Закон Пензенской области от 30.06.2011 № 2100-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
             "Градостроительный устав Пензенской области"

 Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 июня 2011 года


     Статья 1

     Внести  в  Закон  Пензенской  области  "Градостроительный   устав
Пензенской  области"  от  14   ноября   2006   N 1164-ЗПО   (Ведомости
Законодательного Собрания Пензенской  области,  2006,  N 36  часть  1;
2007, N 39 часть 1; 2008, N 6 часть 1, N 11; 2009, N 12 часть 1, N 15,
N 19; 2010, N 23 часть 1) следующие изменения:
     1) в  части  2  статьи  3  слова  "В  соответствии с федеральными
законами    изменение    назначения     объектов     социального     и
культурно-бытового  обслуживания  населения,  которое  влечет за собой
снижение    установленного    государственными     и     региональными
градостроительными   нормативами   и   правилами  уровня  обслуживания
населения, не допускается." исключить;

     2) в статье 5:
     пункт 4 изложить в следующей редакции:

     "4) осуществление  переданных   Пензенской   области   полномочий
Российской   Федерации   в   области    организации    и    проведения
государственной  экспертизы  проектной  документации,  государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий (за исключением  указанной
в пункте 5-1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской  Федерации
государственной  экспертизы  проектной  документации,  государственной
экспертизы   результатов   инженерных   изысканий),   если   иное   не
предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря  2004  года  N  191-ФЗ
"О введении   в   действие   Градостроительного   кодекса   Российской
Федерации", а также  полномочий  в  области  контроля  за  соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о  градостроительной
деятельности в соответствии с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации;";

     пункт 6 признать утратившим силу;
     в пункте 10 слова "капитального строительства" исключить;

     3) часть 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:

     "5. Исполнительный  орган   государственной   власти   Пензенской
области, ведающий вопросами архитектуры и  градостроительства,  обязан
обеспечить  доступ  к  проекту  схемы  территориального   планирования
Пензенской  области  и  материалам  по  обоснованию  проекта  схемы  в
информационной системе территориального планирования с  использованием
официального сайта в сети Интернет, определенного федеральным  органом
исполнительной власти, уполномоченным  на  осуществление  контроля  за
соблюдением порядка ведения  информационной  системы  территориального
планирования (далее - официальный сайт), не менее чем за три месяца до
ее утверждения.
     Исполнительный орган государственной власти  Пензенской  области,
ведающий вопросами  архитектуры  и  градостроительства,  уведомляет  в
электронной форме и (или)  посредством  почтового  отправления  органы
государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии
со  статьей  9  Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  об
обеспечении доступа  к  проекту  схемы  территориального  планирования
Пензенской области  и  материалам  по  обоснованию  таких  проектов  в
информационной системе  территориального  планирования  в  трехдневный
срок со дня обеспечения данного доступа.
     Доступ  к  утвержденной   схеме   территориального   планирования
Пензенской области и материалам по  ее  обоснованию  в  информационной
системе  территориального  планирования  должен   быть   обеспечен   с
использованием    официального    сайта     исполнительным     органом
государственной  власти   Пензенской   области,   ведающим   вопросами
архитектуры и градостроительства в срок, не превышающий десяти дней со
дня ее утверждения.";

     4) статьи 7 и 8 изложить в следующей редакции:

     "Статья 7. Состав, порядок подготовки проекта схемы
                территориального планирования Пензенской области и
                порядок внесения изменений в схему территориального
                планирования Пензенской области

     1. Подготовка  схемы  территориального  планирования   Пензенской
области осуществляется:
     1) на основании стратегий (программ) развития отдельных  отраслей
экономики,  приоритетных  национальных  проектов,   межгосударственных
программ,  программ   социально-экономического   развития   Пензенской
области,  планов  и  программ  комплексного   социально-экономического
развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ,
принятых  в  установленном  порядке  и  реализуемых  за  счет  средств
федерального бюджета, бюджета Пензенской  области,  местных  бюджетов,
решений   органов    государственной    власти,    органов    местного
самоуправления, иных главных  распорядителей  средств  соответствующих
бюджетов, предусматривающих создание объектов  федерального  значения,
объектов   регионального   значения,   объектов   местного   значения,
инвестиционных программ субъектов естественных монополий,  организаций
коммунального  комплекса  и  сведений,  содержащихся   в   федеральной
государственной информационной системе территориального планирования;
     2) с учетом    положений    о    территориальном    планировании,
содержащихся в  документах  территориального  планирования  Российской
Федерации,  документах  территориального  планирования   муниципальных
образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
     2. Подготовка   проекта   схемы   территориального   планирования
Пензенской области или  внесения  в  нее  изменений  осуществляется  в
следующем порядке:
     1) принятие решения   Правительством   Пензенской    области    о
разработке  проекта  схемы  территориального  планирования  Пензенской
области (внесении изменений в такую схему) или ее части;
     2) подготовка задания     на     разработку     проекта     схемы
территориального планирования Пензенской области (внесении изменений в
такую   схему)   органом,    ведающим    вопросами    архитектуры    и
градостроительства Пензенской области;
     3) размещение государственного  заказа  Пензенской   области   на
выполнение  проекта  схемы  территориального  планирования  Пензенской
области (внесении изменений в такую схему).
     3. Схема   территориального   планирования   Пензенской   области
содержит положение о территориальном планировании и карты планируемого
размещения объектов регионального значения,  относящихся  к  следующим
областям:
     1) транспорт (железнодорожный,  водный,   воздушный   транспорт),
автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
     2) предупреждение чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация  их
последствий;
     3) образование;
     4) здравоохранение;
     5) физическая культура и спорт;
     6) иные области в соответствии с полномочиями Пензенской области.
     4. В положении о  территориальном  планировании,  содержащемся  в
схеме территориального планирования  Пензенской  области,  указываются
сведения  о  видах,  назначении  и   наименованиях   планируемых   для
размещения    объектов    регионального    значения,    их    основные
характеристики,   их    местоположение    (указываются    наименования
муниципального  района,  поселения,  городского  округа,   населенного
пункта), а также характеристики зон с особыми условиями  использования
территорий в случае, если установление таких зон требуется в  связи  с
размещением данных объектов.
     5. На  картах  планируемого  размещения  объектов   регионального
значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального
значения.
     6. К  схеме  территориального  планирования  Пензенской   области
прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой  форме  и  в  виде
карт.
     7. Материалы по обоснованию схемы  территориального  планирования
Пензенской области в текстовой форме содержат:
     1) сведения о   программах   социально-экономического    развития
Пензенской области, для  реализации  которых  осуществляется  создание
объектов регионального значения;
     2) обоснование выбранного    варианта     размещения     объектов
регионального значения на основе анализа использования соответствующей
территории,  возможных  направлений  ее  развития   и   прогнозируемых
ограничений ее использования;
     3) оценку возможного влияния планируемых для размещения  объектов
регионального  значения  на   комплексное   развитие   соответствующей
территории.
     8. Карты, включаемые в состав  материалов  по  обоснованию  схемы
территориального   планирования   Пензенской   области,   составляются
применительно к территории, в отношении которой разрабатывается  схема
территориального планирования. На указанных картах отображаются:
     1) границы муниципальных   образований   -   городских   округов,
муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке
законом Пензенской области;
     2) объекты капитального строительства, иные объекты,  территории,
зоны, которые оказали влияние на определение  планируемого  размещения
объектов регионального значения, в том числе:
     а) планируемые для  размещения  объекты  федерального   значения,
объекты  регионального   значения,   объекты   местного   значения   в
соответствии с документами  территориального  планирования  Российской
Федерации,  документами   территориального   планирования   Пензенской
области,  документами  территориального   планирования   муниципальных
образований;
     б) особые экономические зоны;
     в) особо охраняемые    природные     территории     федерального,
регионального, местного значения;
     г) территории объектов культурного наследия;
     д) зоны с особыми условиями использования территорий;
     е) территории, подверженные  риску   возникновения   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
     9. Внесение  изменений  в  схему  территориального   планирования
Пензенской области осуществляется в следующем порядке:
     1) органы государственной  власти  Российской  Федерации,  органы
государственной власти  Пензенской,  органы  местного  самоуправления,
заинтересованные   физические   и   юридические   лица    представляют
предложения о внесении изменений в схему территориального планирования
Пензенской  области  в  исполнительный  орган  государственной  власти
Пензенской    области,    ведающий     вопросами     архитектуры     и
градостроительства;
     2) исполнительный орган   государственной    власти    Пензенской
области,  ведающий   вопросами   архитектуры   и   градостроительства,
рассматривает поступившее  предложение.  По  результатам  рассмотрения
подготавливает заключение.  Заключение  может  содержать  положение  о
согласии с таким предложением или несогласии с  таким  предложением  с
обоснованием принятого решения. Срок рассмотрения предложения, включая
подготовку  заключения  не  должен  превышать  трех  месяцев  со   дня
поступления;
     3) в случае  согласия  исполнительного   органа   государственной
власти  Пензенской  области,   ведающего   вопросами   архитектуры   и
градостроительства,  с  предложением  о  внесении  изменений  в  схему
территориального   планирования   Пензенской   области    производятся
действия, указанные в части 2 настоящей статьи;
     4) предложения о  внесении  изменений  в  схему  территориального
планирования Пензенской области отображаются  на  картах  указанных  в
части 3 настоящей статьи;
     5) внесение изменений  в  схему   территориального   планирования
Пензенской   области   должно   осуществляться   в   соответствии    с
требованиями, предусмотренными настоящей статьей и  статьями  9  и  16
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации   (с   последующими
изменениями).

     Статья 8. Объекты регионального значения

     Объектами регионального значения  являются  объекты  капитального
строительства,  иные  объекты,  территории,  которые  необходимы   для
осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению  Пензенской
области,   органов   государственной   власти    Пензенской    области
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, Уставом Пензенской области,  законами
Пензенской области,  решениями  Правительства  Пензенской  области,  и
оказывают существенное  влияние  на  социально-экономическое  развитие
Пензенской области.";

     5) дополнить статьей 8-1 следующего содержания:

     "Статья 8-1. Виды объектов регионального значения

     К объектам регионального  значения,  подлежащими  отображению  на
схеме территориального планирования Пензенской области, относятся:
     1) объекты транспорта  (железнодорожного,   водного,   воздушного
транспорта), автомобильные дороги регионального или  межмуниципального
значения;
     2) объекты, обеспечивающие  осуществление  деятельности   органов
государственной власти Пензенской области;
     3) объекты культурного наследия регионального значения;
     4) объекты в   области   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера,  стихийных   бедствий,
эпидемий и ликвидация их последствий, в том числе  объекты  инженерной
защиты и гидротехнические сооружения регионального значения;
     5) объекты государственного жилищного фонда Пензенской области;
     6) объекты инженерной инфраструктуры  регионального  значения,  в
том числе линейные;
     7) объекты образования,   здравоохранения,   культуры,    досуга,
физической культура и спорта регионального значения.";

     6) статью 9 изложить в следующей редакции:

     "Статья 9. Объекты местного значения

     Объектами  местного  значения   являются   объекты   капитального
строительства,  иные  объекты,  территории,  которые  необходимы   для
осуществления органами местного самоуправления полномочий по  вопросам
местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в
соответствии с  федеральными  законами,  законом  Пензенской  области,
уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на
социально-экономическое  развитие  муниципальных  районов,  поселений,
городских округов.";

     7) дополнить статьями 9-1 и 9-2 следующего содержания:

     "Статья 9-1. Виды объектов местного значения муниципального
                  района

     К объектам местного значения,  подлежащим  отображению  на  схеме
территориального планирования муниципального района, относятся:
     1) объекты электро- и газоснабжения поселений;
     2) автомобильные дороги местного значения вне  границ  населенных
пунктов в границах муниципального района;
     3) объекты образования,   здравоохранения,   культуры,    досуга,
физической культуры и спорта;
     4) объекты  утилизации  и  переработки  бытовых  и   промышленных
отходов;
     5) объекты, обеспечивающие  осуществление  деятельности   органов
власти муниципального района;
     6) межпоселенческие места погребения.

     Статья 9-2. Виды объектов местного значения поселения, городского
                 округа

     К  объектам  местного   значения,   подлежащим   отображению   на
генеральном плане  поселения,  генеральном  плане  городского  округа,
относятся:
     1) объекты  инженерной  инфраструктуры,  в  том  числе  электро-,
тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
     2) автомобильные дороги местного значения;
     3) объекты культуры,  досуга,  физической  культуры  и  массового
спорта;
     4) объекты образования, здравоохранения, утилизации,  переработки
бытовых и промышленных отходов (в случае подготовки генерального плана
городского округа);
     5) объекты муниципального жилищного фонда;
     6) объекты, обеспечивающие  осуществление  деятельности   органов
власти поселения, городского округа;
     7) объекты культурного   наследия    местного    (муниципального)
значения поселения, городского округа;
     8) места погребения на территории поселения, городского округа.";

     8) статью 10 изложить в следующей редакции:

     "Статья 10. Порядок подготовки документации по планировке
                 территории, подготовка которой осуществляется на
                 основании решений органов исполнительной власти
                 Пензенской области

     1. Решения о подготовке  документации  по  планировке  территории
принимаются Правительством Пензенской области.
     2. Орган, ведающий  вопросами  архитектуры  и  градостроительства
Пензенской области,  на  основании  решения  Правительства  Пензенской
области обеспечивает подготовку документации по планировке  территории
на основании схемы территориального планирования  Пензенской  области,
если  таким  документом  предусмотрено  размещение  линейных  объектов
регионального значения.
     3. Орган, ведающий  вопросами  архитектуры  и  градостроительства
Пензенской   области,   при   наличии   согласия   органов    местного
самоуправления  поселения,  городского  округа   вправе   обеспечивать
подготовку документации по  планировке  территории,  предусматривающей
размещение в  соответствии  со  схемой  территориального  планирования
Пензенской области  объектов  регионального  значения,  не  являющихся
линейными объектами.
     4. В  случае  принятия  решения  о  подготовке  документации   по
планировке  территории  орган,  ведающий   вопросами   архитектуры   и
градостроительства Пензенской области, в течение десяти  дней  со  дня
принятия такого решения  направляют  уведомление  о  принятом  решении
главе поселения, главе городского округа, применительно к  территориям
которых принято такое решение.
     5. Подготовка    документации    по     планировке     территории
осуществляется   органом,    ведающим    вопросами    архитектуры    и
градостроительства  Пензенской   области,   самостоятельно   либо   на
основании   государственного   контракта,   заключенного   по   итогам
размещения  заказа  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг  для  государственных   и   муниципальных   нужд,   за
исключением   случая,   указанного   в    части    8-1    статьи    45
Градостроительного   кодекса    Российской    Федерации.    Подготовка
документации по планировке территории, в том  числе  предусматривающей
размещение  объектов  регионального  значения   может   осуществляться
физическими или юридическими лицами за счет их средств.
     6. Орган, ведающий  вопросами  архитектуры  и  градостроительства
Пензенской области, осуществляет проверку подготовленной на  основании
решения Правительства Пензенской области  документации  по  планировке
территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45
Градостроительного кодекса Российской Федерации,  в  течение  тридцати
дней со дня поступления такой документации и по  результатам  проверки
принимает решение о направлении  такой  документации  в  Правительство
Пензенской области на утверждение или об отклонении такой документации
и о направлении ее на доработку.
     7. Документация  по  планировке  территории,  подготовленная   на
основании решения Правительства Пензенской области до  ее  утверждения
подлежит согласованию с органами  местного  самоуправления  поселения,
городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась
такая документация.
     8. Документация по планировке территории, представленная органом,
ведающим  вопросами  архитектуры   и   градостроительства   Пензенской
области, утверждается  Правительством  Пензенской  области  в  течение
четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.
     9. Документация   по    планировке    территории,    утверждаемая
Правительством Пензенской области, направляется главе поселения, главе
городского округа, применительно к территориям которых  осуществлялась
подготовка  такой  документации,  в  течение  семи  дней  со  дня   ее
утверждения.
     10. Глава  местной   администрации   обеспечивает   опубликование
указанной в  части  9  настоящей  статьи  документации  по  планировке
территории  (проектов  планировки  территории  и  проектов   межевания
территории) в порядке, установленном  для  официального  опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает
информацию о такой документации на  официальном  сайте  муниципального
образования   (при   наличии   официального    сайта    муниципального
образования) в сети Интернет.";

     9) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

     "1. Региональные   и   местные    нормативы    градостроительного
проектирования содержат минимальные расчетные  показатели  обеспечения
благоприятных  условий  жизнедеятельности  человека   (в   том   числе
объектами социального и коммунально-бытового  назначения,  доступности
таких  объектов   для   населения   (включая   инвалидов),   объектами
инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).";

     10) статью 14 дополнить частью 5-1 следующего содержания:

     "5-1. Проект    региональных    нормативов     градостроительного
проектирования подлежит размещению на официальном сайте  Правительства
Пензенской области не менее чем за  два  месяца  до  его  утверждения.
Региональные нормативы градостроительного проектирования  утверждаются
Правительством  Пензенской  области  с  учетом   предложений   органов
местного   самоуправления   муниципальных    образований    Пензенской
области.";

     11) статью 20 признать утратившей силу;

     12) часть 2 статьи 22 признать утратившей силу;

     13) статью 23 изложить в следующей редакции:

     "Статья 23. Государственный строительный надзор на территории
                 Пензенской области

     Государственный  строительный  надзор  на  территории  Пензенской
области    осуществляет    уполномоченный     исполнительный     орган
государственной власти Пензенской  области  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.";

     14) наименование главы 4 изложить в следующей редакции:

     "Глава 4. Требования к составу и порядку деятельности комиссии по
           подготовке проекта правил землепользования и застройки".

     Статья 2

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования, за исключением пункта 3  статьи  1
настоящего Закона.
     2. Пункт 3 статьи  1  настоящего  Закона  вступает  в  силу  с  1
сентября 2011 года.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     30 июня 2011 года
     N 2100-ЗПО