Указ Губернатора Оренбургской области от 25.06.2012 № 354-ук

 
                               

                               
                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     25.06.2012              г. Оренбург                  N 354-ук


                        О дополнительных мерах
          по обеспечению правопорядка в Оренбургской области


     В соответствии с Указом Президента  Российской  Федерации  от  11
декабря  2010  года  N 1535  "О дополнительных  мерах  по  обеспечению
правопорядка", указом Губернатора Оренбургской области от 5 марта 2011
года  N 114-ук  "Об организации  деятельности  постоянно  действующего
координационного совещания по обеспечению правопорядка в  Оренбургской
области", по  итогам  рассмотрения  30  мая  2012  года  на  заседании
постоянно  действующего  координационного  совещания  по   обеспечению
правопорядка в Оренбургской области (далее -  совещание)  вопросов  об
исполнении решений совещания,  о  ситуации,  связанной  с  размещением
студентов федерального  государственного  бюджетного  образовательного
учреждения   высшего   профессионального   образования   "Оренбургский
государственный институт менеджмента"  (далее  -  ФГБОУ  ВПО  "ОГИМ"),
проекте  плана  совместной  работы   органов   исполнительной   власти
Оренбургской области и  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти  по   предупреждению   криминализации   ведущих
отраслей экономики  Оренбургской  области,  в  том  числе  бюджето-  и
градообразующих предприятий, а также выводу объектов экономики  из-под
криминального влияния на 2012-2014 годы п о с т а н о в л я ю:
     1. Признать выполненными решения совещания с оконченными  сроками
исполнения, оформленные указами Губернатора Оренбургской области от 31
марта 2011 года N 195-ук, от 29 августа  2011  года  N 641-ук,  от  15
ноября 2011 года N 857-ук, от 13 февраля 2012 года N 68-ук, от 2 марта
2012 года N 116-ук, от 27 апреля 2012 года N 241-ук  "О дополнительных
мерах по обеспечению правопорядка в Оренбургской области".
     2. Утвердить план совместной работы органов исполнительной власти
Оренбургской области и  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти  по   предупреждению   криминализации   ведущих
отраслей экономики  Оренбургской  области,  в  том  числе  бюджето-  и
градообразующих предприятий, а также выводу объектов экономики  из-под
криминального влияния на 2012-2014 годы согласно приложению.
     3. Министерству   социального   развития   Оренбургской   области
(Самохина Т.С.)  и   министерству  образования   Оренбургской  области
(Лабузов В.А.):
     3.1. Дополнительно изучить ситуацию с  функционированием  детских
оздоровительных лагерей в зоне отдыха  "Дубки"  (право  собственности,
профиль использования, соблюдение  санитарно-эпидемиологических  норм,
контингент проживающих).
     3.2.  Уточнить  характер   деятельности   детских   лагерей,   не
используемых в настоящее время по первоначальному предназначению.
     3.3. Представить до 1 июля 2012  года  информацию  о  проделанной
работе председателю совещания.
     4. Министерству образования  Оренбургской  области,  министерству
труда и занятости населения   Оренбургской   области  (Кузьмин  В.П.),
министерству культуры,  общественных  и  внешних  связей  Оренбургской
области  (Шориков В.А.) рекомендовать  должностным  лицам  учреждений,
предприятий  и  организаций,  привлекающих  иностранных  граждан   для
обучения  и  работ,  а  также  осуществляющих  деятельность  в   сфере
межнациональных   и   межконфессиональных    отношений,    с    особой
ответственностью   подходить   к   публичным   заявлениям,    исключив
высказывания  и  трактовку   возникающих   ситуаций,   которые   могут
спровоцировать негативные проявления в этноконфессиональной среде.
     5. Министерству   культуры,   общественных   и   внешних   связей
Оренбургской области:
     5.1. Разместить  в  средствах  массовой  информации   официальные
материалы о принципиальной позиции Оренбургской области по  укреплению
и развитию  гармоничных  межнациональных  отношений,  толерантности  и
уважительного отношения к представителям различных  национальностей  и
вероисповедания.
     5.2. Объективно  осветить  ситуацию,  связанную   с   размещением
иностранных  студентов  в  общежитии  ФГБОУ  ВПО  "ОГИМ",  и   позицию
администрации города Оренбурга по обеспечению безопасности  пребывания
детей в летних оздоровительных лагерях.
6. Рекомендовать:
     6.1. Прокуратуре Оренбургской  области   (Ткачев  И.В.)  провести
проверку   информации  ректора  ФГБОУ  ВПО  "ОГИМ"  Свиридова  О.А.  о
нарушениях законности, допущенных сотрудниками Управления  Федеральной
миграционной службы по Оренбургской области  в  отношении  иностранных
студентов, проживающих в общежитии  ФГБОУ  ВПО  "ОГИМ"  на  территории
детского оздоровительного  лагеря  "Искра",  и  при  необходимости  по
результатам проверки принять меры,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации.
     6.2. ФГБОУ ВПО  "ОГИМ"  (Свиридов О.А.)  принять  соответствующие
меры по  созданию  условий  для  безопасного  проживания  студентов  в
общежитии ФГБОУ  ВПО  "ОГИМ"  и  отдыха  детей  в  близлежащих  летних
оздоровительных лагерях,  а  также  представить  в  аппарат  совещания
документы, предоставляющие право на размещение студенческого общежития
на территории детского оздоровительного лагеря "Искра".
     6.3. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей   и   благополучия   человека   по  Оренбургской  области 
(Вяльцина Н.Е.),   Главному  управлению  МЧС  России  по  Оренбургской  
области  (Иванов П.Я.)  обеспечить  контроль за соблюдением санитарно-
эпидемиологических и противопожарных норм в общежитии ФГБОУ ВПО "ОГИМ"
и местах отдыха детей в летних оздоровительных лагерях.
     7. Контроль за исполнением настоящего указа  возложить  на  вице-
губернатора - заместителя председателя  Правительства  -  руководителя
аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.
     8. Указ вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг

                                        
                                        
                                        Приложение
                                        к указу Губернатора области
                                        от 25.06.2012 N 354-ук


                                                               План
                совместной работы органов исполнительной власти Оренбургской области и территориальных органов
                   федеральных органов исполнительной власти по предупреждению криминализации ведущих отраслей
                       экономики Оренбургской области, в том числе бюджето- и градообразующих предприятий,
                        а также выводу объектов экономики из-под криминального влияния на 2012-2014 годы


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                Содержание мероприятия                 |        Срок      |         Ответственные исполнители      |
| п/п |                                                       |     выполнения   |                                        |
|     |                                                       |    мероприятия   |                                        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  1  |                           2                           |        3         |                   4                    |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       I. Общие организационно-правовые меры по декриминализации ведущих отраслей экономики Оренбургской области:        |
|               топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | На  основе   анализа   складывающейся   криминогенной |      1 июля      | Управление Министерства внутренних     |
|     | обстановки,     существующих     схем      совершения |    2012 года     | дел Российской Федерации по            |
|     | преступлений в ведущих отраслях экономики области,  в |                  | Оренбургской области (далее - УМВД),   |
|     | том    числе    в    бюджето-    и    градообразующих |                  | Управление Федеральной службы          |
|     | предприятиях,    определить     объекты     возможных |                  | безопасности Российской Федерации по   |
|     | преступных     посягательств.     Спланировать      и |                  | Оренбургской области (далее - УФСБ),   |
|     | осуществить комплекс профилактических  и  оперативно- |                  | прокуратура Оренбургской области       |
|     | разыскных   мероприятий   с   целью   исключения   их |                  | (далее - прокуратура), следственное    |
|     | криминализации                                        |                  | управление Следственного комитета      |
|     |                                                       |                  | Российской Федерации по Оренбургской   |
|     |                                                       |                  | области (далее - СУ СК), министерство  |
|     |                                                       |                  | экономического развития,               |
|     |                                                       |                  | промышленной политики и торговли       |
|     |                                                       |                  | Оренбургской области (далее -          |
|     |                                                       |                  | минэкономразвития), министерство       |
|     |                                                       |                  | строительства, жилищно-коммунального   |
|     |                                                       |                  | и дорожного хозяйства Оренбургской     |
|     |                                                       |                  | области (далее - минстрой),            |
|     |                                                       |                  | министерство сельского хозяйства,      |
|     |                                                       |                  | пищевой и перерабатывающей             |
|     |                                                       |                  | промышленности Оренбургской области    |
|     |                                                       |                  | (далее - минсельхоз)                   |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 2.  | Осуществить     мероприятия     по      профилактике, |  2012-2014 годы  | УМВД, УФСБ, прокуратура                |
|     | выявлению  и  пресечению   коррупционных   проявлений |                  |                                        |
|     | со стороны должностных  лиц  органов  государственной |                  |                                        |
|     | власти, осуществляющих контрольные  функции  в  сфере |                  |                                        |
|     | топливно-энергетического  комплекса  (далее  -  ТЭК), |                  |                                        |
|     | агропромышленного   комплекса    (далее    -    АПК), |                  |                                        |
|     | жилищно-коммунального хозяйства (далее  -  ЖКХ).  При |                  |                                        |
|     | выявлении  фактов  и  признаков  коррупции  принимать |                  |                                        |
|     | предусмотренные     законодательством      Российской |                  |                                        |
|     | Федерации меры                                        |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 3.  | Осуществить мероприятия  по  выявлению  и  пресечению |  2012-2014 годы  | Управление Федеральной налоговой       |
|     | фактов уклонения от уплаты налогов и (или)  сборов  в |                  | службы по Оренбургской области         |
|     | крупных   и   особо   крупных   размерах,   а   также |                  | (далее - УФНС), УМВД, УФСБ,            |
|     | необоснованного  возмещения  налога  на   добавленную |                  | прокуратура                            |
|     | стоимость       из        федерального        бюджета |                  |                                        |
|     | бюджетообразующими предприятиями области              |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 4.  | С   целью   организации   проверок    и    проведения |  ежеквартально   | УФНС, УМВД, УФСБ, прокуратура          |
|     | оперативно-разыскных         мероприятий         УФНС |                  |                                        |
|     | представлять в УФСБ, УМВД и  прокуратуру  сведения  о |                  |                                        |
|     | бюджето-   и   градообразующих   предприятиях,    чей |                  |                                        |
|     | уставный капитал претерпел существенные  изменения  в |                  |                                        |
|     | отчетном периоде                                      |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 5.  | Осуществить       проверки       по        соблюдению |      второе      | УМВД, УФСБ, прокуратура,               |
|     | законодательства по лицензированию работ  и  оказанию |    полугодие     | минэкономразвития, минсельхоз,         |
|     | услуг  в   сферах   ТЭК,   АПК   и   ЖКХ.   Принимать |    2012 года     | минстрой                               |
|     | неотложные    меры    по    устранению     выявляемых |                  |                                        |
|     | нарушений  законодательства  Российской  Федерации  и |                  |                                        |
|     | созданию условий по их недопущению впредь             |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 6.  | При  выявлении  признаков   криминализации   объектов |  2012-2014 годы  | УМВД, УФСБ, прокуратура, УФНС,         |
|     | экономики,  на  основании  существующей   нормативно- |                  | Управление Федеральной                 |
|     | правовой   базы   и   заключенных    межведомственных |                  | антимонопольной службы по              |
|     | соглашений     проводить     совместные      проверки |                  | Оренбургской области (далее - УФАС)    |
|     | предприятий  ТЭК,  АПК  и  ЖКХ  области,   в   первую |                  |                                        |
|     | очередь  бюджето-  и  градообразующих,  по  выявлению |                  |                                        |
|     | нарушений     налогового      и      антимонопольного |                  |                                        |
|     | законодательства        Российской         Федерации. |                  |                                        |
|     | Предпринимать           все           предусмотренные |                  |                                        |
|     | законодательством  Российской   Федерации   меры   по |                  |                                        |
|     | профилактике и пресечению правонарушений              |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 7.  | Проводить    совместные    проверки    бюджето-     и |  2012-2014 годы  | УФМС, УМВД, прокуратура,               |
|     | градообразующих  предприятий   Оренбургской   области |                  | министерство труда и занятости         |
|     | на  предмет  законности   использования   иностранной |                  | населения Оренбургской области         |
|     | рабочей силы                                          |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 8.  | Анализировать    складывающуюся     на     территории |     1 раз в      | УМВД, УФСБ, прокуратура                |
|     | области криминогенную  ситуацию  в  ведущих  отраслях |    полугодие     |                                        |
|     | экономики    в    целях    выработки    и    принятия |                  |                                        |
|     | дополнительных  мер   по   стабилизации   оперативной |                  |                                        |
|     | обстановки,  повышению   эффективности   профилактики |                  |                                        |
|     | и пресечению правонарушений                           |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 9.  | Осуществлять  информационное   взаимодействие   между | 2012-2014 годы   | УМВД, УФСБ, прокуратура, СУ СК,        |
|     | правоохранительными    и контролирующими     органами |                  | минэкономразвития, минстрой,           |
|     | по   вопросам,   связанным   с   правонарушениями   в |                  | минсельхоз                             |
|     | ведущих отраслях экономики области                    |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 10. | В целях выработки у  населения  активной  позиции  по |  ежеквартально   | УМВД, УФСБ, прокуратура,               |
|     | недопущению    и    пресечению    правонарушений    и |                  | минэкономразвития, минкультуры         |
|     | преступлений в  ведущих  отраслях  экономики  области |                  |                                        |
|     | проводить соответствующую  разъяснительную  работу  в |                  |                                        |
|     | средствах массовой информации, встречи с  населением, |                  |                                        |
|     | трудовыми   коллективами,    расширять    возможности |                  |                                        |
|     | использования официальных сайтов в  сети  Интернет  и |                  |                                        |
|     | "горячих линий" органов государственной власти        |                  |                                        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                     II. Мероприятия по декриминализации в сфере ТЭК                                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 11. | Обобщать и  анализировать  состояние  преступности  в |  ежеквартально   | УМВД, УФСБ, прокуратура                |
|     | сфере   ТЭК,   вносить   необходимые   коррективы   в |                  |                                        |
|     | организацию         предупредительно-профилактической |                  |                                        |
|     | работы   и   оперативно-разыскной   деятельности   на |                  |                                        |
|     | соответствующих объектах                              |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 12. | На системной  основе  проводить  совместные  проверки |  2012-2014 годы  | УМВД, УФСБ, прокуратура, Управление    |
|     | организаций    области,    осуществляющих     добычу, |                  | по недропользованию по Оренбургской    |
|     | покупку, транспортировку и  хранение  углеводородного |                  | области                                |
|     | сырья,  на  предмет   выявления,   предупреждения   и |                  |                                        |
|     | пресечения нарушений норм законодательства Российской |                  |                                        |
|     | Федерации                                             |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 13. | На постоянной основе проводить  мероприятия  в  сфере |  2012-2014 годы  | УМВД, УФСБ, прокуратура                |
|     | ТЭК  по  выявлению,   предупреждению   и   пресечению |                  |                                        |
|     | фактов     умышленного     завышения      цен      на |                  |                                        |
|     | технологическое  оборудование   (в   том   числе   на |                  |                                        |
|     | комплектующие    и    запасные    части    к    нему) |                  |                                        |
|     | централизованными закупщиками                         |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 14. | Во взаимодействии  с  контрольно-надзорными  органами | не реже 1 раза в | УМВД, УФСБ, прокуратура                |
|     | осуществлять     мероприятия,     направленные     на |    полугодие     |                                        |
|     | выявление,      предупреждение      и      пресечение |                  |                                        |
|     | правонарушений  со  стороны  хозяйствующих  субъектов |                  |                                        |
|     | при утилизации  (использовании)  нефтяного  попутного |                  |                                        |
|     | газа в процессе разработки нефтяных месторождений     |                  |                                        |
|     |                                                       |                  |                                        |
|     |                                                       |                  |                                        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                               III. Совместные мероприятия по декриминализации в сфере ЖКХ                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 15. | Обобщать и  анализировать  состояние  преступности  в |    ежеквартально | УМВД, УФСБ, прокуратура                |
|     | сфере   ЖКХ,   принимать   дополнительные   меры   по |                  |                                        |
|     | организации         предупредительно-профилактической |                  |                                        |
|     | работы   и   оперативно-разыскной   деятельности   на |                  |                                        |
|     | объектах ЖКХ                                          |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 16. | В   целях   пресечения   и   предупреждения    фактов |   1 раз в год    | УФНС, УМВД                             |
|     | уклонения от  уплаты  налогов  и  сборов,  фиктивного |                  |                                        |
|     | банкротства в  сфере  ЖКХ  проводить  мероприятия  по |                  |                                        |
|     | выявлению    руководителей    (учредителей)     вновь |                  |                                        |
|     | созданных  предприятий  сферы  ЖКХ,   которые   ранее |                  |                                        |
|     | были    руководителями    (учредителями)     подобных |                  |                                        |
|     | предприятий,  прекративших  деятельность  и   имеющих |                  |                                        |
|     | задолженность по налогам и сборам                     |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 17. | Проводить    совместные    проверки     эффективности |      1 раз       | минстрой, УФАС, Территориальное        |
|     | использования       организациями       коммунального |   в полугодие    | управление Федеральной службы          |
|     | комплекса  средств,  выделенных  из   бюджетов   всех |                  | финансово-бюджетного надзора в         |
|     | уровней  и  Фондом  содействия  реформированию   ЖКХ, |                  | Оренбургской области (далее - ТУ       |
|     | на  приобретение  топлива,  проведение   капитального |                  | ФСФБН), прокуратура, УФНС, УМВД,       |
|     | ремонта   многоквартирных   домов   коммуникаций    и |                  | УФСБ                                   |
|     | инфраструктуры   ЖКХ   и   переселение   граждан   из |                  |                                        |
|     | ветхого и аварийного жилья                            |                  |                                        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                               IV. Совместные мероприятия по декриминализации в сфере АПК                                |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 18. | Проверять  законность   получения   и   использования |      1 раз       | минсельхоз, министерство финансов      |
|     | субсидий на  погашение  части  процентной  ставки  по |   в полугодие    | Оренбургской области (далее - минфин), |
|     | кредитам   и   иных    выплат    сельскохозяйственным |                  | УМВД, УФСБ, прокуратура                |
|     | товаропроизводителям, выделенных в  целях  реализации |                  |                                        |
|     | мероприятий   по   развитию   сельского    хозяйства, |                  |                                        |
|     | регулированию       рынков       сельскохозяйственной |                  |                                        |
|     | продукции, сырья и продовольствия                     |                  |                                        |
|-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|
| 19. | Организовать   проведение    комплекса    оперативно- |  2012-2014 годы  | УМВД, УФСБ, минсельхоз, минфин,        |
|     | разыскных мероприятий, направленных  на  выявление  и |                  | ТУ ФСФБН, прокуратура                  |
|     | пресечение  коррупционных   проявлений   со   стороны |                  |                                        |
|     | кредитных   организаций,   принимающих   решения    о |                  |                                        |
|     | выдаче         кредитов          сельскохозяйственным |                  |                                        |
|     | товаропроизводителям,   финансирование   по   которым |                  |                                        |
|     | предусмотрено  в  рамках   реализации   приоритетного |                  |                                        |
|     | национального  проекта  "Развитие   агропромышленного |                  |                                        |
|     | комплекса"                                            |                  |                                        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                                _______________