Закон Пензенской области от 29.06.2006 № 1062-ЗПО

                                      Утратил силу - Закон Пензенской
                                   области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО                               


                               
                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
        "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных
                      семей" на 2004-2007 годы"
                               
     Принят Законодательным Собранием Пензенской области 23 июня  2006
года

     Статья 1

     Внести в  Закон  Пензенской  области  от  27  ноября  2003 года N
547-ЗПО "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных  семей"
на  2004-2007  годы"  (Ведомости  Законодательного Собрания Пензенской
области, 2003, N 13; 2005, N 28 часть 1; 2006, N 31 часть 1) следующие
изменения:
     1) в наименовании Закона цифры "2007" заменить цифрами "2011";
     2) статью 1 изложить в следующей редакции:

     "Статья 1

     1. Утвердить  прилагаемую  областную целевую программу "Жилье для
многодетных семей" на 2004-2011 годы.
     2. Установить, что объемы финансирования Программы корректируются
с  учетом  реальных  возможностей  бюджета   Пензенской   области   на
соответствующий финансовый год.";
    
     3) областную  целевую  программу "Жилье для многодетных семей" на
2004-2007 годы изложить в следующей редакции:

         "ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ
                       СЕМЕЙ" НА 2004-2011 ГОДЫ

                          Паспорт программы

Наименование            -  областная целевая  программа   "Жилье   для
программы                  многодетных семей" на 2004-2011 годы (далее
                           - Программа)
Заказчик                -  Правительство Пензенской области
Основные цели и задачи  -  реализация права   многодетной   семьи   на
                           защиту  и  помощь  со  стороны государства.
                           Содействие           в            улучшении
                           социально-экономических    условий    жизни
                           семей,     имеющих     трех     и     более
                           несовершеннолетних   детей,  проживающих  в
                           сельских  населенных  пунктах   и   рабочих
                           поселках   Пензенской   области.  Улучшение
                           демографической   ситуации    в    сельской
                           местности
Сроки реализации        -  2004-2011 годы




Основные                -  Министерство здравоохранения и  социального
разработчики               развития   Пензенской  области,  Управление
                           экономики Пензенской области
Основные                -  органы местного              самоуправления
исполнители                муниципальных районов Пензенской области на
                           основании  Закона  Пензенской области от 20
                           сентября 2005 г.  N  854-ЗПО  "О  наделении
                           органов  местного самоуправления Пензенской
                           области     отдельными     государственными
                           полномочиями  Пензенской  области  в  сфере
                           социальной защиты населения",  Министерство
                           здравоохранения   и   социального  развития
                           Пензенской области
Объемы и источники      -  |————————|———————————————————————————————————————————————————————|
финансирования             | Всего, |           Бюджет Пензенской области по годам,         |
                           |  млн.  |                     млн. руб.                         |
                           |  руб.  |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
                           |        | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
                           |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
                           | 51,25  | 2,0  |  2,0 |  2,0 | 8,25 | 9,25 | 9,25 | 9,25 | 9,25 |
                           |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
Ожидаемые конечные      -  улучшение жилищных  условий семей,  имеющих
результаты от              трех  и  более  несовершеннолетних   детей;
реализации                 создание   благоприятных   условий  для  их
Программы                  жизнедеятельности;                улучшение
                           демографической    ситуации    в   сельской
                           местности
Органы контроля         -  Правительство Пензенской           области,
                           Законодательное     Собрание     Пензенской
                           области,   Министерство  здравоохранения  и
                           социального развития Пензенской области

        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами

     Социально-экономические проблемы,  трудно  решаемые  в  стране на
продолжении длительного  периода,  резко  осложнили  жизнедеятельность
важнейшего  социального  института  общества  -  семьи.  Все очевиднее
проявляется   депопуляция,   падение    рождаемости,    непрестижность
многодетности.  Демографическая  ситуация  в  стране в целом,  и в том
числе в Пензенской области,  становится  критической.  Особенно  остро
демографическая проблема стоит в сельской местности.
     В настоящее время  семья  не  выполняет  репродуктивную  функцию.
Многодетные  семьи,  имеющие  несовершеннолетних  детей,  составляют 3
процента от общего  количества  семей,  большая  часть  которых  (65,0
процентов)  проживают  в  сельской  местности  и  оказались в особенно
тяжелом  положении.  Большинство  из  них   не   способны   обеспечить
экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных
членов.  Среднедушевой среднемесячный доход многодетной семьи на  селе
составляет  21,6  процента от размера прожиточного минимума (по данным
социологического обследования многодетных семей за 2001 год).
     В настоящее время в сельской местности проживают 2929 многодетных
семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
     По данным     территориального    органа    федеральной    службы
государственной  статистики  по  Пензенской  области,  в  очереди   на
улучшение жилищных условий стоят всего 1330 многодетных семей,  865 из
них  проживают  в  сельских  населенных  пунктах  и  рабочих  поселках
Пензенской области.
     Важнейшей проблемой       многодетных       семей        является
неудовлетворительное  состояние  жилищных  условий.  Такие семьи,  как
правило, проживают в стесненных условиях, что негативно сказывается на
здоровье,  развитии  и  воспитании  ребенка.  В  ограниченных жилищных
условиях внутрисемейные отношения более конфликтны, что является базой
для  развития  социального  неблагополучия.  Страшнейшим  последствием
малообеспеченности многодетных  семей  является  нарастание  застойной
бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.
     Важнейшим направлением     улучшения     социально-экономического
положения   многодетных   семей  в  обеспечении  ее  жизнедеятельности
является разрешение жилищных проблем  и  содействие  развитию  личного
подсобного хозяйства.
     Для решения  проблемы  улучшения  жизнедеятельности   многодетных
семей   Программой  предусматривается  поэтапное,  в  течение  8  лет,
выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области.  Программа
предполагает оказание помощи и поддержки семьям,  имеющим трех и более
несовершеннолетних детей и проживающим в сельских населенных пунктах и
рабочих поселках Пензенской области и нуждающимся в улучшении жилищных
условий.  При  этом  средства  из  бюджета  Пензенской  области  будут
выделяться семьям, принимающим меры к самообеспечению.
                               
                      2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы  является реализация права семьи,  имеющей трех и
более несовершеннолетних детей (далее - многодетная семья),  на защиту
и    помощь   со   стороны   государства,   содействие   в   улучшении
социально-экономических   условий   жизни,   в   частности,   создание
необходимых   условий   для   жизнедеятельности   многодетных   семей,
проживающих  в  сельских  населенных  пунктах   и   рабочих   поселках
Пензенской  области  и  принимающих меры к самообеспечению,  улучшение
демографической ситуации в рабочих поселках и сельской местности.
     В ходе реализации Программы планируется решение следующих задач:
     - проведение ежегодной инвентаризации  условий  жизнедеятельности
многодетных семей, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих
поселках,  с целью  выявления  их  потребности  в  улучшении  жилищных
условий;
     - определение  комиссиями,  созданными   при   органах   местного
самоуправления  муниципальных  районов  Пензенской  области  (далее  -
муниципальные  комиссии),  права  многодетной  семьи  на   участие   в
Программе  и необходимости выделения ей бюджетных средств на улучшение
жилищных условий;
     - поэтапное,   в   течение   восьми  лет,  выделение  средств  на
капитальный  ремонт,  реконструкцию  (строительство)  жилья  и   (или)
надворных   построек   либо   приобретение   вторичного   жилья  путем
предоставления льготного кредита  многодетным  семьям,  проживающим  в
сельских  населенных  пунктах  и рабочих поселках Пензенской области и
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
                               
                3. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа реализуется поэтапно в течение восьми лет,  с  2004  по
2011 год.
                               
                  4. Система программных мероприятий

     В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим
направлениям:
     1) проведение  ежегодной инвентаризации условий жизнедеятельности
многодетных семей, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих
поселках  Пензенской  области,  с  целью  выявления  их  потребности в
улучшении жилищных условий;
     2) прием заявлений о предоставлении льготного кредита от граждан,
имеющих трех и более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и проживающих на указанной территории;
     3) обследование   жилищно-бытовых   условий   граждан,   подавших
заявление   о   предоставлении   льготного   кредита,   и  определение
способности многодетной семьи к самообеспечению и возможности возврата
льготного кредита;
     4) принятие  решения  о  необходимости  проведения   капитального
ремонта,   реконструкции   (строительства)  жилья  и  (или)  надворных
построек либо приобретения вторичного жилья (в том числе с  надворными
постройками);
     5) составление   сметы   расходов    на    капитальный    ремонт,
реконструкцию (строительство) жилья и (или) надворных построек;
     6) оказание содействия многодетной  семье  в  подборе  вторичного
жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам;
     7) предоставление муниципальными комиссиями заявки на включение в
Программу  многодетных  семей,  изъявивших  желание  получить льготный
кредит,  и копий  документов,  перечисленных  в  разделе  7  настоящей
Программы,   в   областную   комиссию,   созданную   при  Министерстве
здравоохранения и социального развития  Пензенской  области  (далее  -
Областная комиссия);
     8) рассмотрение  Областной   комиссией   заявок,   представленных
муниципальными комиссиями, на включение в Программу многодетных семей,
изъявивших   желание    получить    льготный    кредит,    определение
первоочередности  их  выполнения и подача заявок в Управление финансов
Пензенской  области  на  финансирование  расходов  по   предоставлению
льготных кредитов;
     9) перечисление  средств  бюджета  Пензенской  области   в   виде
субвенций   в  бюджеты  муниципальных  образований  в  соответствии  с
заявками Областной комиссии;
     10) заключение с гражданином договора льготного кредитования;
     11) заключение договора  с  подрядной  строительной  организацией
(частным лицом, бригадой) на выполнение работ по капитальному ремонту,
реконструкции (строительству) жилья и (или) надворных построек;
     12) проведение      капитального      ремонта,      реконструкции
(строительства) жилья  и  (или)  надворных  построек  либо  заключение
договора купли-продажи вторичного жилья;
     13) технический   надзор   и   приемка   выполненных   работ   по
капитальному  ремонту,  реконструкции  (строительству)  жилья  и (или)
надворных построек;
     14) оказание   помощи   многодетной   семье  в  оформлении  права
собственности на приобретенное жилье;
     15) предоставление муниципальными комиссиями в Областную комиссию
документов, подтверждающих целевое расходование выделенных средств;
     16) ежегодный отчет Областной комиссии в Правительство Пензенской
области о ходе реализации Программы;
     17) контроль   за   возвращением   льготного  кредита  в  бюджеты
муниципальных образований.
                               
             5. Условия предоставления льготного кредита

     5.1. Право на получение льготного кредита на капитальный  ремонт,
реконструкцию  (строительство)  жилья  и (или) надворных построек либо
приобретение вторичного жилья (в том числе с  надворными  постройками)
предоставляется гражданам:
     - воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей  на  момент
подачи  заявления,  проживающим  в  сельских  населенных  пунктах  или
рабочих поселках Пензенской области;
     - имеющим   жилье   любой   формы  собственности,  не  отвечающее
установленным для жилых  помещений  требованиям  (ветхость,  аварийное
состояние и т.д.);
     - подтвердившим возможность возврата льготного  кредита  за  счет
получения   доходов   от   личного   подворья,   доходов   от   малого
предпринимательства и иных  доходов,  не  противоречащих  действующему
законодательству.
     5.2. Финансирование из бюджета Пензенской  области  на  указанные
цели  осуществляется  в размере до 50 тысяч рублей на одну многодетную
семью в бюджеты муниципальных образований районов Пензенской области.
     5.3. Возврат    льготного   кредита   в   бюджет   муниципального
образования района Пензенской области осуществляется ежегодно  равными
долями  в  течение  20 лет с момента внесения первого платежа.  Первый
платеж осуществляется по  истечении  двух  лет  с  момента  заключения
договора льготного кредитования.
                               
         6. Порядок выделения средств на капитальный ремонт,
    реконструкцию (строительство) жилья и (или) надворных построек
    либо приобретение вторичного жилья (с надворными постройками)

     6.1. Граждане,  отвечающие  критериям,  указанным  в  пункте 5.1.
Программы,  и  изъявившие  желание   получить   льготный   кредит   на
капитальный   ремонт,  реконструкцию  (строительство)  жилья  и  (или)
надворных построек либо приобретение вторичного жилья (в том  числе  с
надворными  постройками)  за  счет средств бюджета Пензенской области,
обращаются в муниципальную комиссию.  В составе муниципальных комиссий
обязательно участие представителя органа социальной защиты населения и
архитектора муниципального района Пензенской области.

     Муниципальная комиссия:
     1) принимает  от  граждан  заявления  о  предоставлении льготного
кредита и документы, перечисленные в разделе 7 настоящей Программы;
     2) принимает  решение  о  необходимости  проведения  капитального
ремонта,  реконструкции  (строительства)  жилья  и   (или)   надворных
построек  либо приобретения вторичного жилья (в том числе с надворными
постройками);
     3) направляет   в   Областную  комиссию  заявки  на  включение  в
Программу многодетных  семей,  изъявивших  желание  получить  льготный
кредит;  решение  муниципальной  комиссии  о  необходимости проведения
капитального ремонта,  реконструкции  (строительства)  жилья  и  (или)
надворных  построек  либо приобретения вторичного жилья (в том числе с
надворными постройками);  копии документов,  перечисленных в разделе 7
настоящей Программы;
     4) осуществляет  контроль  за  целевым  расходованием  выделенных
средств;
     5) после   завершения   капитального    ремонта,    реконструкции
(строительства)  жилья и (или) надворных построек осуществляет приемку
отремонтированного жилья и надворных построек и оформляет акт  приемки
выполненных работ;
     6) представляет  в  Областную  комиссию   копии   актов   приемки
выполненных    работ    по    капитальному    ремонту,   реконструкции
(строительству)  жилья  и  (или)   надворных   построек   либо   копию
свидетельства   о   праве   собственности   на  недвижимое  имущество,
приобретенное за счет льготного кредита;
     7) осуществляет  в соответствии с порядком,  определенным органом
местного  самоуправления  муниципального  района  Пензенской  области,
контроль  за  полнотой и своевременностью возврата денежных средств по
договору льготного кредитования.
     6.2. Областная комиссия:
     - принимает и  рассматривает  заявки  на  включение  в  Программу
многодетных  семей,  изъявивших  желание  получить льготный кредит,  и
другие документы, представленные муниципальными комиссиями;
     - определяет  очередность  предоставления  льготного  кредита (по
степени ветхости и  неприспособленности  жилья  для  жизнедеятельности
многодетной  семьи,  наибольшему  количеству несовершеннолетних детей,
проживающих в семье);
     - оформляет  и  подает  в  Управление финансов Пензенской области
заявки  на  перечисление  средств  в  бюджеты  муниципальных   районов
Пензенской области.
     6.3. Управление финансов Пензенской области в  пределах  средств,
предусмотренных  в  бюджете  Пензенской  области  на  указанные  цели,
осуществляет  передачу  средств  в   бюджеты   муниципальных   районов
Пензенской  области  в  соответствии с заявками Областной комиссии для
дальнейшего   зачисления   на   лицевые   счета    органов    местного
самоуправления.
     6.4. Орган   местного   самоуправления   муниципального    района
Пензенской   области  после  получения  денежных  средств  из  бюджета
Пензенской области:
     1) заключает  с гражданином,  семья которого включена в Программу
соответствующего заявке года, договор льготного кредитования;
     2) заключает   трехсторонний   договор  купли-продажи  жилья,  на
основании которого многодетная семья оформляет приобретенное  жилье  в
свою собственность;
     3) в случае  невозможности  многодетной  семьи  выполнить  ремонт
своими  силами  заключает договор с подрядной организацией (физическим
лицом,  бригадой) на капитальный ремонт, реконструкцию (строительство)
жилья и (или) надворных построек;
     4) осуществляет  оплату  стоимости  строительных   материалов   и
выполненных    работ    по    капитальному    ремонту,   реконструкции
(строительству) жилья и (или) надворных построек  либо  приобретаемого
вторичного жилья путем перечисления денежных средств:
     продавцам жилья   после   заключения   трехстороннего    договора
купли-продажи;
     подрядной организации (физическому лицу, бригаде), осуществляющей
по договору капитальный ремонт,  реконструкцию (строительство) жилья и
(или) надворных построек,  после  подписания  муниципальной  комиссией
акта приемки выполненных работ;
     продавцам строительных  материалов  при  предъявлении  на  оплату
счетов гражданином, заявленным на участие в Программе;
     5) определяет   порядок   расчетов    по    договору    льготного
кредитования, сроки платежей, ответственность при просрочке платежей;
     6) в  случае  возврата  льготного  кредита   сельскохозяйственной
продукцией   участвует   в   заключении   договоров  с  организациями,
осуществляющими закупку такой продукции.

     Архитектор:
     - составляет смету расходов на капитальный ремонт,  реконструкцию
(строительство) жилья и (или) надворных построек.
                               
          7. Документы, необходимые для заключения договора
                        льготного кредитования

     Для заключения   договора   льготного   кредитования   гражданин,
отвечающий критериям, указанным в пункте 5.1 Программы, представляет в
муниципальную комиссию следующие документы:
     1) заявление о предоставлении льготного кредита от своего имени;
     2) копию  паспорта  и  справку  с  места  жительства  с указанием
проживающих совместно с ним членов его семьи;
     3) акт  обследования  жилищно-бытовых условий многодетной семьи с
приложением   характеристики   способности   многодетной    семьи    к
самообеспечению и возврату кредита;
     4) проектно-сметную   документацию   на    капитальный    ремонт,
реконструкцию  (строительство)  жилья  и (или) надворных построек либо
проект  договора  купли-продажи  вторичного  жилья  (в  том  числе   с
надворными постройками).
                               
        8. Порядок расчетов по договору льготного кредитования

     Расчеты по   договору   льготного  кредитования,  изменение,  при
необходимости, сроков платежей, ответственность при просрочке платежей
определяются в порядке,  установленном органом местного самоуправления
муниципального района Пензенской области.
                               
                  9. Ресурсное обеспечение Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за   счет   средств   бюджета
Пензенской области.
     Объем финансирования Программы на 2004-2011 годы составляет 51,25
млн.  рублей, в том числе в 2004 году - 2,0 млн. рублей, в 2005 году -
2,0 млн.  рублей,  в 2006 году - 2,0 млн.  рублей,  в 2007 году - 8,25
млн.  рублей,  в 2008 году - 9,25 млн. рублей, в 2009 году - 9,25 млн.
рублей,  в 2010 году - 9,25 млн.  рублей,  в 2011  году  -  9,25  млн.
рублей.  Объемы  финансирования  Программы  за  счет  средств  бюджета
Пензенской  области  ежегодно  подлежат  уточнению   в   установленном
порядке.
                               
      10. Организация управления Программой и контроль за ходом
                            ее реализации

     Муниципальная комиссия в  пятнадцатидневный  срок  по  завершении
капитального  ремонта,  реконструкции  (строительства)  жилья  и (или)
надворных построек либо со  дня  оформления  многодетной  семье  права
собственности на недвижимое имущество, приобретенное за счет льготного
кредита,  представляет  в  Областную  комиссию  копии  актов   приемки
выполненных  работ  либо  копии свидетельства о праве собственности на
недвижимое имущество.
     Областная комиссия  готовит  в  Правительство  Пензенской области
ежегодный отчет о ходе реализации Программы.
                               
                           11. Иные условия

     Договор льготного кредитования подлежит досрочному расторжению  в
случае   представления   гражданином   заведомо  ложных  сведений  или
подложных документов,  послуживших основанием для заключения  договора
льготного   кредитования,   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
                               
            12. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     - создать благоприятные условия для жизнедеятельности многодетных
семей,  имеющих трех и более несовершеннолетних детей,  проживающих  в
сельских  населенных  пунктах  и рабочих поселках Пензенской области и
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     - создать условия для гармоничного физического и психологического
развития детей из многодетных семей;
     - улучшить демографическую ситуацию в сельской местности.".
   
     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
          
          
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     29 июня 2006 года
     N 1062-ЗПО