Закон Пензенской области от 20.02.2003 № 447-ЗПО

 
                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                   области от 22.12.2006 г. N 1183-ЗПО

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


        О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
                   на территории Пензенской области

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         14 февраля 2003 года

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий Закон  регулирует  отношения   в   сфере   профилактики
алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании,   организации   лечения,
социальной и  психологической  реабилитации  лиц,  страдающих  данными
заболеваниями,  и  направлен на защиту населения Пензенской области от
дальнейшего распространения наркологических заболеваний.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
               Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     алкоголизм, наркомания,  токсикомания  -  заболевания,  вызванные
злоупотреблением  психоактивных  веществ,  имеющие   общие   механизмы
развития,  клинику,  динамику, сопровождающиеся развитием физической и
психической  зависимости  и  приводящие  к  тяжелым  медико-социальным
последствиям  для самого больного,  его потомства,  семьи,  общества в
целом;
     аддиктивное поведение  -  стремление  к уходу от реальности путем
искусственного  изменения  своего  психического  состояния  вследствие
злоупотребления     наркотическими    средствами,    токсическими    и
психотропными веществами, а также спиртными напитками;
     больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо, которому
по результатам  медицинского  (наркологического)  освидетельствования,
проведенного в соответствии с действующим законодательством, поставлен
диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания";
     девиантное поведение  -  отклоняющееся поведение,  противоречащее
принятым в обществе правовым  и  (или)  нравственным  нормам,  включая
общественно-опасное поведение,  обусловленное психическим заболеванием
или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
     наркологическая помощь  -  комплекс  мероприятий по профилактике,
лечению,   медико-социальной   реабилитации    больных    наркоманией,
токсикоманией   и   алкоголизмом,  осуществляемых  специализированными
учреждениями в соответствии с лицензией на указанные виды  медицинской
деятельности;
     наркологическая служба    -     сеть     лечебно-профилактических
учреждений,  имеющих  лицензию  на  право  оказания специализированной
наркологической помощи населению с использованием специальных  методов
диагностики   и  лечения,  разрешенных  Министерством  здравоохранения
Российской Федерации;
     наркотические средства     -    вещества    синтетического    или
естественного  происхождения,  препараты,   растения,   включенные   в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих  контролю  в  Российской   Федерации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и международными договорами;
     психотропные вещества - вещества синтетического  и  естественного
происхождения,  препараты,  природные материалы, включенные в Перечень
наркотических  средств,  психотропных  веществ   и   их   прекурсоров,
подлежащих   контролю   в   Российской   Федерации  в  соответствии  с
федеральным законодательством и международными договорами;
     профилактика алкоголизма,    наркомании    и    токсикомании    -
совокупность  правовых,  социальных,  педагогических   и   иных   мер,
направленных  на  предупреждение  злоупотребления спиртными напитками,
наркотическими   средствами,   психотропными   и    токсикоманическими
веществами и возникновения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     социальная реабилитация - комплексное направленное  использование
социальных,  образовательных,  трудовых  и  других мероприятий с целью
восстановления  социальных  функций  человека,   его   социального   и
психологического статуса;
     токсикоманические вещества -  химические  вещества  и  соединения
синтетического или естественного происхождения,  растения,  препараты,
природные материалы (за исключением алкоголя и никотина),  влияющие на
психофизиологическое    состояние    человека,    способные    вызвать
зависимость,  но не включенные в списки I и II  Перечня  наркотических
средств,  психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации, и не являющихся их аналогами;
     социальная адаптация  - процесс активного приспособления индивида
к социальной среде.

     Статья 3. Задачи настоящего Закона

     Задачами настоящего Закона являются:
     1) определение    основных   направлений   деятельности   органов
государственной   власти   Пензенской   области,   органов    местного
самоуправления   муниципальных   образований,   иных   организаций   и
физических  лиц  в  сфере  профилактики  алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании;
     2) правовое  регулирование   отношений,   возникающих   в   сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3) создание  условий  для  обеспечения  наркологических  служб  и
лечебно-профилактических   учреждений   необходимыми   средствами  для
профилактики, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией;
     4) предупреждение  распространения  алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании на территории Пензенской области,  выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
     5) пресечение     незаконного    оборота    спиртных    напитков,
наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров  на
территории   Пензенской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 4. Правовая основа деятельности органов
               государственной власти и органов местного
               самоуправления Пензенской области, юридических
               и физических лиц в сфере профилактики
               алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Правовую основу деятельности  органов  государственной  власти  и
органов  местного  самоуправления  Пензенской  области,  юридических и
физических  лиц  в  сфере  профилактики  алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании составляют Конституция Российской Федерации,  федеральные
законы,  настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской
Федерации,  Пензенской  области  и  органов  местного  самоуправления,
регулирующие отношения в сфере профилактики алкоголизма,  наркомании и
токсикомании.

     Статья 5. Основные принципы оказания помощи
               наркологическим больным

     Основными принципами  оказания  помощи  наркологическим   больным
являются:
     1) своевременность,  доступность,  безопасность,   эффективность,
конфиденциальность;
     2) создание для наркологических больных  условий  для  лечения  и
социальной    реабилитации   на   основе   правовых,   медицинских   и
педагогических методов;
     3) добровольное   участие  общественных  объединений,  граждан  в
реализации государственных  задач  по  предотвращению  распространения
наркологических заболеваний на территории Пензенской области;
     4) ответственность граждан за сохранение своего здоровья,  в  том
числе психического, а также здоровья членов семьи и окружающих лиц;
     5) ответственность  органов  государственной  власти   Пензенской
области  и органов местного самоуправления,  организаций,  должностных
лиц и граждан  Пензенской  области  за  нарушение  законодательства  в
области   охраны   здоровья   граждан   и  защиты  от  распространения
наркологических заболеваний.

     Статья 6. Система и объекты профилактики алкоголизма,
               наркомании и токсикомании

     1. Система  профилактики  алкоголизма,  наркомании и токсикомании
включает:
     1) разработку  и  реализацию областных и муниципальных программ в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) деятельность органов государственной власти,  органов местного
самоуправления    Пензенской    области,     организаций     различных
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     2. Объектами профилактики алкоголизма,  наркомании и токсикомании
являются:
     1) граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе
несовершеннолетние;
     2) граждане  из  группы  риска,  в  том  числе несовершеннолетние
правонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел;
     3) больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся
под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;
     4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками;
     5) организации,  занимающиеся  производством,   транспортировкой,
хранением,   реализацией  и  использованием  психоактивных  веществ  в
соответствии с действующим законодательством.

     Глава II. Полномочия и задачи органов
               государственной власти, органов местного
               самоуправления и иных учреждений
               Пензенской области в сфере профилактики
               алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания
               Пензенской области

     К полномочиям  Законодательного  Собрания  Пензенской  области  в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
     1) законодательное  урегулирование отношений в сфере профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) утверждение   объемов   финансовых  средств,  направляемых  на
реализацию  целевых  областных  программ   и   иных   мероприятий   по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3) утверждение  областных  целевых   программ   по   профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     4) контроль за исполнением областного  законодательства  в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     5) осуществление   иных   полномочий   в    сфере    профилактики
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Законом.

     Статья 8. Полномочия Правительства Пензенской области в
               сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
               токсикомании

     К полномочиям   Правительства   Пензенской   области   в    сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
     1) разработка и реализация  областных  программ  по  профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) координация      деятельности      исполнительных      органов
государственной  власти  и  иных  организаций,  реализующих  областные
программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3) развитие    деятельности    учреждений    социальной    сферы:
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
     4) поддержка  и  развитие  системы  психологической  и социальной
реабилитации   лиц,    страдающих    алкоголизмом,    наркоманией    и
токсикоманией;
     5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства,
разработка    программ    по    профилактике    правонарушений   среди
несовершеннолетних;
     6) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
токсикомании   в    соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством.

     Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
               муниципальных образований Пензенской области в
               сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
               токсикомании

     К полномочиям  органов  местного   самоуправления   муниципальных
образований  Пензенской  области  в  сфере  профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании относятся:
     1) разработка и реализация муниципальных программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) координация   деятельности   исполнительных  органов  местного
самоуправления  и   иных   организаций,   реализующих   программы   по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3) развитие  деятельности  муниципальных  учреждений   социальной
сферы:  здравоохранения,  образования,  социальной  защиты,  культуры,
физической культуры и спорта;
     4) создание      муниципальных     учреждений,     осуществляющих
профилактическую,  коррекционную,  воспитательную работу с гражданами,
страдающими алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     5) развитие системы летней занятости детей и подростков;
     6) создание  и  реализация  экономических  и правовых механизмов,
стимулирующих у населения интерес  к  сохранению  здоровья,  здоровому
образу жизни;
     7) создание,  поддержка  и  развитие   системы   специального   и
коррекционного   образования,  системы  психологической  и  социальной
реабилитации;
     8) квотирование   и  создание  дополнительных  рабочих  мест  для
прошедших курс лечения  от  алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании,
особенно несовершеннолетних,  в целях их реабилитации в соответствии с
программами по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     9) содействие   развитию   антиалкогольной   и  антинаркотической
пропаганды;
     10) создание  муниципальных реабилитационных центров и отделений,
рассчитанных на длительное  пребывание  в  них  пациентов,  страдающих
алкоголизмом,  наркоманией  и токсикоманией,  а также сети медицинских
наркологических кабинетов и пунктов;
     11) организация    подготовки,    переподготовки    и   повышения
квалификации  специалистов,  реализующих  программы  по   профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     12) обеспечение  систематического   контроля   за   деятельностью
муниципальных учреждений и органов управления здравоохранением в сфере
профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     13) обеспечение    наркологических    муниципальных    учреждений
необходимыми   лекарственными   средствами   для    лечения    больных
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма,  наркомании
и   токсикомании   в  соответствии  с  их  компетенцией,  определенной
федеральным  и  областным  законодательством,  уставами  муниципальных
образований.

     Статья 10. Задачи органов внутренних дел Пензенской
                области в сфере профилактики алкоголизма,
                наркомании и токсикомании

     В соответствии с федеральным законодательством основными задачами
подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел
Пензенской  области  в  сфере  профилактики алкоголизма,  наркомании и
токсикомании являются:
     1) проведение  мероприятий  по  первичной профилактике в пределах
своей компетенции  среди  правонарушителей  и  группы  риска  в  целях
предотвращения правонарушений;
     2) выявление  причин   и   условий,   способствующих   совершению
правонарушений,  и  принятие  в  пределах  своей компетенции мер по их
устранению;
     3) внесение   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации в органы государственной власти Пензенской области и  органы
местного   самоуправления   Пензенской   области,   иные   организации
обязательных для исполнения предписаний об  устранении  обстоятельств,
способствующих совершению правонарушений;
     4) выявление   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   экстренной
социальной помощи,  оставшихся без попечения родителей,  и направление
их  в  специализированные  учреждения   социального   обслуживания   и
здравоохранения, специальные учреждения образования;
     5) выявление лиц,  приобщающих несовершеннолетних к  употреблению
алкогольных напитков,  наркотических средств и психотропных веществ, а
также вовлекающих их  в  совершение  преступлений  и  антиобщественных
действий;
     6) участие в разработке и  реализации  программ  по  профилактике
алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании,   а   также   в   работе
координирующих структур по борьбе с незаконным оборотом  наркотических
средств  и  психотропных  веществ,  созданных органами государственной
власти Пензенской области;
     7) обобщение  и  направление  в  органы  государственной власти и
органы  местного  самоуправления  Пензенской  области   информации   и
предложений    по    совершенствованию    работы   по   предупреждению
противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитанию, обучению,
досуговой  и трудовой занятости,  совершенствованию наркологического и
психиатрического лечения, социальной защиты;
     8) принятие   мер   в   пределах   своей   компетенции  к  лицам,
появляющимся на улицах,  стадионах,  в скверах, парках, в транспортных
средствах  массового  пользования,  в  других  общественным  местах  в
состоянии   опьянения,   оскорбляющем   человеческое   достоинство   и
общественную нравственность.

     Статья 11. Задачи органов управления образованием и
                образовательных учреждений Пензенской области

     Задачами органов  управления   образованием   и   образовательных
учреждений   Пензенской   области  при  осуществлении  мероприятий  по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     1) участие  в  разработке  и  реализации программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) реализация  образовательных программ,  проведение семинаров по
профилактике  алкоголизма,  наркомании  и   токсикомании,   пропаганда
здорового образа жизни;
     3) обеспечение   приоритета   в   реализации   воспитательных   и
развивающих   программ,  направленных  на  предупреждение  девиантного
поведения несовершеннолетних;
     4) организация     и    обеспечение    социально-психологической,
педагогической помощи детям и подросткам с  проблемами  в  развитии  и
обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивного
поведения, а также коррекция нарушений в их развитии;
     5) выявление   и   учет  несовершеннолетних,  не  посещающих  или
систематически  пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в
образовательных учреждениях,  принятие мер,  направленных на получение
ими основного общего образования;
     6) выявление  семей,  находящихся  в социально опасном положении,
оказание  им  психолого-педагогической  помощи,   обучение   родителей
навыкам бесконфликтного общения с детьми;
     7) участие в организации  досуга  детей  и  подростков:  создание
клубов   по  интересам,  кружков  и  объединений,  спортивных  секций,
организации летней занятости и отдыха детей;
     8) развитие    сети   учреждений   дополнительного   образования,
обеспечивающих максимальный охват различными  формами  дополнительного
образования детей "группы риска";
     9) проведение регулярного  анализа  в  целях  изучения  ситуации,
связанной  с  потреблением  спиртных  напитков и наркотических средств
учащимися,  выявлением негативных тенденций  ее  развития  и  принятия
необходимых организационно-методических мер.
     Органы управления образованием  и  образовательные  учреждения  в
соответствии   с   действующим   законодательством   и  учредительными
документами  вправе  реализовывать  иные  задачи   при   осуществлении
мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья 12. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и
                защите их прав в сфере профилактики
                алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Задачами комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав в
осуществлении мероприятий по профилактике  алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании в соответствии с федеральным законодательством являются:
     1) координация   деятельности   всех   органов   и    учреждений,
реализующих   программы   профилактики   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании среди несовершеннолетних;
     2) организация  контроля за реализацией прав детей и подростков в
семье, в сфере образования, охраны здоровья, социального обеспечения;
     3) принятие   мер  к  обеспечению  защиты  несовершеннолетних  от
физического,  психического, психологического, сексуального и иных форм
насилия;
     4) рассмотрение   дел   об   административных    правонарушениях,
связанных   с   незаконным   приобретением,  хранением,  употреблением
наркотических    средств,    психотропных    веществ    в    отношении
несовершеннолетних и их родителей.

     Статья 13. Задачи органов управления здравоохранением и
                учреждений здравоохранения Пензенской области

     1. Задачами органов управления здравоохранением,  государственных
и   муниципальных   учреждений   здравоохранения   в   соответствии  с
учредительными   документами   в   сфере   профилактики   алкоголизма,
наркомании и токсикомании являются:
     1) выявление,  учет,  обследование и лечение  лиц,  в  том  числе
несовершеннолетних,      злоупотребляющих     спиртными     напитками,
наркотическими   средствами,   токсикоманическими   и    психотропными
веществами;
     2) оказание   консультативной   помощи   родителям   (лицам,   их
заменяющих) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение;
     3) оказание консультативной помощи специалистам государственных и
муниципальных организаций,  осуществляющих мероприятия по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     4) подготовка  в  установленном  порядке  заключений  о состоянии
здоровья  лиц,  совершивших  преступления,   другие   антиобщественные
деяния,    в   целях   установления   у   них   наличия   (отсутствия)
противопоказаний медицинского характера для направления в  специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     5) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам;
     6) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     7) взаимодействие  с органами внутренних дел Пензенской области в
целях  выявления  фактов  нарушений  установленных  правил   хранения,
приобретения,  учета, отпуска, реализации, использования наркотических
средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров.
     2. Органы    управления   здравоохранением,   государственные   и
муниципальные учреждения здравоохранения в соответствии с  действующим
законодательством  и  учредительными  документами вправе реализовывать
иные  задачи  в   сфере   профилактики   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании.

     Статья 14. Задачи и направления деятельности органов
                социальной защиты населения и учреждений
                социального обслуживания Пензенской области

     1. Задачами  органов  социальной  защиты  населения  и учреждений
социального обслуживания в пределах их компетенции и в соответствии  с
действующим   законодательством   в  сфере  профилактики  алкоголизма,
наркомании и токсикомании являются:
     1) участие  в  разработке  и  реализации программ по профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) развитие   сети  специализированных  учреждений  для  граждан,
особенно несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, а
также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;
     3) выявление семей,  нуждающихся в оказании социальных  услуг,  в
связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих
спиртные напитки,  наркотические средства,  токсические и психотропные
вещества;
     4) определение необходимых видов и форм социального  обслуживания
лиц,   особенно   несовершеннолетних,   прошедших   курс   лечения  от
алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также членов их семей;
     5) обеспечение  граждан,  имеющих  различные  формы дезадаптации,
доступной,  квалифицированной социальной,  правовой,  психологической,
медицинской  и  педагогической  помощью  на основе программ социальной
реабилитации,  включая профессионально-трудовые,  учебные, культурные,
спортивно-оздоровительные и иные мероприятия.

     Статья 15. Задачи специализированных учреждений по
                социальной реабилитации несовершеннолетних
                Пензенской области по профилактике
                алкоголизма, наркомании и токсикомании

     1. Основными задачами специализированных учреждений по социальной
реабилитации  несовершеннолетних (социально-реабилитационных  центров,
социальных приютов,  центров помощи детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,  и  других)  в соответствии с федеральным законодательством
являются:
     1) обеспечение     защиты     прав     и    законных    интересов
несовершеннолетних,  оказавшихся   в   трудной   жизненной   ситуации,
обеспечение    временного    проживания   с   полным   государственным
обеспечением, включая медицинское обслуживание, коммунальные услуги;
     2) выявление   и   анализ  причин,  обусловивших  безнадзорность,
социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их
устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
     3) обеспечение  несовершеннолетних,   имеющих   различные   формы
дезадаптации,   доступной   квалифицированной   социальной,  правовой,
психологической,  медицинской  и  педагогической  помощью  на   основе
программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые,
учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
     4) обеспечение    воспитанникам   специализированных   учреждений
социальной реабилитации  несовершеннолетних  возможности  медицинского
обследования и обучения в образовательных учреждениях.

     Статья 16. Задачи органов и учреждений культуры,
                физической культуры, спорта и туризма
                Пензенской области по профилактике
                алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Основными задачами  органов  и  учреждений  культуры,  физической
культуры,  спорта и туризма по профилактике алкоголизма,  наркомании и
токсикомании являются:
     1) оказание содействия гражданам, в том числе несовершеннолетним,
в удовлетворении их  духовных  потребностей,  приобщении  к  ценностям
отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, спорта
и туризма;
     2) расширение  сети  подростковых  клубов  по  месту жительства и
учебы,  создание  условий  для  занятий  физической  культурой   путем
укрепления материальной базы физической культуры и спорта,  пропаганды
здорового образа жизни в обществе.

     Статья 17. Задачи органов по делам молодежи Пензенской
                области по профилактике алкоголизма,
                наркомании и токсикомании

     Органы по  делам  молодежи  в  сфере  профилактики   алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании  осуществляют  мероприятия  по защите прав
молодежи,   организации    занятости    и    досуга,    предупреждению
безнадзорности    среди    несовершеннолетних,   оказанию   социальной
поддержки,   проводят   работу   по   развитию    антиалкогольной    и
антинаркотической   пропаганды   и  формированию  в  молодежной  среде
антиалкогольных и антинаркотических установок.

     Статья 18. Основные задачи органов государственной
                службы занятости населения Пензенской области
                по профилактике алкоголизма, наркомании и
                токсикомании

     Органы государственной   службы   занятости   населения  в  целях
профилактики алкоголизма,  наркомании и токсикомании, в соответствии с
действующим   федеральным   законодательством,   во  взаимодействии  с
органами государственной власти  и  органами  местного  самоуправления
Пензенской  области  оказывают  содействие  реализации прав граждан на
труд,  на  выбор  рода  деятельности   и   профессии,   организовывают
профессиональную    подготовку    и    переподготовку,    способствуют
трудоустройству лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании
и  токсикомании,  участвуют  в  разработке  и  реализации  программ по
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья 19. Участие негосударственных организаций
                Пензенской области, в том числе общественных
                объединений в сфере профилактики алкоголизма,
                наркомании и токсикомании

     1. Участие  негосударственных  организаций Пензенской области,  в
том числе,  общественных объединений в сфере профилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании может выражаться в следующем:
     1) осуществлении    в    установленном    порядке    диагностики,
консультирования,  социальной реабилитации и адаптации граждан,  в том
числе   и   несовершеннолетних,   употребляющих   спиртные    напитки,
наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
     2) оказании помощи  семьям,  нуждающимся  в  социальных  услугах,
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
     3) пропаганде здорового образа жизни;
     4) взаимодействии   с  государственными  и  иными  организациями,
осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма,  наркомании и
токсикомании;
     5) реализации  иных  задач,   предусмотренных   их   уставами   и
положениями.
     2. Деятельность  негосударственных  организаций,  в   том   числе
общественных  объединений,  осуществляющих  диагностику и реабилитацию
граждан,   злоупотребляющих   спиртными   напитками,    наркотическими
средствами, токсическими и психотропными веществами, осуществляется на
основании лицензий,  выданных в порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.  Данная  деятельность  должна также соответствовать
государственным стандартам,  которые определяют основные требования  к
качеству  и  объемам  психологических,  медицинских,  педагогических и
социальных  услуг,  порядку  и  условиям  их   оказания,   обеспечению
безопасности жизни и здоровья граждан.

     Глава III. Структура и основные направления
                комплексной профилактики алкоголизма,
                наркомании и токсикомании

     Статья 20. Наркологическая помощь и принципы ее оказания

     Наркологическая помощь     включает    в    себя    обследование,
консультирование,  диагностику,   лечение,   психопрофилактическую   и
реабилитационную помощь лицам,  страдающим алкоголизмом,  наркоманией,
токсикоманией  и   осуществляется   в   соответствии   с   действующим
федеральным законодательством.
     Наркологическая помощь  больным   алкоголизмом,   наркоманией   и
токсикоманией  оказывается  сетью  специализированных  наркологических
учреждений   государственной,   муниципальной   и    частной    систем
здравоохранения,  получивших  лицензию на указанный вид деятельности в
порядке, установленном действующим законодательством.
     Для диагностики и лечения алкоголизма,  наркомании и токсикомании
применяются  средства  и  методы,  разрешенные   федеральным   органом
исполнительной власти в области здравоохранения.
     Наркологическая помощь  оказывается  при  добровольном  обращении
лица  или  с  его  согласия,  за исключением случаев,  предусмотренных
законом.
     Несовершеннолетним в   возрасте   до   15  лет,  а  также  лицам,
признанным   в   установленном   законом   порядке    недееспособными,
наркологическая  помощь  оказывается  по  его  просьбе и с согласия их
законных  представителей  в   порядке,   предусмотренном   федеральным
законодательством.

     Статья 21. Структура комплексной профилактики
                алкоголизма, наркомании и токсикомании

     Комплексная профилактика алкоголизма,  наркомании и  токсикомании
структурно включает:
     1) общую (первичную) профилактику в  отношении  лиц,  не  имеющих
опыта   употребления   спиртных   напитков,   наркотических   средств,
токсических и психотропных веществ,  а также лиц их  употребляющих,  у
которых   еще   не   возникла   зависимость   от   спиртных  напитков,
наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
     2) вторичную  профилактику  в  отношении  лиц со сформировавшейся
зависимостью от спиртных напитков,  наркотических средств, токсических
и психотропных веществ;
     3) третичную   профилактику    или    реабилитацию    хронических
алкоголиков,   наркоманов,   прошедших   курс   лечения,  либо  лиц  с
аддиктивным поведением.

     Статья 22. Общая (первичная) профилактика алкоголизма,
                наркомании и токсикомании

     1. Общая  (первичная)  профилактика  включает  в  себя  обучение,
запрещение пропаганды употребления наркотических средств,  токсических
и     психотропных     веществ,    комплексную    антиалкогольную    и
антинаркотическую пропаганду,  социальный менеджмент,  психологическое
консультирование и психотерапию.
     2. Обучение как часть первичной профилактики включает:
     1) обучение  граждан  по программам самопрофилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
     2) воспитание  у  несовершеннолетних  граждан  внутренней системы
ценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение;
     3) обучение    родителей    и   лиц,   их   заменяющих,   навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
     4) обучение   специалистов   в  сфере  профилактики  алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании  навыкам  раннего  выявления  аддиктивного
поведения,   проведению   профилактических   бесед   и  иным  способам
профилактической работы.
     3. Комплексная антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда как
часть первичной профилактики предусматривает:
     1) размещение   социальной   антиалкогольной   рекламы   в  эфире
государственной и муниципальных телерадиокомпаний;
     2) участие  в  создании  и поддержка детских и молодежных средств
массовой информации для формирования позитивной жизненной ориентации в
молодежной среде;
     3) проведение    других     мероприятий     антиалкогольной     и
антинаркотической пропаганды.
     4. Запрещение  пропаганды  употребления  наркотических   средств,
токсических  и  психотропных  веществ как часть первичной профилактики
предполагает запрет:
     1) деятельности  физических  и  юридических лиц,  направленной на
распространение сведений о способах,  методах разработки, изготовления
и    использования,   местах   приобретения   наркотических   средств,
токсических и психотропных веществ;
     2) производства  и  распространения книжной продукции,  продукции
средств массовой  информации,  распространение  в  компьютерных  сетях
сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования,
местах приобретения наркотических средств,  токсических и психотропных
веществ или совершение иных действий в этих целях.
     5. Социальный  менеджмент  как   часть   первичной   профилактики
включает:
     1) деятельность по созданию организаций  молодежи,  в  том  числе
общественных  объединений,  пропагандирующих  здоровый образ жизни,  и
обеспечению их развития;
     2) деятельность  по  созданию  зоны  досуговой занятости молодежи
(клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря
и другие);
     3) проведение молодежных и иных мероприятий  с  целью  пропаганды
здорового образа жизни;
     4) деятельность  по  расширению  социальной   рекламы   ценностей
здорового образа жизни.
     6. Психологическое  консультирование  и  психотерапия  как  часть
первичной профилактики включают:
     1) психологическое  консультирование  семей,  входящих  в  группу
риска;
     2) психотерапию   граждан   с   различными   формами   социальной
дезадаптации;
     3) психологическое консультирование и поддержку,  в том числе  по
телефону доверия.

     Статья 23. Вторичная профилактика алкоголизма,
                наркомании и токсикомании

     Целью вторичной профилактики является  преодоление  физической  и
психической  зависимости от спиртных напитков,  наркотических средств,
токсических и психотропных веществ.
     Задачами вторичной профилактики являются:
     1) диагностика типа и  степени  зависимости,  а  также  факторов,
предрасполагающих   к   возникновению   зависимости,  провоцирующих  и
поддерживающих эту зависимость;
     2) осуществление    комплекса    мероприятий,   направленных   на
проведение детоксикации,  оказание неотложной наркологической  помощи,
преодоление  физической  и  психической  зависимости,  а также лечение
заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании;
     3) формирование  среды,  поддерживающей  здоровый образ жизни,  в
ближайшем  окружении  лиц,  страдающих  алкоголизмом,  наркоманией   и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.

     Статья 24. Третичная профилактика алкоголизма, наркомании
                и токсикомании

     Третичная профилактика проводится с целью социальной реабилитации
лиц,  прошедших  курс  лечения,  либо  лиц  с  аддиктивным поведением,
избавления их от физической и психологической зависимости от  спиртных
напитков,  наркотических средств, токсических и психотропных веществ и
направлена на возвращение их к здоровому образу жизни,  формирование и
удержание ремиссии, изменение социального окружения.
     Социальная реабилитация включает:
     1) медико-психологическую  реабилитацию  -  систему медицинских и
психологических   мероприятий,   предназначенных   для    потребителей
психоактивных  веществ  без  физической  зависимости,  но  сохраняющих
психологическую зависимость от спиртных напитков, наркотических и иных
психоактивных  веществ  и направленных на формирование отказа человека
от аддиктивного поведения;
     2) социально-психологическую  реабилитацию - систему медицинских,
психологических  и   социальных   мероприятий,   предназначенных   для
потребителей  психоактивных  веществ  без  выраженной  психологической
зависимости от них и направленных на удержание ремиссии,  профилактику
алкоголизма,  наркомании  и токсикомании и формирование неаддиктивного
социального окружения;
     3) непосредственно  социальную  реабилитацию - систему социальных
мероприятий,  предназначенных для лиц,  избавившихся от  физической  и
психологической  зависимости от психоактивных веществ,  и направленных
на удержание неаддиктивного социального окружения.

     Глава IV. Программы по профилактике алкоголизма,
               наркомании и токсикомании

     Статья 25. Программы по профилактике алкоголизма,
                наркомании и токсикомании

     Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании,
реализуемые   на  территории  Пензенской  области,  подразделяются  на
федеральные,  областные  и   муниципальные,   определяют   содержание,
направленность,     предполагаемую    результативность    мероприятий,
предусмотренных ими.
     Областные программы   разрабатываются  Правительством  области  и
утверждаются Законодательным Собранием Пензенской области.
     Муниципальные программы    разрабатываются   и   утверждаются   в
соответствии с уставами муниципальных образований.
     Областные и  муниципальные  программы  могут  разрабатываться  на
конкурсной основе.

     Статья 26. Формы реализации программ по профилактике
                алкоголизма, наркомании и токсикомании

     1. Реализация программ по профилактике алкоголизма,  наркомании и
токсикомании осуществляется государственными,  муниципальными органами
и   организациями  в  соответствии  с  их  компетенцией,  определенной
федеральным  и  областным  законодательством,  уставами  муниципальных
образований.
     2. Реализация программ производится посредством:
     1) содействия    организациям   различных   форм   собственности,
осуществляющим  деятельность  в  области   профилактики   алкоголизма,
наркомании и токсикомании,  в выполнении мероприятий,  предусмотренных
программами;
     2) проведения   с  использованием  всех  видов  средств  массовой
информации работы по формированию адекватного общественного  мнения  в
отношении проблемы алкоголизма, наркомании и токсикомании.

     Статья 27. Финансовое обеспечение реализации программ по
                профилактике алкоголизма, наркомании и
                токсикомании

     Финансирование мероприятий,    предусмотренных    областными    и
муниципальными программами по профилактике алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании,   осуществляется  за  счет  средств  бюджета  Пензенской
области и бюджетов муниципальных образований в  пределах  утвержденных
бюджетных расходов на соответствующий финансовый год.
     В качестве дополнительных источников финансирования  программ  по
профилактике   алкоголизма,   наркомании  и  токсикомании  могут  быть
использованы  благотворительные  взносы,  добровольные   безвозмездные
пожертвования    и    иные    источники,   незапрещенные   действующим
законодательством.

     Глава V. Заключительные положения

     Статья 28. Основания осуществления деятельности по
                пресечению незаконного оборота наркотических
                средств и психотропных веществ

     Пресечение незаконного     оборота     наркотических     средств,
психотропных  веществ и алкогольной продукции на территории Пензенской
области производится правоохранительными  органами  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

     Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего
                Закона

     За нарушение  настоящего  Закона  наступает  ответственность   по
основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

     Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     20 февраля 2003 года
     N 447-ЗПО