных разделов
целевых     программ      Пензенской      области      и      программ
социально-экономического развития территории Пензенской области;
     7) осуществляет   координацию   деятельности   местных    органов
архитектуры  и  градостроительства  и  руководство  их деятельностью в
части научно-методического обеспечения;
     8) осуществляет   подготовку   документов   в   целях   получения
разрешений на строительство объектов недвижимости значения  Пензенской
области, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения
инженерных изысканий для строительства;
     9) подготавливает проекты постановлений по переводу жилых домов и
жилых помещений в нежилые;
     10) организует  работу  областного  Градостроительного  Совета  в
соответствии с нормативными правовыми актами Пензенской области;
     11) осуществляет    контроль   за   разработкой   и   реализацией
градостроительной  документации   о   градостроительном   планировании
развития территории Пензенской области;
     12) обеспечивает    проведение     государственной     экспертизы
градостроительной    документации,   научно-исследовательских   работ,
градостроительных    разделов    целевых    программ    и     программ
социально-экономического развития территорий, схем и проектов развития
инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территорий;
     13) выдает разрешения на производство строительно-монтажных работ
на территории Пензенской области;
     14) организует  на  территории  Пензенской  области  конкурсы  на
разработку градостроительной и проектной документации;
     15) осуществляет  ведение   государственного   градостроительного
кадастра  и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности на
территории Пензенской области;
     16) вносит предложения в органы государственной власти Пензенской
области  по  вопросам  установления  и   изменения   границ   объектов
градостроительной деятельности с особым режимом регулирования;
     17) осуществляет   формирование   и   ведение   архивных   фондов
инженерных   изысканий  для  строительства  на  территории  Пензенской
области;
     18) рассматривает  предложения об установлении и изменении границ
городских и  сельских  поселений,  других  муниципальных  образований,
объектов   градостроительной  деятельности  особого  регулирования  на
территории Пензенской области;
     19) осуществляет  государственный  контроль  за  использованием и
охраной земель в городских и  сельских  поселениях  в  пределах  своей
компетенции;
     20) участвует  совместно  с  органами  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству  в  подготовке  материалов  по  инвентаризации земель,
находящихся в государственной  собственности,  по  передаче  земельных
участков  в  муниципальную,  частную  собственность,  в  пользование и
аренду;
     21) осуществляет   контроль   за   соблюдением   законодательства
Российской   Федерации   о   градостроительстве   в   пределах   своей
компетенции;
     22) осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор
за  качеством  строительства  на  всех  его стадиях и ввода объектов в
эксплуатацию,  а   также   за   качеством,   безопасностью   продукции
предприятий  стройиндустрии,  независимо от источников финансирования,
назначения,  форм   собственности   и   организационно-правовых   форм
участников   строительства   на   территории   Пензенской   области  в
соответствии с действующим законодательством;
     23) осуществляет  рассмотрение  и  согласование проектов охранных
зон памятников природы,  истории,  культуры и ландшафтной архитектуры,
городского   дизайна,  проектов  реставрации  памятников  архитектуры,
истории   и   культуры,   имеющих   федеральное   (общероссийское)   и
региональное значение и контролирует их реализацию;
     24) утверждает     архитектурно-планировочные     задания      на
проектирование  и  строительство  объектов  областного  и федерального
значения,  объектов,  размещаемых  в   зонах   особого   регулирования
застройки;
     25) согласовывает  акты  выбора  участков  на   всей   территории
Пензенской области;
     26) осуществляет информационное  обеспечение  граждан  и  местных
органов  архитектуры  и градостроительства в области градостроительной
деятельности;
     27) осуществляет  полномочия,  установленные  Федеральным законом
"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
     28) участвует    в   международном   сотрудничестве   в   области
градостроительства.

     Статья 45. Деятельность местных органов архитектуры и
                градостроительства по реализации их полномочий в
                области градостроительства в городских и сельских
                поселениях, других муниципальных образованиях

     1. По   предметам   ведения  местного  самоуправления  в  области
градостроительства местные органы архитектуры и  градостроительства  в
соответствии с уставами муниципальных образований:
     1) обеспечивают     разработку,     экспертизу,     рассмотрение,
согласование  и  представление  на утверждение в установленном порядке
градостроительной  документации   о   градостроительном   планировании
развития   территорий   городских   и   сельских   поселений,   других
муниципальных   образований   и   об    их    застройке,    проведение
научно-исследовательских работ в области градостроительства;
     2) участвуют  в  рассмотрении  и   согласовании   территориальных
комплексных  схем  градостроительного планирования развития территории
Пензенской области и частей  территории  Пензенской  области,  схем  и
проектов развития инженерной,  транспортной и социальной инфраструктур
и благоустройства  территории  Пензенской  области,  градостроительных
разделов      областных      целевых      программ      и     программ
социально-экономического развития территории Пензенской области;
     3) участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов
местных целевых программ и программ социально-экономического  развития
территории Пензенской области;
     4) могут  передавать  по   согласованию   с   органами   местного
самоуправления   функции   заказчиков  градостроительной  документации
органам архитектуры и градостроительства Пензенской области;
     5) осуществляют    контроль    за   разработкой   и   реализацией
градостроительной документации и оказывают содействие ее разработчикам
в согласовании этой документации с государственными органами, органами
местного самоуправления;
     6) обеспечивают  разработку правил застройки и других нормативных
правовых   актов   органов   местного   самоуправления    в    области
градостроительства;
     7) осуществляют в установленном порядке подготовку  документов  в
целях  выдачи  разрешений  на  строительство объектов недвижимости,  а
также  регистрацию  этапов   выполнения   инженерных   изысканий   для
строительства;
     8) выдают в установленном порядке  градостроительные  задания  на
разработку градостроительной документации;
     9) организуют  конкурсы   на   разработку   градостроительной   и
проектной   документации,   архитектурно-художественное  оформление  и
благоустройство территорий муниципальных образований;
     10) согласовывают  в установленном порядке проектную документацию
в   отношении   объектов   жилищно-гражданского,    производственного,
коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной
инфраструктур,  а  также  благоустройства   территорий   муниципальных
образований;
     11) осуществляют на территориях городского и сельского поселений,
другого   муниципального   образования   ведение   плана  существующей
застройки  (опорного  плана),  регистрационного   плана   расположения
сооружений   и   коммуникаций   связи   и   инженерного  оборудования,
государственного  градостроительного  кадастра,  мониторинга  объектов
градостроительной  деятельности,  а  также  архивного фонда инженерных
изысканий для строительства;
     12) участвуют   в   подготовке  предложений  о  выборе  земельных
участков для строительства,  реконструкции существующей застройки  или
их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а
также об установлении границ указанных земельных участков;
     13) участвуют  в  подготовке  проектов  решений  органов местного
самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства и
реконструкции    объектов   недвижимости,   а   также   в   подготовке
соответствующих графических и текстовых материалов  "  соответствии  с
градостроительной документацией;
     14) осуществляют вынос в натуру (на местность)  красных  линий  и
других линий регулирования застройки,  высотных отметок,  осей зданий,
строений, сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимают
участие в установлении границ земельных участков на местности;
     15) согласовывают  землеустроительную  документацию  в  отношении
территорий,  используемых  для  нужд сельского хозяйства в городских и
сельских поселениях,  других муниципальных образованиях и  пригородных
зонах городов;
     16) участвуют в  проведении  работ  по  инвентаризации  земель  и
других  объектов  недвижимости городских и сельских поселений,  других
муниципальных образований;
     17) участвуют  в подготовке документов для проведения конкурсов и
аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
     18) информируют  население  о состоянии среды жизнедеятельности и
намерениях о ее изменении;
     19) рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц
по вопросам осуществления градостроительной деятельности  и  принимают
решения в пределах своей компетенции;
     20) осуществляют контроль  за  использованием  и  охраной  земель
городских и сельских поселений в пределах своей компетенции;
     21) осуществляют   контроль   за   соблюдением   законодательства
Российской  Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых
актов в пределах своей компетенции;
     22) участвуют    в   международном   сотрудничестве   в   области
градостроительства.
     2. Местные    органы    архитектуры   обеспечивают   согласование
градостроительной   документации   со    специально    уполномоченными
государственными  органами  охраны  памятников  истории  и  культуры в
отношениях  строительства   на   территориях   особого   регулирования
градостроительной  деятельности,  а также реконструкции и капитального
ремонта объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

     Статья 46. Органы экспертизы

     1. Органом   государственной   вневедомственной   экспертизы    в
Пензенской   области   является   Главное  управление  государственной
вневедомственной  экспертизы  и  ценообразования  в  строительстве  по
Пензенской области (далее - управление).
     Компетенция управления определяется с учетом изданных нормативных
правовых актов федерального органа по архитектуре и градостроительству
и   устанавливается   в   положении   об   управлении,    утверждаемом
Правительством Пензенской области.
     2. Органом государственной экологической экспертизы в  Пензенской
области  является  Главное  управление  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской  Федерации
по Пензенской области.

     Статья 47. Орган государственного контроля и надзора

     Уполномоченным государственным       органом,      осуществляющим
государственный   архитектурно-строительный   надзор   на   территории
Пензенской     области,     является     Инспекция    государственного
архитектурно-строительного  надзора  (инспекция  ГАСН)   при   Cлавном
управлении  архитектуры и градостроительства Пензенской области (далее
- Главархитектура),  которая  входит  в  структуру  Главархитектуры  и
выполняет свои функции в соответствии с утвержденным Положением.

     Глава 7. Средства градорегулирования

     Статья 48. Общие положения

     К средствам градорегулирования Пензенской области относятся:
     нормативные документы в строительстве;
     градостроительная документация,   планы  зонирования  территорий,
планы, проекты границ земельных участков;
     проектная документация на строительство объектов;
     научные исследования и изыскания в сфере градостроительства;
     экспертиза правил       градорегулирования,       территориальных
строительных норм,  проектной  документации,  научных  исследований  и
изысканий;
     государственный градостроительный     кадастр,      муниципальные
градостроительные кадастры, мониторинг градостроительной деятельности;
     градостроительный паспорт земельного участка;
     правила градорегулирования;
     индивидуальные акты градорегулирования;
     контроль и надзор.

     Статья 49. Градостроительные нормативы и правила

     1. В    соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
Градостроительным кодексом Российской  Федерации,  Уставом  Пензенской
области  и  настоящим Уставом органы государственной власти Пензенской
области разрабатывают и утверждают градостроительные нормативы и  иные
документы по градостроительной деятельности,  правила территориального
и градостроительного  планирования  Пензенской  области  с  учетом  её
природно-климатических,                     социально-демографических,
хозяйственно-экономических и иных особенностей.
     К указанным  документам  относятся  нормы  и правила,  положения,
инструкции,  руководства,  методические   указания,   рекомендации   и
пособия.
     2. Утвержденные  территориальные  градостроительные   нормативные
документы   представляются   для   регистрации   в  федеральный  орган
архитектуры и градостроительства, подлежат опубликованию и обязательны
для  выполнения  всеми  участниками  градостроительной деятельности на
территории  Пензенской  области   независимо   от   их   ведомственной
принадлежности и формы собственности.
     3. Территориальные   градостроительные   нормативные    документы
являются  основанием  для  вынесения  решений органами государственной
власти и органами местного самоуправления,  государственными органами,
осуществляющими      контроль      в     сфере     градостроительства,
правоохранительными   органами   по   вопросам   прав   собственников,
владельцев,  пользователей  в сфере градостроительной деятельности,  а
также прав граждан и юридических  лиц,  интересы  которых  могут  быть
затронуты в случае нарушения градостроительных нормативов и правил.

     Статья 50. Градостроительная документация

     1. Градостроительная   документация   разрабатывается   с   целью
обеспечения устойчивого развития  поселений,  межселенных  территорий,
увязки  интересов  всех  субъектов  градостроительной  деятельности на
территории Пензенской  области  и  служит  основой  для  регулирования
градостроительной   деятельности  в  городах,  иных  поселениях  и  на
межселенных территориях.
     2. Градостроительная   документация   разрабатывается  на  основе
действующих федеральных и территориальных строительных норм и  правил,
санитарных,     противопожарных     и     иных    норм    и    правил,
эколого-хозяйственного зонирования территорий, санитарно-гигиенических
условий,  зон особого градостроительного регламента, социальных и иных
исследований и изысканий, характеризующих объект строительства.

     Статья 51. Проектная документация на строительство объектов

     1. Строительство,  реконструкция,  капитальный   ремонт   зданий,
строений  и  сооружений,  их частей осуществляются на основе проектной
документации  -  графических  и  текстовых  материалов,   определяющих
объемно-планировочные,   конструктивные   и  технические  решения  для
строительства,  реконструкции   и   капитального   ремонта   указанных
объектов, а также благоустройства их земельных участков.
     Проектная документация   разрабатывается   в    соответствии    с
градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами,
согласовывается   с   соответствующими    органами    архитектуры    и
градостроительства,  органами  государственного  контроля  и надзора в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Пензенской области.
     При отсутствии плана зонирования  территории,  проекта  детальной
планировки, эскизного проекта, проекта застройки территории заказчиком
(застройщиком)    выполняется    предпроектная    (прединвестиционная)
документация, обосновывающая принятие решения органами государственной
власти,  органами местного самоуправления о возможности  строительства
данного объекта на конкретном земельном участке.
     2. Состав,   содержание,   порядок   разработки,    согласования,
утверждения   и   хранения  проектной  документации  на  строительство
объектов  устанавливаются  правилами,   утверждаемыми   Правительством
Пензенской области.
     3. Согласованная  и  утвержденная   проектная   документация   на
строительство    является    основанием   для   получения   заказчиком
(застройщиком) постановления (распоряжения)  Правительства  Пензенской
области  по  объектам  областного  уровня  (ведения),  органа местного
самоуправления  по  объектам   муниципального   уровня   (ведения)   о
предоставлении   земельного   участка   для   строительства,  а  также
разрешения  на  выполнение строительно-монтажных  работ,   выдаваемого
инспекцией    государственного    архитектурно-строительного   надзора
Главархитектуры.
     4. Согласованная   и   утвержденная   проектная  документация  на
строительство  объектов   подлежит   регистрации   в   государственном
градостроительном  кадастре  Пензенской  области  и  в соответствующем
муниципальном градостроительном кадастре.

     Статья 52. Научные исследования и изыскания в сфере
                градостроительства.

     1. Все виды научных исследований и изысканий,  результаты которых
используются  в  градостроительстве   Пензенской   области,   подлежат
согласованию     с     органами    государственной    экспертизы,    с
Главархитектурой,  с  иными  органами  государственного   контроля   и
надзора.
     2. Ответственность за качество научных исследований  и  изысканий
несет их исполнитель и орган, утвердивший их результаты.

     Статья 53. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных
                строительных норм, проектной документации, научных
                исследований и изысканий

     1. Экспертиза    правил    градорегулирования,    территориальных
строительных       норм,       градостроительной,        предпроектной
(прединвестиционной) и проектной документации,  научных исследований и
изысканий осуществляется в целях контроля  их  качества,  соответствия
действующему   законодательству,   государственным  и  территориальным
нормам  и  правилам,  а  также  в  целях  защиты  интересов  субъектов
градостроительной деятельности.
     2. Экспертиза подразделяется на:
     государственную;
     ведомственную;
     общественную (альтернативную).
     Государственную и    ведомственную    экспертизу     осуществляют
специально  уполномоченные  органы государственной экспертизы и органы
государственного контроля и надзора в соответствии с их компетенцией.
     Общественная (альтернативная)    экспертиза   осуществляется   по
инициативе граждан,  общественных  объединений  и  юридических  лиц  с
привлечением экспертов, имеющих соответствующую лицензию.

     Статья 54. Государственный градостроительный кадастр Пензенской
                области, муниципальные градостроительные кадастры,
                мониторинг объектов градостроительной деятельности на
                территории Пензенской области