Указ главы администрации Оренбургской области от 25.03.2004 № 65-ук

 
                               У К А З

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

25.03.2004 N 65-ук

                                        Утратил силу - Указ главы
                                   администрации Оренбургской области
                                        от 19.08.2005 г. N 83-ук

               Об утверждении положения о департаменте
        Оренбургской области  по ценам и регулированию тарифов

      (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области
                      от 28.12.2004 г. N 157-ук)

      В   соответствии   с   указом  главы  администрации  области  от
23.01.2004  N  44-ук "Об образовании департамента Оренбургской области
по ценам и регулированию тарифов" п о с т а н о в л я ю :
      1.  Утвердить  положение,  структуру  и численность департамента
Оренбургской   области  по  ценам  и  регулированию  тарифов  согласно
приложениям 1-3.
      2.  Признать  утратившими  силу распоряжения главы администрации
области   от   11.05.2000   N   579-р   "Об  утверждении  положения  о
региональной  энергетической  комиссии",  от  30.03.2000  N  406-р "Об
утверждении  положения  и  структуры комитета администрации области по
ценовой политике".
      3. Указ вступает в силу со дня его подписания.

      Глава администрации           А. Чернышев

                                                    Приложение  1
                                                к     указу     главы
                                                администрации области
                                                от 25.03.2004 N 65-ук

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о департаменте Оренбургской области по ценам
                       и регулированию тарифов

      (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области
                      от 28.12.2004 г. N 157-ук)

                          1. Общие положения

      1.1.  Департамент  Оренбургской области по ценам и регулированию
тарифов    (далее    именуется   -   департамент)   является   органом
исполнительной власти области.
      1.2.    Департамент    осуществляет    управление    в   области
государственного  регулирования тарифов и контроля за ценами в сферах,
определенных федеральным и областным законодательством.
      1.3.     Департамент     является    правопреемником    комитета
администрации    области    по   ценовой   политике   и   региональной
энергетической комиссии Оренбургской области.
      1.4.    Департамент   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами, указами и распоряжениями Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   (Основным   Законом)  Оренбургской
области,  законами  Оренбургской  области,  указами  и  распоряжениями
главы  администрации области, постановлениями администрации области, а
также настоящим Положением.
      1.5.    Департамент    является    юридическим    лицом,   имеет
самостоятельный  баланс  и  смету,  расчетный  счет в банке, печать со
своим  наименованием  и изображением Государственного герба Российской
Федерации, а также официальные штампы и бланки установленной формы.
      1.6.   Департамент  финансируется  за  счет  средств  областного
бюджета.
      Абзац.  (Утратил  силу  -  Указ главы администрации Оренбургской
области от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      Директор   департамента  распоряжается  имуществом  и  денежными
средствами,  закрепленными  за департаментом, в порядке, установленном
законодательством.
      1.7.    Департамент    осуществляет    свою    деятельность   во
взаимодействии  с  федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования  тарифов  и  иными  федеральными  структурами  на единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации,   и  является  независимым  в  своих  решениях  в  пределах
полномочий,    предоставленных    ему   законодательством   Российской
Федерации.  (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области
от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      1.8.  Решения  департамента, принятые в пределах его полномочий,
являются    обязательными   для   исполнения   всеми   физическими   и
юридическими   лицами   на   территории   области   независимо  от  их
организационно-правовой формы.
      1.9.  Местонахождение  департамента:  460000,  г.  Оренбург, ул.
Ленинская, 31.

                   2. Основные задачи департамента

      2.1.    Государственное    регулирование    тарифов   (цен)   на
электрическую   и   тепловую  энергию  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
      2.2.  Ценовое  регулирование  и  контроль в сферах, определенных
федеральным и областным законодательством.
      2.3.  Обеспечение  баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей  электрической  и  тепловой энергии на основе доступности
указанных   видов   энергии   и   с  учетом  обеспечения  экономически
обоснованной   доходности   инвестиционного   капитала,  вложенного  в
производство   и   передачу   электрической   и   тепловой  энергии  и
деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению.
      2.4.  Создание экономических стимулов по повышению эффективности
использования электрической и тепловой энергии на территории области.
      2.5.  Проведение  политики  постепенного выравнивания тарифов, а
затем  переход  на  установление экономически обоснованных тарифов для
всех групп потребителей.

                       3. Функции департамента

      Департамент в целях реализации возложенных на него задач:
      3.1.  Устанавливает  тарифы  на услуги по передаче электрической
энергии  по распределительным сетям в рамках установленных федеральным
органом   исполнительной   власти   в  области  регулирования  тарифов
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а
также  тарифов  на  услуги  по  передаче тепловой энергии. (В редакции
Указа  главы  администрации  Оренбургской  области  от 28.12.2004 г. N
157-ук)
      3.2.  Устанавливает  сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии.
      3.3.  Устанавливает  тарифы  на тепловую энергию, за исключением
тарифов    на   тепловую   энергию,   производимую   электростанциями,
осуществляющими   производство   в  режиме  комбинированной  выработки
электрической и тепловой энергии.
      3.4.  Устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию, производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной  выработки  электрической и тепловой энергии, в рамках
установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в области
регулирования  тарифов предельных (минимального и (или) максимального)
уровней  тарифов  на  тепловую энергию, производимую электростанциями,
осуществляющими   производство   в  режиме  комбинированной  выработки
электрической   и   тепловой   энергии.   (В   редакции   Указа  главы
администрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      3.5. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую
энергоснабжающими  организациями  потребителям, в рамках установленных
федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области регулирования
тарифов   предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов,   за   исключением   электрической  энергии,  продаваемой  по
нерегулируемым   ценам.   (В   редакции   Указа   главы  администрации
Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      3.6.  Проводит  экспертизу  цен и тарифов на продукцию, товары и
услуги,  закупаемые  (оплачиваемые)  за  счет бюджетных и внебюджетных
средств области.
      3.7.  Осуществляет  мероприятия  по  сбережению энергетических и
топливных ресурсов.
      3.8. Составляет топливный и энергетический балансы области.
      3.9.   Формирует   и   согласовывает   лимиты   на   потребление
электрической, тепловой энергии и газа в бюджетной сфере.
      3.10.   Проводит  анализ  и  готовит  информацию,  материалы  по
энергосбережению в электроэнергетике и коммунальной сфере.
      3.11.  Обобщает  и  распространяет  опыт  и  практику применения
эффективных технологий использования энергоресурсов.
      3.12.     Участвует    в    подготовке    предложений    органам
государственной  власти  области,  Российской  Федерации  по  вопросам
совершенствования и развития системы энергосбережения.
      3.13.  Принимает  участие  в  формировании  сводного прогнозного
баланса  производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в
пределах  Единой энергетической системы России по субъектам Российской
Федерации.
      3.14.  Контролирует  деятельность  гарантирующих  поставщиков  в
части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
      3.15. Согласовывает:
      использование  водных  ресурсов гидроэлектростанций, находящихся
на территории области.
      размещение объектов электроэнергетики на территории области.
      решения   о   присвоении   субъектам  электроэнергетики  статуса
гарантирующих поставщиков.
      3.16.  Представляет  в федеральный орган исполнительной власти в
области  регулирования  тарифов предложения по установлению предельных
(минимального  и  (или)  максимального)  уровней  тарифов на услуги по
передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,
расположенных   на   территории   области.  (В  редакции  Указа  главы
администрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      3.17.  Разрабатывает  предложения по целевым программам развития
электроэнергетики,  принимаемым  федеральными органами государственной
власти и затрагивающим интересы области.
      3.18.  Отменяет решение органа местного самоуправления, принятое
во  исполнение  переданных ему в соответствии с Федеральным законом "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию   в   Российской   Федерации"  полномочий,  но  с  превышением
предоставленной    ему    компетенции,    в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации.
      3.19.    Готовит   заключения   на   проекты   решений   органов
исполнительной  власти  и  местного  самоуправления  в  соответствии с
законодательными   и   нормативными   правовыми   актами  по  вопросам
ценообразования.
      3.20.   Анализирует   и   прогнозирует   ценовую   экономическую
ситуацию,  складывающуюся  на территории области в процессе реализации
мер государственного регулирования цен.
      3.21.   Рассматривает  и  анализирует  обращения  юридических  и
физических  лиц  по  вопросам  нарушения  законодательства  в  области
ценообразования  и  контроля  за ценами и принимает меры по пресечению
выявленных нарушений в установленном законом порядке.
      3.22.   Координирует   деятельность   отделов   и   специалистов
администраций  муниципальных образований по вопросам ценообразования и
контроля за ценами.
      3.23.  Представляет  предложения  по  вопросам совершенствования
политики  ценообразования  и  контроля  за государственной дисциплиной
цен в Департамент цен и закупок Минэкономразвития России.
      3.24. Участвует в разработке и внедрении совместно с федеральным
органом  исполнительной  власти в области регулирования тарифов единой
нормативно-методической    базы    для    регулирования   тарифов   на
электрическую   и   тепловую   энергию.   (В   редакции   Указа  главы
администрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      3.25.   Разрабатывает  предложения  по  обеспечению  взаимосвязи
проводимой  политики  ценообразования с бюджетной, кредитно-денежной и
налоговой  политикой  с  целью  нормального  функционирования рыночных
отношений в области.
      3.26.   Осуществляет   методическое   руководство   в   вопросах
ценообразования   и   контроля   за  дисциплиной  цен  администрациями
муниципальных образований и хозяйствующими субъектами.
      3.27.  Проводит анализ процессов формирования цен хозяйствующими
субъектами,  изучение  опыта  регионов  Российской Федерации в области
ценообразования   и   готовит  на  этой  основе  оперативные  меры  по
совершенствованию ценообразования.
      3.28. Осуществляет полномочия федерального органа исполнительной
власти  в  области  регулирования  тарифов,  переданные по соглашению,
заключенному   в   установленном  порядке.  (В  редакции  Указа  главы
администрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      3.29. Публикует в установленном порядке принятые решения.
      3.30. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля
года,  следующего  за  отчетным,  в  федеральный  орган исполнительной
власти  в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности. (В
редакции  Указа главы администрации Оренбургской области от 28.12.2004
г. N 157-ук)
      3.31.  Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти
по   регулированию   естественных  монополий  решения  об  утверждении
тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни.
      3.32.  Осуществляет  в  пределах своей компетенции иные функции,
связанные   с   государственным   регулированием   цен   (тарифов)   в
соответствии с действующим законодательством.

                 4. Права и обязанности департамента

      4.1.  Департаменту для осуществления возложенных на него функций
предоставляется право:
      запрашивать   и  получать  в  установленном  порядке  у  органов
местного    самоуправления,   субъектов   естественных   монополий   и
организаций   в   пределах  своих  полномочий  материалы  по  вопросам
регулирования и контроля деятельности организаций;
      посещать  хозяйствующие  субъекты  (при  предъявлении служебного
удостоверения,  в  необходимых  случаях  -  допуска и предписания) для
осуществления  своих  функций  в  области  ценовой  политики, проверки
достоверности   представленных   расчетов  проектов  цен  (тарифов)  и
контроля за дисциплиной цен (тарифов);
      приглашать    на    свои    заседания   представителей   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций независимо от их организационно-правовых форм;
      создавать   экспертные   и   рабочие   группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к его компетенции;
      проверять  организации  независимо от их организационно-правовых
форм по вопросам формирования и применения регулируемых цен и тарифов;
      выступать  истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к
компетенции департамента;
      участвовать  в  подготовке  и обсуждении законопроектов и других
нормативных   правовых   актов   области  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции департамента;
      абзац;  (Утратил  силу  -  Указ главы администрации Оренбургской
области от 28.12.2004 г. N 157-ук)
      предъявлять   обязательные   к  исполнению  должностными  лицами
предписания    об    устранении    нарушений    действующего   порядка
ценообразования  и  применения  цен,  устанавливать  сроки  ликвидации
нарушений;
      направлять    в    соответствующие   правоохранительные   органы
материалы   для   решения  вопроса  о  возбуждении  дел  по  признакам
правонарушений  и  преступлений,  связанных  с нарушением действующего
порядка ценообразования и контроля за государственной дисциплиной цен;
      направлять    материалы   о   несоблюдении   законодательных   и
нормативных   правовых   актов  Российской  Федерации  и  Оренбургской
области  о  ценообразовании  и контроле за государственной дисциплиной
цен  в  органы,  выдавшие  лицензию  на осуществление соответствующего
вида  деятельности,  для решения вопроса о приостановлении ее действия
или об отзыве лицензии;
      рассматривать  в  установленном порядке дела об административных
правонарушениях,  налагать  штрафы  и  административные  взыскания  на
руководителей организаций, должностных лиц и граждан;
      вносить  в  пределах  своих полномочий предложения руководителям
органов    государственной    власти    области,    органов   местного
самоуправления  о  приостановлении  или  отмене  принятых ими решений,
если они противоречат законодательству о ценообразовании;
      заключать    соглашения    с    изготовителями   (исполнителями,
продавцами)  товаров  (работ, услуг) о сдерживании роста цен и тарифов
в интересах потребителей;
      взаимодействовать   в   своей   деятельности   со   структурными
подразделениями  администрации  области,  комитетами  Законодательного
Собрания  области,  организациями  федеральных  органов исполнительной
власти,  руководителями  и  структурными подразделениями администраций
муниципальных  образований  области,  предприятиями  и  организациями,
осуществляющими  деятельность на территории области, и предоставляются
иные  права  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Оренбургской области.
      4.2. Департамент обязан:
      обеспечивать     реализацию    решений    федеральных    органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти  области по
вопросам, входящим в его компетенцию;
      информировать  общественность  о  своих  решениях через средства
массовой информации;
      не    разглашать   сведения,   касающиеся   коммерческой   тайны
организаций,   и   конфиденциальную   информацию,  ставшие  известными
работникам департамента при исполнении ими своих функций.

                     5. Руководство департаментом

      5.1.  Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый
на  должность  и освобождаемый от должности указом главы администрации
области  по  согласованию  с федеральным органом исполнительной власти
по регулированию естественных монополий.
      5.2. Директор департамента имеет заместителей.
      5.3.   Структуру   и   предельную   численность  государственных
служащих департамента утверждает глава администрации области.
      5.4. Директор департамента:
      осуществляет общее руководство деятельностью департамента;
      несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на
департамент задач и функций;
      представляет  без  доверенности  департамент  в  Законодательном
Собрании   Оренбургской   области,   органах   государственной  власти
Российской  Федерации  и  Оренбургской  области,  судебных  органах  и
органах местного самоуправления и иных учреждений и организаций;
      утверждает положение о структурных подразделениях департамента;
      распределяет полномочия между своими заместителями;
      устанавливает должностные обязанности  работников департамента;
      утверждает  штатное  расписание  департамента,  смету расходов в
пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
      назначает  на  должность  и  освобождает от должности работников
департамента;
      рассматривает   дела   об   административных  правонарушениях  в
соответствии с действующим законодательством;
      подписывает  постановления,  принимаемые  департаментом,  издает
приказы,  обязательные  для исполнения всеми работниками департамента;
осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации.
      5.5.   В   отсутствие  директора  департамента  его  обязанности
исполняет  заместитель  директора  департамента,  назначаемый приказом
директора департамента.
      5.6.   Для   определения   основных   направлений   деятельности
департамента   и   принятия  решений  образуется  коллегиальный  орган
департамента (далее именуется - коллегия) в количестве 7 человек.
      5.7.    В   состав   коллегии   входят   директор   департамента
(председатель    коллегии),    его    заместители    (по   должности),
высококвалифицированные   специалисты,   работающие   в  департаменте.
Персональный   состав   коллегии   утверждается  главой  администрации
области.
      5.8.  Решения  принимаются в присутствии не менее четырех членов
коллегии   большинством  голосов  присутствующих  членов  коллегии.  В
случае равенства голосов решение принимает председатель коллегии.
      5.9.    При   департаменте   действует   экспертный   совет   из
представителей   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, ученых и специалистов.

              6. Реорганизация и ликвидация департамента

      Реорганизация  и ликвидация департамента Оренбургской области по
ценам  и  регулированию  тарифов  осуществляется  главой администрации
области в порядке, установленном действующим законодательством.

                                                     Приложение 2
                                                к     указу     главы
                                                администрации области
                                                от 25.03.2004 N 65-ук

                              СТРУКТУРА
  департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов

                      +-----------------------+
                      ¦Правление департамента:¦
                      ¦ директор департамента ¦
                      ¦    члены правления    ¦
                      +-----------------------+                                          +-------------+
                      +-----------------------+                                       +--¦Общий отдел  ¦
                      ¦ Директор департамента +---------------------------------------¦  +-------------+
                      +-----------------------+                                       ¦  +-------------+
                +------------------------------------------------------+              ¦  ¦Консультант  ¦
    +-----------------------+    +-----------------------+  +-----------------------+ +--¦Ответственный¦
    ¦     Заместитель       ¦    ¦     Заместитель       ¦  ¦     Заместитель       ¦ ¦  ¦секретарь -  ¦
    ¦директора департамента ¦    ¦директора департамента ¦  ¦директора департамента ¦ ¦  ¦юрист        ¦
    +-----------------------+    +-----------------------+  +-----------------------+ ¦  +-------------+
+-----------------++-----------+ +-----------------------+  +----------------++------+¦  +-------------+
¦Сектор формирова-¦¦Сектор по  ¦ ¦Сектор по формирова-   ¦  ¦Комитет анализа,¦¦Отдел ¦¦  ¦Консультант  ¦
¦ния тарифов ЖКХ  ¦¦формирова- ¦ ¦нию тарифов на         ¦  ¦информационного ¦¦энер- ¦+--¦(бухгалтер)  ¦
+-----------------+¦нию тарифов¦ ¦электрическую энергию  ¦  ¦обеспечения и   ¦¦госбе-¦   +-------------+
                   ¦на тепловую¦ +-----------------------+  ¦контроля ценово馦реже- ¦
                   ¦энергию    ¦                            ¦политики и      ¦¦ния   ¦
                   +-----------+                            ¦ценообразования ¦+------+
                                                            +----------------+


                                                     Приложение 3
                                                к      указу    главы
                                                администрации области
                                                от 25.03.2004 N 65-ук

        Численность аппарата департамента Оренбургской области
                   по ценам и регулированию тарифов

+-----------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦             Наименование             ¦       Кол-во        ¦
¦п/п ¦                                      ¦      (единиц)       ¦
+----+--------------------------------------+---------------------¦
¦ 1. ¦Численность государственных служащих  ¦         30          ¦
+----+--------------------------------------+---------------------¦
¦ 2. ¦Обслуживающий персонал                ¦          4          ¦
+----+--------------------------------------+---------------------¦
¦    ¦ИТОГО                                 ¦         34          ¦
+-----------------------------------------------------------------+