Указ Губернатора Оренбургской области от 09.07.2015 № 544-ук

необходимость преследования нарушителей;

доставка нарушителей в правоохранительные органы;

наступление неблагоприятных погодных условий;

наличие других объективных причин.

Все изменения должны быть отражены в отчете о результатах патрулирования при его заполнении.

96. Патрулирование осуществляется посредством передвижения на автомобильном транспорте (при необходимости могут использоваться иные транспортные средства) либо в пешем порядке.

97. При осуществлении патрулирования должностные лица при себе должны иметь:

служебное удостоверение;

бланки соответствующих документов (протокола, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, акта досмотра места совершения нарушения);

средства объективного контроля (лесотаксационные инструменты и т.п.);

специальные средства;

средства индивидуальной защиты.

98. В случае выявления при проведении патрулирования нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, арендующими лесной участок, ответственные за проведение патрулирования в пределах полномочий обязаны:

а) выдать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, лесным насаждениям, окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

в) провести мероприятия в соответствии с пунктами 108–127 настоящим административного регламента;

г) довести в письменной форме информацию о выявленных нарушениях до структурного подразделения министерства, осуществляющего государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах, для принятия решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 65 настоящего административного регламента.

99. Отчет о результатах патрулирования представляется в министерство либо лесничество, выдавшее плановое (рейдовое) задание, не позднее 16.00 часов рабочего дня, следующего за последним днем патрулирования.

100. Плановые (рейдовые) задания и отчеты о результатах патрулирования, проведенного должностными лицами лесничеств, хранятся в лесничествах.

Плановые (рейдовые) задания и отчеты о результатах патрулирования, проведенного должностными лицами министерства, хранятся лесничествах, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

101. Юридическим фактом, служащим основанием для начала исполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований в сфере федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах и (или) непосредственное обнаружение фактов нарушений законодательства Российской Федерации.

102. В случае выявления нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах должностные лица министерства, уполномоченные на принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки:

а) готовят и выдают лицу, допустившему нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) контролируют выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения;

в) составляют и направляют протокол в составе административного дела в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении (в случае невыполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписания об устранении выявленных нарушений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации);

г) возбуждают дело об административном правонарушении;

д) рассматривают дело об административном правонарушении.

103. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется лицом, ответственным за проведение проверки, по форме согласно приложению № 7 к настоящему административному регламенту непосредственно после завершения проверки в 2 экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю, должностному лицу или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям под расписку.

104. В случае отсутствия руководителя, должностного лица или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также в случае отказа проверяемого лица от получения предписания лицо, ответственное за осуществление мероприятия по надзору, в течение 1 дня передает предписание лицу, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

105. При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 дня передает его лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру предписания об устранения выявленных нарушений.

106. В случае если нарушения, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, не были устранены либо устранены частично, лицо, ответственное за проведение проверки, в течение 3 дней с даты выявления неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений составляет протокол.

107. Результатами выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении нарушений являются составление протокола, выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицам, допустившим нарушения обязательных требований в сфере государственного лесного надзора на землях лесного фонда и государственного пожарного надзора в лесах, и контроль за его исполнением.

В случае невыполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в установленные сроки материалы об административном правонарушении направляются в суд для рассмотрения административного дела.

108. Протокол должен быть составлен немедленно после выявления нарушений законодательства Российской Федерации.

109. Протокол может быть составлен в отношении:

гражданина;

должностного лица;

юридического лица (только в присутствии законного представителя юридического лица).

110. В случае необходимости применяются ксерокопирование документов, фото- и киносъемка, видеозапись, иные способы фиксации вещественных доказательств, установленные законодательством Российской Федерации.

111. В случае если во время проведения осмотра проводились фото- и киносъемка, видеозапись, применялись иные способы фиксации вещественных доказательств, установленные законодательством Российской Федерации, об этом делается запись в протоколе. Полученные в результате материалы прилагаются к протоколу.

112. Протокол подписывается:

лицом, уполномоченным составлять протоколы;

гражданином, должностным лицом  или законным представителем юридического лица.

113. В случае отказа гражданина, должностного лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

114. По окончании всех процессуальных действий протокол в составе административного дела с приложением всех материалов, имеющих отношение к делу, направляется в суд или органу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с даты составления протокола.

115. Копия протокола вручается в день составления под расписку гражданину, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

116. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являются поводы, указанные в статье 28.1 КоАП РФ.

117. Должностным лицом, ответственным за возбуждение дела об административном правонарушении, является лицо, уполномоченное в соответствии с требованиями статьи 23.24 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях.

118. Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом министерства в случае выявления им в результате проверки (плановой, внеплановой) признаков административного правонарушения, а также обнаружения им достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

119. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

а) составления протокола досмотра места совершения административного правонарушения;

б) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

в) составления протокола или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

г) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

120. Дело об административном правонарушении возбуждается в сроки, предусмотренные статьями 28.5, 28.7 КоАП РФ.

121. В соответствии с КоАП РФ в протоколе указываются:

а) дата и место его составления;

б) должность, фамилия  и  инициалы  лица,  составившего  протокол;

в) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

г) фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

д) место, время совершения и событие административного правонарушения;

е) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

ж) объяснения физического лица и законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

з) иные сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.

При составлении протокола должностное лицо министерства разъясняет гражданам, должностным лицам, законным представителям юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Конституцией Российской Федерации, о чем делает запись в протоколе.

122. Должностное лицо министерства предоставляет возможность ознакомления с протоколом гражданам, должностным лицам, законным представителям юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые должностное лицо министерства прилагает к протоколу.

123. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законного представителя, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно или его законный представитель не явились в назначенный срок и не уведомили о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

124. Должностное лицо министерства подписывает протокол и предоставляет возможность для его подписания гражданам, должностным лицам, законным представителям юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

125. В случае отказа граждан, должностных лиц, законных представителей юридических лиц от подписания протокола либо их неявки для его составления должностное лицо министерства делает соответствующую запись в протоколе.

126. Должностное лицо министерства вручает копии протокола под расписку либо направляет их в течение 3 рабочих дней с даты его составления гражданам, должностным лицам, юридическим лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

127. В случае выявления признаков уголовно наказуемого деяния должностное лицо министерства в течение 3 рабочих дней с даты составления протокола передает материалы, указывающие на его наличие, в правоохранительные органы.

128. Процедура подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

129. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо министерства выносит постановление о:

назначении административного наказания;

прекращении производства по делу об административном правонарушении.

130. Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания гражданина, должностного лица, юридического лица виновными в совершении правонарушения.

131. Должностное лицо министерства выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

а) отсутствия события административного правонарушения;

б) отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

в) действия граждан, должностных лиц, юридических лиц в состоянии крайней необходимости;

г) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

д) отмены нормативного правового акта, установившего административную ответственность;

е) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

ж) наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) граждан, должностных лиц, юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

з) смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

132. В постановлении по делу об административном правонарушении указываются:

а) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

б) дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении;

в) сведения о гражданах, должностных лицах, юридических лицах, в отношении которых рассмотрено дело об административном правонарушении;

г) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении;

д) наименование  статьи  КоАП  РФ,  предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу об административном правонарушении;

е) мотивированное решение по делу об административном правонарушении;

ж) срок и порядок обжалования постановления;

з) информация о получателе административного штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

133. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом министерства, рассматривающим дело об административном правонарушении, и заверяется гербовой печатью министерства.

134. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется должностным лицом министерства немедленно по окончании рассмотрения указанного дела.

135. Постановление по делу об административном правонарушении регистрируется непосредственно лицом, вынесшим постановление, либо должностными лицами структурного подразделения министерства, в котором работает должностное лицо, вынесшее постановление, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания соответствующего постановления.

136. Первый экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в деле об административном правонарушении.

137. Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении (далее – второй экземпляр постановления) вручается под расписку гражданам, должностным лицам, законным представителям юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

138. В случае отказа от получения во втором экземпляре постановления по делу об административном правонарушении делается соответствующая запись, данный экземпляр постановления направляется в течение 3 рабочих дней гражданам, должностным лицам, юридическим лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

139. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания должностное лицо министерства, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, составляет представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

140. Представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направляется гражданам, должностным лицам, юридическим лицам, в отношении которых оно вынесено одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении.

141. В постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, извещает о сроке уплаты административного штрафа и возможном привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности.

142. Требования к месту исполнения государственной функции:

а) государственная функция исполняется министерством на территории лесничеств и лесопарков на землях лесного фонда, расположенных на территории Оренбургской области (за исключением лесных участков, находящихся в ведении федеральных органов);

б) исполнение государственной функции осуществляется по месту нахождения министерства, а также по месту нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей;

в) прием граждан должностными лицами министерства осуществляется в занимаемых ими помещениях.

143. Государственная функция исполняется путем организации и осуществления мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны) на землях лесного фонда и федеральному государственному пожарному надзору в лесах на территории Оренбургской области в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований в данной сфере деятельности (далее – мероприятия по контролю).

144. Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

145. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки, предписания, постановления, письменного ответа на обращение (заявление, жалобу), представление предложения о выполнении мер безопасности в лесах.

146. Задачей государственной функции является обеспечение соблюдения общих требований безопасности в лесах, а также требований пожарной безопасности при использовании леса в целях, указанных в части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

147. При исполнении государственной функции министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), органами муниципального лесного контроля, судебными и правоохранительными органами, организациями и учреждениями, гражданами в установленном порядке.

148. Взаимодействие министерства с иными государственными и муниципальными органами при исполнении государственной функции регулируется законодательством Российской Федерации, соглашениями о взаимодействии между вышеуказанными органами, административными регламентами взаимодействия, а также настоящим административным регламентом.

149. По вопросам планирования и проведения мероприятий по исполнению государственной функции должностными лицами министерства сов-местно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления взаимодействие осуществляется путем:

разработки планов совместных проверок и мероприятий по надзору и их реализации на объектах, подлежащих государственному лесному контролю и надзору на землях лесного фонда и государственному пожарному надзору в лесах;

обмена оперативной информацией о выявленных нарушениях требований законодательства Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также пожарной безопасности в лесах при проверках, проведенных федеральными контрольными органами и министерством.

150. Заинтересованные лица при выявлении фактов причинения вреда лесным насаждениям, возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возникновения угрозы: причинения вреда лесным насаждениям, возникновения в лесах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникновения пожара в лесах –  вправе обратиться в министерство с заявлением (обращением) об указанных фактах. Данное заявление (обращение) является основанием для проведения внеплановой проверки. Заявление (обращение), не позволяющее установить лицо, обратившееся в министерство, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

151. Мероприятия по контролю могут осуществляться одним должностным лицом или комиссией по проведению мероприятия по контролю (далее – комиссия).

Должностным лицом могут осуществляться мероприятия по контролю в целях:

осуществления контроля за выполнением ранее выданных предписаний;

обеспечения соблюдения правил использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности в лесах;

проверки заявлений (обращений) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по контролю проводятся комиссией в следующих случаях:

проведение значительных по объему мероприятий по надзору;

проверка запроса правоохранительных органов;

исполнение поручений Правительства Оренбургской области.

152. В ходе проведения проверок министерство вправе запрашивать:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

свидетельство о постановке на учет в налоговый орган;

устав организации в последней редакции или положение о филиале;

документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица (выписку из протокола участников (акционеров) общества, приказ о назначении генерального директора, доверенность директора филиала);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляется по желанию);

банковские реквизиты;

приказ о назначении ответственного за охрану окружающей среды;

договор безвозмездного срочного пользования лесным участком;

договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;

должностные инструкции должностных лиц юридического лица и его филиалов;

государственный контракт с условиями купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации;

проект освоения лесов, лесную декларацию;

акты приемки выполненных работ;

журнал учета мероприятий по надзору;

документы о соблюдении норм наличия средств пожаротушения в  местах использования лесов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

документы по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с использованием лесов или воздействием на леса.

Для достижения целей и задач проверки могут быть запрошены дополнительные документы, относящиеся к предмету проверки.

153. Не допускается требовать нотариальное удостоверение копий документов, представляемых в министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

154. Документы, представляемые в министерство в виде копий, заверяются печатью (при ее наличии) и подписью индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе представить указанные в запросе документы в электронной форме.

155. При проведении мероприятий в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственные лесные инспекторы Оренбургской области вправе:

а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) осуществлять проверки в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

ж) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование лесов, требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

и) носить, хранить и применять специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

к) посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории Оренбургской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территориях, подлежащих федеральному государственному пожарному надзору в лесах;

л) знакомиться с документами и иными необходимыми материалами для осуществления государственного пожарного надзора в лесах;

м) осуществлять проверку:

соблюдения нормативов, государственных стандартов и иных правовых документов в области государственного лесного контроля и надзора на землях лесного фонда и государственного пожарного надзора в лесах, а также выполнения положений регламентов лесничеств (лесопарков), проектов освоения лесов и лесных деклараций;

выполнения требований, указанных в заключении государственной экспертизы проектов освоения лесов;

осуществления иных прав и полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.

156. При проведении мероприятий в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственные лесные инспекторы Оренбургской области не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией министерства проверка таких требований не входит в их полномочия;

б) осуществлять плановую или внеплановую выездные проверки в случае отсутствия при их проведении индивидуальных предпринимателей, руководителя, иного должностного лица или уполномоченных представителей юридических лиц, за исключением проведения внеплановой выездной проверки в случае причинения вреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

г) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

д) распространять полученную в результате проведения проверки информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) превышать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения проверки;

ж) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении проверки за их счет;

з) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами  органов исполнительной власти СССР и РСФСР, не соответствующих законодательству Российской Федерации (данный подпункт вступает в силу с 1 июля 2015 года);

и) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке (данный подпункт вступает в силу с 1 июля 2015 года).

157. При проведении мероприятий в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственные лесные инспекторы Оренбургской области предъявляют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям распоряжение (приказ) министерства о проведении мероприятия по контролю либо его копию, заверенную печатью. Распоряжение (приказ) министерства предъявляется одновременно со служебным удостоверением.

158. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор в лесах, федеральный государственный лесной надзор на землях лесного фонда (лесную охрану) на землях лесного фонда, помимо прав, предусмотренных пунктом 6 настоящего административного регламента, имеют право:

а) предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;

б) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

159. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции:

а) министерство:

министр лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области – главный государственный лесной инспектор Оренбургской области;

начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах – старший государственный лесной инспектор Оренбургской области;

специалисты управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах – государственные лесные инспекторы Оренбургской области;

б) государственные учреждения (лесничества):

руководители (лесничие) – старшие государственные лесные инспекторы в лесничествах;

заместители руководителей (помощники лесничих) – заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах;

участковые лесничие, инженеры лесопользования, охраны и защиты леса – государственные лесные инспекторы в лесничествах.

160. Должностные лица, осуществляющие государственную функцию, несут ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения мероприятий по надзору;

совершение противоправных действий (бездействия);

неисполнение настоящего административного регламента.

161. Министр осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений государственными лесными инспекторами в лесничествах Оренбургской области.

162. Руководители структурных подразделений министерства, исполняющих государственную функцию, представляют министру ежемесячный отчет о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

163. Министерство, а также государственные лесные инспекторы Оренбургской области в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

164. Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок определяется Генеральной прокуратурой Российской Федерации и руководителями органов исполнительной власти Приволжского федерального округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

165. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации по телефону, в письменном обращении, электронной почтой и через портал государственных услуг.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) министерства

166. Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели и их законные представители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) министерства и его должностных лиц в вышестоящем органе – Правительстве Оренбургской области по адресу: 460015, г. Оренбург, Дом Советов, а также в прокуратуре или суде.

Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента.

167. Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели и их законные представители имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в любой форме, в том числе на официальные сайты Правительства Оренбургской области и министерства в сети Интернет.

168. Министр проводит личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими при исполнении государственной функции решений.

Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи. Запись заинтересованных лиц проводится при личном обращении в министерство или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона [phone]. Работник министерства, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованных лиц о дате, времени, месте приема.

При личном приеме заинтересованные лица предъявляют документы, удостоверяющие их личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на устную жалобу с согласия заинтересованных лиц может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в устной жалобе вопросов.

Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом    от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае если в устной жалобе содержатся вопросы, решение которых не относится к компетенции министерства, заинтересованным лицам дается разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

В ходе личного приема заинтересованным лицам может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ранее им был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

169. Письменная жалоба, поступившая в министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления министерство вправе продлить срок рассмотрения письменной жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованных лиц, направивших письменную жалобу.

170. Заинтересованное лицо в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации письменной жалобы, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Жалоба, поступившая в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить на почтовый адрес министерства указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

171. Дополнительно в письменной жалобе могут:

а) указываться гражданство  заинтересованного лица, причины несогласия  с  обжалуемым  решением,  действиями (бездействием), обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности;

б) содержаться:

требования об отмене обжалуемого решения;

требования о признании незаконными обжалуемых действий (бездействия);

иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

К жалобе могут прилагаться документы, подтверждающие доводы заинтересованного лица, или их копии.

172. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с даты поступления в министерство.

Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не относится к компетенции министерства, направляется в течение 7 дней с даты регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего письменную жалобу, о ее переадресации.

В случае если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия жалобы в течение 7 дней с даты регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

При направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу министерство может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменной жалобы.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заинтересованному лицу с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действия (бездействие) в суде в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Жалоба, поступившая в министерство в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган или должностное лицо, рассматривающие жалобу, в случае необходимости могут обеспечить ее рассмотрение с выездом на место.

173. Министерство:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заинтересованных лиц, направивших жалобу;

б) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованных лиц;

г) дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

д) уведомляет заинтересованных лиц о направлении их жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

174. Условия рассмотрения жалобы:

в случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего ее, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

в случае, если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней с даты регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему ее, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему ее, о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней с даты регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или должностное лицо министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган  местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу (о данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение);

в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу.

175. Ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заинтересованным лицам в течение 15 дней с даты ее регистрации.

176. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. По желанию заинтересованного лица ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа.

177. Жалоба может быть подана в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах на территории Оренбургской области

Блок-схема

последовательности административных процедур при исполнении

государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах на территории Оренбургской области

Плановая проверка

Передача материаловв суд

Внеплановая проверка

Уведомление

подконтрольного

субъекта

Согласованиепроверки с органами прокуратуры

Передача материаловв суд

Постановление опрекращении производства по делу об административном правонарушении

Протоколоб административном правонарушении

Рассмотрение делаоб административном правонарушении

Не выполнено

Выполнено

Возбуждение делаоб административном правонарушении

Предписание обустранении нарушений

Протокол обадминистративном правонарушении

Нарушениявыявлены

Нарушений невыявлено

Составление актапроверки

Выездная проверка

Документарнаяпроверка

Уведомление

подконтрольного

субъекта

Проведениевнеплановой проверки

Приложение № 2

к административному регламенту исполнения

государственной функции по осуществлению

федерального государственного лесного надзора

на землях лесного фонда (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах на территории Оренбургской области

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20 __ год

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (далее – ЮЛ), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (далее – ИП), деятельность которого подлежит проверке *)

Адреса

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки ****)

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

местонахождения ЮЛ

места жительства ИП

места фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

местонахождения объектов <**>

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания         последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом <***>

рабочих дней

рабочих часов (для МСП и МКП)

^{__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________}

<*> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование.

<**> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их местонахождение.

<***> Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.

<****> Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

Приложение № 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции по осуществлению федерального

государственного лесного надзора

на землях лесного фонда (лесной

охраны) и государственного пожарного надзора в лесах на территории

Оренбургской области

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

о проведении _____________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от «___» _______________ г. № _____

1. Провести проверку в отношении ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Местонахождение: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных

подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а)

фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность  уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки должностного лица (должностных лиц)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к

проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации

с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по

аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

реквизиты распоряжения (приказа) министерства, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения – реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной  записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

задачами настоящей проверки являются:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

проведение мероприятий по:

предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде;

предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечению безопасности государства;

ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки: ________________________________________

К проведению проверки приступить с «___» ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее          «___» ____________ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: __________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

__________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: