Решение Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 232

     2.7. Развитие кадрового  потенциала  жилищно-коммунальной  сферы,
повышения  уровня  правовых   и   технических   знаний   населения   -
потребителей жилищно-коммунальных услуг.
     2.8. Модернизация домов первых массовых серий, в  том  числе,  за
счет средств бюджета области в  рамках  программы  улучшения  жилищных
условий населения Оренбургской области.
     2.9.  Строительство  социального   жилья   для   малообеспеченных
граждан. Развитие и совершенствование  механизмов  адресной  поддержки
населения в приобретении  собственного  (частного)  жилья,  институтов
найма жилья с целью решения жилищной проблемы граждан со  средним  или
ниже среднего уровнем дохода, но не  являющихся  малоимущими,  молодых
специалистов.
     2.10. Развитие производства местных строительных  материалов  для
индивидуального и малоэтажного строительства на  территории  города  и
прилегающих  районах  на  основе   межмуниципального   сотрудничества.
Содействие  развитию  разнообразных   форм   жилищного   строительства
(малоэтажное, коттеджное, высотное, элитное, эконом-класса  и  др.)  с
использованием   новых   технологий   и    строительных    материалов,
организационно-правового   сопровождения,    привлечения    финансовых
институтов города к  решению  жилищной  проблемы  населения.  Создание
условий для внедрения и развития различных  механизмов  финансирования
жилищного   строительства    с    применением    разнообразных    форм
государственной поддержки, программ строительства  жилья  для  молодых
семей, дифференциации условий ипотечного кредитования в зависимости от
количества  детей,  строительства  социального  жилья  для  малоимущих
горожан  и  других   категорий   горожан,   не   имеющих   возможности
самостоятельно решать жилищные проблемы.
     2.11.   Разработка   политики    привлечения    инвесторов    для
строительства жилья и развития  коммунальной  инфраструктуры  на  базе
частно-публичного партнерства, по приемлемым для населения ценам и  на
согласованных   с   органами   государственной   власти   и   местного
самоуправления   условиях.   Стимулирование   развития   компаний    -
девелоперов,  финансирующих  все  процедуры  и  этапы  по   подготовке
земельных участков к строительству жилья.

     4.3.3. В области развития транспортной системы города
     3.1.  Формирование  продольных  и   радиальных   связей   города,
интеграция  сети  продольных  и  радиальных  связей   в   общественное
пространство  и  обеспечение  связи  с  основными  публичными  местами
производственного, социального и иного назначения, в границах  которых
общественный транспорт пользуется правом приоритета, в том  числе,  на
перекрестках.
     3.2. Осуществление группировки улиц города в четыре класса:
     - основные транспортные артерии  (обеспечивающие  основную  часть
транспортных потоков на въезде и выезде из города);
     -  второстепенные  транспортные  артерии  (связывающие   основные
транспортные артерии с районами и микрорайонами города);
     -  собирающие  улицы  (связывающие  второстепенные   транспортные
артерии с местными улицами);
     - местные улицы (обслуживающие поездки на короткие расстояния или
являющиеся конечной точкой более длительных поездок).
     3.3. Повышение пропускной способности улиц города,  поэтапное  их
расширение, строительство развязок в разных уровнях  на  примыкании  к
улицам общегородского  значения,  магистралям  "въезда  и  выезда"  из
города, исключение непосредственного примыкания к магистральной дороге
скоростного движения и улиц  иных  категорий.  Обеспечение  скоростной
транспортной  связи  микрорайонов   города   за   счет   использования
общественного транспорта малой вместимости, в том  числе,  к  "границе
центра города". Строительство автовокзалов междугороднего сообщения на
выездах из города с  целью  разгрузки  ключевых  транспортных  артерий
города.
     3.4.  Создание  удобных  и  безопасных   условий   для   движения
пешеходов. Строительство путепроводов, пешеходных переходов  (наземные
и подземные)  с  объектами  торговли  и  обслуживания,  создание  сети
пешеходных зон, пешеходных улиц, велосипедных дорожек, в том числе,  в
рамках частно-муниципального партнерства.
     3.5.   Разработка   парковочной   политики,   институционализация
условий, норм и правил, регулирующих выделение  землеотводов,  стоянки
автомобилей, в том числе, ограничения места и времени  стоянки,  платы
за стоянку,  внедрение  системы  электронных  платежей.  Строительство
механизированных паркингов, парковок, примыкающих  к  проезжей  части,
перехватывающих парковок, парковок и паркингов в границах жилых и иных
районов, внутридомовых территорий многоквартирных  домов,  управляемых
ТСЖ, управляющими компаниями, парковок в  границах  частного  сектора.
Резервирование земельных участков для муниципальных нужд под  развитие
пассажирского транспорта, размещения парковок.
     3.6. Создание единой городской  автоматизированной  навигационной
системы диспетчерского контроля по управлению  городским  пассажирским
транспортом,  в  том  числе,  включение  в  единую   систему   частных
перевозчиков.
     3.7. Институционализация  правил  и  условий  предпринимательской
деятельности на  пассажирском  транспорте,  совершенствование  ценовой
политики   транспортных   перевозок,   развитие    муниципального    и
общественного контроля за их соблюдением с учетом интересов населения.
     3.8.   Улучшения   транспортной    ситуации,    перераспределение
транспортных потоков и снятия нагрузки с центральной части города:
     -  формирования  "малого  кольца"  центра  города:  осуществление
комплекса  работ  по  проектированию  и   разработке   соответствующей
документации на строительство и/или  реконструкции  дорог  центральной
части города;
     -   исключение   размещения   в   центре   города    предприятий,
административных центров, связанных с тяготением к ним автотранспорта,
по возможности, обеспечение выноса существующих;
     - максимальное изъятие  из  центра  автомобильных  маршрутов,  за
исключением автобусов  большой  вместимости,  сохранение  экологически
чистого транспорта - троллейбусов, внедрения новых экологически чистых
видов пассажирского транспорта, в том числе, использование в  качестве
топлива газа.
     3.9.  Оптимизация  структуры  и  численности   парка   городского
пассажирского транспорта, модернизация и  обновление  основных  фондов
автотранспортных предприятий, в том числе, за счет привлечения внешних
частных инвестиций, оптимизация маршрутной сети  и  графиков  движения
городского  пассажирского  транспорта.  Внедрения  новых   технологий,
совершенствование  методов  сбора  проездной  платы  с  использованием
автоматизированных систем - пластиковых карт, социальной  транспортной
карты.
     3.10.  Создание  удобных   условий   транспортного   обслуживания
маломобильных групп населения общественным транспортом  и  возможности
реализации     ими     разнообразных     транспортных     перемещений,
совершенствование    механизма    обеспечения    социально    значимых
пассажирских    перевозок,    выравнивание    условий    хозяйственной
деятельности для перевозчиков различных форм собственности.
     3.11.   Развитие   единой   системы   скоростного   общественного
транспорта, развитие автобусных, микро автобусных экспресс-маршрутов в
том числе, с низким или неустойчивым пассажиропотоком.

     4.4.   ПРИОРИТЕТНЫЕ   НАПРАВЛЕНИЯ   ПОВЫШЕНИЯ   ЭФФЕКТИВНОСТИ   И
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     Задачи  повышения  качества   жизни   населения   и   обеспечения
эффективности муниципального сектора экономики во многом  определяются
потенциалом муниципального управления, доверием жителей к  структурам,
осуществляющим управление от имени населения.
     Цель - формирование нового качества органов и институтов местного
самоуправления,  обеспечивающих   и   гарантирующих   стабильность   и
уверенность в будущем, качество жизни населения.
     В рамках реализации необходимо решить следующие задачи:

     4.4.1. Развития потенциала муниципального управления
     1.1.  Создание  эффективной   модели   местного   самоуправления,
основанной на системе партнерских отношений  и  общественном  согласии
органов местного самоуправления и  местного  сообщества,  объединенных
общностью традиций, интересов  и  ценностей,  справедливом  устройстве
местного самоуправления. Установление организационно-правового порядка
жизнеобеспечения города  на  основе  общеобязательных  правил  решения
вопросов   местного   значения,   стандартизации    и    регламентации
административно-управленческих   процедур,   регламентов    реализации
муниципальных    функций,    предоставления    муниципальных    услуг.
Формирование   нового   образа   муниципальной   службы   и   качества
административно-управленческих   процедур   реализации   муниципальных
функций,  предоставления  муниципальных  услуг,  основанных  на   базе
современных технологий управления, системе самореформирования  органов
местного  самоуправления,  как  реакции  на   изменяющие   потребности
населения, социально-политические и экономические условия.
     1.2. Создание системы  учета  интересов  населения  при  принятии
муниципальных  правовых  актов,   программ   развития   муниципального
образования, в том числе, принимаемых в рамках долевого финансирования
инвестиционных   программ    и    проектов    развития    общественной
инфраструктуры города.
     1.3. Развитие институтов местного  самоуправления,  вовлечение  в
принятие решений жителей города, институционализация  условий  участия
домашних  хозяйств,  предприятий  и  организаций  в   производстве   и
содержании коллективных благ (благоустройство, озеленение,  освещение,
содержание дорог общего пользования и т.п.).
     1.4.  Разработка  и  принятие  городского  стандарта  и   реестра
муниципальных   услуг,   создание   и   ведение   городского   реестра
муниципальных услуг.

     4.4.2.     Создание     информационной,      телекоммуникационной
инфраструктуры муниципального управления города Оренбурга
     2.1.  Институционализация  информационной,   телекоммуникационной
инфраструктуры   муниципального    управления.    Разработка    модели
электронного  муниципалитета  на  базе  ИСО  9001,  стандартизации   и
регламентации муниципальных функций, муниципальных услуг,  менеджмента
качества.
     2.2.   Формирование   информационного   сообщества,   современной
информационной  и  телекоммуникационной  инфраструктуры,   обеспечение
доступности  правовой,  деловой  и  социально   значимой   информации,
электронных ресурсов органов местного  самоуправления  и  их  архивов,
предоставление качественных муниципальных услуг.
     2.3.     Расширение      использования      информационных      и
телекоммуникационных технологий для  развития  новых  форм  и  методов
обучения, создание системы непрерывной профессиональной  подготовки  в
области  информационно-коммуникационных  технологий,  в   том   числе,
муниципальных служащих и работников бюджетных организаций.
     2.4. Мониторинг процессов  управления  по  результатам,  качества
предоставления муниципальных услуг, результативности антикоррупционных
программ, информационной открытости органов  местного  самоуправления,
развития местного сообщества и участия его представителей  в  процессе
подготовки и принятия органами местного самоуправления решений.
     2.5. Создание информационно-консультационной,  поисковой  системы
решения вопросов местного значения, в том числе,  системы  мониторинга
учета   интересов   населения,   бизнес-сообщества   при   разработке,
обсуждении и принятии решений, программ и проектов развития города.
     2.6.   Внедрение   автоматизированной   информационной    системы
"Городской территориальный кадастр".
     2.7. Организация муниципальной статистики.
     2.8. Создание условий для развития компаний, работающих в области
электронной торговли, содействие развитию сети "Электронных магазинов"
на базе местных локальных и Интернет сетей, осуществляющих  продажу  и
доставку товаров, предоставление услуг.
     2.9. Совершенствование коммуникационных сетей города:
     - содействие развитию инфраструктуры широкополосного  доступа  на
территории города;
     - развитие взаимодействующих сетей  электросвязи  города,  в  том
числе, сетей связи третьего и последующих поколений;
     - содействие переходу к  цифровому  телерадиовещанию  и  развитию
новых  видов  телевизионной  и  радиотрансляции,  включая   трансляцию
мобильной связи и интернет-телевидения, телеканалов высокой четкости и
спутниковую непосредственную теле- и радиотрансляцию.

                  V. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

     Механизм  реализации  Стратегии  является  одним   из   важнейших
элементов стратегического управления. Основная задача - заложить  идеи
Стратегии города в содержание программ и изменений, донести их до всех
участников социально-экономического развития города.

     5.1. Организационные механизмы
     Общие    принципы    организации    стратегического    управления
устанавливают  необходимость  выделить  в  организационной   структуре
управления городом лиц,  осуществляющих  стратегическое  управление  и
обеспечивающих единство принимаемых решений  во  исполнение  Стратегии
развития города.
     Первым шагом, который необходимо  осуществить  -  это  определить
схему отношений различных уровней власти по управлению  процессами  на
территории  муниципального   образования,   возникающих   в   процессе
реализации Стратегии. Это даст представление о том, какие  полномочия,
кем и как  должны  быть  использованы  в  целях  реализации  Стратегии
города, какие формы взаимодействия должны быть установлены.
     Вторым  шагом  является  создание   специального   подразделения,
которое подчинено непосредственно Главе города Оренбурга  и  действует
независимо  от  отраслевых  (функциональных)   и/или   территориальных
органов администрации города Оренбурга.
     Главная задача -  приведение  программы  социально-экономического
развития на очередной финансовый период, целевых программ и проектов в
соответствие  со  Стратегией,  корректировка  стратегических  задач  и
проектов  в  связи  с  появлением  новых   обстоятельств,   мониторинг
реализации Стратегии и предоставление  отчетов  Главе  города.  Отчеты
являются  основой  для  разработки  посланий  Главы  города,  принятия
корректирующих  воздействий,  определения  стратегических  приоритетов
очередного финансового периода.
     Основу реализации Стратегии  составляют  стратегические  проекты,
которые  носят  программно-целевой  характер.  Проектные   мероприятия
условно можно разделить по направленности решаемых задач: коммерческие
и социальные.
     Коммерческие проекты - призваны  приносить  коммерческую  выгоду,
реализуются  частным  бизнесом  с  организационным  и/или   финансовым
участием администрации города.
     Социальные проекты - реализуются, как правило, за счет  бюджетных
средств,  возможностей  сочетания  коммерческой  выгоды  с  социальным
эффектом.
     Среди  проектов  выделяются  территориальные   и   поведенческие,
деление  условно,  некоторые   из   них   могут   иметь   характер   и
территориального, и поведенческого.
     Территориальные проекты  -  направлены  на  изменение  физической
среды города - создание, реконструкция или улучшение объектов, которые
будут позитивно влиять  на  социально-экономическое  развитие  города.
Результатом реализации проектов  являются  жилье,  объекты  инженерно-
технической, транспортной, социальной и деловой инфраструктуры,  новые
учреждения, организации.
     Поведенческие проекты  -  предполагают  воздействие  на  сознание
жителей города в целях привития или изменения  жизненных  ценностей  и
установок. Поведенческие проекты направлены  на  пропаганду  здорового
образа жизни или толерантности,  распространение  основ  экологической
культуры, энергосбережение и т.п.  Результаты  поведенческих  проектов
призваны   улучшать   местное   сообщество,   создавая    конкурентное
преимущество - комфортную  социокультурную  среду,  благоприятную  для
жизни и ведения бизнеса.
     Выделение    проектов,    основанных    на     программно-целевом
планировании, вызвано необходимостью комплексного  решения  социальных
задач, формирования устремленности населения к позитивным  изменениям.
Главная  цель  проектов,  территориальных  -  наращивание   потенциала
города, поведенческих - осуществление изменений.
     Система  управления  реализацией  Стратегии   включает   в   себя
следующие ключевые элементы:
     - определение приоритетных направлений  реализации  Стратегии  на
кратко-, средне- и долгосрочную  перспективу,  ожидаемых  результатов,
фиксирование показателей оценки результатов, по которым  любой  житель
города сможет судить о ходе и результатах реализации Стратегии;
     - определение перечня  и  графика  подготовки  городских  целевых
программ и проектов, необходимых для реализации Стратегии;
     - формирование бюджета, ориентированного на результат;
     - создание системы открытого комплексного мониторинга и  контроля
хода реализации Стратегии, ее корректировка.
     Оценка реализации Стратегии осуществляется на основе  мониторинга
общественного мнения и измерения отклонений по  основным  критериям  и
индикаторам успеха. На уровне мониторинга отслеживается  эффективность
конкретных мероприятий,  проектов  и  программ  Стратегии,  проводимых
изменений, какой характер (позитивный или  негативный)  они  носят,  в
каком направлении следует двигаться дальше. Используемые  в  Стратегии
индикативные показатели предназначены  не  столько  для  контроля  как
такового,  сколько  для  поиска  и  оценки  информации   и   сигналов,
отражающих  тенденции  и  возможные  изменения,  влияние  принятых   в
настоящем решений или полученных сегодня результатов на будущие  шансы
и риски. Контроль должен носить преимущественно  аналитический,  а  не
оценочный характер.
     Внесение изменений в Стратегию проводится по мере  необходимости,
как правило,  раз  в  пять  лет.  Документы,  принятые  во  исполнение
Стратегии, корректируются ежегодно в рамках бюджетного процесса, в том
числе, в связи с изменениями в законодательстве,  текущих  приоритетах
социально-экономического развития.
     Успех выработки реального стратегического  плана  и,  тем  более,
претворение   намеченного   плана   в   жизнь   зависит   от   степени
согласованности   действий   и   вовлеченности    в    процесс    всех
заинтересованных сторон местного сообщества.
     Этот механизм, является механизмом стратегического партнерства, и
связан   с   формированием   системы   экономического   взаимодействия
муниципалитета  и  предпринимателей  в  решении   проблем   социально-
экономического развития города. В  важнейшие  для  города  направления
развития  встраиваются  со  своими  целями,  интересами  и  средствами
предприниматели,  как  партнеры  муниципалитета,  через   них   должна
осуществляться политика в области заработной  платы,  ценообразования,
тарифов,  поддержки  граждан.  Механизм  стратегического   партнерства
позволит использовать  частный  капитал  с  большей  эффективностью  и
целесообразностью.

     5.2. Правовые механизмы
     Реализация  многих  направлений   Стратегии   потребует   особого
правового   обеспечения   с   учетом   действующего   федерального   и
регионального   законодательства   и    происходящих    изменений    в
законодательстве,    государственной    и    региональной    политике,
экономическом    и    социальном    развитии,    иным     направлениям
непосредственного обеспечения жизнедеятельности города.
     Муниципальные  правовые   акты,   формирующие   правовые   основы
стратегического   управления,    призваны    регулировать    процедуры
стратегического планирования,  организации  стратегического  контроля,
осуществления  мониторинга  среды  управления,  внесения  изменений  в
действующие стратегии и планы их реализации.
     Муниципальные  правовые  акты  закрепляют  политики,   проводимые
органами  местного  самоуправления  во   исполнение   Стратегии,   как
совокупности правил, определяющих границы  действий  органов  местного
самоуправления  и  иных  организаций  при  решении  вопросов  местного
значения.
     Муниципальные   правовые   акты   упорядочивают   организационное
построение органов местного самоуправления,  полномочия  Главы  города
Оренбурга, Оренбургского городского  Совета  по  реализации  Стратегии
развития  города  в  интересах   населения   и   бизнеса,   полномочия
администрация  города,  главы  администрации   города   Оренбурга   на
предоставление   муниципальных   услуг,   организацию    хозяйственной
деятельности  по  решению  вопросов  местного   значения,   реализации
Стратегии.
     Совершенствование   нормативной    правовой    базы    необходимо
осуществить в следующих областях: система стратегического  управления,
создание   и   функционирование   институтов    развития,    поддержка
инновационной и инвестиционной деятельности,  регулирование  земельных
отношений,  создание  условий   для   развития   малого   и   среднего
предпринимательства,     создания     новой     образовательной      и
предпринимательской среды, социальной  сфере,  включая  делегированные
государственные полномочия.

     5.3. Финансовые механизмы
     Стратегия содержит  набор  показателей  для  разработки  кратко-,
средне- и долгосрочных прогнозов,  на  основании  которых  формируется
бюджет города Оренбурга.
     Мероприятия стратегических проектов реализуются за счет бюджетных
и привлеченных средств  долгосрочных  целевых  программ,  совокупности
мероприятий, а также инвестиционных программ и проектов.
     Создание качественной жизни требует инвестиций со стороны  самого
потребителя этого качества. Что значит  -  я  люблю  свой  город?  Это
значит,  что  я  вкладываю  в  него  свои  ресурсы  и  направляю  свою
собственность, в том числе, на благо "своего" города.
     Финансовые механизмы реализации Стратегии включают:
     -  совершенствование  механизма   нормативного   планирования   и
финансирования расходов по предоставлению  бюджетных  услуг  населению
для   повышения   эффективности    и    результативности    управления
муниципальными  учреждениями,  введение  системы  индикаторов   оценки
деятельности субъектов бюджетного планирования;
     - внедрение технологий управления  по  результатам,  формирование
бюджета, ориентированного на результат;
     - обеспечение стратегической координации бюджетных ассигнований и
инвестиций;
     -  внедрение  стратегического  планирования   налогообложения   в
зависимости от состояния накоплений, объемов частного инвестирования в
экономику города.
     Средства бюджета должны не только  расходоваться  на  обеспечение
оперативной   деятельности,   но   и   вкладываться   в    обеспечение
стратегического процесса. Целесообразно отделить  бюджет  развития  от
бюджета текущих расходов, превратить его в инвестиционный бюджет.  Для
этого потребуется нормативно закрепить за бюджетом  развития  доходные
источники. Инвестиционный  бюджет  ни  при  каких  обстоятельствах  не
должен ориентироваться и тем более использоваться для решения  текущих
задач.
     Для  создания  эффективного  механизма  реализации  Стратегии   в
среднесрочной перспективе необходимо совершенствование  механизмов  не
только  стратегического,  но  и  программно-целевого  управления,   их
финансового обеспечения.
     Для реализации Стратегии необходимо:
     - обеспечить стратегический финансовый мониторинг;
     - оценивать финансовую  производительность  субъектов  бюджетного
планирования, измеряемую  как  соотношение  между  финансовой  оценкой
полученных за отчетный период результатов (изменений) и произведенными
издержками;
     - предотвращать критические финансовые ситуации, в том числе,  за
счет контроля отклонений и анализа сигналов в  процессе  осуществления
мониторинга реализации Стратегии.
     Структура  администрации  города  к   2015   году   должна   быть
перестроена из механистической линейно-функциональной в  органическую,
ориентированную на результат.

     5.4. Этапы реализации Стратегии

     Первый  этап  (2011-2015  годы)  -   формирование   условий   для
реализации Стратегии.
     На   первом   этапе   главное   внимание    уделяется    развитию
муниципального сектора экономики и созданию институциональных  условий
для формирования среднего бизнеса и закрепления капитала на территории
города, достаточного для осуществления модернизации экономики  города,
формирования     научно-производственного      (инновационного)      и
агропромышленного кластеров и  выхода  на  качественно  новый  уровень
благосостояния  населения.  По  сути  дела,   формирование   стартовой
площадки реализации Стратегии, проведение будущих изменений.
     В  рамках  данного  этапа  создаются  необходимые   условия   для
эффективного использования уже имеющихся  конкурентных  преимуществ  и
создания новых,  в  том  числе,  отличительных  особенностей,  которые
выгодно  отличают  город   от   иных   других   городов   Приволжского
федерального округа и Уральского экономического  района.  Одновременно
осуществляется решение проблем адаптации и вовлечения  в  изменяющуюся
среду  и  формирования  критической  массы  субъектов   стратегических
перемен.
     Основные задачи данного этапа:
     -  становление  новой  образовательной  среды,   среды   создания
"экономики  знаний",  профессионального  становления  молодых   людей,
формирование предпринимательской способности,  реформирование  системы
работы с подростками и молодыми людьми, ценности и культура которых  и
станут доминантой 20-х годов;
     -  институционализация  условий,  гарантирующих   становление   и
развитие   "новой   экономики",   частно-муниципального   партнерства,
развитие человеческого потенциала, среды жизнедеятельности населения и
бизнеса, развитие потенциала муниципального управления и муниципальной
службы, развитие местного самоуправления;
     -  создание  условий   необходимых   для   формирования   научно-
производственного  (инновационного)  и  агропромышленного   кластеров,
частно-муниципального  партнерства.  В  результате  должны   появиться
условия для формирования коридоров развития и диверсификации реального
сектора экономики;
     -   организация   межмуниципального   сотрудничества   города   и
прилегающих районов, внедрение общих генеральных планов,  формирование
правовой и  организационной  базы  создания  межмуниципальных  и  иных
хозяйственных организаций;
     -   развитие   малого   бизнеса   домашних    хозяйств    города,
ориентированного на необходимые накопления финансового капитала внутри
экономики города и становления среднего бизнеса. Включение в экономику
ценных бумаг и  качественное  изменение  знаний  и  умений  бизнеса  и
населения в отношении финансовых рынков и фондовых операций.
     -    создание    информационно-консультационной    системы    для
предоставления муниципальных электронных услуг, мониторинга и  решения
проблем населения;
     - внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат,
экономической   ответственности   за    взятые    органами    местного
самоуправления   и    подведомственными    организациями,    бюджетные
обязательства и используемые ресурсы.

     Второй  этап   (2016-2020   годы)   -   реализация   приоритетных
инновационных и инвестиционных проектов.
     На втором этапе  муниципальный  сектор  экономики  и  возможности
малого и среднего бизнеса  для  инвестирования  "в  город"  становятся
основой для качественного изменения облика города и создания  среды  с
высоким  качеством  жизни.  Система  развития  потенциала  и  кластеры
создают инвестиционную привлекательность города, что к  середине  20-х
годов формирует условия, когда всякий житель города, молодой,  пожилой
или находящийся на пике трудоспособности имеет возможность  найти  для
себя достойное место.
     Основные задачи данного этапа:
     -   развитие   транспортно-логистического    комплекса    города,
формирование  современной   инфраструктуры   товародвижения,   системы
управления логистическим комплексом,  основанной  на  межведомственном
взаимодействии;
     -  расширение  бюджетных  и  налоговых  стимулов  для  увеличения
частного финансирования нововведений и изменений, в том числе, на базе
прикладных исследований и разработок;
     -   создание   устойчивых   возможностей   для   коммерциализации
результатов инвестиций в модернизацию  технологической  базы  и  новые
производства, а также капитализации интеллектуальной собственности и в
целом неимущественных прав, становление "экономики знаний";
     - интенсивное развитие научно-производственного  (инновационного)
и агропромышленного кластеров, частно-муниципального партнерства;
     - создание крупных вертикально  интегрированных  межмуниципальных
производств, объединение которых осуществляется на  основе  кластеров,
ориентированных на производство мясомолочной, плодоовощной  продукции,
хлебомакаронных изделий и др.;
     -  создание  условий  для  проникновения  бизнеса   на   растущие
российские и среднеазиатские  (стран  бывшего  СССР)  рынки  в  рамках
коридора Европа - Западный Китай.

     Третий этап  (2020-2025  годы)  -  этап  инновационного  развития
экономики города и "экономики знаний".
     На   данном   этапе   обеспечивается   "стратегический   прорыв",
завершение модернизации инфраструктурных секторов, становления системы
развития  человеческого   капитала   и   осуществляются   ресурсоемкие
мероприятия стратегических задач на базе созданных на первом и  втором
этапах условий.
     Выход на проектную  мощность  инновационных  секторов  экономики,
формирование "точек роста":
     - внедрение достижений науки, организация  научной  деятельности,
возникновения экономических организаций различных форм собственности и
сфер    деятельности,    производящих    уникальную    продукцию     в
высокотехнологичных секторах с высокой добавленной стоимостью;
     -  завершение  перехода  от   совокупности   отраслевых   учебных
заведений   к   системе   учебных   заведений,    интегрированных    в
образовательную  систему,  ориентированную  на  формирование  молодого
человека способного к  самостоятельной  экономической,  хозяйственной,
общественной деятельности;
     - становление и развитие  инновационной  экономики  и  "экономики
знаний";
     - участие широких слоев населения  в  решении  вопросов  местного
значения,  поддержка  постоянно  действующей  системы  социального   и
информационного  партнерства   органов   местного   самоуправления   и
населения, активизация творческого потенциала горожан.

     Четвертый этап (2025-2030 годы) - выход на новое качество решения
вопросов местного значения, новое качество жизни населения.
     На данном этапе завершается формирование инновационной  экономики
города, интегрированной  в  региональное  и  международное  разделение
труда на основе  трансформации  города  в  евроазиатский  транспортно-
логистический  узел,  комплексную  переработку  ресурсов   территории,
организацию управления на основе  развития  человеческого  потенциала,
поддержки ценности знаний, формирование  комфортной  городской  среды,
нового качества органов и институтов местного самоуправления.