Закон Пензенской области от 20.05.2008 № 1513-ЗПО

                                      Утратил силу - Закон Пензенской
                                   области от 27.02.2009 г. N 1683-ЗПО



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


            Об областной целевой программе "Развитие базы
         строительной индустрии и промышленности строительных
           материалов Пензенской области (2008-2010 годы)"

 Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 мая 2008 года


     Статья 1

     Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие  базы
строительной  индустрии   и  промышленности  строительных   материалов
Пензенской области (2008-2010 годы)".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  после
дня его  официального  опубликования и  в  части финансирования  новых
видов расходов бюджета Пензенской области, осуществляемых при  наличии
соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или)
при сокращении  бюджетных ассигнований по  отдельным статьям  расходов
бюджета  Пензенской  области,  действует в  части,  не  противоречащей
Закону  Пензенской области  от  10 октября  2007  года N  1396-ЗПО  "О
бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года".


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     20 мая 2008 года
     N 1513-ЗПО
     ________________



     УТВЕРЖДЕНА
     Законом Пензенской области
     от 20 мая 2008 года  N 1513-ЗПО
     

       Областная целевая программа "Развитие базы строительной
          индустрии и промышленности строительных материалов
                 Пензенской области (2008-2010 годы)"


                 Паспорт областной целевой программы
 "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных
           материалов Пензенской области (2008-2010 годы)"

Наименование Программы  - областная целевая программа "Развитие базы
                          строительной индустрии и промышленности
                          строительных материалов Пензенской области
                          (2008-2010 годы)" (далее - Программа)

Основание для           - распоряжение Правительства Пензенской
разработки Программы      области от 21.10.2007 N 292-рП "Об
                          утверждении состава рабочей группы по
                          разработке областной целевой программы
                          развития базы строительной индустрии и
                          промышленности строительных материалов
                          Пензенской области"

Заказчик Программы      - Правительство Пензенской области

Основные разработчики   - Департамент градостроительства Пензенской
Программы                 области, Управление природных ресурсов и
                          охраны окружающей среды Пензенской области,
                          Пензенский государственный университет
                          архитектуры и строительства (по
                          согласованию)

Исполнители Программы   - Департамент градостроительства Пензенской
                          области, Управление природных ресурсов и
                          охраны окружающей среды Пензенской области,
                          организации строительного комплекса
                          Пензенской области всех форм собственности,
                          Управление промышленности, транспорта и
                          энергетики Пензенской области

Цели Программы          - насыщение рынка Пензенской области широкой
                          номенклатурой современных
                          конкурентоспособных строительных
                          материалов, изделий, конструкций;
                          модернизация и техническое перевооружение
                          производственной базы предприятий
                          строительной индустрии;
                          обеспечение снижения стоимости
                          строительства и эксплуатационных затрат на
                          содержание объектов;
                          рациональное и эффективное использование
                          минерально-сырьевых ресурсов, необходимых
                          для социально-экономического развития
                          Пензенской области

Задачи Программы        - обеспечение выпуска конкурентоспособных
                          высококачественных материалов и изделий;
                          обеспечение рационального использования
                          минеральных природных ресурсов Пензенской
                          области;
                          удешевление продукции стройиндустрии,
                          снижение энергоемкости и ресурсоемкости;
                          привлечение необходимых инвестиций для
                          модернизации действующих производств,
                          введения новых мощностей и их эффективной
                          эксплуатации;
                          поиск и освоение новых месторождений
                          полезных ископаемых, обеспечение
                          устойчивого развития территорий на основе
                          территориального планирования

Сроки реализации        - 2008-2010 годы
Программы

Основные мероприятия    - обеспечение технического перевооружения и
Программы                 модернизации предприятий строительной
                          индустрии, оказание на конкурсной основе
                          государственной поддержки внедрению
                          перспективных инвестиционных проектов,
                          обеспечивающих формирование гармоничного,
                          сбалансированного рынка конкурентоспособных
                          строительных материалов, изделий и услуг
                          Пензенской области;
                          обеспечение ввода мощностей по производству
                          новых видов материалов, реализация
                          инвестиционных проектов;
                          геолого-экологические исследования и
                          внедрение новых технологий переработки
                          минерального сырья

Объемы и источники      - объем финансирования  Программы из  бюджета
финансирования            Пензенской  области   составит  на   период
                          2008-2010   годов  всего   24,12   миллиона
                          рублей, в том числе:
                          2008 год - 13,5 миллиона рублей,
                          2009 год - 4,67 миллиона рублей,
                          2010 год - 5,95 миллиона рублей

Контроль за реализацией - общий контроль за реализацией Программы
Программы                 осуществляется Правительством Пензенской
                          области, контроль за ходом исполнения
                          Программы осуществляется Департаментом
                          градостроительства Пензенской области,
                          Министерством финансов Пензенской области,
                          Управлением природных ресурсов и охраны
                          окружающей среды Пензенской области,
                          Управлением промышленности, транспорта и
                          энергетики Пензенской области на основе
                          анализа статистических данных, ежегодного
                          мониторинга производства строительных
                          материалов и ввода мощностей


                             1. Введение

     Основными целями развития промышленности строительных  материалов
является   обеспечение    строительного   рынка    высококачественными
строительными  материалами,  изделиями  и  конструкциями,   способными
конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение  стоимости
строительства  и  эксплуатационных  затрат на  содержание  объектов  и
одновременно   повышать   комфортность  проживания   в   жилых   домах
необходимой надежности и долговечности.
     При этом  продукция  отрасли   должна  содержать  широкую   гамму
строительных  материалов,  изделий  и  конструкций,  отвечающих   всем
требованиям товарного рынка.
     В то  же время  развитие  производственных мощностей  по  выпуску
строительных   материалов,   изделий   и   конструкций   должно   быть
экономически   обосновано,   с   учетом  изучения   спроса   на   них,
природно-климатических условий,  оптимального использования  имеющейся
сырьевой базы отрасли, попутно  добываемых продуктов и отходов  других
отраслей промышленности.
     Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области,
решении социально-экономических  проблем  региона  делает  задачу  его
реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи областная  целевая
программа  "Развитие  базы  строительной  индустрии  и  промышленности
строительных  материалов  Пензенской   области  (2008-2010  годы)"   и
отраженные в  ней направления развития  ориентированы на  максимальное
повышение  эффективности   работы  строительного  комплекса   области.
Связано  это  с  ситуацией  в  инвестиционной  сфере,  где   благодаря
государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел
в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.
     Предусматривается производить,  а   не   ввозить  на   территорию
Пензенской  области   качественные  стеновые  материалы,   эффективные
утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери  и
другую  продукцию  строительного  назначения, а  также  освоить  новые
архитектурно-строительные  системы   в  многоэтажном,  малоэтажном   и
индивидуальном строительстве.
     Данные о ввозе  строительных  материалов и  изделий в  Пензенскую
область за 2006 год приведены в таблице N 1.

     Таблица N 1

|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
|            Наименование продукции         |   Ед. изм.   |   Всего   |
|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Цемент                                    |      т       |  143721,2 |
|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Материалы мягкие кровельные, изоляционные |    кв.м      | 7627116,0 |
|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Стекло оконное (листовое)                 |  тыс. кв.м   |   233,9   |
|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Линолеум                                  |    кв.м      |  380991,0 |
|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Материалы стеновые (без стеновых          |   млн. шт.   |    27,3   |
| железобетонных панелей)                   | усл. кирпича |           |
|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|


     Программа направлена     на    более     полное     использование
производственного,   научно-технического   и   кадрового    потенциала
Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение
строительного  комплекса конкурентоспособной  продукцией,  позволяющей
обеспечить реальный прирост строительства жилья.
     Реализация Программы  позволит  увеличить поступление  налогов  в
бюджет Пензенской области.

 2. Состояние дел в отрасли промышленности строительных материалов и
                            стройиндустрии

     Основой развития  строительного  комплекса  являются  предприятия
стройиндустрии  и промышленности  строительных  материалов, которых  в
Пензенской области насчитывается более 30.
     Мощности предприятий  стройиндустрии  Пензенской  области  -  это
производство более  100 млн.  штук условного кирпича,  около 100  тыс.
куб.м железобетона, более 120  тыс.кв. м столярных  изделий,  35  тыс.
куб.м древесностружечных плит, добыча  более  1,0 млн. куб.м  нерудных
материалов в год.
     В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами
полезных ископаемых, таких, как строительные, стекольные и формовочные
пески, глины, щебень и  гравий из природного  камня, а также  запасами
древесины.
     Из перечисленных видов минерального сырья используются  карбонаты
для производства  щебня и  камня,  глины -  для производства  красного
кирпича, пески - для производства силикатного кирпича и стеклотары,  в
небольших объемах производится керамзит.
     Существующие на действующих  предприятиях строительной  индустрии
мощности  значительно уступают  зарубежным  аналогам, требуют  больших
затрат  труда, материалов,  энергии,  недостаточно автоматизированы  и
механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в
модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
     В то  же  время   в  последние   годы  наблюдается  рост   объема
производства (индекса физического  объема) по отрасли  "промышленность
строительных   материалов",  который   ежегодно   составлял  около   7
процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55
процентов.
     Крупнейшими предприятиями    стройиндустрии   и    промышленности
строительных материалов  являются  ОАО "Железобетонные  конструкции-1"
(далее  -  ОАО  "ЖБК-1)",   ОАО  АК  "Домостроитель",  ООО   "Стеновые
материалы", ОАО "Яснополянские строительные материалы", ООО "Иссинский
комбинат строительных материалов" (далее  - ООО "Иссинский КСМ"),  ОАО
"Карьероуправление".
     Анализ работы  данных  предприятий  показывает,  что  в   отрасли
имеется   резерв   неиспользуемых  производственных   мощностей,   что
характеризуется таблицей N 2.

     Таблица N 2

|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|
|                         |  Наименование  |             |   Мощность    |    Объем    |            |
|                         |  выпускаемой   |   Единица   |  предприятия  |  выпущенной | Примечание |
|      Наименование       |   продукции    |  измерения  | на 01.01.2007 | в 2007 году |            |
|       предприятия       |                |             |               |  продукции  |            |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|
| ОАО "ЖБК-1"             | Железобетонные |  тыс. куб.м |     36,0      |     36,5    |            |
|                         | изделия        |             |               |             |            |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|
| ОАО АК "Домостроитель"  | Железобетонные |  тыс. куб.м |     40,0      |    14,01    |            |
|                         | изделия        |             |               |             |            |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|
| ООО "Стеновые           | Кирпич         |   млн. шт.  |     60,0      |     30,1    |            |
| материалы"              | глиняный       |  усл. кирп. |               |             |            |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|
| ОАО "Яснополянские      | Кирпич         |   млн. шт.  |     90,0      |    72,54    |            |
| строительные            | силикатный     |  усл. кирп. |               |             |            |
| материалы"              |                |             |               |             |            |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|
| ООО "Иссинский КСМ"     | Нерудные       | тыс. куб.м  |     305,0     |    391,9    | Превышение |
|                         | материалы      |             |               |             | мощности   |
|                         |                |             |               |             | за счет    |
|                         |                |             |               |             | работы в   |
|                         |                |             |               |             | 3-ю смену  |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|
| ОАО "Карьероуправление" | Нерудные       | тыс. куб.м  |     488,0     |    240,1    |            |
|                         | материалы      |             |               |             |            |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|


     При этом средний  уровень загрузки  производственных мощностей  в
строительном секторе составил около 50 процентов.
     Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций,
предприятий строительной  индустрии   и  промышленности   строительных
материалов, производственный потенциал большинства из них физически  и
морально устарел  и в  качестве резервного  рассматриваться не  может.
Несоответствие  выпускаемой  продукции структуре  спроса,  ее  высокая
энергоемкость и  низкое качество делают  проблемным выход  организаций
строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.
     Производство основных строительных материалов за 2006 и 2007 годы
характеризуется следующими показателями:

     Таблица N 3

|—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|
|  Наименование   | Январь-декабрь |   % к   | Январь-декабрь |    %     |
|    продукции    |    2006 г.     | уровню  |    2007 г.     | к уровню |
|                 |                | 2005 г. |                |  2006 г. |
|—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|
| Сборный         |     109,2      |  119,5  |     135,5      |  126,6   |
| железобетон     |   тыс. куб.м   |         |   тыс. куб.м   |          |
|—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|
| Стеновые        |     131,8      |  111,3  |     150,4      |  112,3   |
| материалы       |    млн. шт.    |         |    млн. шт.    |          |
|                 |  усл. кирпича  |         |  усл. кирпича  |          |
|—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|
| в т.ч. кирпич   |     124,8      |  109,9  |     144,5      |  114,0   |
|                 |    млн.шт.     |         |    млн.шт.     |          |
|                 |  усл. кирпича  |         |  усл. кирпича  |          |
|—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|
| Строительные    |  1367,4 тыс.   |  139,0  |     1447,4     |  105,1   |
| нерудные        |     куб.м      |         |   тыс. куб.м   |          |
| материалы       |                |         |                |          |
|—————————————————|————————————————|—————————|————————————————|——————————|


     Наращиваются объемы   производства   за   счет   введения   новых
мощностей. За 2006-2007 годы введены: линия по производству  листового
пенополистирола в ООО "Термодом" мощностью 21 тыс. куб. мв год,  линия
по производству кирпича в ООО "Стеновые материалы" мощностью 25,5 млн.
шт.  в год,  технологическая  линия  неавтоклавного газобетона  в  ООО
"Пензенский  завод ЖБИ"  мощностью  7,2 тыс.  куб.  мв год,  линия  по
производству  железобетонных   плит  перекрытий   на  ООО   "Термодом"
мощностью  200 тыс.  кв.  мв  год, линия  по  производству ДСП  в  ООО
"Чаадаевский завод ДСП" мощностью 35 тыс. куб. мв год, на  предприятии
ОАО   "Яснополянские   строительные  материалы"   произведена   замена
прессового  оборудования,  позволяющего  увеличить  мощность   выпуска
силикатного  кирпича  на  10  млн.  штук  в  год,  введена  линия   по
производству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб.м в  год,
на  предприятии  ООО  "Стеновые  материалы"  произведен  монтаж   двух
технологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год.

 3. Создание современных производственных мощностей по строительству
    жилья - основа реализации приоритетного национального проекта
          "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

     В рамках   реализации   приоритетного    национального    проекта
"Доступное  и  комфортное  жилье - гражданам России" поставлена задача
достичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода  не  менее
80  млн.  кв.м  жилья,  в  том числе в Пензенской области - 1,179 млн.
кв.м.
     Для достижения  указанных  целей  в  промышленности  строительных
материалов необходимо:
     - провести обновление основных фондов предприятий  промышленности
       строительных материалов с переходом на более высокий уровень их
       технического оснащения;
     - обеспечить    выпуск   конкурентоспособных   высококачественных
       материалов и изделий;
     - добиться  снижения  ресурсоемкости,  энергетических  и трудовых
       затрат на изготовление продукции;
     - повысить   производительность   труда   за   счет  максимальной
       механизации и автоматизации производственных процессов;
     - обеспечить  рациональное  использование  минеральных  природных
       ресурсов  и  вовлечение  в  производство  техногенных   отходов
       различных отраслей промышленности;
     - организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;
     - привлечь  необходимые  инвестиции  для модернизации действующих
       производств,  введения  новых  мощностей   и   их   эффективной
       эксплуатации.
     При этом  особую  озабоченность вызывает  положение  в  цементной
промышленности,  где  степень  износа  технологического   оборудования
достигла  70  процентов,  вследствие чего  действующие  на  территории
России 45 цементных  заводов не могут производить  более 70 млн.  тонн
цемента в год. Однако, для увеличения темпов жилищного  строительства,
в соответствии  с  параметрами Национального  проекта, объем  годового
производства цемента должен быть к 2010 году не менее 90 млн. тонн.
     В 2007 году  на рынке строительных  материалов возник  устойчивый
дефицит  цемента, что  привело  к существенному  удорожанию  стоимости
квадратного метра жилья в многоэтажной застройке.
     В связи  с  этим  необходимо  активнее  использовать  собственную
минерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов.
     В то же  время необходимо  шире развивать  на территории  области
малоэтажное строительство  с  использованием древесины.  Использование
деревянных  конструкций   позволит   обеспечить  выполнение   основных
требований  к  современному жилью  -  доступность,  комфортабельность,
оперативность возведения.
     Удовлетворение потребностей  жителей  в  доступном  и  комфортном
жилье  станет  возможным  при  условии  строительства  на   территории
Пензенской области двух предприятий:
     1. Домостроительный комбинат.
     Комбинат мощностью  40   тыс.  кв.   м.  общей   площади  в   год
ориентирован на производство зданий. Области применения - малоэтажное,
индивидуальное  и  мансардное  строительство,  строительство  объектов
инфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются  в
заводских условиях,  на конвейере  осуществляется внутренняя  отделка,
встраиваются сантехника  и  коммуникации, затем  привозятся в  готовом
виде  на  место  установки  и  монтируются  за  2-3  дня.   Технология
производства конструкций "manufactured housing" разработана в США.
     Основой строительной  конструкции  дома  должны  стать  плиты   с
ориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус.
     2. Завод  по производству  плит  с ориентированным  расположением
стружки (OSB)
     Планируемая производственная мощность завода 300-400 тыс. куб.  м
плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в  одном
из основных материалов для строительства малоэтажных  быстровозводимых
домов,   который   также   выступит   в   качестве    вспомогательного
строительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. В
то  же   время   область  располагает   значительной  сырьевой   базой
низкосортной древесины для обеспечения данного вида производства.
     Плиты (OSB)  являются  прекрасной  заменой  массива  древесины  и
фанеры и отличаются решающими преимуществами, в числе которых:
     - идеальные    механические   свойства   (высокая   прочность   и
       влагостойкость);
     - небольшой вес и легкость в обработке;
     - не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, просты в
       утилизации (отвечают гигиеническому  стандарту  Е1  и  являются
       трудновоспламеняемым материалом);
     - универсальные возможности использования и низкая цена продукта.
     В Пензенской области уже  имеется завод по производству  клееного
бруса, спроектированный немецкой фирмой "Eisenmann".
     Создание цепочки   "современная    лесоразработка   -    глубокая
переработка древесины - комбинат полносборного домостроения - доставка
и  монтаж  "под  ключ"  даст  возможность  осуществить  реализацию  на
территории  Пензенской  области  приоритетного  национального  проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части малоэтажного
строительства.  Это  позволит удовлетворить  спрос  на  индивидуальное
жилье не только жителей Пензенской области, но и соседних областей.
     Проект уникален по уровню технологических решений,  экономической
эффективности и решает ряд важнейших социально-экономических задач,  в
первую  очередь,  форсированного  развития  деревянного   малоэтажного
домостроения, а также обеспечение монолитного строительства Пензенской
области качественным материалом для опалубки.
     Основой организации комбината станет вертикально  интегрированная
структура   из   лесозаготовительных   предприятий,   лесопильных    и
деревообрабатывающих производств,  цехов  по производству  плит OSB  и
домостроению.
     Проект обеспечивает  вовлечение   в  оборот   в  первую   очередь
мягколиственной    древесины    и    использование    безотходных    и
энергосберегающих технологий.
     Реализация проекта  позволит обеспечить  рациональное  управление
лесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог.
     Экономическая эффективность обеспечивается  за  счет включения  в
проект   полностью  оборудованных   инфраструктурой   производственных
площадок  и  действующих   производств  по  выпуску  клееного   бруса,
деревянных окон и дверей, иных строительных материалов.
     Проведя анализ   структуры  строительства   и   сдачи  жилья   на
территории Пензенской области за 2007 год (таблица N 4), можно сделать
вывод,  что  наибольшее   предпочтение  населением  области   отдается
строительству  жилья  из   кирпича  и  древесины,  чему   разработчики
программы отдают приоритет в развитии новых мощностей.

     Таблица N 4

|————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
|                                                |         2007 год         |
|     Типы домов по конструктивным системам      |——————————————|———————————|
|                                                | Ввод жилья,  | % к итогу |
|                                                | тыс. кв. м4  |           |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Крупнопанельные и объемно-блочные              |     22,5     |    4,1    |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Каркасные                                      |     5,59     |    1,0    |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Монолитные и сборномонолитные                  |     3,62     |    0,6    |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Кирпичные и каменные                           |    453,56    |   82,2    |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Деревянные                                     |    59,395    |   10,8    |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| Смешанные системы                              |     7,33     |    1,3    |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
|                   Итого                        |   551,995    |   100,0   |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| в том числе индивидуальное жилищное            |   294,886    |   53,4    |
| строительство                                  |              |           |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|


   4. Перспективные направления развития производства строительных
              материалов из местного минерального сырья

     Развитие экономики   Пензенской    области,   и   прежде    всего
строительного  сектора,  в  совокупности  с  ростом  реальных  доходов
населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное
жилье.  С  целью  снижения  затрат  предлагается  обеспечить  развитие
производства строительных материалов из местного минерального сырья  в
рамках формирования  зон  деятельности предприятий  с  привязкой их  к
минерально-сырьевым ресурсам Пензенской области. В Пензенской  области
необходимо выделить  и сформировать  экономические и  административные
зоны  (зоны   эффективной  деятельности).  К   ним  относятся   группы
муниципальных  образований.  В   экономическом  отношении  они   также
являются  специализированными  комплексами, но  с  более  ограниченным
составом отраслей (производств) и хозяйственных связей, что  позволяет
формироваться  на  их  основе  отраслевым  кластерам.  Они   позволяют
обеспечить  не  только  интересы административного  управления,  но  и
экономическую   целостность   системы   территориального    размещения
специализированных  производств.  Их  выделение  может  способствовать
выходу из кризисной обстановки и стабилизации строительного  комплекса
региона   на   основе   составления   целевых   комплексных   программ
"проблемных", депрессивных,  слаборазвитых, высокоразвитых, опорных  и
других зон.
     На территории  Пензенской   области   на  основе   геологических,
природных,  экономических и  демографических  факторов можно  выделить
пять    зон:    северо-западная,    северо-восточная,    юго-западная,
юго-восточная, центральная.
     Характеристики и специализации зон приведены в таблице N 5.

     Таблица N 5

          Характеристики и специализация эффективных зон деятельности предприятий
                        строительного комплекса Пензенской области
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
|                   |                   |                |    Область     |   Применяемые    |
|       Район       |   Специализация   |  Вид продукции |   применения   |     ресурсы      |
|                   |                   |                |   продукции    |                  |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Северо-западная зона                                                                       |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Башмаковский      |                   |                |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Вадинский         |                   |                |                |                  |
|———————————————————| Стеновая          | Стеновые       |                |                  |
| Земетчинский      | керамика,         | блоки, лицевой | Строительство  | Глины            |
|———————————————————| кровельная        | кирпич,        |                |                  |
| Мокшанский        | керамика          | керамическая   |                |                  |
|———————————————————|                   | кровельная     |                |                  |
| Наровчатский      |                   | черепица       |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Нижнеломовский    |                   |                |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Пачелмский        |                   |                |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Спасский          |                   |                |                |                  |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Юго-западная зона                                                                          |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Бековский         |                   |                |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Белинский         | Современные       | Силикатные     |                |                  |
|———————————————————| конструкционные   | бетоны,        | Строительство  | Кварцевые пески  |
| Каменский         | материалы         | силикатный     |                | для силикатных   |
|———————————————————|                   | кирпич         |                | бетонов          |
| Колышлейский      |                   |                |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Сердобский        |                   |                |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Тамалинский       |                   |                |                |                  |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Юго-восточная зона                                                                         |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Камешкирский      |                   |                |                |                  |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Кузнецкий         | Минеральные       | Минеральные    |                | Минеральные      |
|———————————————————| пигменты,         | пигменты,      |                | пигменты,        |
| Лопатинский       | лакокрасочная     | лакокрасочная  | Строительство  | цветные          |
|———————————————————| продукция         | продукция      |                | кварцевые пески, |
| Малосердобинский  |                   |                |                | минеральные      |
|———————————————————|                   |                |                | вяжущие,         |
| Неверкинский      |                   |                |                | диатомит, мел    |
|———————————————————|                   |                |                |                  |
| Шемышейский       |                   |                |                |                  |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Северо-восточная зона                                                                      |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Городищенский     |                   | Цемент,        |                |                  |
|———————————————————| Минеральные       | известь,       |                |                  |
| Иссинский         | вяжущие,          | изделия для    | Строительство, | Мел, диатомит,   |
|———————————————————| теплоизоляционные | теплоизоляции, | энергетика,    | известь, глина,  |
| Лунинский         | материалы и       | сорбенты для   | пищевая        | стекольный песок |
|———————————————————| сорбенты,         | очистки воды,  | промышленность |                  |
| Никольский        | листовое стекло   | пива, вина,    |                |                  |
|———————————————————|                   | масел          |                |                  |
| Сосновоборский    |                   |                |                |                  |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Центральная зона                                                                           |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
| Бессоновский      | Сухие             |                |                |                  |
|———————————————————| строительные      | Сухие          |                | Мел, диатомит,   |
|                   | смеси, сборный    | строительные   | Строительство  | глина, каменная  |
|                   | железобетон,      | смеси, сборный |                | мука, кварцевый  |
| Пензенский        | инертные          | железобетон    |                | песок,           |
|                   | наполнители и     | каменная мука, |                | строительный     |
|                   | заполнители для   | щебень         |                | камень           |
|                   | тяжелого бетона   |                |                |                  |
|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|


     К 2010 году в большей степени получат развитие такие направления,
как:
     - производство теплоизоляционных материалов;
     - производство    термополированного    стекла    и    расширение
       номенклатуры изделий из него;
     - производство светопрозрачных конструкций повышенного качества;
     - производство сухих смесей различного назначения;
     - производство широкой номенклатуры изделий на основе гипса;
     - производство эффективных стеновых материалов;
     - производство  отделочных  материалов,   в   т.ч.   керамической
       облицовочной плитки;
     - производство  изделий  из  бетона  и   железобетона,   в   т.ч.
       фибробетона.
     Основными источниками    финансирования    строительства    новых
производственных мощностей  и модернизации  действующих предприятий  в
2008-2010 годах будут являться внебюджетные средства.
     Региональные приоритеты   развития   подотраслей   промышленности
строительных  материалов  будут  стимулироваться  законодательными   и
нормативными актами органов власти Пензенской области.
     В результате к  2010  году прогнозируется  рост объемов  основных
видов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов.
Предусматривается  значительное  увеличение доли  выпуска  современных
эффективных и конкурентоспособных видов продукции.
     В соответствии  с  перспективным  планом  и  расширением  объемов
жилищного    строительства   к    2010    году   объемы    потребления
портландцемента,  извести,  стеновых и  теплоизоляционных  материалов,
сборного железобетона,  кладочного и  штукатурного раствора,  оконного
стекла должны возрасти в два раза.
     Из бюджета  Пензенской   области   предполагается  направить   на
разработку  технико-экономических  обоснований   (далее  -  ТЭО)   для
привлечения инвестиций финансовые средства в объеме 12,12 млн. рублей.
Разработку  ТЭО  предполагается   осуществить  в  2010  году.   Данные
мероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупных
инвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем.
     При положительном решении данного вопроса в области появится  ряд
строительных материалов, которые не производятся в настоящее время или
производятся в незначительных  объемах. Это сухие строительные  смеси,
жидкое  стекло,   активные  минеральные   добавки,  известь,   цемент,
минеральные краски.

     Таблица N 6


           Перспективные направления развития промышленности строительных
                           материалов Пензенской области
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|————————————————————|
|                              |              |                 |  Бюджет Пензенской |
|                              |              |                 |      области,      |
|                              |              |                 |   финансирование   |
|  Наименование объекта и его  |  Мощность    | Ориентировочная | разработки ТЭО для |
|       местонахождение        |              |    стоимость,   |     привлечения    |
|                              |              |   млн. рублей   |     инвестиций,    |
|                              |              |                 |     млн. рублей    |
|                              |              |                 |——————|——————|——————|
|                              |              |                 | 2008 | 2009 | 2010 |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
|              1               |      2       |       3         |  4   |  5   |   6  |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Керамический кирпич и стеновые блоки                                               |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству        | 50 млн. шт.  |      450,0      |      |      |  0,7 |
| керамических блоков и        |    в год     |                 |      |      |      |
| пустотного кирпича,          |              |                 |      |      |      |
| Наровчатский район           |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Силикатный кирпич и стеновые блоки                                                 |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству        | 50 млн. шт.  |      450,0      |      | 0,6  |      |
| силикатного кирпича, г.      |    в год     |                 |      |      |      |
| Никольск                     |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству мелких | 20 млн. шт.  |      200,0      |      | 0,72 |      |
| стеновых блоков, г. Пенза    |    в год     |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Стеновые блоки из ячеистого бетона                                                 |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод газосиликатных         |   400 тыс.   |     1200,0      | 1,5  |      |      |
| стеновых блоков, г. Пенза    |  куб.м в год |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Линия по производству        |   10 тыс.    |      15,0       |      |      | 0,27 |
| ячеистых материалов низкой   | куб.м в год  |                 |      |      |      |
| плотности, г. Пенза          |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Сухие строительные смеси                                                           |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству сухих  |  50 тыс. т   |      400,0      |      | 0,8  |      |
| строительных смесей общего и |    в год     |                 |      |      |      |
| специального назначения, г.  |              |                 |      |      |      |
| Пенза                        |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству сухих  |  50 тыс. т   |      400,0      |      |      |  0,8 |
| строительных смесей общего и |    в год     |                 |      |      |      |
| специального назначения,     |              |                 |      |      |      |
| Никольский район, станция    |              |                 |      |      |      |
| Сура                         |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Минеральные лакокрасочные материалы                                                |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству        |  20 тыс. т   |      450,0      |      |      |  0,5 |
| минеральных красок           |    в год     |                 |      |      |      |
| минеральных пигментов, г.    |  50 тыс. т   |                 |      |      |      |
| Кузнецк                      |    в год     |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Минеральные добавки                                                                |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Цех по производству активных |  50 тыс. т   |      325,0      |      |      |  0,5 |
| минеральных добавок для      |    в год     |                 |      |      |      |
| сухих строительных смесей,   |              |                 |      |      |      |
| г. Никольск                  |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Жидкое стекло                                                                      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству        | 10 тыс. т в  |      400,0      | 0,6  |      |      |
| жидкого стекла, г. Никольск  |     год      |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Минеральные вяжущие и бетоны                                                       |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод каменной муки и        |   300 тыс.   |      460,0      | 0,9  |      |      |
| высококачественного щебня из | куб.м в год  |                 |      |      |      |
| отсевов камнедробления       |              |                 |      |      |      |
| карьеров, г. Пенза           |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Цементный завод сухого       |  1,2 млн. т  |     7000,0      |      |      | 1,54 |
| способа производства,        |   в год      |                 |      |      |      |
| Никольский район, с.         |              |                 |      |      |      |
| Ивановка                     |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству        |  50 тыс. т   |      150,0      |      |      | 0,64 |
| извести, Никольский район,   |    в год     |                 |      |      |      |
| д. Новоараповка              |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод легкого обжигового     |  100 тыс.    |      350,0      | 0,8  |      |      |
| заполнителя - термолита с    | куб.м в год  |                 |      |      |      |
| использованием опок, г.      |              |                 |      |      |      |
| Никольск                     |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Кровля. Металлочерепица                                                            |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Цех по производству          |   100 тыс.   |      380,0      | 0,7  |      |      |
| металлочерепицы, г. Пенза    | кв.м в год   |                 |      |      |      |
|                              |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Теплоизоляционные материалы                                                        |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Завод по производству        |   36 тыс.    |      340,0      |      | 0,55 |      |
| теплоизоляционных            | куб.м в год  |                 |      |      |      |
| материалов, г. Никольск      |              |                 |      |      |      |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|
| Итого                        |              |                 | 4,5  | 2,67 | 4,95 |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|——————|——————|


     5. Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы и
                      перспективы ее расширения

     По состоянию на 1 января 2008 года в Пензенской области  числится
361  месторождение полезных  ископаемых.  Из  них 331  -  минерального
строительного сырья,  включающие месторождения  строительного камня  -
96, песков  строительных  - 66,  песков для  силикатных  изделий -  5,
кирпичного  сырья, глин  и  суглинков -  121,  песков-отощителей -  5,
цементного сырья - 1, сырья для производства извести (известняки, мел)
- 6, керамзитового сырья - 17, керамдора и аглопорита - 11, стекольных
песков - 1, минеральных пигментов - 2.
     Горнопромышленное сырье  включает   20  месторождений,  из   них:
формовочных песков - 1, огнеупорных  глин - 1, глин тугоплавких -  15,
диатомитов - 3.
     Месторождений агропромышленного  сырья  в  области  10,  из  них:
фосфоритов - 4, глауконитов - 3, цеолитсодержащих пород - 3.
     В результате проведенных  поисков в  пределах Пензенской  области
выявлено  11  рудопроявлений  титаноциркониевых  россыпей,   требующих
проведения поисково-оценочных работ.
     Обеспеченность разведанными    запасами    полезных    ископаемых
различна,  в  зависимости  от   их  вида  и  освоения   месторождений.
Существенные  коррективы  вносит  переоценка  ряда  месторождений   по
критериям рыночной экономики.
     На территории области  имеются  значительные запасы  минерального
сырья для производства строительных материалов.
     В целях реализации Программы на период 2008-2010 годов необходимо
запланировать финансирование геолого-оценочных мероприятий,  поисковых
и геолого-экологических исследований, приведенных в таблице N 7.

     Таблица N 7

                         Геолого-экологические мероприятия
|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————|
|                               |   Объемы финансирования из   |                      |
|                               |  средств бюджета Пензенской  |                      |
|                               |      области, млн. руб.      |   Прямой получатель  |
|       Местонахождение и       |———————|——————————————————————|   или распорядитель  |
|     наименование объекта      |       | в том числе по годам |   бюджетных средств  |
|                               | Всего |———————|———————|——————|                      |
|                               |       | 2008  | 2009  | 2010 |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
|               1               |   2   |   3   |   4   |  5   |          6           |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
|           Оценка перспектив выявления новых видов минерального сырья                |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Вадинский район,              |  1,0  |   1,0 |       |      | Управление природных |
| поисково-оценочные работы на  |       |       |       |      | ресурсов и охраны    |
| титаноциркониевые россыпи на  |       |       |       |      | окружающей среды     |
| участках недр Котловское,     |       |       |       |      | Пензенской области   |
| Котловское-2 (производство    |       |       |       |      |                      |
| белых пигментов)              |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Итого                         |  1,0  |   1,0 |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
|      Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых            |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Нижнеломовский район,         |  1,0  |   1,0 |       |      | Управление           |
| месторождение глауконитовых   |       |       |       |      | промышленности,      |
| песков Большие Хутора - 1,    |       |       |       |      | транспорта и         |
| проведение испытаний с целью  |       |       |       |      | энергетики           |
| выбора новых технологий       |       |       |       |      | Пензенской области   |
| использования сырья           |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Малосердобинский район,       |  1,0  |       |   1,0 |      | Управление           |
| Старославкинское              |       |       |       |      | промышленности,      |
| месторождение глауконитовых   |       |       |       |      | транспорта и         |
| песков, проведение испытаний  |       |       |       |      | энергетики           |
| с целью выбора новых          |       |       |       |      | Пензенской области   |
| технологий использования      |       |       |       |      |                      |
| сырья                         |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Кузнецкий район,              |  1,0  |       |       | 1,0  | Управление           |
| Нижне-Аблязовское             |       |       |       |      | промышленности,      |
| месторождение песков,         |       |       |       |      | транспорта и         |
| проведение испытаний с целью  |       |       |       |      | энергетики           |
| выбора новых технологий       |       |       |       |      | Пензенской области   |
| использования сырья           |       |       |       |      |                      |
| (производство пигментов)      |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Никольский район, проведение  |  1,0  |   1,0 |       |      | Управление           |
| испытаний с целью выбора      |       |       |       |      | промышленности,      |
| новых технологий              |       |       |       |      | транспорта и         |
| использования сырья           |       |       |       |      | энергетики           |
| месторождения диатомитов      |       |       |       |      | Пензенской области   |
| (диатомитовое производство)   |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Городищенский район, поиск    |  1,0  |   1,0 |       |      | Управление природных |
| стекольных песков в районе    |       |       |       |      | ресурсов и охраны    |
| участка Ивановский и пробная  |       |       |       |      | окружающей среды     |
| плавка породы (стекольный     |       |       |       |      | Пензенской области   |
| завод)                        |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Восточно-Городищенское        |  1,0  |   1,0 |       |      | Департамент          |
| месторождение, проведение     |       |       |       |      | градостроительства   |
| испытаний с целью выбора      |       |       |       |      | Пензенской области   |
| новых технологий              |       |       |       |      |                      |
| использования кирпичного      |       |       |       |      |                      |
| сырья (производство           |       |       |       |      |                      |
| керамического кирпича и       |       |       |       |      |                      |
| черепицы)                     |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Чаадаевское месторождение,    |  1,0  |   1,0 |       |      | Департамент          |
| проведение испытаний с целью  |       |       |       |      | градостроительства   |
| выбора новых технологий       |       |       |       |      | Пензенской области   |
| использования кирпичного      |       |       |       |      |                      |
| сырья (производство           |       |       |       |      |                      |
| керамического кирпича и       |       |       |       |      |                      |
| черепицы)                     |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Наровчатский район,           |  1,0  |   1,0 |       |      | Департамент          |
| Мелюковское месторождение,    |       |       |       |      | градостроительства   |
| проведение испытаний с целью  |       |       |       |      | Пензенской области   |
| выбора новых технологий       |       |       |       |      |                      |
| использования кирпичного      |       |       |       |      |                      |
| сырья (производство           |       |       |       |      |                      |
| керамического кирпича и       |       |       |       |      |                      |
| черепицы)                     |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Шемышейский район,            |  1,0  |       |   1,0 |      | Управление           |
| Воробьевское месторождение    |       |       |       |      | промышленности,      |
| охристых глин, проведение     |       |       |       |      | транспорта и         |
| испытаний с целью выбора      |       |       |       |      | энергетики           |
| новых технологий              |       |       |       |      | Пензенской области   |
| использования сырья           |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Камешкирский район,           |  1,0  |   1,0 |       |      | Департамент          |
| Камешкирское месторождение    |       |       |       |      | градостроительства   |
| тугоплавких глин, проведение  |       |       |       |      | Пензенской области   |
| испытаний с целью выбора      |       |       |       |      |                      |
| новых технологий              |       |       |       |      |                      |
| использования сырья           |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Итого                         |  10,0 |   7,0 |   2,0 | 1,0  |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
|                       Геолого-экологические исследования                            |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Иссинский район, проведение   |  1,0  |   1,0 |       |      | Управление           |
| испытаний с целью выбора      |       |       |       |      | промышленности,      |
| новых технологий              |       |       |       |      | транспорта и         |
| использования сырья с отвалов |       |       |       |      | энергетики           |
| Иссинского карьера для        |       |       |       |      | Пензенской области   |
| производства кирпича методом  |       |       |       |      |                      |
| гиперпрессования              |       |       |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Итого                         |  1,0  |   1,0 |       |      |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|
| Всего                         |  12,0 |   9,0 |   2,0 | 1,0  |                      |
|———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————————————————————|


     По результатам   проведенных  геолого-экологических   мероприятий
появится  возможность  развития  на  данных  участках  производств  по
выпуску пигментов, диатомита,  керамической плитки, стекла, кирпича  и
черепицы.

          6. Информационное и кадровое обеспечение Программы

     В целях  информационного   и   кадрового  обеспечения   Программы
намечаются:
     - выпуск   качественных  периодических  изданий  по  строительной
       тематике;
     - проведение  конференций,  дискуссий,  совещаний  по  проблемным
       вопросам;
     - расширение   сотрудничества   и   контактов   с   общественными
       строительными организациями и союзами;
     - подготовка    инженеров-строителей    традиционных    и   новых
       специальностей   на    базе     Пензенского    государственного
       университета архитектуры и строительства    с    использованием
       современных информационных технологий;
     - подготовка  квалифицированных рабочих основных и востребованных
       отраслью новых строительных профессий;
     - переподготовка кадров для строительного комплекса.

   7. Механизм реализации Программы и ее государственная поддержка

     В ходе   реализации   Программы   планируется   разработка    ТЭО
перспективных   направлений   развития   промышленности   строительных
материалов    с    целью     привлечения    инвестиций,    а     также
геолого-экологические   мероприятия    для   определения    возможного
использования   минерального   сырья   в   производстве   строительных
материалов.
     В целях  опережающего  развития  базы  строительной  индустрии  и
промышленности  строительных  материалов  в  строительную  отрасль  из
бюджета  Пензенской  области  предполагается  направить  на  эти  цели
финансовые средства в объеме 24,12 миллиона рублей.
     Отбор исполнителей программных  мероприятий, реализуемых за  счет
бюджетных  ассигнований,   осуществляется  на   конкурсной  основе   в
соответствии с Федеральным  законом от  21 июля 2005  года N 94-ФЗ  "О
размещении заказов  на  поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Финансирование мероприятий   Программы  из   бюджета   Пензенской
области,  предусмотренное  таблицами  N  6 и  N  7,  осуществляется  в
соответствии с  нормами  Бюджетного кодекса  Российской Федерации  при
условии  определения  доли  Пензенской области  во  вновь  создаваемых
предприятиях по производству соответствующих строительных материалов.
     Поддержка инвесторов  осуществляется  в  соответствии  с  Законом
Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 864-ЗПО "Об  инвестициях
в Пензенской области" и Законом Пензенской области от 20 сентября 2005
года N 834-ЗПО "О Программе стимулирования роста объемов промышленного
производства,  внедрения   инноваций  и  технического   перевооружения
промышленности Пензенской области на 2005-2010 годы".
     Общий контроль    за    выполнением    Программы     осуществляет
Правительство Пензенской области.
     Исполнители основных    мероприятий    Программы    ежеквартально
представляют   информацию  о   ходе   их  выполнения   в   Департамент
градостроительства Пензенской области.

                 8. Финансовое обеспечение Программы

     1. Источниками  финансирования   Программы   на  2008-2010   годы
являются средства бюджета Пензенской области.
     2. Финансирование   Программы   осуществляется   после   внесения
соответствующих изменений  в Закон  Пензенской области  от 10  октября
2007 года N 1396-ЗПО  "О бюджете Пензенской области  на 2008 год и  на
период  до   2010   года"  при   наличии  соответствующих   источников
дополнительных поступлений в бюджет  и (или) при сокращении  бюджетных
ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области,
в том числе из средств бюджета Пензенской области
     на 2008 год - 13,5 млн. рублей,
     из них:
     4,5 млн.  рублей  -  на   разработку  ТЭО  с  целью   привлечения
инвестиций  для  перспективных  направлений  развития   промышленности
строительных материалов Пензенской области;
     1,0 млн. рублей  -  на оценку  перспектив  выявления новых  видов
минерального сырья;
     7,0 млн.   рублей   -   на   геолого-оценочные   мероприятия   по
месторождениям полезных ископаемых;
     1,0 млн. рублей - на геолого-экологические исследования;
     на 2009 год - 4,67 млн. рублей, из них:
     2,67 млн.  рублей  -  на  разработку  ТЭО  с  целью   привлечения
инвестиций  для  перспективных  направлений  развития   промышленности
строительных материалов Пензенской области;
     2,0 млн.   рублей   -   на   геолого-оценочные   мероприятия   по
месторождениям полезных ископаемых;
     на 2010 год - 5,95 млн. рублей, из них:
     4,95 млн.  рублей  -  на  разработку  ТЭО  с  целью   привлечения
инвестиций  для  перспективных  направлений  развития   промышленности
строительных материалов Пензенской области;
     1,0 млн.   рублей   -   на   геолого-оценочные   мероприятия   по
месторождениям полезных ископаемых.

                  9. Ожидаемые результаты Программы

     Программа позволяет активизировать инвестиционную деятельность  в
строительном комплексе Пензенской области путем внедрения экономически
и   социально    значимых    проектов.   Предполагается    реализовать
инвестиционные проекты, позволяющие  качественно изменить ситуацию  на
внутриобластном строительном рынке, наполнить его  высококачественной,
конкурентоспособной продукцией собственного производства.
     Использование бюджетных    средств    на    геолого-экологические
мероприятия и разработку ТЭО для инвестирования перспективных проектов
позволит   привлечь   частный   капитал   на   новое    строительство,
реконструкцию  и  техническое  перевооружение  отрасли  через механизм
связанных инвестиций,  снизить себестоимость 1 кв.  м  жилья  на  7-10
процентов.