|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Оренбургской области от 24.04.2007 № 49-уксовершенствование магистральной телеграфной связи. Устойчивость печатных средств массовой информации: организация устойчивого управления предприятиями: проведение проверок систем связи, оповещения; организация проверок готовности к работе ЗПУ; контроль хода выполнения мероприятий по ГО на подведомственных предприятиях. Мероприятия по ПУФ полиграфических предприятий: приведение полиграфического оборудования в надлежащее техническое состояние; обеспечение производства необходимыми полиграфическими и сопутствующими материалами; закольцовка предприятий электропитанием, установка двух вводов от разных источников питания; укомплектование предприятия квалифицированными кадрами; обеспечение типографии средствами пожаротушения и выполнение противопожарных мероприятий; укомплектование предприятий СИЗ. Перевод типографий на работу в военный период: уменьшение объема выпускаемой продукции согласно мобилизационному плану, консервация части оборудования; подготовка типографий к эвакуации в загородные зоны; приведение в порядок ЗС, противорадиационных укрытий (далее - ПРУ), убежищ и подвалов; организация работ по светомаскировке предприятий; приведение численности работающих в соответствие с объемами выпускаемой продукции. Высвободившиеся работники отправляются в распоряжение местных органов; выпуск газет не прекращается; объем вещания телевидения устанавливается в размере 1-2 часов; объем радиовещания устанавливается в размере 2-3 часов. Приложение N 4 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области План работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики _____________________________________________на 200_ г. (наименование муниципального образования) ------------------------------------------------------------------ | N | Наименование мероприятия | Отв | Объем |Срок| Отм |При | |п/п | | етс | и | ис |етка | ме | | | | тве | источ | по | об | ча | | | | нный| ники | лн | исп |ние | | | | исп | финан | ен | олн | | | | | олн | сиров | ия |ении | | | | | ите | ания | | | | | | | ль | | | | | |----|------------------------------|-----|-------|----|-----|----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ------------------------------------------------------------------- I. Мероприятия по рациональному размещению производительных сил 1. Подведение итогов работы за 200__год и постановка задач на 200__год 2. Анализ работы подкомиссий комиссии по ПУФ по своим направлениям 3. Рассмотрение работы комиссий по ПУФ и результатов проведения плановых проверок 4. Влияние деятельности организаций района на функционирование экономики 5. Анализ тренировок по оповещению членов комиссии по ПУФ 6. Занятия с членами комиссии II. Мероприятия по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы 1. 2. III. Мероприятия по устойчивости сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения 1. 2. IV. Мероприятия по рациональному размещению производительных сил 1. 2. V. Мероприятия по устойчивости социальной сферы 1. 2. VI. Мероприятия по устойчивости агропромышленного комплекса сфер обращения и услуг 1. 2. VII. Мероприятия по устойчивости управления<*> 1. 2. <*> По всем подкомиссиям. Председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики _________ ____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение N 5 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Правовой акт главы муниципального образования (главы местной администрации) от_________________ N ____ О совершенствовании работы по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от _______ N _____ и в целях придания организации работ по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования ________________ системного и скоординированного характера: 1. Создать постоянно действующую комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования в следующем составе: Ф.И.О. - председатель комиссии, первый заместитель главы муниципального образования (главы местной администрации) Ф.И.О. - заместитель председателя комиссии, заместитель главы муниципального образования (главы местной администрации) по экономике Ф.И.О. - секретарь комиссии, помощник заместителя главы муниципального образования (главы местной администрации) по экономике Группа руководства: Ф.И.О. - начальник финансового отдела Ф.И.О. - начальник управления (отдела) сельского хозяйства Ф.И.О. - начальник ОВД Ф.И.О. - начальник отдела ГОЧС Группа планирования и подготовки системы управления экономикой в военное время: Ф.И.О. - заместитель главы администрации Ф.И.О. - директор ООО "Горэнерго" Ф.И.О. - директор ФАО "Уралтелеком" Ф.И.О. - начальник железнодорожной станции Группа промышленного комплекса: Ф.И.О. - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Ф.И.О. - главный специалист комитета экономики Группа агропромышленного комплекса: Ф.И.О. - начальник управления сельского хозяйства Ф.И.О. - директор Агропромснаба Группа по защите населения и обеспечения его жизнедеятельности: Ф.И.О. - заместитель главы администрации Ф.И.О. - главный врач ЦРБ Ф.И.О. - главный специалист ГОЧС Группа сбора, анализа, обработки информации и выработки предложений: Ф.И.О. - заместитель главы администрации Ф.И.О. - специалист отдела управления муниципальным имуществом Ф.И.О. специалист административного отдела 2. Руководителям предприятий (организаций): 2.1. В двухмесячный срок создать постоянно действующие комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятия (организации) и разработать положения о комиссиях. 2.2. Провести исследования по состоянию устойчивости функционирования предприятия (организации) и к ____________ 200__ г. представить протокол аттестации устойчивости функционирования предприятия (организации) за 200__ год в постоянно действующую комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования. Включить в сметы затрат расходы на выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивости функционирования предприятия (организации) в военное время. 3. Председателю постоянно действующей комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования: 3.1. Разработать в месячный срок и представить на утверждение план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования. 3.2. Представить: до _______________ план работы в 200_ году (и в последующие годы); в I квартале 200__ года доклады о состоянии устойчивости функционирования объектов экономики. 3.3. Руководствоваться в работе положением постоянно действующей комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования. (Приложение). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы: 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава муниципального образования (глава местной администрации) (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение N 6 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Протокол заседания постоянно действующей комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики ______________________________________________ (наименование муниципального образования) от ___________200__ г. N______ Председательствующий: Ф.И.О., должность Секретарь: Ф.И.О., должность Присутствовали: ____ чел. (список прилагается) Приглашенные: ______ чел. (список прилагается) ПОВЕСТКА ДНЯ: 1. О : Доклад : 2. О : Доклад : 1. СЛУШАЛИ: Ф.И.О. - текст доклада прилагается ВЫСТУПИЛИ: Ф.И.О. - краткая запись выступления Ф.И.О. - краткая запись выступления ПОСТАНОВИЛИ: 1.1. Одобрить : 1.2. : 2. СЛУШАЛИ: ВЫСТУПИЛИ: ПОСТАНОВИЛИ: Председательствующий (подпись) (инициалы, фамилия) Секретарь (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение N 7 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Приказ руководителя предприятия (организации) ____________________________________ _______________200__ г. N_____ О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации (предприятия) ____________________________________________ В соответствии с ___________________________ главы (наименование правового акта) муниципального образования _______________________ от ____________ N_____ и в целях организации работ по повышению устойчивости функционирования организации (предприятия) п р и к а з ы в а ю: 1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования предприятия (организации) в военное время в составе: Ф.И.О. - председатель комиссии, главный инженер предприятия (организации) Ф.И.О. - заместитель председателя комиссии, главный энергетик предприятия (организации) Группа обеспечения защиты рабочих и служащих комбината и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях: Ф.И.О. - заместитель директора предприятия (организации) по капитальному строительству Ф.И.О. - заместитель начальника ОКСа Ф.И.О. - начальник отдела ГОЧС предприятия (организации) Группа обеспечения защиты основных производственных фондов: Ф.И.О. - заместитель главного инженера предприятия (организации) Ф.И.О. - начальник цеха N 1 Группа заблаговременной подготовки производства к устойчивой работе в чрезвычайных ситуациях: Ф.И.О. - главный энергетик предприятия (организации) Ф.И.О. - главный специалист отдела ГО ЧС предприятия (организации) Группа подготовки системы управления спасательными и ремонтными работами, производственной деятельностью предприятия в экстремальных условиях: Ф.И.О. - заместитель руководителя предприятия (организации) Ф.И.О. - начальник ОКСа 2. Председателю комиссии до ____________200__ г. распределить обязанности между группами. К ___________200_ г. представить протокол аттестации устойчивости функционирования предприятия (организации). 3. Руководителям групп: 3.1. Разработать до ____________200__ г. функциональные обязанности каждого члена группы. 3.2. Организовать исследовательскую работу группы и до _______ 200__ г. представить отчетные материалы (предложения по повышению устойчивости, сметы, графики) председателю комиссии. 4. Комиссии в своей деятельности руководствуется положением. (Приложение). Руководитель (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение N 8 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Протокол аттестации устойчивости функционирования предприятия (организации) ------------------------------------------------------------------ | N | | Процент | Подпись |Примеча| | п/п | Наименование | выполне |ответствен| ние | | | мероприятия | ния | ного | | | | | | лица | | |-----|------------------------------|---------|----------|-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ------------------------------------------------------------------ I. Обеспечение защиты рабочих и служащих комбината и их жизнедеятельности в экстремальных условиях 1. Обеспечение оповещения производственного персонала об опасности: установка сирены в местах работы производственного персонала оборудование локальной (внутриобъектовой) системы оповещения разработка инструкции для оперативно-дежурного персонала по экстренному оповещению нештатных аварийно-спасательных формирований и работающих смен 2. Обеспечение укрытия производственного персонала в ЗС: замена ФПУ-200 в убежище N 2 обеспечение убежища N 3 двухъярусными нарами 3. Обеспечение экстренной эвакуации и рассредоточения производственного персонала и членов семей: освоение района эвакуации (оформление ордеров, изучение возможности расселения) разработать график движения транспорта для перевозки производственного персонала на работу и обратно 4. Обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами контроля радиационного, химического, биологического заражения: обеспечение производственного персонала противогазами проведение тренировок групп выдачи средств индивидуальной защиты 5. Подготовка нештатных аварийно- спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ: обеспечение нештатных аварийно- спасательных формирований техникой и инструментами оснащение радиостанциями 6. Выполнение мероприятий по защите водоисточников, систем водоснабжения и продовольствия от радиационного, химического, биологического заражения: подготовка герметичных емкостей для хранения продуктов и воды герметизация оголовок артезианских скважин 7. Выполнение программ обучения производственного персонала правилам действий в экстремальных условиях: обучение руководящего состава обучение рабочих и служащих II. Обеспечение защиты основных производственных фондов 8. Определение профилактических мероприятий по защите основных производственных фондов: разработка противопожарных мероприятий планирование противопаводковых мероприятий 9. Обеспечение устойчивости системы теплоснабжения: закольцовка системы теплоснабжения разработка инструкции действий оперативно-дежурного персонала в случае аварии в системе водоснабжения разработка инструкции действий оперативно-дежурного персонала в случае аварии на теплосетях 10. Обеспечение устойчивости системы электроснабжения: наличие запасных вводов электроэнергии закольцовка системы электроснабжения разработка инструкции действий оперативно-дежурного персонала в случае ЧС 11. Обеспечение устойчивости системы водоснабжения: наличие автономного водоисточника (артезианская скважина) оборудование запасного ввода водоснабжения закольцовка системы водоснабжения разработка инструкции действий оперативно-дежурного персонала в случае ЧС в системе водоснабжения 12. Обеспечение защиты оборудования: разработка плана мероприятий по защите уникального, особо ценного оборудования мероприятия по защите инструмента 13. Обеспечение защиты материальных ресурсов: организация хранения страхового фонда материальных ресурсов вне зон возможных разрушений разработка графика обеспечения производства сырьем и комплектующими изделиями 14. Использование трудовых ресурсов с учетом мобилизации и эвакуации производственного персонала в военное время: обеспечение учета производственного персонала, убывающего по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации составление плана замещения производственного персонала, убывшего по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации разработка плана профессиональной подготовки и переподготовки рабочих взамен призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации III. Заблаговременная подготовка производства к устойчивой работе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени 15. Подготовка технологических процессов для работы в военное время: создание страхового фонда документации (на магнитных дисках, микрофильмирование) разработка упрощенных технологий 16. Обеспечение высокой готовности команд пожаротушения: укомплектование команды личным составом обучение личного состава действиям в экстремальных условиях оснащение техникой пожаротушения 17. Выполнение мер безопасности на химически опасных объектах: обеспечение объекта приборами контроля обеспечение производственного персонала средствами индивидуальной защиты обучение персонала мерам безопасности и ликвидации аварий 18. Выполнение мероприятий по повышению устойчивости работы транспорта в условиях светомаскировки и различных видов заражения: обеспечение средствами индивидуальной защиты работников транспорта оснащение транспортных служб специальной техникой и приспособлениями для дегазации и дезактивации оборудование постов мойки автотранспорта создание запаса моющих и нейтрализующих порошков для дегазации и дезактивации 19. Выполнение мероприятий по безаварийной остановке оборудования по сигналу "Воздушная тревога": разработка инструкции по безаварийной остановке всех видов оборудования обучение персонала действиям по безаварийной остановке оборудования медицинское обеспечение рабочих, служащих и членов их семей 20. Выполнение мероприятий по организации питания, снабжению продовольствием и предметами первой необходимости рабочих, служащих и членов их семей: разработка плана организации питания рабочих и служащих на предприятии в условиях ЧС разработка плана организации питания рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне составление плана обеспечения предметами первой необходимости рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне IV. Подготовка предприятия к проведению спасательных и ремонтно-восстановительных работ 21. Выполнение мероприятий по повышению готовности спасательных и аварийно-технических формирований: разработка плана экстренного оповещения и сбора личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований проведение тренировок по сбору личного состава 22. Выполнение мероприятий по надежному хранению материалов, инструмента и техники: создание страхового фонда документации на коммуникации, здания, продукцию обеспечение сохранности строительно-монтажной техники и инструмента V. Подготовка системы управления производственной деятельностью предприятия в чрезвычайных ситуациях 23. Обеспечение управления предприятием в экстремальных условиях: организация круглосуточного дежурства на основном ПУ разработка инструкции оперативно- дежурного персонала установка на основном ПУ автономной дизельной электростанции обеспечение запасного пункта управления средствами связи 24. Разработка плана взаимодействия с территориальными и военными органами управления 25. Выполнение основных работ по повышению устойчивости функционирования предприятия: оценка уровня устойчивости предприятия подготовка сметы расходов на мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятия составление графика (годового плана) выполнения работ Примечания: 1. Общий процент выполнения. 2. Предприятие (организация) подготовлено к работе в экстремальных условиях и оценивается как ограниченно соответствует предъявляемым требованиям. Председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики (подпись) (инициалы, фамилия) Члены комиссии: (подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение N 9 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Список присутствующих на заседании комиссии по ПУФ ---------------------------------------------------------------- | N | Ф.И.О. | Занимаемая | Отметка о | Причины |Приме | |п/п | | должность | прибытии | отсутствия |чание | | | | | на | и кто кого | | | | | | заседание | заменяет | | |----|------------|------------|-----------|------------|------| |----|------------|------------|-----------|------------|------| |----|------------|------------|-----------|------------|------| |----|------------|------------|-----------|------------|------| |----|------------|------------|-----------|------------|------| По списку: _________________________________________________ Присутствуют: ______________________________________________ Отсутствуют: _______________________________________________ Вместо них: ________________________________________________ СПИСОК приглашенных на заседание комиссии по ПУФ -------------------------------------------------------------- | N | Ф.И.О. | Занимаемая | Причины | Примечание | |п/п | | должность | приглашения | | |----|-------------|------------|-------------|--------------| |----|-------------|------------|-------------|--------------| |----|-------------|------------|-------------|--------------| |----|-------------|------------|-------------|--------------| Приложение N 10 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области План-график наращивания мероприятий по ПУФ предприятия (организации) в военное время ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Исполни | Объем| Сроки | Сроки проведения по степеням готовности | |п/п | | тели | | исполне|----------|----------------------|------------------| | | | | | ния | при | первоочередные | общая | | | | | | | возникно | мероприятия | готовность ГО | | | | | | |вении воз |---------|------------|------------|-----| | | | | | | душной | 1-я | 2-я группа | часы |сутки| | | | | | |опасности | группа | | | | | | | | | | (10-15 |---------|-----|------|-----|------|-----| | | | | | | мин.) | часы |часы | сутки|1..12|13..24|1..12| |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 1. |Уточнение порядка и| главный | 9 | 10 | | | | | | | | | |последовательности проведения| инженер | объ- | часов | - | 10 | | | | | | | |мероприятий, предусмотренных| | ек- | | | | | | | | | | |графиком безаварийной остановки| | тов | | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 2. |Проведение инструктажа должностных|начальники| 11 | 2 | | 10-12 | | | | | | | |лиц - исполнителей работ по| цехов |цехов | часа | - | | | | | | | | |безаварийной остановке| | | | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 3. |Проверка готовности автономных| | | | | | | | | | | | |источников электроснабжения,| главный | 3 | 24 | | 24 | | | | | | | |используемых для безаварийной|энергетик | ПЭС | часа | | | | | | | | | |остановки производства | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 4. |Подготовка оборудования|начальники| | | | | | | | | | | |технологических линий и отдельных| цехов | 11 | 12 | | | | | | | | | |участков к безаварийной остановке| |цехов | часов | | 12-24 | | | | | | | |при внезапном отключении внешнего| | | | | | | | | | | | |электроснабжения | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 5. |Проведение мероприятий по| главный | 20 | 24 | | 24 | | | | | | | |подготовке к введению режимов|энергетик |объек-| часа | | | | | | | | | |светомаскировки (в том числе и| | тов | | | | | | | | | | |централизованно) | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 6. |Проверка на работоспособность| помощник | | | | | | | | | | | |системы пожарной сигнализации и|начальника| | | | | | | | | | | |автоматических установок| станции | | | | | | | | | | | |пожаротушения | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 7. |Завершение установки пожарной|начальник | | | | | | | | | | | |сигнализации и систем|производст| | | | | | | | | | | |автоматического пожаротушения в|венно-техн| | | | | | | | | | | |зданиях и сооружениях, где ведутся| ического | | | | | | | | | | | |работы по плану текущего года | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 8. |Очистка территорий подразделений| помощник | | | | | | | | | | | |от посторонних возгораемых|начальника| | | | | | | | | | | |материалов | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| | 9. |Подготовка обходных объездов к| помощник | | | | | | | | | | | |запасным выездам с территорий|начальника| | | | | | | | | | | |экономических объектов | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |10. |Создание резерва средств| помощник | | | | | | | | | | | |пожаротушения |начальника| | | | | | | | | | | | | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |11. |Завершение работ, проводимых по|начальник | | | | | | | | | | | |плану текущего года, по усилению|производст| | | | | | | | | | | |несущих конструкций стен,|венно-техн| | | | | | | | | | | |перекрытий и технологических| ического | | | | | | | | | | | |переходов | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |12. |Обсыпка грунтом невысоких|начальник | | | | | | | | | | | |сооружений |производст| | | | | | | | | | | | |венно-техн| | | | | | | | | | | | | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |13. |Создание резерва стройматериалов|начальник | | | | | | | | | | | |для обеспечения восстановительных| отдела | | | | | | | | | | | |работ |капитально| | | | | | | | | | | | | го | | | | | | | | | | | | |строительс| | | | | | | | | | | | | тва | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |14. |Установка устройств, повышающих|начальник | | | | | | | | | | | |устойчивость технологического|производст| | | | | | | | | | | |оборудования к опрокидывающему|венно-техн| | | | | | | | | | | |воздействию ударной волны | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |15. |Изготовление по ранее|начальник | | | | | | | | | | | |разработанным проектам и образцам|производст| | | | | | | | | | | |специальных защитных устройств,|венно-техн| | | | | | | | | | | |предохраняющих технологическое| ического | | | | | | | | | | | |оборудование от падающих обломков| отдела | | | | | | | | | | | |разрушаемых зданий и поражающих| | | | | | | | | | | | |факторов ядерного взрыва | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |16. |Проведение мероприятий по| главный | | | | | | | | | | | |повышению устойчивости импортного| механик | | | | | | | | | | | |оборудования | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |17. |Устройство укрытий для защиты|начальник | | | | | | | | | | | |уникального оборудования,|производст| | | | | | | | | | | |аппаратуры и приборов |венно-техн| | | | | | | | | | | | | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |18. |Разработка вариантов размещения| главный | | | | | | | | | | | |технологического оборудования на| механик | | | | | | | | | | | |открытых площадках или под легкими| | | | | | | | | | | | |огнестойкими покрытиями | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |19. |Создание необходимых резервов| главный | | | | | | | | | | | |технологического оборудования,| механик | | | | | | | | | | | |отдельных узлов и агрегатов | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |20. |Переадресовка эшелонов с грузами| помощник | | | | | | | | | | | |(находящихся на погрузке и в пути)|начальника| | | | | | | | | | | |на объекты загородной зоны | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |21. |Завершение ремонта оборудования,| главный | | | | | | | | | | | |запрещение вывода в плановый| механик | | | | | | | | | | | |ремонт оборудования (за| | | | | | | | | | | | |исключением аварийных случаев) | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |23. |Уточнение количества имеющегося|начальник | | | | | | | | | | | |аварийного запаса труб и| отдела | | | | | | | | | | | |оснащенность аварийно-спасательных| главного | | | | | | | | | | | |подразделений | механика | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |24. |Консервация объектов, находящихся|начальник | | | | | | | | | | | |в стадии строительства | ПТО | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |25. |Возведение дамб, устройство| помощник | | | | | | | | | | | |перемычек, обвалований в зонах|начальника| | | | | | | | | | | |возможного затопления | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |26. |Замена воздушных линий подземными| главный | | | | | | | | | | | |кабельными линиями |энергетик | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |27. |Подготовка к работе автономных | главный | | | | | | | | | | | |источников электроснабжения и |энергетик | | | | | | | | | | | |обеспечение подключения их к | | | | | | | | | | | | |существующим силовым и | | | | | | | | | | | | |осветительным линиям | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |28. |Изменение прокладки и схемы | главный | | | | | | | | | | | |контрольных и осветительных сетей |энергетик | | | | | | | | | | | |- кольцевание | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |29. |Проверка готовности служб, | главный | | | | | | | | | | | |отделов, предприятий к |энергетик | | | | | | | | | | | |светомаскировке производственных, | | | | | | | | | | | | |административных зданий и | | | | | | | | | | | | |сооружений | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |30. |Создание необходимых резервов | главный | | | | | | | | | | | |электротехнического оборудования |энергетик | | | | | | | | | | | |и материалов для производства | | | | | | | | | | | | |ремонтных работ | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |31. |Вывоз передвижных электростанций, | главный | | | | | | | | | | | |передвижных автозаправочных |энергетик | | | | | | | | | | | |станций из зон возможных | | | | | | | | | | | | |разрушений | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |32. |Подготовка внутренней схемы | главный | | | | | | | | | | | |электроснабжения на случай |энергетик | | | | | | | | | | | |ограничения подачи электроэнергии | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |33. |Профилактические работы по | главный | | | | | | | | | | | |повышению устойчивости оборотного | механик | | | | | | | | | | | |водоснабжения для технических | | | | | | | | | | | | |нужд | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |34. |Строительство защищенных емкостей |начальник | | | | | | | | | | | |и автономных водозаборов |производст| | | | | | | | | | | | |венно-техн| | | | | | | | | | | | | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |35. |Создание резерва | главный | | | | | | | | | | | |сантехпромоборудования для | механик | | | | | | | | | | | |производства необходимых работ | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |36. |Подготовка к строительству |начальник | | | | | | | | | | | |недостающих водозаборов в местах |производст| | | | | | | | | | | |рассредоточения (эвакуации) |венно-техн| | | | | | | | | | | | | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |37. |Вывоз уникального оборудования и |помощник | | | | | | | | | | | |материальных ценностей в |начальника| | | | | | | | | | | |загородную зону |станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |38. |Вывоз действующих архивных |помощник | | | | | | | | | | | |документов |начальника| | | | | | | | | | | | |станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |39. |Обеспечение сохранности |помощник | | | | | | | | | | | |страхового фонда технической и |начальника| | | | | | | | | | | |проектной документации. Частичный |станции | | | | | | | | | | | |вывоз ее в загородную зону | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |40. |Вывоз сверхплановых запасов |помощник | | | | | | | | | | | |легковоспламеняющихся, |начальника| | | | | | | | | | | |взрывоопасных веществ, АХОВ на |станции | | | | | | | | | | | |базовые склады и частично в | | | | | | | | | | | | |загородную зону | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |41. |Завершение строительства |начальник | | | | | | | | | | | |подземных хранилищ для ГСМ и |производст| | | | | | | | | | | |АХОВ, подземных резервуаров для |венно-техн| | | | | | | | | | | |слива этих продуктов | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |42. |Защита емкостей с |начальник | | | | | | | | | | | |легковоспламеняющимися жидкостями |производст| | | | | | | | | | | |и АХОВ от светового излучения |венно-техн| | | | | | | | | | | |ядерного взрыва | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |43. |Обваловка грунтом наземных |начальник | | | | | | | | | | | |резервуаров с огнеопасными |производст| | | | | | | | | | | |веществами |венно-техн| | | | | | | | | | | | | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |44. |Рассредоточение материальных | помощник | | | | | | | | | | | |средств для хранения вне зон |начальника| | | | | | | | | | | |возможных разрушений | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |45. |Подготовка укрытий для |начальник | | | | | | | | | | | |материальных средств |производст| | | | | | | | | | | | |венно-техн| | | | | | | | | | | | | ического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |46. |Подготовка баз для сосредоточения | помощник | | | | | | | | | | | |готовой продукции в загородной |начальника| | | | | | | | | | | |зоне | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |47. |Создание материальных средств для | помощник | | | | | | | | | | | |восстановления основных |начальника| | | | | | | | | | | |производственных зданий, | станции | | | | | | | | | | | |коммуникаций | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |48. |Выделение средств механизации для | главный | | | | | | | | | | | |проведения восстановительных | механик | | | | | | | | | | | |работ | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |49. |Подготовка автотранспорта к | главный | | | | | | | | | | | |работе в условиях заражения | механик | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |50. |Размещение АТС, радиостанций и | главный | | | | | | | | | | | |коммутаторов в защитных |энергетик | | | | | | | | | | | |сооружениях | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |51. |Установка дополнительных вводов | главный | | | | | | | | | | | |от городских сетей и создание |энергетик | | | | | | | | | | | |дублирующих каналов связи | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |52. |Создание резервов, материалов и | помощник | | | | | | | | | | | |оборудования для производства |начальника| | | | | | | | | | | |ремонтных работ | станции | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |53. |Прием от организаций Минсвязи | главный | | | | | | | | | | | |России закрепленных каналов связи |энергетик | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |54. |Перевод системы оповещения в | главный | | | | | | | | | | | |режим автоматической ретрансляции |энергетик | | | | | | | | | | | |сигналов | | | | | | | | | | | |----|----------------------------------|----------|------|--------|----------|---------|-----|------|-----|------|-----| |55. |Перевод в готовность пунктов |начальник | | | | | | | | | | | |управления |производс | | | | | | | | | | | | |твенно-тех| | | | | | | | | | | | |нического | | | | | | | | | | | | | отдела | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Главный инженер организации (предприятия) Начальник штаба ГОЧС _______________________________ _______________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение N 11 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Информация о территориальном страховом фонде документации Правительством Российской Федерации изданы следующие нормативно-распорядительные документы, регламентирующие создание единого российского страхового фонда документации (далее - ТСФД): постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 г. N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации"; утверждены Положение о едином российском страховом фонде документации (постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 г. N 965) и Положение об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 1996 г. N 971). Согласно вышеперечисленным документам единый российский страховой фонд документации - это находящаяся в государственной собственности совокупность массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко- культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Российской Федерации и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций. Данный страховой фонд включает в себя копии документации, необходимой: для организации производства военной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы; проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальным достоянием; сохранения документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием. Российский страховой фонд состоит из: федерального страхового фонда документации; территориальных страховых фондов документации субъектов Российской Федерации. Территориальный страховой фонд документации (далее - ТСФД) является государственной собственностью субъекта Российской Федерации и должен создаваться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находящимися в их ведении предприятиями и организациями. Таким образом, ТСФД должен формироваться из: технической и нормативной документации, необходимой для организации производства военной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы; документации на объекты повышенного риска, находящиеся в ведении органов исполнительной власти, объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, документации, необходимой для проведения аварийно- спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления; документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, документации, хранящейся в архивах, библиотеках и музеях, включенной в состав Архивного фонда Оренбургской области. Объемы работ по созданию, сохранению и техническому оснащению российского страхового документации включаются в государственный оборонный заказ. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие виды работ: микрофильмирование и сохранение документации территориальных фондов; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое оснащение и содержание специализированных объектов (здания, лаборатории и хранилища) территориальных фондов, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Опыт последних лет подтверждает высокую вероятность гибели документации при чрезвычайных ситуациях. В том числе гибнет документация, необходимая для проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, ТСФД следует рассматривать как мероприятие по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их последствий, как в мирное, так и в военное время. В этом случае ответственность за создание ТСФД определяется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и возлагается на территориальные органы власти всех уровней и юридических лиц, расположенных на этих территориях. Обязательное страхование своей документации определенными юридическими лицами вполне оправдано, так как служит снижению их материальных потерь в случае чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. В то же время органы власти должны осуществлять организационные функции по созданию и централизованному хранению страховых копий документации. Для обеспечения работ по созданию ТСФД среди первоочередных мероприятий необходимо разработать перечни объектов, документация которых подлежит страховому копированию, произвести отбор и формирование комплектов документации для страхования непосредственно в организациях, после чего возможно начало работ по страховому копированию документов. Состав комплекта документов на конкретную продукцию или объект должна устанавливать комиссия, состоящая из должностных лиц, несущих ответственность за производство продукции или эксплуатацию объекта. Экономические соображения в данном вопросе должны влиять лишь на сроки реализации этой задачи, но не на ее суть. Приложение N 12 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Общие положения по устойчивости функционирования объекта экономики в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени Основные нормативные правовые документы, регламентирующие мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в условиях ЧС мирного времени и в военное время: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (извлечение): "Статья 11. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно: ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях. Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны: б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях". Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (извлечение): "Глава III. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны 1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время. Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время". Устойчивость функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях - это способность объекта выполнять свои функции (планы, программы) в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, применения противником современных средств поражения, террористических актов и восстанавливать нарушенное производство в минимально короткие сроки. Каждый объект экономики в зависимости от характеристики технологических процессов, вида и объемов выпускаемой продукции, месторасположения и других особенностей имеет свою специфическую структуру. Однако практически в состав каждого объекта входит целый ряд общих основных элементов. К таким основным элементам относятся: комплекс административных и производственных зданий и сооружений; сооружения топливно-энергетического хозяйства; коммунально-энергетические и технологические системы и сети связи; отдельно стоящие технологические установки; складское хозяйство. При возникновении ЧС возможен выход из строя одного или нескольких элементов объекта, что, в свою очередь, оказывает влияние на всю деятельность объекта. Наиболее опасными поражающими факторами для производственного комплекса объекта являются ударная волна, образующаяся при взрывах газовоздушной, паровоздушной смесей, ядерном взрыве или взрывах обычных взрывчатых веществ, световое излучение, образующееся при взрывах, а также тепловое воздействие при пожарах. Устойчивость функционирования объекта зависит от следующих основных факторов: проведения мероприятий по предупреждению ЧС; рационального размещения зданий, сооружений, коммунально- энергетических и технологических коммуникаций на территории объекта; обеспечения защиты персонала объекта; физической стойкости основных зданий, сооружений и инженерно- технического комплекса объекта к поражающим факторам ЧС и современных средств поражения; обеспечения надежности управления производством; возможности возникновения вторичных поражающих факторов; наличия надежных производственных связей и состояния материально-технического снабжения; подготовки перевода объекта на аварийный режим работы и упрощенные для военного времени технологии; подготовки к восстановлению нарушенного производства. Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования объекта предусматриваются на стадии проектирования объекта и включаются в состав проектно-сметной документации. Эти мероприятия разрабатываются согласно требованиям федеральных документов, в том числе СНиП 2.01.51-90 "Инженерно- технические мероприятия ГО" и ведомственных нормативных документов. В соответствии с требованиями руководящих и нормативных документов мероприятия по устойчивости функционирования городов, населенных пунктов и объектов предусматривают: рациональную застройку и размещение объектов экономики на территории муниципальных образований области, а также размещение зданий и сооружений на территории объекта; обеспечение защиты населения и персонала объектов; повышение надежности работы коммунально-энергетических и hmfemepmn-технологических систем городов и объектов; исключение или ограничение возможности образования вторичных факторов поражения (пожаров, взрывов и т.д.); обеспечение надежности систем управления городов и объектов; обеспечение надежных производственных связей и материально- технического снабжения; подготовку перевода коммунально-энергетических и инженерно- технологических систем городов и объектов экономики на аварийный режим работы и упрощенные технологии для военного времени; подготовку к восстановлению застройки и коммунально- энергетических систем городов, а также нарушенного производства на объектах. Все эти мероприятия, как уже отмечалось, должны быть предусмотрены в проектном решении на строительство или реконструкцию объектов экономики. Ответственность за выполнение мероприятий по устойчивости функционирования территорий и объектов несут соответствующие руководители. По истечении определенного промежутка времени или в связи с изменениями необходимо предусматривать проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования городов и объектов при ЧС мирного и военного времени. Повышение устойчивости функционирования объекта (далее - ПУФ) в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени - это комплекс организационных, инженерно-технических и специальных технологических мероприятий, осуществляемых на объекте с целью снижения риска возникновения ЧС, защиты персонала объекта, снижения ущерба от их возникновения, от применения противником средств поражения и террористических актов, а также восстановления нарушенного производства в сжатые сроки. Повышение устойчивости функционирования объекта включает в себя комплекс следующих мероприятий: организационные мероприятия, включающие планирование выполнения мероприятий по ПУФ объекта, разработку соответствующих нормативных документов; инженерно-технические мероприятия, в том числе по защите персонала объекта и населения в прилегающей к объекту застройке, инженерно-технического комплекса объекта, коммунально- энергетических и технологических сетей и сооружений; специальные технологические мероприятия, включающих мероприятия по подготовке объекта к работе при угрозе возникновения ЧС и его восстановления. Основные пути ПУФ объекта: заблаговременное проведение мероприятий по ПУФ объекта, то есть при повседневной готовности объекта; проведение мероприятий по ПУФ объекта при угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени; подготовка объекта к восстановлению после ликвидации последствий ЧС. Мероприятия по ПУФ объекта должны проводиться по следующим основным направлениям: рациональное размещение зданий, сооружений, коммуникаций на территории объекта; защита персонала объекта и населения в прилегающей застройке; защита инженерно-технического комплекса объекта от поражающих факторов ЧС, современных средств поражения; перевод объекта на современные безопасные технологии и внедрение систем контроля и управления производством; организация надежных производственных связей и материально- технического снабжения на объекте; подготовка объекта к переводу на аварийный режим работы; подготовка к восстановлению нарушенного производства; обеспечение технологической дисциплины, маскировки и охраны объекта. Решение всего комплекса задач обеспечения устойчивости функционирования объекта осуществляется под руководством органов управления, которые создаются согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне". В состав этих органов входят: координационный орган управления - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) объекта; постоянно действующий орган управления - структурное подразделение (штаб по делам ГОЧС, отдел, сектор и т.п.) или работники, специально уполномоченные на решение задач по ГОЧС; орган повседневного управления - дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС). Все указанные органы управления и должностные лица назначаются приказом руководителя объекта и полномочия определяются специальными положениями. Для обеспечения целенаправленной деятельности по решению задач повышения устойчивости функционирования объекта в ЧС решением руководителя объекта создается комиссия по повышению устойчивости функционирования объекта (далее - комиссия по ПУФ). В ряде случаев создается подкомиссия КЧС, занимающаяся проблемами устойчивости или эти задачи возлагаются на одно из структурных подразделений объекта. Комиссия по ПУФ объекта (подкомиссия КЧС) является постоянно действующим органом. Она создается приказом руководителя предприятия из числа наиболее подготовленных и опытных специалистов и возглавляется главным инженером объекта. Комиссия по ПУФ объекта работает под общим руководством председателя КЧС в мирное время, а в военное время - руководителя ГО объекта. Непосредственно возглавляет комиссию главный инженер объекта или должностное лицо, ему соответствующее. Основными задачами комиссии по ПУФ являются: организация разработки и планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта; организация и проведение исследовательских работ по оценке уязвимости производства на объекте от ЧС мирного и военного времени; координация выполнения мероприятий по ПУФ на территории объекта; осуществление контроля за проведением мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта; организация подготовки руководящего состава и персонала объекта по вопросам ПУФ; организация и проведение учений и тренировок с персоналом по ПУФ на объекте. Структура и состав комиссии по ПУФ зависят от специфических особенностей объекта. Примерная структура комиссии по ПУФ объекта следующая: Председатель комиссии - главный инженер объекта; Заместитель председателя комиссии - заместитель руководителя объекта по производству; Члены комиссии: заместитель руководителя объекта по экономическим вопросам (главный экономист); заместитель руководителя объекта по коммерческим вопросам (материально-техническому снабжению); заместитель руководителя объекта по капитальному строительству; главный технолог объекта; главный механик объекта; главный энергетик объекта; руководитель структурного подразделения по делам ГОЧС объекта; начальник отдела охраны труда и технической безопасности; начальник пожарной охраны объекта. Одной из главных задач комиссии по ПУФ объекта является организация проведения исследования устойчивости функционирования объекта при ЧС мирного и военного времени. Исследования устойчивости функционирования объекта при ЧС мирного и военного времени должны проводиться не реже одного раза в пять лет. Главной целью проведения исследований устойчивости является прогнозирование возникновения ЧС мирного времени и военного характера на 5-10 лет, характер их воздействия на объект в целом, выявление наиболее уязвимых элементов во всех системах и структурных звеньях объекта. На основании материалов исследований разрабатывается комплекс организационных, инженерно-технических, специальных технологических мероприятий по ПУФ объекта. Проведение исследования устойчивости функционирования объекта организует комиссия по ПУФ с привлечением при необходимости научно- исследовательских и проектных организаций. Исследование может проводиться и силами объекта. В этом случае оно проводится, как правило, в три этапа: 1 этап - организационный, 2 этап - исследовательский, 3 этап - разработка и планирование мероприятий по повышению устойчивости работы объекта. На первом этапе проводятся мероприятия, направленные на организацию исследований. С этой целью определяются цели исследований, объемы исследовательских работ, необходимые силы и средства для их выполнения. Создаются расчетно-исследовательские группы на базе служб и подразделений объекта. Эти группы возглавляются главным инженером, главным механиком, другими главными специалистами и руководителями служб и подразделений объекта. Исследованием устойчивости работы цехов и других подразделений руководят их начальники, которые, в свою очередь, включаются в группу руководителя исследований, возглавляемую главным инженером объекта - председателем комиссии по ПУФ. Проведение исследований регламентируется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются комиссией по ПУФ, техническими службами и отделами (секторами), а также специально назначенными лицами по ГО и ЧС, как правило, работниками штаба ГО и ЧС объекта. К таким документам относятся приказ руководителя объекта, план проведения исследований и задания расчетно-исследовательским группам. В приказе руководителя объекта должны быть отражены: цель исследований и сроки их проведения; объем предстоящих работ (перечень структурных подразделений, систем и элементов объекта, устойчивость функционирования которых подлежит исследовать); составы расчетно-исследовательских групп по направлениям исследований (группа руководителя, начальника отдела капитального строительства, главного механика, главного технолога и т.д.); сроки представления отчетности; контроль за проведением исследований. План проведения исследований должен содержать перечень всех мероприятий, проводимых в ходе исследований, с указанием сроков их проведения, ответственных исполнителей и вида отчетности. Задание выдается каждой расчетно-исследовательской группе. Оно должно охватывать перечень вопросов, подлежащих исследованию, с указанием сроков выполнения по промежуточным этапам, а также возможные максимальные значения поражающих факторов, возникающих при ЧС. Организационный этап заканчивается проведением руководителем объекта совещания с исполнителями, на котором исполнители получают основные указания о порядке предстоящих исследований, изучении методики оценки устойчивости, проведении инженерных расчетов и разработке мероприятий по повышению устойчивости элементов и систем объекта. На втором этапе расчетно-исследовательские группы или комиссия по ПУФ определяют факторы, влияющие на устойчивость работы объекта, и оценивают устойчивость объекта в целом и устойчивость работы отдельных элементов и систем объекта. В ходе второго этапа производится оценка устойчивости функционирования объекта при ЧС по следующим направлениям: определение вероятности и причин возникновения ЧС и оценка их влияния на жизнедеятельность объекта; оценка физической устойчивости основных технологических элементов объекта; оценка надежности защиты персонала объекта; определение устойчивости системы управления; оценка надежности материально-технического снабжения и производственных связей; определение готовности объекта к восстановлению; прогноз устойчивости функционирования объекта в целом. При оценке вероятности возникновения ЧС на объекте или вблизи его и влияние ЧС на жизнедеятельность объекта определяются: виды ЧС, которые могут возникнуть на объекте или вблизи его, причины возникновения и их возможный характер, параметры поражающих факторов и продолжительность их воздействия; прогноз возможного ущерба производству, застройке объекта и технологическому процессу; прогноз последствий воздействия поражающих факторов на людей; общее влияние ЧС того или иного вида на функционирование объекта. При оценке физической устойчивости объекта определяются: элементы объекта, чувствительные к воздействию данного поражающего фактора (составляется перечень элементов объекта с краткой их характеристикой), и заносятся в таблицу оценки устойчивости объекта; степени разрушения элементов объекта при различных параметрах поражающего фактора заносятся в таблицу оценки устойчивости объекта, и устанавливается показатель устойчивости этих элементов, то есть максимальное значение поражающего фактора, при котором устойчивость работы объекта не нарушается; наиболее уязвимые элементы, существенно влияющие на работу объекта (по данным таблицы оценки устойчивости объекта); технически возможный и экономически целесообразный предел повышения устойчивости слабых элементов объекта; возможности объекта выполнять производственные задачи (планы, программы); инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости наиболее важных элементов объекта (путем соответствующих расчетов), и сравнительная оценка их технико- экономической эффективности. При оценке уровня защиты персонала объекта определяются: количество защитных и других сооружений, которые могут быть использованы для укрытия персонала объекта, и их защитные свойства; общая вместимость рассматриваемых сооружений с учетом возможного переуплотнения; максимальное количество персонала, которое может оказаться на объекте в момент укрытия; количество недостающих мест в защитных сооружениях и в сооружениях, которые могут быть использованы для укрытия персонала; возможность использования верхних этажей зданий для укрытия людей от некоторых видов ЧС; возможность быстрого вывода людей из рабочих помещений в случае возникновения ЧС, в том числе по сигналу "Воздушная тревога""; обеспеченность рабочего персонала и членов их семей средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ); состояние системы питьевого водоснабжения и возможности обеспечения персонала объекта продовольствием; наличие на объекте средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим при возникновении ЧС; подготовленность помещений, в том числе противорадиацинновоздушных укрытий, для размещения отдыхающих смен в загородной зоне. В показателях защиты людей должны быть указаны: а) по защите персонала на объекте: процент укрытия в защитных сооружениях и процент укрытия в приспосабливаемых помещениях; процент обеспеченности персонала объекта СИЗ; б) по защите в загородной зоне: процент укрытия рабочих, служащих и членов их семей в существующих ПРУ и приспосабливаемых помещениях; процент обеспеченности рабочих служащих и членов их семей СИЗ. При оценке устойчивости системы управления объекта определяются: наличие, качество, защищенность и готовность пунктов управления и узлов связи; наличие плана замещения руководящего состава объекта при потерях. При оценке надежности материально-технического снабжения и производственных связей определяются: запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта; неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции; наличие и реальность планов перевода производства на использование местных материалов. При определении готовности объекта к восстановлению нарушенного производства устанавливаются: наличие планов и графиков восстановления объекта при получении им слабых и средних разрушений; наличие технической документации для проведения восстановительных работ; обеспеченность восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями; наличие и подготовленность сил и средств для проведения восстановительных работ. На основании материалов исследования устойчивости функционирования объекта разрабатываются инженерно-технические мероприятия силами расчетно-исследовательских групп под общим руководством объектовой комиссии по повышению устойчивости с возможным привлечением специализированных организаций или отдельных специалистов. К числу инженерно-технических мероприятий относятся: обеспечение безаварийной работы инженерно-технического комплекса объекта с учетом его состояния как возможного источника возникновения ЧС; обеспечение энергоснабжения объекта от двух независимых источников или устройство двух вводов электросетей с различных направлений; обеспечение защиты трансформаторных подстанций (устройство дополнительных кирпичных или железобетонных стен, их обвалование грунтом); заглубление в грунт кабельных электросетей; приобретение и подключение к энергосистеме объекта передвижных электростанций; обеспечение подачи воды на объект от двух независимых источников, один из которых целесообразно иметь подземным; обеспечение закольцевания сетей водоснабжения объекта; заглубление в грунт водопроводных сетей и резервуаров для питьевой воды; герметизация артезианских скважин; размещение пожарных гидрантов; обеспечение подачи газа на объект от двух независимых источников; заглубление в грунт газовых сетей; обеспечение закольцевания газовых сетей на объекте; установка на газовых сетях автоматических устройств, срабатывающих от перепада давления, а также запорной арматуры с дистанционным управлением; обеспечение защиты резервуаров путем устройства железобетонных казематов и их обвалование грунтом. Все эти и другие мероприятия должны выполняться в мирное время при новом строительстве или реконструкции объекта или его отдельных участков. По завершении второго этапа расчетно-исследовательские группы подготавливают предложения по проведению организационных, инженерно- технических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объекта и его элементов. На третьем этапе работниками комиссии по ПУФ и штаба по делам ГОЧС объекта по результатам исследования разрабатывается план мероприятий по ПУФ объекта при ЧС мирного и военного времени, осуществляется контроль выполнения этих мероприятий, составляется отчет о проведенных работах. В плане и в приложениях к нему приводится перечень мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта, их объемы, перечень необходимых материалов и оборудования, сил и средств, привлекаемых для выполнения работ, ответственные исполнители, сроки и стоимость выполнения работ. 2. Основные направления и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования объекта На основании проведенных исследований устойчивости осуществляются разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования в условиях ЧС и планирование их выполнения. В результате планирования составляется план мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта (далее - план). План состоит из двух самостоятельных разделов (частей): плана основных инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта на установленный период; плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС. План основных инженерно-технических мероприятий разрабатывается на установленный период (текущий год или перспективу). Мероприятия, предусматриваемые планом, должны выполняться при повседневной готовности объекта, то есть в мирное время в ходе выполнения на объекте работ по капитальному строительству, ремонту. В плане основных инженерно-технических мероприятий мероприятия группируются по следующим основным направлениям (разделам): защита персонала объекта и населения в прилегающей застройке от ЧС мирного и военного времени; новое строительство и реконструкция зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей с учетом современных требований; перевод работы объекта на современные безопасные технологии; мероприятия по защите инженерно-технического комплекса объекта; повышение устойчивости коммунально-энергетических и технологических систем объекта; повышение устойчивости работы систем управления производством, связи и оповещения; организация надежных производственных связей; подготовка объекта к переводу на аварийный режим работы; совершенствование системы маскировки и охраны территории объекта; подготовка объекта к восстановлению. Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия. Организационные мероприятия - заблаговременное планирование и нормативное обеспечение действий органов управления, сил и средств, а также всего персонала объекта при угрозе возникновения и непосредственно при ЧС. К ним относятся: прогнозирование последствий возможных ЧС и разработка планов действий на мирное время, включая подготовку и проведение мероприятий по всем направлениям ПУФ объекта; подготовка руководящего состава к работе в ЧС; создание и организация работы комиссии по ПУФ; создание и оснащение пункта управления объектом экономики в ЧС; разработка инструкций (наставлений, руководств) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций на объекте, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства; обучение персонала объекта соблюдению мер безопасности и способам действий при возникновении ЧС, локализации аварий и пожаров, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного производства; подготовка сил и средств объекта для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций и восстановлению производства; установление размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов; подготовка проведения эвакуации персонала объекта и населения из опасных зон; создание и содержание в постоянной готовности систем оповещения и управления при ЧС; организация медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы внешнего и внутреннего облучения. Инженерно-технические мероприятия обеспечивают повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования, инженерных коммуникаций и в целом производства, а также создание условий для его быстрого восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов, возникающих при ЧС. Инженерно-технические мероприятия по ПУФ объекта разрабатываются в соответствии с требованиями норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (СНиП 2.01.51- 90), ведомственных норм, соответствующих государственных норм и стандартов. К числу инженерно-технических мероприятий относятся также и технологические мероприятия, проводимые в целях повышения устойчивости инженерно-технического комплекса объекта. Специальные технологические мероприятия обеспечивают создание условий для перевода работы объекта на аварийный режим работы и обеспечения всех видов защиты и спасения людей, попавших в зоны ЧС, и быстрой ликвидации ЧС и ее последствий. К ним относятся: перевод объекта на аварийный режим работы; подготовка объекта к восстановлению после ликвидации ЧС; создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся сильно действующих ядовитых веществ, дегазации местности, зараженных строений, транспортных средств, одежды и обуви; разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ; обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях; разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия; разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники; разработка и внедрение мероприятий по маскировке территории объекта, в том числе светомаскировки; разработка и внедрение мероприятий по охране территории объекта; разработка и внедрение мероприятий по антитеррористической защите территории объекта; накопление средств индивидуальной и медицинской защиты. Перевод объекта на аварийный режим работы включает в себя следующие мероприятия: перераспределение персонала объекта по сменам; обеспечение защиты наибольшей работающей смены; подготовка к безаварийной остановке производства; подготовка к отключению цехов, участков, прекращающих работу; введение системы круглосуточного управления производством; введение в действие системы оповещения; проведение мероприятий по сохранению необходимой документации; проведение мероприятий по маскировке объекта, в том числе светомаскировке; усиление охраны территории объекта. Подготовка объекта к восстановлению включает в себя следующие основные мероприятия: разработку проекта восстановления объекта; создание страхового фонда документации, необходимой для восстановления объекта и выпуска запланированной продукции; подготовку рабочей силы и техники, необходимой для проведения восстановительных работ; планирование материально-технического снабжения. План-график наращивания мероприятий по ПУФ объекта разрабатывается в случаях: возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение к плану действий на объекте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера); нападения противника с применением ядерного оружия, обычных средств нападения и действий диверсионных групп (приложение к плану гражданской обороны объекта). В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС включаются мероприятия, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и продолжительности выполнения работ, а также мероприятия, которые нецелесообразно выполнять в мирное время. Мероприятия, включаемые в план-график, группируются по следующим основным направлениям (разделам): наращивание мероприятий по защите персонала объекта; защита хранилищ легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных материалов и веществ; защита высоких малоустойчивых сооружений и установок (опор ЛЭП, вышек, подъемных кранов и т.д.); защита оборудования внутри производственных зданий и сооружений; защита технологических и коммунально-энергетических сетей и сооружений; обеспечение резервного водоснабжения объекта; обеспечение резервного энергоснабжения объекта; обеспечение пожарной безопасности объекта; обеспечение маскировки и охраны объекта; подготовка объекта к восстановлению. Все эти разделы включают организационные, инженерно- технические и специальные мероприятия. План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта разрабатывается на случай возникновения ЧС: мирного времени, включая ЧС природного и техногенного характера; военного времени, включая ЧС, возникающие на объекте при ядерном нападении противника, с применением современных средств поражения; при действиях диверсионно-разведывательных групп. План-график, предусматривающий выполнение мероприятий при возникновении ЧС мирного времени, включается в состав плана действий на объекте по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. План-график, предусматривающий выполнение мероприятий при возникновении ЧС военного времени, включает в себя мероприятия, проводящиеся на случай возможного нападения противника, современных средств поражения, а также действий диверсионно-разведывательных групп. План-график, предусматривающий выполнение мероприятий при возникновении ЧС военного времени, включается в состав плана гражданской обороны объекта. Разработку планирующих документов организует комиссия по ПУФ объекта совместно со штабом по делам ГО и ЧС объекта. К работе по планированию должны привлекаться объектовые комиссии и отдельные специалисты. Общее руководство разработкой плана осуществляет председатель комиссии ПУФ (руководитель ГО) объекта. ___________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
