ЗАКОН
Пензенской области
О профилактике зависимости от психоактивных веществ на
территории Пензенской области
(В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО;
от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО;
от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО;
от 28.11.2013 г. N 2473-ЗПО; от 16.10.2015 № 2809-ЗПО;
от 18.02.2016 № 2877-ЗПО; от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
20 декабря 2006 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики
зависимости от психоактивных веществ, организации лечения, социальной
и психологической реабилитации лиц, страдающих зависимостями от
психоактивных веществ, и направлен на защиту населения Пензенской
области от дальнейшего распространения наркологических заболеваний.
Статья 2. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
1) определение в соответствии с законодательством Российской
Федерации основных направлений деятельности органов государственной
власти Пензенской области и иных организаций в сфере профилактики
зависимости от психоактивных веществ;
2) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ;
3) создание условий для обеспечения наркологических служб и
медицинских организаций необходимыми средствами для профилактики,
лечения и реабилитации зависимых от психоактивных веществ; (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
4) предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и
токсикомании на территории Пензенской области, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому.
Статья 3. Правовая основа деятельности органов государственной
власти Пензенской области, иных организаций в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ
Правовую основу деятельности органов государственной власти
Пензенской области, иных организаций в сфере профилактики зависимости
от психоактивных веществ составляют Конституция Российской Федерации,
федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты
Российской Федерации и Пензенской области, регулирующие отношения в
сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ.
Статья 4. Система и объекты профилактики зависимости от
психоактивных веществ
1. Система профилактики зависимости от психоактивных веществ
включает в себя:
1) разработку и реализацию государственных программ в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ; (В редакции Законов
Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N
2445-ЗПО)
2) деятельность органов государственной власти Пензенской
области, иных организаций по профилактике зависимости от психоактивных
веществ.
2. Объектами профилактики зависимости от психоактивных веществ
являются:
1) граждане, не имеющие опыта употребления психоактивных веществ,
в том числе несовершеннолетние;
2) несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; (В редакции
Закона Пензенской области от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
3) злоупотребляющие психоактивными веществами, больные
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся под наблюдением
в медицинских организациях. (В редакции Закона Пензенской области от
18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
4) родители (иные законные представители) несовершеннолетних с
девиантным поведением и (или) родители (иные законные представители),
неисполняющие обязанности по содержанию и воспитанию
несовершеннолетних. (Дополнен - Закон Пензенской области от 15.09.2010
г. N 1949-ЗПО)
Глава 2. Полномочия и задачи органов государственной власти и
иных организаций Пензенской области в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области
в сфере профилактики зависимости от психоактивных
веществ
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в
сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ относятся:
1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики
зависимости от психоактивных веществ;
2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых на
реализацию государственных программ по профилактике зависимости от
психоактивных веществ; (В редакции Законов Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
3) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N
1659-ЗПО)
4) контроль за исполнением законов Пензенской области в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ.
Статья 6. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ
К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ относятся:
1) утверждение и реализация государственных программ; (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
2) координация деятельности исполнительных органов
государственной власти Пензенской области и иных организаций,
реализующих государственные программы по профилактике зависимости от
психоактивных веществ; (В редакции Законов Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
3) развитие деятельности организаций социальной сферы:
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
(В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
4) поддержка и развитие системы психологической и социальной
реабилитации лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ;
5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства,
утверждение государственных программ по профилактике правонарушений
среди несовершеннолетних; (В редакции Законов Пензенской области от
18.12.2008 г. N 1659-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
5-1) организация профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, в том числе:
разработка, утверждение и реализация региональных программ,
направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании;
(Пункт дополнен - Закон Пензенской области
от 28.11.2013 г. N 2473-ЗПО)
5-2) определение условий проведения профилактических медицинских
осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и
профессиональных образовательных организациях, а также образовательных
организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ; (Дополнен -
Закон Пензенской области от 28.11.2013 г. N 2473-ЗПО)
6) осуществление иных установленных законодательством Российской
Федерации и законодательством Пензенской области полномочий. (В
редакции Закона Пензенской области от 28.11.2013 г. N 2473-ЗПО)
Статья 7. Задачи органов, осуществляющих управление в сфере
образования, и организаций Пензенской области,
осуществляющих образовательную деятельность (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
1. Задачами органов, осуществляющих управление в сфере
образования, и организаций Пензенской области, осуществляющих
образовательную деятельность, при осуществлении мероприятий по
профилактике зависимости от психоактивных веществ являются: (В
редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
1) участие в разработке и реализации государственных программ по
профилактике зависимости от психоактивных веществ, в осуществлении
профилактического воздействия в формах, предусмотренных пунктами 1,
7–10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 23 июня 2016 года №
182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской
Федерации»; (В редакции Законов Пензенской области от 18.10.2013 г. N
2445-ЗПО; от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
2) реализация образовательных программ, проведение семинаров по
профилактике зависимости от психоактивных веществ;
3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и
развивающих программ для детей и молодежи, направленных на
формирование установок здорового образа жизни;
4) организация и обеспечение социально-психологической,
педагогической помощи детям и молодежи, в особенности с проблемами в
развитии и обучении;
5) выявление семей, находящихся в социально опасном положении,
оказание им психолого-педагогической помощи, в том числе обучение
навыкам бесконфликтного общения;
6) участие в организации досуга детей и молодежи: создание клубов
по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организация
летней занятости и отдыха детей;
7) развитие сети организаций дополнительного образования,
обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного
образования детей и молодежи; (В редакции Законов Пензенской области
от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО; от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
8) проведение регулярного анализа в целях изучения ситуации,
связанной со злоупотреблением психоактивными веществами обучающимися,
выявления тенденций ее развития и принятия необходимых
организационно-методических мер. (В редакции Закона Пензенской области
от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
9) реализация воспитательных и развивающих программ для детей и
молодежи, направленных на формирование установок здорового образа
жизни. Обеспечение приоритета в выполнении мероприятий в отношении
семей, находящейся в трудной жизненной ситуации. (Дополнен - Закон
Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
10) обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования. (Дополнен - Закон Пензенской области от
28.11.2013 г. N 2473-ЗПО)
2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и
организации Пензенской области, осуществляющие образовательную
деятельность, в соответствии с действующим законодательством и
учредительными документами вправе реализовывать иные задачи при
осуществлении мероприятий по профилактике зависимости от психоактивных
веществ. (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N
2459-ЗПО)
Статья 8. Задачи органов, осуществляющих полномочия в сфере
охраны здоровья, и медицинских организаций Пензенской
области (В редакции Закона Пензенской области
от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
1. Задачами органов, осуществляющих полномочия в сфере охраны
здоровья, и медицинских организаций Пензенской области в сфере
профилактики зависимости от психоактивных веществ являются: (В
редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
1) выявление, учет, обследование при наличии показаний
медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих
алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства,
психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других
входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ
несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и
связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение
профилактических медицинских осмотров обучающихся в
общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных
организациях, а также образовательных организациях высшего
образования; (В редакции Закона Пензенской области от 28.11.2013 г. N
2473-ЗПО; от 16.10.2015 № 2809-ЗПО)
2) оказание консультативной помощи гражданам, специалистам
государственных и иных организаций, осуществляющих мероприятия по
профилактике зависимости от психоактивных веществ;
3) подготовка в установленном порядке заключений о состоянии
здоровья лиц, совершивших преступления, другие антиобщественные
деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия)
противопоказаний медицинского характера для направления в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
4) оказание психокоррекционной помощи гражданам, нуждающимся в
ней;
5) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
и профилактике зависимости от психоактивных веществ;
6) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти в Пензенской области по предотвращению нарушений
федерального законодательства в сфере здравоохранения, связанных с
использованием психоактивных веществ.
7) участие в разработке и реализации государственных программ
Пензенской области по профилактике зависимости от психоактивных
веществ. (Дополнен - Закон Пензенской области от 18.10.2013 г. N
2445-ЗПО)
2. Органы, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, и
медицинские организации Пензенской области в соответствии с
действующим законодательством и учредительными документами вправе
реализовывать иные задачи в сфере профилактики зависимости от
психоактивных веществ. (В редакции Закона Пензенской области от
18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
Статья 9. Задачи и направления деятельности органов социальной
защиты населения и организаций социального обслуживания
Пензенской области (В редакции Закона Пензенской
области от 18.02.2016 № 2877-ЗПО)
Задачами органов социальной защиты населения и организаций
социального обслуживания в пределах их компетенции и в соответствии с
действующим законодательством в сфере профилактики зависимости от
психоактивных веществ являются: (В редакции Закона Пензенской области
от 18.02.2016 № 2877-ЗПО)
1) участие в разработке и реализации государственных программ по
профилактике зависимости от психоактивных веществ; (В редакции Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
2) выявление семей, нуждающихся в социальном обслуживании, в
связи с наличием в них лиц, зависимых от психоактивных веществ, и
направление их на обследование, лечение в медицинские организации; (В
редакции Законов Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО; от
18.02.2016 № 2877-ЗПО; от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
3) применение мер по социальной адаптации в соответствии с частью
3 статьи 24 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об
основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
(В редакции Закона Пензенской области от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
4) осуществление социальной реабилитации в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.
(В редакции Закона Пензенской области от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
Статья 10. Задачи исполнительных органов государственной власти
Пензенской области, органов местного самоуправления,
уполномоченных в сфере культуры, физической культуры
и спорта, а также организаций культуры,
физкультурно-спортивных организаций Пензенской
области по профилактике зависимости от психоактивных
веществ (В редакции Закона Пензенской области
от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
Основными задачами исполнительных органов государственной власти
Пензенской области, органов местного самоуправления, уполномоченных в
сфере культуры, физической культуры и спорта, а также организаций
культуры, физкультурно-спортивных организаций Пензенской области по
профилактике зависимости от психоактивных веществ являются: (В
редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
1) оказание содействия гражданам в удовлетворении и развитии их
духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой
культуры;
2) привлечение населения различных возрастных групп к занятиям
физической культурой и спортом;
3) совершенствование форм и методов работы, проводимой
организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями со
всеми категориями граждан, в особенности с проходящими
реабилитационный период после проведенного лечения зависимости от
психоактивных веществ. (В редакции Закона Пензенской области от
18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
3-1) участие в разработке и реализации государственных программ
по профилактике зависимости от психоактивных веществ; (Дополнен -
Закон Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
4) иные задачи в сфере профилактики зависимости от психоактивных
веществ в соответствии с действующим законодательством и
учредительными документами. (Дополнен - Закон Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
Статья 11. Основные задачи органов государственной службы
занятости населения Пензенской области по профилактике
зависимости от психоактивных веществ
Органы государственной службы занятости населения в целях
профилактики зависимости от психоактивных веществ, в соответствии с
действующим федеральным законодательством, во взаимодействии с
органами государственной власти Пензенской области оказывают
содействие реализации прав граждан на труд, на выбор рода деятельности
и профессии, организовывают профессиональную подготовку и
переподготовку, способствуют трудоустройству лиц, прошедших курс
лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, участвуют в
разработке и реализации государственных программ по профилактике
зависимости от психоактивных веществ. (В редакции Закона Пензенской
области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
Глава 3. Структура и основные направления комплексной
профилактики зависимости от психоактивных веществ
Статья 12. (Утратила силу - Закон Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
Статья 13. Структура комплексной профилактики зависимости от
психоактивных веществ
1. Комплексная профилактика зависимости от психоактивных веществ
включает в себя:
1) выявление лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами,
психотропными и токсическими веществами;
1-1) раннее выявление незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных
организациях и профессиональных образовательных организациях, а также
образовательных организациях высшего образования, проводимое при
наличии информированного согласия в письменной форме обучающихся,
достигших возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в
письменной форме одного из родителей или иного законного представителя
обучающихся, не достигших возраста 15 лет; (Дополнен - Закон
Пензенской области от 28.11.2013 г. N 2473-ЗПО)
2) общую профилактику в отношении лиц, не имеющих опыта
употребления психоактивных веществ, а также лиц их употребляющих, у
которых еще не возникла зависимость от психоактивных веществ;
3) профилактику в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью
от психоактивных веществ;
4) социальную реабилитацию лиц, потребляющих наркотические
средства и психотропные вещества в немедицинских целях; (В редакции
Закона Пензенской области от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
5) оказание медицинской помощи лицам со сформировавшейся
зависимостью от психоактивных веществ. (Дополнен - Закон Пензенской
области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
2. Выявление лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами,
психотропными и токсическими веществами, на территории Пензенской
области организуется на добровольной основе:
1) (Утратил силу - Закон Пензенской области
от 28.11.2013 г. N 2473-ЗПО)
2) при проведении медпрофосмотров в соответствии с действующим
законодательством работников учреждений и иных организаций.
3) при обращении граждан в медицинские организации за помощью в
связи с возникновением вредных последствий от употребления
психоактивных веществ. (В редакции Законов Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО)
Статья 14. Общая профилактика зависимости от психоактивных
веществ
1. Общая профилактика зависимости от психоактивных веществ
включает в себя обучение, запрещение пропаганды употребления
психоактивных веществ, комплексную пропаганду здорового образа жизни,
психологическое консультирование. (В редакции Закона Пензенской
области от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
2. Обучение как часть общей профилактики включает в себя:
1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
2) воспитание у несовершеннолетних граждан внутренней системы
ценностных ориентаций, исключающей стремление к употреблению
психоактивных веществ;
3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
4) обучение специалистов в сфере профилактики зависимости от
психоактивных веществ навыкам раннего выявления зависимых от
психоактивных веществ. (В редакции Закона Пензенской области
от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
3. Комплексная пропаганда как часть профилактики зависимости от
психоактивных веществ предусматривает:
1) размещение социальной рекламы, ориентированной на здоровый
образ жизни, в эфире телерадиокомпаний разных форм собственности;
2) участие в создании и поддержка детских и молодежных средств
массовой информации для формирования позитивной жизненной ориентации;
3) проведение других мероприятий пропаганды здорового образа
жизни.
4.-5. (Утратили силу - Закон Пензенской области
от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
6. Психологическое консультирование как часть профилактики
включает в себя:
1) психологическое консультирование семей, в особенности входящих
в группу риска;
2) психокоррекция для граждан с различными формами социальной
дезадаптации;
3) психологическое консультирование и поддержку, в том числе по
телефону доверия.
Статья 15. Профилактика сформировавшейся зависимости от
психоактивных веществ
Целью профилактики сформировавшейся зависимости от психоактивных
веществ является преодоление физической и психической зависимости от
психоактивных веществ.
Задачами профилактики сформировавшейся зависимости от
психоактивных веществ являются:
1) диагностика типа и степени зависимости от психоактивных
веществ, а также факторов, предрасполагающих к возникновению
зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
2) осуществление комплекса мероприятий, направленных на
проведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи,
преодоление физической и психической зависимости, а также лечение
заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании;
3) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в
ближайшем окружении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
Статья 16. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 10.10.2016 № 2974-ЗПО)
Глава 4. Государственные программы по профилактике зависимости от
психоактивных веществ. (В редакции Законов Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
Статья 17. Государственные программы по профилактике зависимости
от психоактивных веществ. (В редакции Законов Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
Государственные программы по профилактике зависимости от
психоактивных веществ, реализуемые на территории Пензенской области,
разрабатываются: (В редакции Законов Пензенской области от 15.09.2010
г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
1) исполнительными органами государственной власти Пензенской
области во взаимодействии с правоохранительными органами, федеральными
органами исполнительной власти по Пензенской области; (В редакции
Закона Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО)
2) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 15.09.2010 г. N
1949-ЗПО)
Статья 18. (Утратила силу - Закон Пензенской области от
15.09.2010 г. N 1949-ЗПО)
Статья 19. Финансовое обеспечение реализации государственных
программ по профилактике зависимости от психоактивных веществ. (В
редакции Законов Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от
18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
Финансирование мероприятий, предусмотренных государственными
программами по профилактике зависимости от психоактивных веществ,
осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области в пределах
утвержденных бюджетных расходов на соответствующий финансовый год. (В
редакции Законов Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от
18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 15.09.2010 г.
N 1949-ЗПО)
Глава 5. Заключительные положения
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по
основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 года N 447-ЗПО "О
профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории
Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской
области, 2003, N 7).
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
22 декабря 2006 года
N 1183-ЗПО
