Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.10.1994 б/н

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              первого созыва

                 РЕШЕНИЕ

         от 19 октября 1994 года

                                         Утратилo силу - Решение
                                        Законодательного Собрания
                                          Оренбургской области
                                            от 02.12.95 г. N

      "О  Договоре  о  разграничении
      предметов  ведения  и взаимном
      делегировании       полномочий
      между                 органами
      государственной         власти
      Российской     Федерации     и
      органами       государственной
      власти Оренбургской области"

      В   целях  стабилизации  и  последующего  развития  экономики  и
социальной   сферы  области,  повышения  эффективности  сотрудничества
Правительства    Российской    Федерации   и   администрации   области
Законодательное Собрание РЕШИЛО:

      1.  Одобрить  в целом проект Договора "О разграничении предметов
ведения   и   взаимном   делегировании   полномочий   между   органами
государственной     власти    Российской    Федерации    и    органами
государственной власти Оренбургской области".

      Председатель Законодательного 
      Собрания          В. Н. Григорьев

                            Д О Г О В О Р

             Российской Федерации и Оренбургской области
            "О разграничении предметов ведения и взаимном
       делегировании полномочий между органами государственной
        власти Российской Федерации и органами государственной
                     власти Оренбургской области"

      Полномочные   представители   органов   государственной   власти
Российской  Федерации  и  органов  государственной власти Оренбургской
области:
      -     руководствуясь    Конституцией    Российской    Федерации,
Федеративным Договором и Уставом Оренбургской области;
      -  обеспечивая сохранение территориальной целостности и единства
экономического пространства Российской Федерации;
      -  способствуя сохранению и развитию исторических и национальных
традиций, культур, языков народов, населяющих Оренбургскую область;
      -  заботясь  об  обеспечении  гражданского  мира,  национального
согласия и безопасности народов;
      -   реализуя   приоритет  основных  прав  и  свобод  человека  и
гражданина;
      -   считая,  что  разграничение  предметов  ведения  и  взаимное
делегирование  полномочий  между  Российской Федерацией и Оренбургской
областью является важнейшей частью их отношений;
      договорились о нижеследующем:

                               СТАТЬЯ 1

      Оренбургская   область  является  государственно-территориальным
образованием - полноправным субъектом Российской Федерации.
      Оренбургская  область  обладает  всей  полнотой  государственной
(законодательной,    исполнительной,   судебной)   власти   на   своей
территории   вне   компетенции   Российской  Федерации  и  полномочий,
переданных Оренбургской областью Российской Федерации.
      Оренбургская область имеет свой Устав и законодательство.

                               СТАТЬЯ 2

      Отношения    Оренбургской   области   и   Российской   Федерации
определяются  Конституцией  Российской Федерации, Уставом Оренбургской
области,   Федеральным   договором,   настоящим   Договором,   другими
договорами и соглашениями.

                               СТАТЬЯ 3

      В ведении Оренбургской области находятся:
      1.  Принятие  и изменение Устава Оренбургской области и контроль
за его соблюдением;
      2.   Издание  законов  и  иных  нормативных  актов  по  вопросам
собственного правового регулирования;
      3.  Установление системы государственных органов власти области,
порядок         их         организации         и         деятельности,
административно-территориальное устройство области;
      4.  Осуществление  связей  с  субъектами  Российской Федерации в
соответствии    с    Конституцией    Российской   Федерации,   Уставом
Оренбургской  области,  настоящим Договором и иными соглашениями между
органами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
области;
      5.  Осуществление  международных  и  внешнеэкономических связей:
установление   отношений   с  иностранными  государствами,  участие  в
деятельности    международных   организаций   и   фондов;   заключение
международных  договоров  и  соглашений, не противоречащих Конституции
Российской   Федерации,   Уставу  Оренбургской  области  и  настоящему
Договору;
      6.  Формирование бюджета Оренбургской области; определение общих
принципов налогообложения и сборов в бюджет области;
      7.   Решение   вопросов  владения,  пользования  и  распоряжения
землей,  недрами,  водными,  лесными  и  другими  природными ресурсами
области   являющимися   достоянием   (собственностью)   ее  народа,  в
соответствии  с  законодательством Оренбургской области и соглашениями
с федеральными органами власти Российской Федерации.
      8.   Государственная   собственность   Оренбургской   области  и
управление   ею.   Разграничение   государственной   собственности  на
областную и федеральную регулируется отдельным соглашением;
      9.   Обеспечение   законности,   правопорядка   и   общественной
безопасности;
      10.  Вопросы судоустройства, прокуратуры, адвокатуры и нотариата
в  соответствии  с законодательством Оренбургской области в Российской
федерации;
      11.  Организация  прохождения  альтернативной гражданской службы
на  территории  Оренбургской области лицами, имеющими в соответствии с
федеральным законом право на замену несения военной службы;
      12.   Создание  областного  банка  в  соответствии  с  отдельным
соглашением;
      13. Государственная служба Оренбургской области;
      14. Областные награды и почетные звания области;
      15.  Иные предметы ведения и полномочия, не отнесенные к ведению
Российской  Федерации  и  совместному  ведению  Российской Федерации и
Оренбургской области;

                               СТАТЬЯ 4

      В   совместном   ведении  Российской  Федерации  и  Оренбургской
области находятся:
      1.  Обеспечение  соответствия Устава, законов и иных нормативных
актов.   Оренбургской   области  Конституции  Российской  Федерации  и
федеральным законам;
      2.  Защита  прав  и  свобод  человека  и гражданина: защита Прав
национальных    меньшинств   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности: режим пограничных зон;
      3. 3ащита территориальной целостности;
      4.  Обеспечение  мобилизационной подготовки народного хозяйства;
координация  разработки и производство вооружений и военной техники на
территории   Оренбургской   области;   вопросы   конверсии   оборонных
предприятий;   размещение   воинских  частей  и  военных  объектов  на
территории   Оренбургской   области   в   соответствии  с  действующим
законодательством;
      5. Координация международных и внешнеэкономических связей;
      6.       Координация       бюджетно-финансовой,       налоговой,
денежно-кредитной  и  ценовой  политики;  определение  общих принципов
налогообложения   и   сборов   в   Российской   Федерации;  заключение
межправительственных    бюджетных   соглашений;   образование   фондов
регионального развития;
      7.   Создание   общих   фондов   для  финансирования  совместных
программ; ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф;
      8.   Обеспечение   режима   беспрепятственного  и  беспошлинного
передвижения  транспорта,  грузов  и  продукции по воздушным, морским,
речным,  железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному
транспорту;
      9.  Оценка  в  соответствии  с государственными и международными
стандартами  состояния  качества  природной  среды;  охрана окружающей
среды,   осуществления   мер   по   ее   восстановлению;   обеспечение
экологической безопасности;
      10.  Проведение  общей  политики  в  социальной сфере: занятости
населения,  оплаты  труда,  миграционных процессов, социальной защиты,
включая социальное обеспечение;
      11.   Координация   деятельности  по  вопросам  здравоохранения,
защиты  семьи,  материнства,  отцовства и детства, образования, науки,
культуры, физической культуры и спорта;
      12.  Кадры  судебных  и правоохранительных органов; адвокатуры и
нотариата;
      13.   Обеспечение   законности,   правопорядка   и  общественной
безопасности;  взаимодействие  судебных  и правоохранительных органов;
разработка и реализация целевых программ по борьбе с преступностью;
      14.    Административное,   административно   -   процессуальное,
трудовое,    семейное,    жилищное,    земельное,    водное;    лесное
законодательство,  законодательство  о  недрах,  об  охране окружающей
среды;
      15.  Размещение  и применение на территории Оренбургской области
ядерно-     и    радиационноопасных    производств    и    технологии,
транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных отходов;
      16.  Другие  предметы  ведения  и  полномочия устанавливаемые по
взаимной договоренности.

                               СТАТЬЯ 5

      В ведении Российской Федерации находятся:
      1.  Принятие  и  изменение  Конституции  Российской  Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
      2. Федеральное устройство и территория Российской Федерации;
      3.  Регулирование  и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство  в  Российской  Федерации;  регулирование  и  защита  прав
национальных меньшинств;
      4.  Установление  системы  федеральных  органов законодательной,
исполнительной   и   судебной   властей,   порядка  их  организации  и
деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
      5. Федеральная государственная собственность и управление ею;
      6.   Установление   основ  федеральной  политики  и  федеральные
программы  в области государственного, экономического, экологического,
социального,   культурного   и   национального   развития   Российской
Федерации;
      7.   Установление  правовых  основ  единого  рынка;  финансовое,
валютное,   кредитное,  таможенное  регулирование,  денежная  эмиссия,
основы  ценовой  политики,  федеральные  экономические службы, включая
федеральные банки;
      8.  Федеральный  бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные
фонды регионального развития;
      9.   Федеральные  энергетические  системы,  ядерная  энергетика,
расщепляющиеся   материалы,  федеральный  транспорт,  пути  сообщения,
информация и связь, деятельность в космосе;
      10.   Внешняя  политика  и  международные  отношения  Российской
Федерации,  международные договоры Российской Федерации; вопросы войны
и мира;
      11. Внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
      12.  Оборона  и  безопасность,  гражданская  оборона;  оборонное
производство;   определение   порядка   продажи  оружия,  6oeприпасов,
военной  техники  и  другого военного имущества; производство ядовитых
веществ, наркотических средств и порядок их использования;
      13.   Определение  статуса  и  защита  государственной  границы,
территориального   моря,   воздушного   пространства,   исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
      14.        Судоустройство:        прокуратура;        уголовное,
уголовно-процессуальное  и  уголовно-исполнительное законодательство -
амнистия   и  помилование;  гражданское,  гражданско-процессуальное  и
арбитражно-процессуальное законодательство;
      15. Федеральное коллизионное право;
      16.  Метеорологическая  служба,  стандарты, эталоны, метрическая
система  и  исчисления  времени;  геодезия и картография; наименование
географических  объектов;  официальный  статистический и бухгалтерский
учет;
      17.   Государственные   награды  и  почетные  звания  Российской
Федерации;
      18. Федеральная государственная служба.

                               СТАТЬЯ 6

      Юридические  документы, выданные органами власти, учреждениями и
должностными  лицами  Российской  Федерации  и  Оренбургской области в
пределах  полномочий  этих  органов,  учреждений  и  должностных  лиц,
действительны на всей территории Российской Федерации.

                               СТАТЬЯ 7

      Органы  государственной власти Российской Федерации, равно как и
органы  государственной власти Оренбургской области, не могут издавать
правовые  акты  по  вопросам,  не  относящимся  к  их ведению, а также
нарушающим положения настоящего Договора.
      Споры   по   осуществлению  полномочий  органов  государственной
власти  Российской  Федерации  и  Оренбургской  области, установленных
настоящим  Договором, разрешаются в согласованном между ними порядке в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации   и   Уставом
Оренбургской области.

                               СТАТЬЯ 8

      В     целях    осуществления    настоящего    Договора    органы
государственной  власти  Российской Федерации и органа государственной
власти    Оренбургской    области   могут   заключать   дополнительные
соглашения,  создавать  комиссии  и  иные рабочие органы на паритетных
началах.

                               СТАТЬЯ 9

      Договор  или  отдельные  его  положения  не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
      Дополнения   и   изменения   вносятся  в  настоящий  Договор  по
взаимному согласию сторон путем заключения дополнительного соглашения.
      Договор   вступает  в  силу  с  момента  подписания  и  подлежит
опубликованию.

      Совершено в г. Москве 
в двух экземплярах.

      Президент                               Глава      администрации                        
      Российской Федерации                    Оренбургской     области                        
                 Б. Ельцин                                   В. Елагин