Решение Оренбургского городского Совета от 11.06.2010 № 1119

                        
                       
                       
                       
                     ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 11.06.2010  N 1119

Об    утверждении    Положения
"О порядке проведения конкурса
на замещение  должности  главы
администрации           города
Оренбурга"

        (В редакции Решения Оренбургского городского Совета
                       от 18.10.2010 г. N 6)


     На основании статей 35,  37  Федерального  закона  от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации"  и,  руководствуясь  статьей  27  Устава  города
Оренбурга, Оренбургский городской Совет РЕШИЛ:
     1.  Утвердить  Положение  "О порядке   проведения   конкурса   на
замещение должности главы администрации  города  Оренбурга",  согласно
приложению.
     2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после
истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего
данное  решение,  и  подлежит  официальному  опубликованию  в   газете
"Вечерний Оренбург".
     3. Поручить организацию исполнения настоящего решения заместителю
Председателя Оренбургского городского Совета Камневу В.А.
     4.  Возложить  контроль  за  исполнением  настоящего  решения  на
председателя  постоянной  депутатской  комиссии  Совета  по   правовым
вопросам и территориальному общественному самоуправлению Димова О.Д.


Глава города Оренбурга                                   Ю.Н.Мищеряков



Приложение
к решению Совета
от 11.06.2010 N 1119

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы
                   администрации города Оренбурга"

        (В редакции Решения Оренбургского городского Совета
                       от 18.10.2010 г. N 6)

     I. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  (далее   по   тексту   -   Положение)
разработано   в   соответствии   с   федеральным    законодательством,
законодательством Оренбургской области,  Уставом  города  Оренбурга  и
определяет  порядок  и  условия  проведения  конкурса   на   замещение
должности главы администрации города  Оренбурга  (далее  по  тексту  -
главы администрации).
     1.2. Целью проведения конкурса является отбор  на  альтернативной
основе кандидатов на замещение должности главы администрации из  числа
претендентов,   имеющих   необходимое   образование,   соответствующий
возраст, профессиональные знания,  способных  по  своим  личностным  и
деловым  качествам  осуществлять  руководство  администрацией   города
Оренбурга.

     II. Подготовка конкурса

     2.1.  Решение  о проведении конкурса на замещение должности главы
администрации  принимается  Оренбургским  городским  Советом. В данном
решении  определяется дата, время и место проведения конкурса, условия
конкурса,  срок  публикации  объявления  о проведении конкурса, проект
контракта с главой администрации. (В  редакции  Решения  Оренбургского
городского Совета от 18.10.2010 г. N 6)
     2.2.  Решение  о  проведении  конкурса   подлежит   обязательному
опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" не позднее чем за  20  дней
до дня проведения конкурса.
     В объявлении указываются:
     - сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
     - проект контракта;
     -  место  (адрес),  срок  представления  и  перечень  документов,
необходимых для участия в конкурсе;
     - контактная информация.

     III. Статус конкурсной комиссии

     3.1. Конкурс на замещение должности главы администрации  проводит
конкурсная  комиссия   (далее   по   тексту   -   Комиссия),   которая
непосредственно осуществляет подготовку и проведение конкурса.
     3.2.  Комиссия  формируется  на срок проведения конкурса не менее
чем  за  двадцать  дней до дня проведения конкурса. Общее число членов
Комиссии составляет 12 человек. (В   редакции   Решения  Оренбургского
городского Совета от 18.10.2010 г. N 6)
     При  формировании  Комиссии  две  трети  ее  членов  (8  человек)
назначаются Оренбургским городским Советом, а одна треть (4  человека)
- Законодательным  Собранием  Оренбургской  области  по  представлению
Губернатора Оренбургской области.
     Комиссия  состоит  из  председателя,  заместителя   председателя,
секретаря и других членов Комиссии.
     Председателем Комиссии является Глава города Оренбурга.
     3.3.  Материально-техническое   и   организационное   обеспечение
деятельности Комиссии осуществляется аппаратом Совета.
     3.4. Основными  задачами  Комиссии  при  проведении  конкурса  на
замещение должности главы администрации являются:
     - обеспечение соблюдения равных условий конкурса для  каждого  из
кандидатов;
     - рассмотрение документов, представленных на конкурс;
     - выработка единого  и  согласованного  мнения  по  кандидатурам,
представившим документы для участия в конкурсе;
     - определение результатов конкурса.
     3.5. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой
Комиссии,  председательствует  на  заседаниях  Комиссии,  распределяет
обязанности между членами Комиссии, контролирует  исполнение  решений,
принятых Комиссией, представляет  Комиссию  в  отношениях  с  органами
государственной    власти,    органами    местного     самоуправления,
предприятиями,     учреждениями,     организациями,      общественными
объединениями,   средствами   массовой   информации   и    гражданами,
подписывает протоколы заседаний Комиссии.
     Заместитель   председателя   Комиссии    выполняет    обязанности
председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по
поручению председателя Комиссии иные полномочия.
     Секретарь  Комиссии  организационно   обеспечивает   деятельность
Комиссии, ведет делопроизводство,  принимает  поступающие  в  Комиссию
материалы  и  документы,   проверяет   правильность   их   оформления,
регистрирует, готовит  их  для  рассмотрения  на  заседании  Комиссии,
подписывает совместно с председателем протоколы заседаний Комиссии.
     3.6.  Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если  на  нем
присутствует не менее 2/3 от установленного числа членов Комиссии, при
условии соблюдения соотношения  норм  представительства,  определенных
пунктом 3.2 настоящего Положения.
     Члены Комиссии участвуют  в  ее  заседаниях  лично  и  не  вправе
передавать свои полномочия другому лицу.
     3.7. Решения Комиссии принимаются путем открытого  голосования  и
оформляются протоколом Комиссии, который подписывается председателем и
секретарем Комиссии.

     IV. Порядок выдвижения  кандидатов  и  представления  в  комиссию
документов кандидатами на замещение должности главы администрации

     4.1. Каждый гражданин Российской Федерации  независимо  от  пола,
расы,   национальности,   языка,   происхождения,   имущественного   и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения   к   религии,
убеждений и принадлежности к общественным объединениям имеет право  на
участие в конкурсе.
     4.2. К кандидату на должность главы  администрации  предъявляются
требования,     установленные      федеральным      законодательством,
законодательством Оренбургской области и Уставом города Оренбурга.
     4.3.  Гражданин,  изъявивший  желание  участвовать  в   конкурсе,
представляет в Комиссию:
     - личное заявление об участии  в  конкурсе  на  имя  председателя
Комиссии;
     - собственноручно заполненную  и  подписанную  анкету  по  форме,
установленной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
26.05.2005 N 667-р;
     - копию паспорта;
     - копию трудовой книжки;
     - копии документов об образовании;
     -  копию  страхового  свидетельства   обязательного   пенсионного
страхования;
     - копию свидетельства о постановке физического  лица  на  учет  в
налоговом  органе  по   местожительству   на   территории   Российской
Федерации;
     - копии документов воинского учета (для  военнообязанных  и  лиц,
подлежащих призыву на военную службу);
     - заключение медицинского учреждения об  отсутствии  заболевания,
препятствующего поступлению на муниципальную службу;
     -  сведения  о  своих  доходах,  полученных  от  всех  источников
(включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения  выборной
должности,  пенсии,  пособия,  иные  выплаты)  за   календарный   год,
предшествующий году  поступления  на  муниципальную  службу,  а  также
сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности,  и  о
своих обязательствах имущественного характера по состоянию  на  первое
число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для  участия  в
конкурсе (на отчетную дату);
     - сведения  о  доходах  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних
детей,  полученных  от  всех  источников  (включая  заработную  плату,
пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году
поступления на муниципальную службу, а также  сведения  об  имуществе,
принадлежащем им  на  праве  собственности,  и  об  их  обязательствах
имущественного  характера  по  состоянию  на  первое   число   месяца,
предшествующего месяцу подачи гражданином  документов  для  участия  в
конкурсе (на отчетную дату);
     - письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска
к  сведениям,  составляющим   государственную   и   иную,   охраняемую
федеральными законами, тайну;
     - письменное согласие на обработку своих  персональных  данных  в
порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона  от  27.07.2006
N 152-ФЗ "О персональных данных";
     -  программу  (концепцию)   эффективного   управления   городским
хозяйством,  схему  организации  управления  городским  хозяйством   с
приложением структуры администрации города  Оренбурга  в  произвольном
формате объемом до 15 страниц машинописного текста.
     Копии документов представляются в нотариально заверенной форме.
     Все   документы,   указанные   в   настоящем   пункте,   подаются
одновременно. В случае представления документов не в полном  объеме  и
(или)  с  нарушением  срока,  установленного  пунктом  4.5  настоящего
Положения, в приеме документов отказывается.
     О приеме документов претенденту на участие  в  конкурсе  выдается
расписка с описью принятых документов.
     4.4. Гражданин, желающий участвовать  в  конкурсе,  также  вправе
представить   в   Комиссию   иные   документы,   характеризующие   его
профессиональные качества: рекомендательные письма;  характеристику  с
места работы; документы о повышении квалификации, о присвоении  ученой
степени (звания), о наградах и почетных званиях и т.п.
     4.5. Прием документов на  участие  в  конкурсе  осуществляется  в
течение 10 дней после опубликования решения о проведении конкурса.  (В
редакции Решения Оренбургского городского Совета от 18.10.2010 г. N 6)
     Конкурс проводится по истечении 15  дней  после  окончания  срока
приема документов. (В редакции Решения Оренбургского городского Совета
от 18.10.2010 г. N 6)
     Комиссия  в   пределах   действующего   законодательства   вправе
запрашивать в соответствующих органах сведения  о  кандидатах,  в  том
числе  с  целью  проверки   документов,   представленных   участниками
конкурса.
     4.6.  Конкурс  на   замещение   должности   главы   администрации
проводится при наличии не менее двух кандидатов, допущенных к  участию
в конкурсе.

     V. Порядок проведения конкурса

     5.1.  Конкурс  на   замещение   должности   главы   администрации
проводится в два этапа. Первый этап -  в  форме  конкурса  документов,
второй  этап  -  в  форме  индивидуального  собеседования   с   каждым
кандидатом.
     В зависимости  от  количества  кандидатов  комиссией  может  быть
принято решение о проведении конкурса в  течение  нескольких  дней.  О
данном  решении  и  дате  проведения  следующего  заседания   Комиссии
кандидатам сообщается незамедлительно.
     5.2. Первый этап конкурса начинается с информации  о  кандидатах,
которая подготавливается  и  представляется  секретарем  Комиссии.  По
результатам  рассмотрения  документов  комиссия  принимает  решение  о
допуске ко второму этапу конкурса или об отказе в допуске  ко  второму
этапу конкурса.
     5.3. Кандидат не допускается к участию во втором этапе конкурса в
случае   несоответствия   требованиям,   установленным   пунктом   4.2
настоящего Положения.
     5.4. Решение о допуске ко второму этапу конкурса или об отказе  в
допуске ко второму этапу конкурса принимается большинством голосов  от
установленного числа  членов  Комиссии  при  открытом  голосовании.  В
случае, если голоса разделились поровну, голос  председателя  Комиссии
является  решающим.   Решение   доводится   до   сведения   кандидатов
незамедлительно.
     Кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса,  по
их  требованию  выдается  выписка  из  протокола  заседания  Комиссии.
Документы, поданные кандидатами, не допущенных  к  участию  во  втором
этапе конкурса, возвращаются им в течении пяти  дней  после  окончания
конкурса.
     5.5. На втором этапе  конкурса  Комиссия  поочередно  (в  порядке
регистрации заявлений) проводит собеседование с каждым из кандидатов.
     5.6.  Собеседование   начинается   с   представления   кандидатом
программы (концепции) эффективного  управления  городским  хозяйством,
схемы   организации   управления   городским   хозяйством,   структуры
администрации  города,  после  чего  члены  Комиссии  задают   вопросы
кандидату по существу представляемых им документов.
     Члены Комиссии также вправе задать вопросы  об  опыте  предыдущей
работы или службы кандидата и об  основных  достижениях  кандидата  по
предыдущим местам работы или службы, иные вопросы.
     5.7.   Критериями   оценки   кандидатов   на   должность    главы
администрации являются:
     -  знания,  умения  и  навыки  по  вопросам  государственного   и
муниципального  управления,  опыт   управленческой   работы,   деловая
культура, систематическое повышение профессионального  уровня,  умение
видеть перспективу, инициативность;
     - умение анализировать, мыслить системно,  оперативно,  принимать
оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;
     - умение руководить подчиненными, координировать и контролировать
их деятельность;
     - целеустремленность, навыки делового общения;
     - требовательность к себе и подчиненным, самокритичность.
     5.8.  При   подведении   итогов   конкурса   Комиссия   оценивает
конкурсантов исходя  из  представленных  ими  документов,  результатов
собеседования, критериев оценки, установленных пунктом 5.7  настоящего
Положения,  а  также  с  учетом  анализа  представленных   кандидатами
программ (концепций)  эффективного  управления  городским  хозяйством,
схемы   организации   управления   городским   хозяйством,   структуры
администрации города.
     5.9. Решение комиссии принимается путем открытого  голосования  в
отсутствие кандидатов. Решение комиссии считается  принятым,  если  за
него проголосовало  более  половины  от  установленного  числа  членов
Комиссии.  В  случае  равенства  голосов   решающим   является   голос
председателя Комиссии.
     Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе  изложить
в письменном  виде  особое  мнение  по  решению  Комиссии,  являющееся
неотъемлемой частью протокола.
     5.10. Протокол Комиссии с решением о результатах конкурса в  срок
не позднее трех дней со дня подписания представляется  в  Оренбургский
городской Совет для принятия решения о назначении на  должность  главы
администрации.
     5.11. Конкурс  признается  несостоявшимся,  если  в  нем  приняло
участие менее двух кандидатов, либо если Комиссия  не  смогла  принять
решение о представлении в Оренбургский городской Совет  не  менее  чем
двух кандидатов.
     Об указанных  обстоятельствах  Комиссия  уведомляет  Оренбургский
городской Совет, который принимает решение  об  объявлении  повторного
конкурса. При проведении повторного  конкурса  допускается  выдвижение
кандидатов, которые выдвигались ранее.

     VI.  Порядок  назначения  на  должность  главы  администрации  по
результатам конкурса

     6.1.  Лицо   назначается   на   должность   главы   администрации
Оренбургским городским Советом  из  числа  кандидатов,  представленных
Комиссией по результатам конкурса.
     6.2. Решение Комиссии о результатах конкурса  рассматривается  на
ближайшем заседании Оренбургского городского  Совета  в  установленном
порядке.
     6.3. Кандидаты, представленные Комиссией, выступают с докладом  о
программе (концепции) эффективного управления городским хозяйством  на
заседании Оренбургского городского Совета в соответствии с регламентом
заседания.
     6.4.  Решение  Совета  о  назначении  лица  на  должность   главы
администрации  принимается  путем  тайного  голосования  и   считается
принятым, если за него проголосовало не  менее  2/3  от  установленной
численности депутатов Оренбургского городского Совета.
     В случае, если решение Совета о  назначении  на  должность  главы
администрации не принимается, проводится  повторный  конкурс.  В  этом
случае   также    допускается    повторное    выдвижение    кандидата,
представленного  на  рассмотрение  Совета  в  результате   предыдущего
конкурса.
     6.5. Решение Совета о назначении на должность главы администрации
вступает в силу  с  момента  подписания  и  подлежит  опубликованию  в
установленном порядке.
     6.6. Глава города Оренбурга на  основании  решения  Оренбургского
городского Совета заключает контракт с главой администрации.
     6.7. Глава администрации приступает к  исполнению  полномочий  со
дня  подписания  контракта,  указанного  в   пункте   6.6   настоящего
Положения.

     VII. Заключительные положения

     7.1.  Документы  Комиссии,  сформированные  в  дело,  хранятся  в
Оренбургском  городском  Совете  в  течение  пяти  лет  с  последующей
передачей их в архив в установленном порядке.
     7.2.  По  вопросам,  не  урегулированным  настоящим   Положением,
Комиссия принимает решения самостоятельно в соответствии с действующим
законодательством.