Указ Губернатора Оренбургской области от 01.07.2013 № 676-ук

поведения в судебном процессе;
     выдает справку, подтверждающую прием  документов,  представленных
гражданином для участия в конкурсе на  замещение  вакантной  должности
государственной гражданской службы;
     вносит  сведения  о  муниципальном  правовом   акте   в   регистр
муниципальных правовых актов;
     составляет протокол об административном правонарушении.
     56. В основе принятия управленческих и иных решений лежат:
     перечень вопросов, по которым  гражданский  служащий  вправе  или
обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
     условия,   когда   право   принимать   решения   становится   его
обязанностью.
     57. При принятии управленческих решений следует учитывать:
     варианты принятия решений;
     критерии выбора одного из вариантов действия или решения;
     нормативы использования ресурсов  (в  том  числе  информационных,
кадровых и материальных, если в этом возникает необходимость);
     требования к форме, структуре и содержанию документа,  в  котором
фиксируется управленческое решение.
     58. В качестве условий, когда право принятия решения  гражданским
служащим становится его обязанностью, могут быть:
     обстоятельства, в качестве которых выступает то,  что  определяет
либо  то,  от  чего  зависит  положение,   существование   гражданина,
организации  (реализация  прав  граждан,  установленных   Конституцией
Российской Федерации);
     нормы  права,  установленные  законами  Российской  Федерации   и
Оренбургской области в какой-либо сфере жизнедеятельности и наделяющие
орган исполнительной власти правом принятия решений;
     обстановка, в  которой  происходит,  осуществляется  деятельность
гражданского служащего  (реализация  полномочий  в  сфере  контрольно-
надзорной  деятельности,  в  сфере  бюджетных  отношений,   управления
государственной  собственностью,  в  сфере   гражданской   обороны   и
чрезвычайных ситуаций).

    VIII. Формирование раздела VII "Перечень вопросов, по которым
  гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке
 проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих
               и иных решений" должностного регламента

     59. В данном разделе указывается перечень вопросов:
     нормативно-правового  регулирования  общественных   отношений   в
установленной сфере деятельности;
     участия гражданского служащего в  разработке  указов  Губернатора
Оренбургской области, постановлений Правительства области,  разработке
программ, планов, проектов иных нормативных  правовых  актов  и  (или)
проектов управленческих и иных решений;
     при  подготовке  решений,  выносимых  на  обсуждение   участников
заседаний, коллегий, советов, комиссий, совещаний и другое;
     при подготовке заключений, экспертиз и поправок, предоставлении и
получении информации в процессе выработки, обсуждения  и  согласования
проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих  и
иных решений;
     при принятии решений в целях совместного осуществления полномочий
по управлению государственным имуществом и другое;
     при принятии решений в целях совместного осуществления полномочий
по координации, контролю и надзору за деятельностью организаций.
     60. В  качестве  условий,  когда  право  участия  при  подготовке
проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих  и
иных решений становиться обязанностью  гражданского  служащего,  могут
быть:
     нормы права, установленные законодательством Российской Федерации
и  Оренбургской  области  в  какой-либо  сфере  деятельности,  которые
наделяют орган исполнительной власти правом принятия  решений.  Данное
право  зафиксировано  в  должностном  регламенте  и  предписывает  его
исполнение гражданскому служащему;
     обстоятельства, в качестве которых выступает то,  что  определяет
либо  то,  от  чего  зависит  положение,   существование   гражданина,
организации. Данные вопросы являются вопросами совместного нормативно-
правового   регулирования   в   установленных   сферах   деятельности,
совместного  осуществления  полномочий  по  координации,  контролю   и
надзору за деятельностью граждан и организаций.
     Примеры:
     реализация прав граждан,  установленных  Конституцией  Российской
Федерации, с точки зрения доступности общественных  благ,  качества  и
полноты предоставляемых услуг, ответственности за  их  предоставление,
гарантии и защиты конституционных прав и свобод граждан;
     охрана окружающей среды;
     создание необходимых и достаточных условий для жизнедеятельности;
     сфера,  в   которой   происходит,   осуществляется   деятельность
государственного служащего;
     реализация полномочий в сфере контрольно-надзорной деятельности;
     в сфере бюджетных отношений;
     управления государственной собственностью;
     в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

     IX. Формирование раздела VIII "Сроки и процедуры подготовки,
  рассмотрения проектов управленческих решений, порядок согласования
          и принятия данных решений" должностного регламента

     61.  Определение  сроков  и  процедур  подготовки,   рассмотрения
проектов  управленческих  и  иных  решений,  порядка  согласования   и
принятия данных решений осуществляется на  основании  законодательства
Российской   Федерации,   административного   регламента    исполнения
государственной  функции  (услуги),  регламента  деятельности   органа
исполнительной  власти,  типового  регламента  взаимодействия  органов
исполнительной  власти,  инструкции  по  делопроизводству   в   органе
исполнительной власти, иных правовых актов, регламентирующих  сроки  и
процедуры подготовки, рассмотрения, согласования и  принятия  проектов
решений.
     62.  Если   не   существует   нормативно   установленных   сроков
подготовки, рассмотрения, согласования и  принятия  проектов  решений,
желательно, чтобы такие сроки были определены для  каждой  должностной
обязанности (функции) в должностном регламенте.
     Примеры:
     при непосредственном обращении  гражданина  гражданский  служащий
принимает у него заявление о назначении пенсии за  выслугу  лет,  иные
документы, представленные  гражданином;  в  течение  10  дней  готовит
проект правового акта о назначении гражданину пенсии за  выслугу  лет,
осуществляет его согласование и представляет на подпись либо готовит и
подписывает заключение об  отсутствии  правовых  и  (или)  фактических
оснований для назначения пенсии за выслугу лет;
     при непосредственном обращении гражданского служащего гражданский
служащий принимает  у  него  заявление  о  предоставлении  отпуска,  в
течение  одного  служебного  дня  готовит  проект  правового  акта   о
предоставлении отпуска, осуществляет его согласование  и  представляет
на  подпись  либо  готовит  и  подписывает  заключение  об  отсутствии
правовых и (или) фактических оснований для предоставления гражданскому
служащему отпуска;
     при непосредственном обращении  гражданина  в  течение  20  минут
гражданский служащий принимает у него заявление об участии в  конкурсе
на замещение вакантной должности государственной гражданской службы  и
иные  документы,  представленные  гражданином,  отвечает  на   вопросы
гражданина, готовит, подписывает и вручает гражданину  один  экземпляр
перечня документов, представленных гражданином;
     в  течение  половины  от   установленного   законом   срока   для
рассмотрения обращения  (со  дня  регистрации  обращения)  гражданский
служащий подготавливает проект  ответа  на  обращение  гражданина  или
организации   и   представляет   для   подписания    непосредственному
руководителю.

    X. Формирование раздела IX "Порядок служебного взаимодействия
     гражданского служащего в связи с исполнением им должностных
 обязанностей с гражданскими служащими того же органа исполнительной
   власти, гражданским служащим иных органов исполнительной власти,
 государственных органов, другими гражданами, а также организациями"
                       должностного регламента

     63. В данном разделе указываются:
     субъекты   отношений   служебного   взаимодействия   гражданского
служащего  в  связи  с  исполнением  им  должностных  обязанностей   с
гражданскими  служащими  того   же   органа   исполнительной   власти,
гражданскими служащими иных  органов  исполнительной  власти,  другими
гражданами, а также с организациями;
     круг участников, в сотрудничестве с которыми гражданский служащий
вправе участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов  и
(или)  проектов   управленческих   и   иных   решений,   осуществлении
государственной функции (государственной услуги) и другие.
     64. Содержание  раздела  основано  на  должностных  обязанностях,
указанных в разделе III "Должностные обязанности".
     Раздел может  быть  представлен  в  виде  таблицы  (приводится  в
качестве примера):


-----------------------------------------------------------------------------------
|     Должностная      |  Сторона взаимодействия   |      Вид взаимодействия      |
|     обязанность      |                           |                              |
|----------------------+---------------------------+------------------------------|
| Проведение           | разработчик - гражданский | внесение замечаний и         |
| антикоррупционной    | служащий подразделения по | предложений разработчику;    |
| экспертизы проектов  | вопросам государственной  | обсуждение (уточнение)       |
| приказов аппарата    | службы и кадров           | спорных вопросов;            |
| Губернатора и        |                           | доработка проекта приказа    |
| Правительства        |                           |                              |
| Оренбургской области |                           |                              |
|----------------------+---------------------------+------------------------------|
| Подготовка проекта   | гражданский служащий      | получение визы согласования; |
| правового акта       | правового управления;     | доработка проекта правового  |
|                      |                           | акта;                        |
|                      |                           |                              |
|                      | гражданский служащий      | передача проекта на бумажном |
|                      | отдела документационного  | и электронном носителе;      |
|                      | обеспечения               | устранение лингвистических   |
|                      |                           | ошибок                       |
-----------------------------------------------------------------------------------

     XI. Формирование раздела X "Перечень государственных услуг,
    оказываемых гражданам и организациям" должностного регламента

     65. В соответствии с положением об органе исполнительной  власти,
административным регламентом органа исполнительной  власти  в  разделе
должен быть установлен  перечень  государственных  услуг  гражданам  и
организациям, в оказании которых непосредственно участвует гражданский
служащий.
     Отсутствие      административного      регламента      исполнения
государственной  функции  (услуги)  органа  исполнительной  власти  не
должно  являться  препятствием  для  определения  такого   перечня   в
должностном регламенте.
     66.   Под    оказанием    государственной    услуги    понимается
предоставление   непосредственно   органом    исполнительной    власти
безвозмездно или по регулируемым органами исполнительной власти  ценам
услуги   гражданам   и    организациям    в    области    образования,
здравоохранения, социальной  защиты  населения  и  в  других  областях
(сферах)  государственного  управления,   установленных   федеральными
законами, законами Оренбургской области.
     Такие распространенные действия, как консультирование гражданских
и  муниципальных   служащих,   организаций   не   являются   оказанием
государственной услуги.
     67. Для должностей, не  осуществляющих  оказание  государственных
услуг гражданам и организациям непосредственно, данный раздел может не
формироваться, но  в  структуре  должностного  регламента  этот  пункт
обязателен.

       XII. Формирование раздела XI "Показатели эффективности и
      результативности профессиональной служебной деятельности"
                       должностного регламента

     68. Показатели эффективности и результативности  профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего вытекают  из  регламента
государственной   функции   (услуги),   регламента    работы    органа
исполнительной  власти,  регламента  взаимодействия,  разделов  II-VII
должностного регламента.
     69. Показатели эффективности и результативности  профессиональной
служебной деятельности должны носить объективный характер и  описывать
административные процедуры.
     70. Показатели эффективности - соотношение полученного результата
к затратам. Данные показатели могут быть заданы (при принятии бюджета)
либо носить нормативный характер.
     71.  Показатели  результативности   -   результаты,   достигнутые
гражданским служащим в процессе своей деятельности. Данные  показатели
могут носить нормативный характер (при  принятии  бюджета,  программ).
Поскольку некоторые показатели  будут  связаны  с  принятием  бюджета,
следует отразить динамику этого процесса в должностном регламенте.
     Наличие  только  одного  из  показателей  (результативности   или
эффективности) деятельности гражданского служащего  в  рамках  каждого
раздела  должностного  регламента  приводит  к  искажению  сущности  и
результатов деятельности в целом.
     Примеры:
     количество  подготовленных  в  течение  года   проектов   законов
Оренбургской области и иных нормативных  правовых  актов  Оренбургской
области по регулированию государственной гражданской службы;
     количество подготовленных проектов законов Оренбургской области и
иных нормативных правовых актов Оренбургской области по  регулированию
государственной гражданской  службы  Оренбургской  области  в  течение
года,   в   отношении   которых   не   было   высказано   существенных
(нетехнических) замечаний при проведении правовой экспертизы;
     количество подготовленных документов;
     объем подготовленных документов;
     количество   граждан   (организаций),    которым    предоставлена
государственная услуга;
     доля документов, прошедших экспертизу  с  положительной  оценкой,
подготовленных гражданским служащим, в общем количестве подготовленных
им документов, прошедших экспертизу;
     доля   граждан   (организаций),   давших   положительную   оценку
деятельности гражданского служащего, в  общем  количестве  оценивающих
граждан (организаций);
     доля  подготовленных  в  срок  документов  в   общем   количестве
подготовленных гражданским служащим документов.
     72.  Показатели  результативности  и  эффективности  могут   быть
представлены в должностном регламенте в  виде  таблицы  (приводится  в
качестве примера):


-------------------------------------------------------------------------------------
|      Должностная      | Вид показателей  | Пример показателей результативности и  |
| обязанность (функция) | эффективности и  |             эффективности              |
|                       | результативности |                                        |
|-----------------------+------------------+----------------------------------------|
| Разработка проекта    | качество         | процент погрешности прогноза;          |
| прогноза социально-   |                  | количество возвратов проекта  прогноза |
| экономического        |                  | на существенную доработку;             |
| развития Оренбургской |                  | количество показателей,  которые  были |
| области               |                  | учтены при разработке прогноза         |
|                       |------------------+----------------------------------------|
|                       | количество       | объем документа                        |
|                       |------------------+----------------------------------------|
|                       | своевременность  | представление окончательного варианта  |
|                       |                  | прогноза непосредственному             |
|                       |                  | руководителю не позднее, чем за 2      |
|                       |                  | рабочих дня до истечения               |
|                       |                  | установленного срока                   |
|-----------------------+------------------+----------------------------------------|
| Экспертиза проектов   | качество         | доля проектов экспертных заключений, к |
| правовых актов        |                  | которым отсутствуют серьезные          |
|                       |                  | замечания непосредственного            |
|                       |                  | руководителя, в общем количестве       |
|                       |                  | экспертных заключений;                 |
|                       |                  | доля признанных судом незаконными      |
|                       |                  | правовых актов, по проектам которых    |
|                       |                  | выполнена правовая экспертиза, если к  |
|                       |                  | этим актам не было подготовлено        |
|                       |                  | замечаний, в общем количестве          |
|                       |                  | правовых актов, в отношении которых    |
|                       |                  | проведена экспертиза;                  |
|                       |                  | доля неподготовленных экспертных       |
|                       |                  | заключений в общем количестве          |
|                       |                  | правовых актов, в отношении которых    |
|                       |                  | проведена экспертиза                   |
|                       |------------------+----------------------------------------|
|                       | количество       | количество проектов правовых актов, в  |
|                       |                  | отношении которых проведена            |
|                       |                  | экспертиза в течение определенного     |
|                       |                  | периода                                |
|                       |------------------+----------------------------------------|
|                       | своевременность  | доля проектов правовых актов, по       |
|                       |                  | которым правовая экспертиза выполнена  |
|                       |                  | в установленные сроки, в общем         |
|                       |                  | количестве правовых актов, в отношении |
|                       |                  | которых проведена экспертиза           |
-------------------------------------------------------------------------------------

           XIII. Форма утверждения должностного регламента

     73. Федеральным  законом  N 79-ФЗ  установлено,  что  должностной
регламент  утверждает   представитель   нанимателя.   Вместе   с   тем
должностной регламент может утверждаться  должностным  лицом,  который
наделен полномочиями  представителя  нанимателя  по  данному  вопросу.
Должностной регламент утверждается с проставлением  в  правом  верхнем
углу грифа утверждения.
     74. Должностной регламент вступает в силу со дня его утверждения.
     75. В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона N 79-
ФЗ должностной регламент относится к существенным условиям  служебного
контракта и является его приложением.
     76. Изменения,  вносимые  в  должностной  регламент,  оформляются
дополнительным соглашением к служебному контракту  по  форме  согласно
приложению N 1 к методическим рекомендациям по разработке должностного
регламента    государственного    гражданского    служащего     органа
исполнительной власти Оренбургской области.
     77.   Гражданский   служащий   ознакамливается   с    должностным
регламентом  под  роспись  с  указанием  фамилии  и  инициалов,   даты
ознакомления  по  форме  согласно  приложению   N 2   к   методическим
рекомендациям по разработке должностного  регламента  государственного
гражданского  служащего  органа  исполнительной  власти   Оренбургской
области.
     78. Оригинал должностного регламента хранится в  кадровой  службе
органа   исполнительной   власти   области.   Оригиналы    должностных
регламентов гражданских служащих категории "руководители" высших групп
должностей, замещающих  должности  в  органах  исполнительной  власти,
хранятся  в  кадровой  службе  аппарата  Губернатора  и  Правительства
Оренбургской области.  Одна  копия  должностного  регламента  выдается
гражданскому  служащему,  другая  -   приобщается   к   личному   делу
гражданского служащего.
     79. Должностные регламенты хранятся 75 лет.



                                        Приложение N 1
                                        к методическим рекомендациям
                                        по разработке должностного
                                        регламента государственного
                                        гражданского служащего органа
                                        исполнительной власти
                                        Оренбургской области

                      Дополнительное соглашение
              к служебному контракту от _______ N ______


"___" _________ 20___ г.                                       N ____
                               Оренбург


     Представитель нанимателя  в  лице  _____________________________,
действующий на основании  ________________________________________,  с
одной  стороны,  и  гражданин  Российской  Федерации  (государственный
гражданский служащий Оренбургской  области)  ________________________,
именуемый в дальнейшем гражданский  служащий,  с  другой  стороны,  на
основании __________________  заключили  дополнительное  соглашение  к
служебному контракту о нижеследующем:
     1.  Изложить  должностной  регламент,  являющийся  приложением  к
служебному  контракту,  в  новой  редакции   согласно   приложению   к
настоящему дополнительному соглашению.
     2.  Настоящее  дополнительное  соглашение   составлено   в   двух
экземплярах. Оба экземпляра имеют одинаковую  юридическую  силу.  Один
экземпляр   хранится   представителем   нанимателя   в   личном   деле
гражданского служащего, второй - у гражданского служащего.
     3. Споры и разногласия по настоящему  дополнительному  соглашению
разрешаются  по  соглашению  сторон,  а  в  случае  если  согласие  не
достигнуто - в порядке, предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации.
     4. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его
подписания.
     5.  Настоящее  дополнительное  соглашение  является  неотъемлемой
частью служебного контракта.

                                                                    
                                   Гражданский служащий             
                                   ________________________________                               
                                              (подпись)             
                                   "___" _____________________20__г.                               
                                                                    
                                   Паспорт: 
                                   серия, номер:           
                                   выдан:                           
                                   адрес:                           
                                                                    


                                    
  Представитель нанимателя          
  ______________________________    
             (подпись)                         
  "___"____________________ 20__г.  
  М. П.                             
                                    
  Адрес: 460015, г. Оренбург,       
  Дом Советов                       
                                    
                                    
                                        Приложение N 2
                                        к методическим рекомендациям
                                        по разработке должностного
                                        регламента государственного
                                        гражданского служащего органа
                                        исполнительной власти
                                        Оренбургской области


             Лист ознакомления с должностным регламентом


-----------------------------------------------------------------
|  N  | Фамилия, инициалы гражданского |     Дата и подпись     |
| п/п |           служащего            | гражданского служащего |
|-----+--------------------------------+------------------------|
|  1  |               2                |           3            |
-----------------------------------------------------------------


     Примечание. На  обороте  последнего  листа  делается  запись:  "в
данном должностном листе пронумеровано ___ листов".



                                                                   
                                     Должностной регламент         
                                     разработан в соответствии     
                                     с требованиями                
                                     _____________ N ______        
                                     (указывается нормативный акт  
                                        и орган его издавший)      
                                                                   


                              ______________