|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Оренбургской области от 24.04.2007 № 49-укУ К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 24.04.2007 г. Оренбург N 49-ук Об организации проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях В целях реализации Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Оренбургской области от 18 сентября 2006 года N 316-п "О планировании и проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области согласно приложению. 2. Руководителям органов местного самоуправления - муниципальных районов и городских округов, осуществляющих руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований: 2.1. Организовать проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также содействовать устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях. 2.2. Руководствоваться в своей деятельности методическими рекомендациями по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований муниципального района, городского округа (далее - методические рекомендации). 2.3. Довести методические рекомендации до руководителей объектов экономики. 3. Рекомендовать руководителям организаций: 3.1. Проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время. 3.2. Планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях. 3.3. В своей деятельности по повышению устойчивости функционирования организаций руководствоваться постановлением Правительства области от 18 сентября 2006 года N 316-п "О планировании и проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях" и методическими рекомендациями. 4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Грачева С.И. 5. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к указу Губернатора области от 24.04.2007 N 49-ук Методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области I. Общие положения по повышению устойчивости функционирования экономики Настоящие методические рекомендации определяют направления деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях. Одним из основных направлений в защитных мероприятиях территориальных структур и объектов экономики является повышение их устойчивости. Мероприятия проводятся заблаговременно в мирное время. Под устойчивостью функционирования экономики в военное время понимается способность экономики удовлетворять оборонные и важнейшие хозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту страны и ее жизнедеятельность. Устойчивость функционирования территорий в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) - способность территориальных структур экономики функционировать в условиях чрезвычайных ситуаций, противостоять поражающим воздействиям, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также ликвидировать чрезвычайные ситуации в минимальные короткие сроки на соответствующей территории. Повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ) территориальных структур и объектов экономики (далее - ОЭ) достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданием условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению отраслей экономики. С этой целью заблаговременно в мирное время проводится ряд организационных и инженерно-технических мероприятий. К организационным мероприятиям относятся: создание системы надежной защиты производственного персонала от современных средств поражения; разработка плана и перевод экономики на особый режим работы; создание запасов топлива, сырья, комплектующих изделий; подготовка рабочей силы к работе в военное время; организация устойчивых производственных связей; разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения объектов и отраслей хозяйственного комплекса; подготовка и оснащение аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных и восстановительных работ в очагах поражения; подготовка зданий круглогодичного функционирования для развертывания в них учреждений больничной базы медицинской службы гражданской обороны (далее - ГО). К общим инженерно-техническим мероприятиям относятся: строительство защитных сооружений для укрытия наибольших работающих смен на объектах и отдыхающих смен в районах рассредоточения; повышение прочности и механической устойчивости зданий, сооружений и других важных объектов; повышение устойчивости энергетики; строительство пунктов управления; повышение живучести транспорта; строительство загородных баз и складов; рассредоточение запасов и резервов; строительство защищенных хранилищ и трубопроводов для легковоспламеняющихся, взрывчатых и других веществ. Капитальные вложения, материально-технические и трудовые ресурсы, необходимые для осуществления этих мероприятий, должны предусматриваться в сметах расходов промышленных предприятий и организаций независимо от форм собственности. Состояние устойчивости функционирования экономики характеризуется критериями, которые отражают уровень подготовленности предприятий и отраслей к устойчивой работе в военное время в результате проведения следующих мероприятий: обеспечение сохранности основных производственных фондов и материальных ресурсов или снижение их возможных потерь от современных средств поражения; повышение надежности внутреннего энерго- и водоснабжения предприятий, организаций и отдельных производств; подготовка технологических процессов к производству продукции в военное время; накопление текущих производственных запасов до установленных нормативов. Повышение устойчивости функционирования экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на: предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения в мирное время, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов; создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в результате применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного производства и обеспечения жизнедеятельности населения. Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по ПУФ осуществляют органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и руководители организаций. С этой целью в органах исполнительной власти и на объектах экономики разрабатываются положения о комиссиях по ПУФ. Комиссии муниципальных образований по ПУФ решают следующие задачи: организация работы по ПУФ подведомственных организаций, предприятий и учреждений; контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и при воздействии современных средств поражения вероятного противника в подведомственных организациях, предприятиях и учреждениях; оценка состояния, возможностей и потребностей подведомственных организаций, предприятий и учреждений для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений; организация исследований по вопросам устойчивости функционирования подведомственных организаций, предприятий и учреждений, подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий; проверка качества выполнения мероприятий по ПУФ в подведомственных организациях, предприятиях и учреждениях; обобщение данных и подготовка предложений вышестоящим органам управления и комиссиям по ПУФ по вопросам ПУФ экономики для принятия решения по переводу подведомственных организаций, предприятий и учреждений на работу в особом режиме (чрезвычайное положение, чрезвычайная ситуация); обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления подведомственными организациями, предприятиями, учреждениями и проведения аварийно-восстановительных работ. Комиссии организаций (предприятий) решают следующие вопросы: планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости их функционирования; планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника; обеспечение выпуска продукции (работ, услуг) в заданных (необходимых) объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений; ответственность за выделение необходимых материальных и финансовых средств; иные возникающие вопросы. Председателями комиссий по ПУФ экономики могут назначаться заместители руководителей, курирующие промышленный комплекс (производство). Членами комиссий по ПУФ - лица, ответственные за направления деятельности, обеспечивающие выполнение задач ПУФ. Комиссии могут разбиваться на подкомиссии, подгруппы (группы) по: рациональному размещению производственных сил; устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы; устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг; устойчивости социальной сферы, управления и другие. В этом случае председателями подкомиссий, подгрупп (групп) могут назначаться должностные лица, ответственные за вышеуказанные направления экономики (производства). Планирование работы комиссии по ПУФ начинается с составления плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики на 5 или 10 лет с разбивкой мероприятий по каждому направлению (подкомиссии). На основании данного плана составляются годовые планы работы как комиссии в целом, так и подкомиссий. Годовой план комиссии по ПУФ состоит из планов подкомиссий и общего плана, объединяющего перечень всех мероприятий. Основные направления ПУФ экономики муниципального образования: обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время; рациональное размещение производственных сил на территории муниципального образования; проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ экономики; подготовка к работе отраслей экономики; подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики; подготовка системы управления экономикой. Основными направлениями ПУФ предприятий и организаций (далее - организаций) являются: обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения и их жизнедеятельности; рациональное размещение производительных сил организации на соответствующей территории; подготовка организации к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время; подготовка к выполнению работ по восстановлению производства; подготовка системы управления для решения задач в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время. II. Мероприятия по ПУФ Мероприятия по ПУФ муниципальных образований осуществляются заблаговременно с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф мирного и военного времени, перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения экономики в военное время. Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки (например, эвакуационные мероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.). Предложения по ПУФ организаций разрабатываются на основе результатов научных исследований, обобщения и анализа опыта ПУФ экономики. Проводятся два вида исследовательской работы по устойчивости. Первый вид - специальные исследования, проводимые силами инженерно-технического персонала объектов и органами управления экономики. Второй вид - научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы, проводимые в общегосударственном (территориальном, региональном) и отраслевых масштабах. Оба вида исследований дополняют друг друга и являются составной частью организаторской работы по решению проблем устойчивости. Часть мероприятий по ПУФ организаций предусматривается в соответствующих планах ГО. Эффективность подготовки организаций к устойчивому функционированию определяется при проведении специальных учений ГО. В целом общая схема организации работы по ПУФ организаций делится на 3 основных этапа: I этап - исследовательский, на котором выявляются проблемные вопросы в деятельности звена экономики, вырабатываются предложения по их решению; II этап - проверка и оценка эффективности предполагаемых мероприятий и выбор наиболее целесообразных решений для данных условий (учения по ГО); III этап - реализация обоснованных мероприятий через установленные системы планирования и контроля. Типовой перечень мероприятий по ПУФ экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время: 1. Рациональное размещение объектов и элементов предприятия При создании новых, реконструкции (расширении) существующих хозяйственных объектов экономики необходимо учитывать требования к их размещению, а также к размещению их элементов. Исходя из этих требований, наиболее общими (универсальными) типовыми мероприятиями являются следующие: размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности; исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности; рассредоточение элементов крупных объектов, ограничение расширения крупных производств; ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на удалении от других объектов; строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта (в безопасной зоне). 2. Проведение технических мероприятий по ПУФ Уменьшение ущерба производственному персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение (исключение) негативного воздействия на окружающую среду достигается проведением заблаговременных технических мероприятий по ПУФ. Эти цели должны достигаться путем: защиты основных производственных фондов (далее - ОПФ) от поражающих факторов; проведения специальных природоохранных мероприятий. Защита ОПФ от поражающих факторов включает в себя: повышение физической стойкости ОПФ; установку пожарной сигнализации, систем пожаротушения; внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности поражения; защиту уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации. Специальные природоохранные мероприятия: очистка стоков; герметизация оборудования, трубопроводов; снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы. 3. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе должна осуществляться в целях: обеспечения выпуска важных видов продукции; устойчивого снабжения объектов материально-техническими ресурсами, энергией и водой; обеспечения безопасности работающей смены. С учетом вышеназванных целей мероприятиями в этой области являются: оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции; совершенствование производственных связей с поставщиками; подготовка к независимому функционированию отдельных производств; подготовка к работе по упрощенной технологии; создание минимально необходимого запаса материально- технических ресурсов; подготовка к использованию местных ресурсов; обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения; использование кабельных линий электропередач (далее - ЛЭП); электроснабжение объекта от двух и более источников; подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей; обеспечение аварийного освещения территорий и помещений; обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами; своевременное оповещение персонала; создание и подготовка сил и средств для защиты персонала; обучение персонала способам защиты; подготовка к оказанию первой медицинской помощи; подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС. 4. Подготовка управления, сил и средств муниципальных образований к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий Подготовка системы управления, сил и средств муниципальных образований должна быть направлена на создание условий для своевременного оповещения персонала и населения, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР). Эти цели достигаются путем заблаговременной подготовки сил и средств Оренбургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Оренбургская территориальная подсистема) и гражданской обороны. 5. Типовые мероприятия по подготовке сил и средств: создание и обучение формирований, их материально-техническое обеспечение; создание чрезвычайных резервных фондов материально- технических ресурсов; подготовка к развертыванию постов наблюдения и контроля; подготовка к использованию местных ресурсов; обеспечение автономными водо- и энергетическими источниками; создание и сохранность страхового фонда документации. 6. Типовые мероприятия по подготовке управления в интересах ПУФ: разработка и постановка задач организациям по ликвидации последствий аварий, ЧС; обеспечение органов управления организаций нормативно- технической документацией; создание сети наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) на территории организаций и прилегающей местности; создание и поддержание в готовности системы оповещения; создание систем сбора и анализа информации; создание системы пунктов управления; развитие системы связи в отрасли; уточнение прогноза возможной обстановки и планов действий. Организация взаимодействия функциональных и территориальных органов управления: подготовка информационных центров организаций к работе; подготовка персонала органов управления организаций; обеспечение контроля за безопасным функционированием объектов и их готовностью; Обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по проблемам повышения устойчивости. 7. Типовые мероприятия по ПУФ на опасных объектах (производствах): а) на химически опасных объектах: обеспечение персонала защитными сооружениями; обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ); обеспечение аварийно-спасательных формирований приборами радиационной, химической и биологической разведки; защита водоисточников и систем водоснабжения объектов от аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ); создание системы оповещения персонала и населения вблизи объектов; обеспечение вытяжными системами и респирационными установками для удаления газов, паров, аэрозолей от мест их образования; подготовка к эвакуации персонала, не занятого работами по ликвидации последствий аварий; подготовка к обеспечению населения, укрываемого в защитных сооружениях (далее - ЗС), продуктами питания и др.; подготовка к санитарной обработке персонала; накопление медицинских средств для оказания первой медицинской помощи; обучение персонала способам защиты от АХОВ и действиям в ЧС; оборудование производственных помещений автоматическими системами обнаружения АХОВ; обучение персонала приемам первой медицинской помощи; подготовка к использованию верхних этажей зданий и возвышенностей; регулярный медицинский контроль и соблюдение санитарно- гигиенического режима на ОЭ; размещение объектов с подветренной стороны относительно города и населенных пунктов; размещение складов с АХОВ с подветренной стороны основных цехов ОЭ, где работает наибольшее число персонала; создание санитарно-защитных зон и зон наблюдения в округе ОЭ; ограничение объемов АХОВ, легковоспламеняющихся горючих жидкостей (далее - ЛВГЖ), взрывчатых веществ (далее - ВВ), хранящихся на территории ОЭ; подземное хранение АХОВ, ЛВГЖ, ВВ; обвалование, поддоны; сооружение защитных оболочек вокруг емкостей с АХОВ; применение автоматических устройств, блокировок на технологических линиях; герметизация оборудования и трубопроводов с АХОВ, применение бесшовных труб; регулярный контроль состояния оборудования, емкостей с АХОВ, ЛВГЖ, ВВ; своевременное техническое обслуживание и ремонт (замена) элементов ОЭ; строгий учет количества, местонахождения и перемещения АХОВ; подготовка к дегазации территории, оборудования, транспорта; обеспечение формирований объектов материально-техническими средствами для локализации ЧС; устройство ловушек, направленных стоков для приема разлившихся АХОВ; оснащение технологических линий, трубопроводов системы экстренного опорожнения; внедрение систем автоматической нейтрализации АХОВ; внедрение резервного (дублирующего) газоочистного, пылеулавливающего оборудования; обеспечение возможности автономного управления оборудованием при аварии с выбросом АХОВ; разработка мер по усилению контроля за зараженностью территорий ОЭ и местности; разработка режимов работы персонала в условиях заражения ОЭ; б) на взрывоопасных объектах: обеспечение персонала защитными сооружениями; обеспечение персонала СИЗ; изоляция взрывоопасных зон прочными стенами; использование рельефа и других особенностей местности для изоляции рабочих помещений от опасных зон; подготовка к эвакуации персонала, не занятого ликвидацией последствий аварии, ЧС; подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС и эвакуированных продуктами и др.; накопление медицинских средств для оказания первой медицинской помощи; обучение персонала действиям при угрозе взрыва и при пожаре; обучение персонала приемам первой медицинской помощи; размещение объектов и их элементов с учетом рельефа и других особенностей местности; создание во взрыво- и пожароопасных зонах инертной среды; предотвращение образования взрывоопасных смесей при пожарах; автоматический контроль и регулирование состава технологических смесей (определение концентрации); установка автоматических устройств для подавления взрыва (обнаружение, тушение пожаров); разработка высоконадежных средств и способов транспортировки ВВ, ЛВГЖ; обеспечение грозозащитными устройствами; установка предохранительных клапанов для сброса давления; обеспечение прочности емкостей, работающих под давлением; использование несгораемых конструкций и материалов; создание противопожарных разрывов и минеральных полос; создание ограждающих рвов, обваловок и стенок для локализации ЛВГЖ; запрещение взрывных работ вблизи объектов; строгое соблюдение правил пожарной безопасности; обеспечение пожарной техникой, оборудованием и инструментом; обеспечение пожарными водоемами и средствами пожаротушения; подготовка пожарных проездов для пожарной техники; в) на транспорте: подготовка постоянных транспортных средств и производственно- технической базы транспорта к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время; обеспечение эксплуатационными, техническими материалами и энергоресурсами для работы в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время; подготовка транспорта к перевозке сил и средств, ресурсов, необходимых для ликвидации последствий, а также для выполнения эвакуационных мероприятий; обеспечение защиты грузов от заражения (загрязнения); разработка (уточнение) нормативных документов, направленных на обеспечение безаварийности транспортного процесса; повышение эффективности контроля за состоянием транспортных средств и режимов перевозочного процесса; подготовка объездов возможных зон ЧС; подготовка к прокладке путей движения автотранспорта в очагах поражения; определение оптимальных маршрутов перевозки опасных веществ для обеспечения минимального риска аварий и снижения тяжести их последствий для населения и территории; подготовка автотранспорта и дорожной сети к перевозкам эвакуируемого населения; рациональное размещение производственной базы технического обслуживания, ремонта и заправки автомобилей; разработка и подготовка к использованию упрощенных методов технического обслуживания, ремонта и восстановления техники; создание и хранение в резерве мобильных средств технического обслуживания и специальной обработки зараженной автомобильной техники; создание и хранение неснижаемого запаса запасных частей, оборудования, инструмента; совершенствование системы технического прикрытия автодорог и объектов, входящих в основные транспортные направления; строительство автодорог вблизи железных дорог, подготовка подходов к местам дублирования мостовых переходов; подготовка производственных мощностей предприятий (асфальтовых заводов, карьеров и т.п.) для строительства и ремонта дорог; совершенствование дорожно-строительной и мостостроительной техники с учетом эксплуатации ее в условиях ведения военных действий; разработка типовых проектов решений, вариантов и нормативов проведения работ по восстановлению постоянных автотранспортных устройств, подвижного состава и производственно-технической базы; г) на объектах энергетики: распределение энергоисточников по потребителям; внедрение кабельных сетей для энергоснабжения особо важных объектов; кольцевание отдельных энергосистем, обеспечение разделения их на независимо работающие подсистемы; организация технологического цикла тепловых энергосетей с соблюдением норм предельно допустимых выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод в природные водоемы; создание береговых устройств для приема электроэнергии от судовых установок; внедрение эффективных устройств для прогрева и плавки гололеда на воздушных ЛЭП; подготовка к оперативному отключению второстепенных потребителей; подготовка энергосистем к работе по специальным режимам; подготовка к работе на резервных видах топлива за счет местных ресурсов; д) на объектах пищевой промышленности: обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения в минимально необходимых объемах (для важнейших объектов пищевой промышленности); создание и внедрение в производство закрытых технологических линий (защитных); автоматизация технологических процессов подачи сырья до упаковки; подготовка предприятий пищевой промышленности к временному переходу на упрощенные технологии; разработка сетевых графиков безаварийной остановки с учетом особенностей ОЭ; дублирование основных видов продукции для обеспечения потребителей; организация хранения запасов с повышенной герметизацией; защита пищевого сырья и продовольствия от заражения путем использования защитной тары; разработка и внедрение защитной тары (нетоксичной); совершенствование существующих и разработка новых методов и способов обеззараживания пищевого сырья и готовой продукции от АХОВ и бактериальных средств; обеспечение предприятий пищевой промышленности средствами и методами определения уровней содержания нитратов в растительных продуктах, необходимыми средствами лабораторного контроля загрязнения (заражения) радиоактивными и химическими веществами и биотоксинами; совершенствование методов лабораторного контроля, предусматривающих комплексное использование приборов и ЭВМ для экстренного определения загрязнения (заражения) пищевых продуктов; снижение взрывопожарной опасности мукомольных предприятий, подготовка бестарной приемки муки, исключающей ее загрязнение; накопление подвижных средств хлебопечения для создания резерва производственных мощностей хлебопекарной промышленности и использования их в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время; разработка типовых стационарных и передвижных убойных пунктов заводов и цехов, перечня необходимого оборудования и инвентаря для вынужденного убоя пораженных животных; оснащение предприятий отрасли установками для обеззараживания. III. Организация работы по ПУФ в муниципальных образованиях и на объектах экономики 8. Организация работы в муниципальных образованиях В муниципальном образовании правовым актом главы муниципального образования (главы местной администрации) создается комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики (далее - комиссия). Комиссию возглавляет, как правило, один из заместителей главы муниципального образования (главы местной администрации). Комиссия состоит из нескольких подкомиссий (групп), которые работают по своим направлениям. Этим же правовым актом утверждается положение о комиссии. В нем отражаются общие положения, основные задачи комиссии по организации и проведению мероприятий по устойчивости, порядок работы комиссии и ее права. Председателем комиссии определяются задачи каждой подкомиссии (группе), а руководители подкомиссий (групп) определяют задачи каждому члену комиссии. Работа комиссии планируется на год. В плане ежеквартально предусматриваются заседания комиссии. В план включаются мероприятия по подготовке заседаний (сбор и анализ данных, подготовка доклада к заседанию комиссии). Планируется подготовка ежегодного доклада по состоянию устойчивости функционирования экономики муниципального образования. Для реализации решений комиссии планируется подготовка проектов правовых актов. Заседание комиссии оформляется протоколом. В протоколе указываются количество присутствующих, повестка заседания, докладчики, выступающие, краткая запись выступлений, решение комиссии. Протокол подписывается председателем комиссии и секретарем. К протоколу прилагаются список присутствующих, доклады по повестке заседания, тексты и материалы выступлений. Комиссия и комиссии объектов экономики в своей работе руководствуются федеральными, областными нормативными правовыми актами и документами, изданными на уровне муниципального образования. Основные из них: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 г. N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации"; ГОСТ Р 42.0.01-2000 "Гражданская оборона"; постановления (распоряжения) главы муниципального образования (главы местной администрации). Комиссия при планировании работы определяет перечень объектов, с которыми она будет взаимодействовать: объекты, декларируемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ; объекты, продолжающие работу в военное время, в соответствии с планом гражданской обороны Оренбургской области (муниципального образования). 9. Организация работы комиссии муниципального образования Комиссия решает следующие задачи: а) в мирное время: координация работы руководителей хозяйствующих субъектов (организаций), расположенных на территории муниципального образования, направленной на повышение устойчивости функционирования хозяйственного комплекса в военное время; контроль за подготовкой объектов хозяйственного комплекса муниципального образования к работе в военное время (разработка, планирование и своевременное осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивого функционирования в экстремальных условиях военного времени), увязка этих мероприятий со схемами планировки муниципального образования и застройки населенных пунктов; организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики муниципального образования для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры военной и важнейшей гражданской продукции в условиях возможных потерь и разрушений, а также по обеспечению жизнедеятельности в этих условиях; участие в проведении проверок вопросов подготовки органов управления хозяйствующего субъекта и населения муниципального образования по вопросам устойчивости, действиям в экстремальных условиях военного времени; подготовка личного состава комиссии на учебных и учебно- методических сборах, на плановых специальных занятиях, на учениях и тренировках гражданской обороны; участие в обобщении результатов исследовательских учений, в том числе и по результатам командно-штабных учений, по дальнейшему повышению устойчивости функционирования экономики в военное время; б) при переводе экономики муниципального образования и организаций на работу по планам военного времени: контроль и оценка выполнения руководителями хозяйствующих субъектов запланированных организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время; проверка результатов работ по наращиванию мероприятий по повышению устойчивости с введением степеней готовности гражданской обороны; обобщение данных о состоянии устойчивости экономики и подготовка предложений главе муниципального образования по выработке решений для дальнейшего совершенствования по повышению устойчивости; в) после нападения противника: оценка состояния важнейших объектов муниципального образования и экономики муниципального образования в целом; подготовка предложений главе муниципального образования по: восстановлению нарушенного управления и обеспечению жизнедеятельности населения; организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях); проведению восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления области. 10. В военное время задачи, решение которых направлено на повышение устойчивости, органы местного самоуправления, комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования выполняют в тесном взаимодействии с органами военного командования, дислоцируемого на территории муниципального образования. В ходе решения задач по ПУФ комиссия разрабатывает предложения по максимальному использованию возможностей муниципального образования, которые могут быть достигнуты в результате мобилизационного развертывания. Определяются основные показатели новых экономических пропорций, возникающих при возрастающих объемах производства военной продукции на предприятиях оборонных отраслей при максимально возможном использовании для этих целей предприятий остальных отраслей промышленности независимо от форм собственности. 11. Примерный перечень документов комиссии по ПУФ муниципального образования: правовой акт главы муниципального образования (главы местной администрации), которым утверждается создание комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования; функциональные обязанности для каждого члена комиссии, утвержденные председателем комиссии; планы работы комиссии; протоколы заседаний комиссии; перечень объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения; материалы исследований устойчивости функционирования экономики; протоколы аттестации по устойчивости предприятий; перспективный план повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования; годовой план повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования; другие документы. 12. Организация работы на объектах (организациях) Руководитель объекта (организации) издает приказ об организации работы по повышению устойчивости функционирования. Приказом определяются структура, состав и задачи комиссии, утверждается положение о комиссии, определяются группы специалистов для проведения исследовательской работы по определению состояния устойчивости предприятия. Устойчивость работы объекта экономики определяется: обеспеченностью работающей смены и всего производственного персонала средствами защиты; прочностью и механической устойчивостью основных элементов объекта; бесперебойным снабжением объекта всеми видами энергии (электричеством, паром, газом), промышленной и питьевой водой, топливом, сырьем, комплектующими изделиями и т.д.; наличием плана перевода производства на особый режим работы с соответствующим материально-техническим обеспечением; степенью надежности управления производством в условиях военного времени; надежностью действия в военное время внешних производственных связей с заводами-комплектаторами и с заводами-потребителями; заблаговременной подготовкой объекта к первоочередному восстановлению производства в случае нанесения объекту слабых и средних, а в некоторых случаях и сильных разрушений при воздействии современных средств поражения. Доведение устойчивости необходимо планировать до такого состояния, чтобы предприятие было способно выполнить установленное задание по выпуску продукции. При этом расчеты необходимо проводить с учетом того, что объект экономики будет находиться в зоне разрушений (СНиП 2.01.51-90). После проведения исследовательских работ (учений) по определению состояния устойчивости функционирования предприятия оформляется протокол аттестации по устойчивости предприятия (далее - протокол). Состояние устойчивости функционирования предприятия оценивается как "соответствует предъявляемым требованиям", "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" и "не соответствует предъявляемым требованиям", в соответствии с инструкциями, утвержденными приказами МЧС России от 01.03.2003 N 97 ДСП, от 03.03.2005 N 125. После оформления протокола разрабатывается перспективный план повышения устойчивости функционирования предприятия. Перспективный план ПУФ предприятия должен разрабатываться на пять или десять лет. Исходя из перспективного плана, разрабатываются ежегодные планы повышения устойчивости функционирования предприятия. Материалы исследования анализируются, обобщаются и оформляются протоколом. Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования на основании протоколов ежегодно составляет и представляет главе муниципального образования доклад о состоянии устойчивости функционирования муниципального образования и выполненных мероприятиях по повышению устойчивости за год. Копия доклада представляется в областную комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время. Примерный перечень документов комиссии по ПУФ организаций: приказ руководителя о создании комиссии; положение о комиссии; функциональные обязанности на каждого члена комиссии; планы работы комиссии; протоколы заседания комиссии; материалы исследовательской работы по определению устойчивости функционирования организации (предприятия); протокол аттестации по устойчивости функционирования организации (предприятия); перспективный план повышения устойчивости; годовой план повышения устойчивости; план-график наращивания мероприятий по ПУФ организации (объекта); другие документы. Приложения к рекомендациям: N 1 - положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования (городской округ, городское поселение, муниципальный район). N 2 - обязанности председателя комиссии и председателей подкомиссий по повышению устойчивости функционировании экономики. N 3 - рекомендации по разработке плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и на военное время на период до 2010 года. N 4 - план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования на 200_ г. N 5 - правовой акт главы муниципального образования (главы местной администрации). N 6 - протокол заседания комиссии по ПУФ. N 7 - приказ директора организации (предприятия). N 8 - протокол аттестации по устойчивости организации (предприятия). N 9 - списки присутствующих и приглашенных на заседание комиссии по ПУФ. N 10 - план-график наращивания мероприятий по ПУФ организации (объекта) в военное время. N 11 - информация о территориальном страховом фонде документации. N 12 - общие положения по устойчивости функционирования объекта экономики в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В приложениях приводятся образцы документов по организации работ по ПУФ. Эти образцы предлагаются как варианты. Разработка документов на местах осуществляется применительно к конкретным условиям деятельности ОЭ (предприятий, учреждений, организаций) и органов управления. Приложение N 1 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования (городской округ, городское поселение, муниципальный район) I. Общие положения 1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования (городского округа, городского поселения, муниципального района) (далее - комиссия) создается при главе администрации (руководителе ОЭ) в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) и в военное время и является постоянно действующим, организующим, консультативным органом. 2. Комиссия формируется из представителей органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений муниципального образования с привлечением специалистов научно- исследовательских учреждений. 3. В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральными законами от 11 ноября 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, настоящим Положением и другими документами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях. II. Задачи комиссии 4. Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений муниципального образования в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства. 5. На комиссию ПУФ возлагаются: а) в режиме повседневной деятельности: координация работы руководящего состава муниципального образования по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях; контроль в установленном порядке за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, к работе в чрезвычайных ситуациях; за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планами городов, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства; организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений района для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях; рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики муниципального образования, и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий; участие в проверках состояния гражданской обороны на предприятиях (в учреждениях и организациях) и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно- штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости; организация и координация в установленном порядке проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях; участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования (по вопросам устойчивости); б) в режиме повышенной готовности - принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) при переводе организаций, предприятий и учреждений муниципального образования на работу по планам военного времени: контроль и оценка хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время; проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны; обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений муниципального образования на работу по планам военного времени; г) в режиме чрезвычайной ситуации: проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций, предприятий, учреждений и отраслей экономики муниципального образования в целом; обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе муниципального образования по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями муниципального образования, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ. 6. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений муниципального образования в чрезвычайных ситуациях комиссия ПУФ выполняет в тесном взаимодействии с межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории муниципального образования, комиссией по чрезвычайным ситуациям муниципального образования, управлениями (отделами) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям территорий, департаментами, управлениями и другими структурными подразделениями администрации муниципального образования, а также с органами военного командования и другими заинтересованными органами. 7. Комиссия ПУФ обычно делится на подкомиссии по основным видам деятельности. Руководителями подкомиссий назначаются руководители структурных подразделений (по аналогии названия подкомиссии). III. Права комиссии 8. Передавать указания главы муниципального образования (главы местной администрации), направленные на повышение устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений муниципального образования, всем структурным подразделениям администрации муниципального образования и территориальным звеньям районной подсистемы РСЧС. 9. Давать заключения на представляемые органами местного самоуправления мероприятия по устойчивости для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики муниципального образования. 10. Запрашивать у органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики муниципального образования. 11. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения устойчивости функционирования экономики и организаций муниципального образования специалистов местной администрации, научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений. 12. Заслушивать в установленном порядке должностных лиц организаций, предприятий и учреждений по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики и организаций муниципального образования, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений. 13. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях. IV. Задачи структурных подразделений комиссии 14. Подкомиссии по рациональному размещению производительных сил: а) анализ размещения производительных сил муниципального образования, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее - ГО), и местах возможных чрезвычайных ситуаций, возможности размещения вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих на территориях, отнесенных к группам по ГО; б) подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей. 15. Подкомиссии по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы: а) определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях; б) анализ возможности работы организаций, предприятий и учреждений района от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории муниципального образования; в) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории муниципального образования; г) оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий; д) анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий; е) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта; ж) определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них; з) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы. 16. Подкомиссии по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг: а) анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья; б) определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению; в) подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений. 17. Подкомиссии по устойчивости социальной сферы: а) анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.); б) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории муниципального образования. 18. Подкомиссии по устойчивости управления: а) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями района при нарушении связи с основными органами управления; б) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления. Приложение N 2 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Обязанности председателя комиссии и председателей подкомиссий по повышению устойчивости функционирования экономики I. Обязанности председателя комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Основной задачей председателя комиссии является организация работы комиссии в целях повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений муниципального образования в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства. Председатель комиссии обязан: 1. При повседневной деятельности: координировать работу руководящего состава и органов управления территориальных звеньев районной подсистемы РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях; организовывать контроль подготовки организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, к работе в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), а также разработку, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности с увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки, застройки населенных пунктов, генеральными планами городов, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства; организовывать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений муниципального образования для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях; координировать разработку и проведение исследований в области устойчивости экономики муниципального образования и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований; участвовать в проверках состояния гражданской обороны (далее - ГО) и работы по предупреждению ЧС (по вопросам устойчивости), командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования (далее - ПУФ) организаций, предприятий и учреждений в ЧС для включения в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план ГО и защиты населения муниципального образования (по вопросам устойчивости). 2. В режиме повышенной готовности - принимать меры по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. При переводе организаций, предприятий и учреждений муниципального образования на работу по планам военного времени: осуществлять контроль и проводить оценку хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время; организовывать проверки качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны; организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости, необходимых для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений муниципального образования на работу по планам военного времени. 4. В режиме чрезвычайной ситуации: организовывать проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций, предприятий, учреждений и отраслей экономики муниципального образования в целом; организовывать обобщение данных по обстановке с целью подготовки предложений главе муниципального образования по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями муниципального образования, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ. II. Обязанности председателя подкомиссии по рациональному размещению производительных сил района Подкомиссия по рациональному размещению производительных сил является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики. Председатель подкомиссии обязан: организовывать проведение анализа размещения производственных сил муниципального образования, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территориях, отнесенных к группам по ГО, и районах возможных чрезвычайных ситуаций; организовывать проведение оценки возможности размещения в средних и малых городах вне зон возможных сильных разрушений и районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих в больших городах; организовать подготовку предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей. III. Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы Подкомиссия по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы является структурным подразделением комиссии по ПУФ экономики. Председатель подкомиссии обязан: организовывать работу по определению степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях; организовывать проведение анализа возможности работы организаций, предприятий и учреждений муниципального образования от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории муниципального образования; организовывать проведение оценки эффективности мероприятий по ПУФ промышленных предприятий; организовывать проведение анализа возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий; организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта; иметь сведения о возможных потерях транспортных средств и разрушениях транспортных коммуникаций и сооружений на них; организовывать подготовку предложений по дальнейшему ПУФ топливно-энергетического комплекса и транспортной системы на территории муниципального образования. IV. Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг Подкомиссия по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики. Председатель подкомиссии обязан: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья; организовывать прогноз объемов потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объемов производства продукции и предоставления услуг населению; организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений. V. Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости социальной сферы Подкомиссия по устойчивости социальной сферы является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики. Председатель подкомиссии обязан: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (здравоохранения, культуры и т. д.); организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории района. VI. Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости управления Подкомиссия по устойчивости управления является структурным подразделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики. Основной задачей подкомиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений муниципального образования в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства. Председатель подкомиссии обязан: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями района при нарушении связи с основными органами управления; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления. Приложение N 3 к методическим рекомендациям по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований (муниципального района, городского округа) Оренбургской области Рекомендации по разработке годового плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и на военное время Мероприятия по ПУФ экономики муниципального образования разрабатываются в основном заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф мирного времени, средств поражения экономики в военное время. Мероприятия по ПУФ разрабатываются в виде годового плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и на военное время. План разрабатывается в соответствии с правовым актом главы муниципального образования (главы местной администрации). План подписывается председателем комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования, утверждается главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования). В плане указываются ответственный исполнитель, объемы и источники финансирования, сроки исполнения, отметка об исполнении (эти графы необходимо заполнять в соответствии с территориальными особенностями и возможностями муниципального образования). В плане отражаются мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования, объекта экономики. I. Мероприятия по рациональному размещению производительных сил 1. Ужесточение требований к собственникам предприятий в отношении: применения (внедрения) на размещаемых предприятиях прогрессивных методов защиты окружающей среды от загрязнения; достаточности и эффективности технических решений и мероприятий по охране окружающей среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий; обеспечения безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдения норм и правил взрывопожаробезопасности; соблюдения норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям. 2. Государственная экспертиза предлагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС и в военное время. 3. Исследовательская работа на стадии разработки проектов реконструкции, перевооружения и развития производственной программы химических предприятий (при необходимости). 4. Разработка предложений для населенных пунктов, где в силу чрезвычайных экологических условий и большой концентрации промышленности целесообразно ввести запрещение или ограничение промышленного строительства путем: ограничения роста населенных пунктов и концентрации в них промышленности; развития экономически перспективных малых и средних городов, поселков городского типа и концентрации в них промышленности. 5. Усиление надзорных и контрольных функций в части выполнения собственниками предприятий условий, данных при согласовании размещения предприятия. 6. Прекращение деятельности предприятий, цехов, организаций, отрицательно влияющих на окружающую среду, здоровье человека, его генетический фонд. 7. Контроль за соблюдением норм ИТМ ГО при проектировании и строительстве предприятий, застройке городов и населенных пунктов. 8 Контроль за своевременной эвакуацией предприятий, переносящих свою деятельность в военное время в сельскую местность, их размещением и плановым началом выпуска продукции и оказанием населению услуг. 9. Контроль за своевременным снижением объемов сильнодействующих, взрывопожароопасных веществ на опасных производствах до минимальных размеров. 10. Контроль за своевременной приостановкой функционирования предприятий, организаций, учреждений, прекращающих свою деятельность в военное время. 11. Контроль за размещением рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, продолжающих работу в городах, отнесенных к группам территорий по ГО, в военное время в местах, обеспечивающих своевременную доставку рабочих смен на объекты, за организацией укрытия на случай нападения противника. II. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования топливно- энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы 12. Устойчивость энергетического комплекса С целью снижения тяжести последствий воздействия противника и вторичных факторов поражения на объектах электроэнергетики необходимо предусматривать: мероприятия по повышению надежности работы оборудования электростанций и предприятий электрических сетей (замена выслужившего сроки оборудования, его ремонт, монтаж нового оборудования и др.); поддержание защитных сооружений в готовности к приему укрываемых; накопление запасов средств индивидуальной защиты; создание запасов материально-технических ресурсов для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера; обеспечение перевода электростанций на использование резервных видов топлива при ограниченном или полном прекращении подачи газа; перераспределение (при необходимости) потоков энергии по районам и потребителям; разработку вариантов форсированной сработки водохранилищ гидроэлектростанций (далее - ГЭС), поддержание в рабочем состоянии систем сигнализации и оповещения об угрозе катастрофического затопления; оборудование мест подключения передвижных теплоисточников (передвижных тепловых электростанций, мини-котельных установок, котловагонов) к тепловым магистралям и мобильных (транспортабельных) электростанций непосредственно к вводам потребителей; оперативное отключение по графику менее ответственных потребителей; раздельные пуски агрегатов электростанций в минимально сжатые сроки; реализацию мероприятий, исключающих поражение людей и повреждение оборудования и сооружений в случае разрушений тепломагистралей, аккумуляторов тепла, емкостей с запасами трансформаторного масла; установку разрушающих, энергопоглощающих и рикошетирующих защитных экранов вокруг энергоустановок, размещение более крупных и менее важных сооружений в местах, способствующих созданию ими экранирующего эффекта; использование простых в изготовлении средств и конструкций для защиты оборудования: обкладка важнейших элементов оборудования мешками с песком, установка сборных железобетонных или металлических колпаков, защитных экранов, навесов, козырьков и т.п.; выполнение в сквозных коридорах и потернах между секциями ГЭС перегородок, снабженных герметическими дверями, исключающими затопление помещений ГЭС; закрепление малоустойчивого оборудования и строительных конструкций, элементов открытых распределительных устройств и трансформаторов специальными фиксирующими устройствами; организация аварийного электропитания кранов и подъемных механизмов. 13. Устойчивость топливного комплекса Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов угольной промышленности и снижению тяжести последствий воздействия противника и вторичных факторов поражения, выполняемые заблаговременно в условиях мирного времени: регулярное проведение профилактических работ, включающих проверку соблюдения требований по безопасному ведению горных работ и эксплуатации оборудования, и разработка мер по предотвращению нарушения этих требований; создание и внедрение надежных систем контроля за состоянием горного массива и рудничной атмосферы с целью своевременного обнаружения признаков проявления опасных явлений и недопустимой загазованности выработок метаном; оснащение шахт системой оповещения производственного персонала об угрозе чрезвычайных ситуаций и о факте их возникновения с внедрением громкоговорящих и других средств оповещения; герметизация камер главного водоотлива; возведение герметических перемычек, изолирующих участки шахтного поля; ведение горных работ по технологическим схемам, обеспечивающим создание значительных объемов выработанного пространства ниже горизонта главного водоотлива; создание системы дублирования производства основной номенклатуры изделий заводов угольного машиностроения и ремонтных предприятий; оснащение автономными источниками энергии шахт (группы шахт) и других горных предприятий, в первую очередь имеющих государственный заказ по выпуску продукции на военное время и расположенных вне зон возможных разрушений; разработка плана предупреждения и ликвидации аварий, включающего мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией, и ликвидации последствий этих аварий. 14. Устойчивость газовой промышленности Предотвращение аварийных ситуаций на продуктопроводах: снижение рабочего давления в трубопроводах для обеспечения безаварийной эксплуатации; замена выслуживших амортизационные сроки труб газопроводов; вынос участков газопроводов из зон, где имеются жилые постройки, садово-огородные участки и другие нарушения охранной зоны газопровода. Работы по поддержанию магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, газового хозяйства домовых обходов в исправном состоянии, по повышению надежности и безопасности эксплуатации, аварийно-восстановительные работы. Выполнение водолазного обследования, восстановление береговых укреплений, водоотводных каналов, устранение разрывов и другие работы на переходах через реки, ручьи и овраги. Осмотр мест пересечения магистральных газопроводов с железными и автомобильными дорогами, определение состояния вытяжных свечей, выполнение ремонтных работ. Пополнение аварийного запаса труб. Выполнение огневых работ линейно-эксплуатационной службой на магистральных газопроводах, газопроводах-отводах. Обследование и выполнение капитального ремонта переходов через автомобильные и железные дороги, реки и водохранилища. Обследование и выполнение ремонтных работ контрольно- измерительных приборов и арматуры, выполнение профилактических и предупредительных работ. Монтаж горизонтальной и глубинной анодной защиты, внедрение системы телеконтроля потенциала "труба - земля", ремонтные работы и установка радиомачт для обеспечения устойчивой связи на участках магистральных газопроводов и др. Выполнение организационно-технических мероприятий перевода гражданской обороны с мирного на военное положение. Выполнение инженерных мероприятий плана повышения устойчивости газоснабжения района: строительство кольцевых магистральных трубопроводов вокруг компрессорных станций, их оснащение запорной аппаратурой, устанавливаемой в защищенных колодцах или в земле с обвалованием; выполнение мероприятий по подготовке к отключению подачи газа промышленным и коммунально-бытовым потребителям; отключение газа от объектов, прекращающих работу в военное время, и отключение газа от потребителей жилого сектора (после завершения эвакуации); снижение давления газа в сетях до минимально допустимого по технологии производства на предприятиях, продолжающих работу в военное время; установка дополнительных отключающих устройств и создание обводки газопроводов на наиболее важных участках газоснабжения городов; создание страхового фонда технической документации и обеспечение его сохранности; снижение запасов сжиженного газа до суточной потребности. Размещение железнодорожных цистерн со сжиженным газом за пределами зон возможных разрушений. 15. Устойчивость промышленного комплекса Планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения на предприятиях, в организациях и учреждениях: направление проектов вновь строящихся и реконструируемых потенциально опасных объектов, технологических процессов производственного и специального назначения в соответствующие органы для прохождения экспертизы на соответствие нормам, правилам и стандартам в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание защитных сооружений ГО в готовности к приему укрываемых; строительство недостающих защитных сооружений ГО по планам мирного времени и быстровозводимых убежищ при переводе ГО с мирного на военное положение; обеспечение рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты и поддержание их в готовности к применению; повышение физической устойчивости промышленных зданий, сооружений и технологического оборудования к воздействию поражающих факторов современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций. Обеспечение выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений: создание дублирующих источников энергии на случай выхода из строя основных; создание резерва сырья, материальных средств, технологического оборудования, ремонтных материалов для обеспечения восстановления производства продукции в кратчайшие сроки; обеспечение рабочих и служащих смежными профессиями. Организация эвакуации предприятий, прекращающих или переносящих свою деятельность в безопасные районы при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение. Создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) для выполнения аварийно- восстановительных работ. Подготовка НАСФ, рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в военное время. Организация рассредоточения рабочих и служащих, НАСФ предприятий, продолжающих работу в военное время в городах, отнесенных к группам территорий по ГО, в безопасные районы. Обеспечение своевременной доставки рабочих смен и НАСФ для выполнения аварийно-восстановительных работ. Создание и поддержание в готовности средств связи, пункта управления для работы в особых условиях. Снижение количества взрывопожароопасных веществ, аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) до минимальных потребностей технологических процессов при угрозе возникновения ЧС и в военное время. Проведение подготовительных мероприятий к введению режимов светомаскировки. Планирование и внедрение организационно-технических мероприятий, новых технологий, систем автоматизированного контроля за безопасностью промышленного производства и социальной сферы деятельности рабочих и служащих. Перевод на пониженный технологический режим работы предприятий, работа которых не может быть прекращена по сигналу "Воздушная тревога". Подготовка предприятий, организаций и учреждений к безаварийной остановке производства при внезапном нападении противника. Размещение за пределами зон возможных разрушений складов сырья, запасов материальных средств и готовой продукции. Проведение подготовительных мероприятий по устойчивой работе предприятий, организаций и учреждений в условиях радиоактивного загрязнения местности. Организация исследований по вопросам устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций. Проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций. 16. Устойчивость строительного комплекса Организация эвакуации строительных организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону в военное время. Создание страхового фонда проектной документации для строительства объектов гражданской обороны в особый период. Повышение физической устойчивости строительных машин, механизмов к воздействиям поражающих факторов современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (укрытие техники в укрытиях, уменьшение парусности). Строительство защитных сооружений ГО для рабочих и служащих по планам текущего года и быстровозводимых сооружений ГО при переводе с мирного на военное время. Организация накопления, правильного хранения и использования средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих. Организация обучения рабочих и служащих способам защиты от воздействия ЧС и поражающих факторов современных средств поражения. Организация подготовки к переводу на упрощенные технологии строительства объектов гражданской обороны. Накопление большегрузной строительной техники, не передвигающейся самостоятельно, в целях ее быстрой доставки на объекты строительства из мест размещения за пределами зон возможных разрушений. Создание резерва материальных средств, строительных материалов, средств малой механизации, ремонтных материалов, автономных энергоисточников. Организация использования местных материалов для выполнения строительных работ на объектах ГО и восстановления предприятий, организаций и учреждений муниципального образования, продолжающих работу в военное время. 17. Устойчивость стройиндустрии Подготовка к выпуску строительных материалов, изделий и конструкций для строительства объектов гражданской обороны. Повышение физической устойчивости зданий, сооружений и технологического оборудования к воздействию поражающих факторов современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций. Обеспечение рабочих и служащих средствами коллективной и индивидуальной защиты и поддержание их в постоянной готовности к применению. Создание дублирующих источников энергоснабжения на случай выхода из строя основных. Создание резерва сырья, материальных средств, технологического оборудования, ремонтных материалов для обеспечения восстановления производства продукции в кратчайшие сроки, размещение их за пределами от возможных разрушений. Подготовка предприятий, организаций и учреждений к безаварийной остановке производства при внезапном нападении противника. Проведение подготовительных мероприятий по введению режимов светомаскировки в военное время. Разработка упрощенных технологий для выпуска строительных изделий и конструкций из местных строительных материалов. Планирование размещения дублирующих производственных мощностей за пределами зон возможных разрушений от современных средств поражения и ЧС природного и техногенного характера. 18. Устойчивость дорожного хозяйства Организация эвакуации дорожных ремонтно-строительных организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону в военное время. Повышение физической устойчивости дорожно-строительных машин, механизмов к воздействию поражающих факторов современных средств поражения и в ЧС природного и техногенного характера. Обеспечение рабочих и служащих средствами коллективной зашиты и поддержание их в готовности к приему укрываемых. Равномерное распределение дорожно-строительной техники вдоль основных дорог района в целях их своевременного восстановления и ремонта. Подготовка к выполнению ремонтно-строительных работ по упрошенной технологии, подготовка обходов вокруг транспортных развязок и оборудование колонных путей. Создание запасов дорожно-строительных материалов, конструкций, изделий и плана их предполагаемого размещения вдоль основных дорог. Разработка планирующей и проектной документации по использованию местных строительных материалов для выполнения ремонтных работ в кратчайшие сроки. Подготовка техники для своевременной доставки тяжелых дорожно- строительных механизмов и конструкций к местам выполнения ремонтно- строительных работ. 19. Устойчивость жилищно-коммунального хозяйства Обеспечение рабочих и служащих средствами коллективной и индивидуальной зашиты, поддержание их в исправном состоянии для применения по предназначению. Повышение физической устойчивости зданий, сооружений и технологического оборудования к воздействию поражающих факторов современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций. Обеспечение устойчивой связи с дежурно-диспетчерскими службами предприятия, учреждения, в том числе создание дублирующих карманов связи. Обеспечение надежной защиты дежурного персонала от поражающих факторов современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций. Создание запаса ремонтных материалов, технологического оборудования, резервных видов топлива, других материальных средств для обеспечения восстановительных работ на коммунальных сетях, размещение их за пределами зон возможных разрушений. Поддержание в постоянной готовности специализированных аварийно-восстановительных формирований. Проведение подготовительных мероприятий к введению режимов светомаскировки в военное время. Подготовка предприятий, организаций и учреждений к безаварийной остановке и на случай внезапного нападения противника. Перевод на пониженный технологический режим работы предприятий, работа которых не может быть прекращена по сигналу "Воздушная тревога" или при возникновении чрезвычайных ситуаций. Проведение регламентных и ремонтных работ на коммунальных сетях, создание обводных и дублирующих линий, внедрение систем автоматизированного контроля за безопасностью работы объектов жилищно-коммунального хозяйства. 20. Устойчивость автомобильного транспорта При повседневной деятельности: создание запаса запчастей и горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) для обеспечения деятельности; обеспечение готовности автотранспорта для обеспечения ликвидации возможных ЧС; выполнение мероприятий по обеспечению бесперебойного снабжения электроэнергией. В особый период помимо мероприятий, проводимых в мирное время, выполняются дополнительно: вывоз из городов, отнесенных к группам территорий по ГО, в сельские районы запасов материальных и культурных ценностей; предоставление автотранспорта для эвакоперевозок; предоставление транспорта для перевозки наибольшей работающей смены; рассредоточение автотранспорта из городов, отнесенных к группам территорий по ГО, по сельским районам (после эвакоперевозок). 21. Устойчивость железнодорожного транспорта При повседневной деятельности - поддержание двухмесячного запаса материалов (рельсы, щебень и др.) для проведения восстановительных работ. В особый период: формирование восстановительных бригад (электроснабжения, связи, водоснабжения); передислокация восстановительных поездов для технического прикрытия; открытие предузловых пунктов; устройство обходов вокруг железнодорожных станций; перенос ремонта в города, не отнесенные к группам территорий по ГО. III. Мероприятия по устойчивости сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения При повседневной деятельности: создание резервов материально-технических ресурсов для организации первоочередного жизнеобеспечения населения; приобретение защитной тары и укрывочных материалов с целью обеспечения защиты продовольствия от воздействия поражающих факторов; накопление (приобретение) дегазирующих и дезинфицирующих средств для обеззараживания продовольствия в случае его заражения (загрязнения); проведение герметизации зданий и транспортных средств, предназначенных для хранения и транспортировки продовольствия. Отработка вопросов организации обеспечения населения основными продуктами питания и предметами первой необходимости в условиях ЧС. Проведение профилактических работ и контрольного осмотра автомобильной техники с целью применения по предназначению. Заключение договоров с аккредитованными лабораториями на проведение работы по отбору проб и определению загрязненности пищевых продуктов и воды. Перераспределение материально-технических ресурсов в пользу пострадавшего района для покрытия дефицита возможностей жизнеобеспечения населения в зонах ЧС. Определение порядка создания, хранения и использования резервов в особый период: организация восстановления сохранившихся объектов жизнеобеспечения населения и выделение для этого необходимых финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов; организация вывоза из городов, отнесенных к группам по ГО, в сельские районы материальных резервов, предназначенных для организации первоочередного обеспечения населения. IV. Мероприятия по устойчивости агропромышленного комплекса, лесного хозяйства Устройство минерализованных полос. Опашка хвойных насаждений с ежегодным обновлением. Создание запасов материальных средств: круглого леса, пиломатериалов, ГСМ. Приобретение и освежение средств индивидуальной защиты. Укомплектование ведомственных противопожарных формирований специальным имуществом, техникой и личным составом. V. Мероприятия по устойчивости социальной сферы Устойчивость социальной защиты населения: эвакуация подопечных и сотрудников детских домов, домов- интернатов, населения пострадавших домов в другие (по распоряжению органов социальной защиты населения) дома и дома-интернаты; предоставление автотранспорта другими учреждениями соцзащиты населения (автобусы, бортовые машины); обеспечение ГСМ и запчастями; создание запасов вещевого имущества; обеспечение 3-месячного запаса продуктов питания; обеспечение запаса медикаментов и изделий медицинского назначения для оказания неотложной медицинской помощи (травмы, инфекционные заболевания, психические расстройства); обеспечение запаса дезинфекционных средств для дезинфекции питьевой воды (по установленным нормам); установка дизельных электростанций; установка автономных радиостанций во всех органах управления; создание резерва автономных печей на твердом топливе (дрова, уголь); обучение сотрудников детских домов и интернатов поведению во время чрезвычайных ситуаций; обучение медицинских работников оказанию неотложной медицинской помощи (травмы, ожоги, реактивные психозы); оснащение полевыми кухнями. Устойчивость здравоохранения: проведение корректировки системы оповещения и связи функциональных подразделений Оренбургского областного центра медицины катастроф с населенными пунктами муниципального образования, подразделениями Территориального управления Роспотребнадзора и областного центра эпидемиологии и гигиены. Организация подготовки специалистов системы наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) и подвижных формирований ГО по смежным специальностям и с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки. Создание дополнительных запасов дистиллированной воды, кислорода, крови и кровезаменителей, ГСМ. Пополнение запасов медикаментов, перевязочных средств и другого медицинского имущества для медицинских формирований повышенной готовности и лабораторий СНЛК. Планирование демонтажа сложного медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях (далее - ЛПУ) и учреждениях территориального управления Роспотребнадзора городов, отнесенных к группам территорий по ГО, и эвакуацию его в загородную зону. Приобрести недостающие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (освежение имеющихся): противогазы фильтрующие; противогазы изолирующие; респираторы (многоразовые), респираторы "Лепесток"; защитные костюмы Л-1; аптечки АИ-2; противохимические пакеты ИПП-8; перевязочные пакеты. Провести подготовку к использованию защитных сооружений, отвечающих нормам инженерно-технологических мероприятий гражданской обороны (далее - ИТМ) ГО, подвалов и других заглубленных помещений, выполнить в них необходимые приспособительные работы. Организовать обеспечение автономных источников электроснабжения для ЛПУ и учреждений СНЛК. Устойчивость учреждений культуры, искусства и кинематографии: выполнение мероприятий по светомаскировке учреждений культуры района при переводе ГО с мирного на военное время; подготовка подвальных помещений для укрытия персонала в ЧС; подготовка материальных ценностей к вывозу в безопасные районы и их вывоз; обеспечение служащих СИЗ; эвакуация из районов возможной чрезвычайной ситуации и из городов, отнесенных к группам территорий по ГО, в сельскую местность. VI. Мероприятия по устойчивости управления Устойчивость управления: совершенствование городских запасных пунктов управления городов, отнесенных к группам территорий по ГО; строительство (приспособление помещений) заглубленных убежищ под пункты управления сельских районов; централизованное изготовление всем загородным пунктам управления района оборудования для посадочных площадок вертолетов; обеспечение комитетов (управлений, отделов) ГОЧС муниципальных образований автомобилями и средствами связи для подвижного пункта управления (далее - ППУ); плановое обслуживание и ремонт загородных и городских запасных пунктов управления, в том числе всех систем жизнеобеспечения; регулярные разведки маршрутов выдвижения на ЗЗПУ; регулярные радиотренировки с подвижным ПУ управлений ГОЧС городов, отнесенных к группам территорий по ГО; тренировки по приведению ППУ в готовность к действиям в ЧС; увеличение штата сотрудников комитетов (управлений, отделов) ГОЧС сельских районов; плановый контроль состояния системы управления. Оперативно-техническая тренировка с занятием и приведением ЗПУ района (города, отнесенного к группе территорий по ГО) в готовность. Устойчивость средств связи, телерадиовещания: с целью повышения устойчивости функционирования пункта связи (далее - ПС) района скорректировать и поддерживать в постоянной готовности линии привязки с сетями связи операторов соседних районов; с целью использования ведомственных связей предусмотреть совместное строительство линий привязки между районными узлами связи; для более оперативного управления восстановительными работами на внутризоновой сети связи предусмотреть приобретение оборудования и строительство оперативной радиосвязи района; создание автоматизированной сети передачи данных ЗПУ района; реконструкция автоматизированной системы оповещения муниципального образования; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
