Распоряжение администрации Оренбургской области от 30.12.1997 № 1111-р

     АДМИНИСТРАЦИЯ 
     ОРЕНБУРГСКОЙ 
       ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

30.12.97  N 1111-р

О подготовке  органов  
управления   и    сил
Оренбургской террито-
риальной   подсистемы 
РСЧС   по    вопросам  
гражданской  обороны, 
предупреждения и лик-
видации  чрезвычайных 
ситуаций

     На основании Федерального Закона 1994 года "О защите населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  постановления  Правительства  Российской   Федерации   от
24.07.95 г.  N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций"  и  организационно-методических  указаний   по
подготовке  органов  управления  и  сил единой государственной системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  МЧС  Российской
Федерации на 1998 год:
     1. Утвердить и ввести в действие:
     1.1. Организационные   указания  начальника  гражданской  обороны
Оренбургской области на 1998 год (приложение 1).
     1.2. Организационные   указания   по  подготовке  руководящего  и
командно-начальствующего состава, аварийно-спасательных формирований и
населения Оренбургской области к действиям в чрезвычайных ситуациях на
1998 - 2000 учебные годы (приложение 2).
     1.3. План  основных  мероприятий Оренбургской области по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на 1998 год (приложение 3).
     1.4. План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям  Оренбургской
области на 1998 год (приложение 4).
     1.5. План работы эвакуационной комиссии Оренбургской  области  на
1998 год (приложение 5).
     1.6. План   работы    комиссии    по    повышению    устойчивости
функционирования  объектов  экономики Оренбургской области на 1998 год
(приложение 6).
     1.7. План    комплектования    учебно-методического   центра   по
гражданской обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Оренбургской  области
слушателями на 1998 учебный год (приложение 7).
     2. Комиссиям администрации  области  по  чрезвычайным  ситуациям,
эвакуационной  и  по  повышению устойчивости функционирования объектов
экономики,  администрациям городов и  районов  области,  службам  ГОЧС
принять  необходимые  меры  по  организации  и  обеспечению выполнения
утвержденных планирующих документов.
     3. Контроль  за  исполнением  данного  распоряжения  возложить на
первого заместителя главы администрации  -  председателя  комиссии  по
чрезвычайным   ситуациям  Оренбургской   области   Зеленцова   А.И.  и
начальника Главного управления по делам  ГОЧС  -  первого  заместителя
начальника гражданской обороны Оренбургской области Еремина М.Н.
     4. Данное распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации          В.Елагин





                                           Приложение 1
                                           к распоряжению  главы
                                           администрации области
                                           от 30.12.97 N  1111-р


                      ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ  УКАЗАНИЯ

                    начальника гражданской обороны
                         Оренбургской области
                             на 1998 год





                               Оренбург
                               1997 год







     В 1997  году  руководящий  состав  гражданской  обороны,   органы
управления Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС (ОТПРСЧС) и ее
звеньев осуществляли свою деятельность в соответствии  с  требованиями
Федерального  закона  "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера"  и  других  нормативных
актов,   исходя   из   возложенных   задач  и  конкретной  обстановки.
Федеральный закон призван  способствовать  совершенствованию  комплекс
мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных ситуаций,  ликвидации их
последствий,  снижению ущерба,  повышению уровня обучения населения  и
подготовке   сил   к   действиям  в  экстремальных  условиях.  Однако,
продолжающая  иметь  место  тенденция  роста  количества  чрезвычайных
ситуаций  свидетельствует  о  серьезных  недостатках,  имеющих место в
реализации нормативных документов по вопросам предупреждения аварий  и
катастроф на местах.
     В 1997 году (по состоянию на 1.11.97 г.)  на  территории  области
зарегистрировано  4768 чрезвычайные ситуации различного уровня,  в том
числе:
     - техногенного характера                        - 4600;
     - природного характера                          - 83;

     Всего в чрезвычайных ситуациях:
     - погибло                                       - 557 чел;
     - пострадало                                  - 67592 чел;
     - общий прямой материальный ущерб составил свыше 80 млрд. рублей.

     К ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  привлекалось  свыше  7500
аварийно-спасательных формирований (свыше  35000  человек,  11000  ед.
техники).
     В эту  статистику  не  вошли  дорожно-транспортные  происшествия,
аварии  на  рабочих  местах  и несчастные случаи в быту,  не повлекшие
гибель людей.
     К наиболее крупным чрезвычайным ситуациям относятся:
     вылив 5,5 тонн  соляной  кислоты  в  районе  Менового  двора  (г.
Оренбург);
     утечка этилмеркаптана из емкости в г.  Бузулуке с превышением ПДК
в 333 раза;
     отравление 44 -х детей в возрасте от 8 до 14 лет нитратом аммония
в детском доме г. Акбулака;
     вспышка заболевания   геморрагической   лихорадкой   с   почечным
синдромом в Кувандыкском, Бузулукском и Тюльганском районах;
     заражение скота сибирской язвой в Первомайском районе;
     авария в    системе   отопления   в   пос.   Светлый,   повлекшая
размораживание 12-и восьмиквартирных домов,  двух детских  садов,  2-х
средних школ и ряда административных зданий;
     порыв в  зимний  период  времени  в  г.   Оренбурге   газопровода
диаметром 500 мм, питающего Сакмарскую ТЭЦ;
     лесные пожары в Тоцком (33 га),  Сорочинском (24 га), Бузулукском
(105  га)  и  Кваркенском  (25  га)  районах.  В  общей  сложности  на
территории области выгорело свыше 525 га леса;
     ураганные ветры  с  градом  и  ливневыми  дождями,  в  результате
которых в 14 районах области уничтожены посевы  на  площади  свыше  40
тыс. га;
     массовое поражение саранчой сенокосных угодий и злаковых  культур
на территориях Илекского, Кваркенского и Ташлинского районов;
     порыв сварного шва воздушного  газопровода  давлением  6  атм.  в
Бузулукском районе под воздействием сильного ветра;
     сход 14 вагонов грузового поезда  с  народнохозяйственным  грузом
при въезде на ст. Илецк;
     пожар в  цехе  готовой  продукции   АОЗТ   "Деревооб-рабатывающий
комбинат" г. Новотроицка и т.д.
     Основными причинами  роста  техногенных   чрезвычайных   ситуаций
являются:
     - снижение  технологической  дисциплины  производства  и   грубые
нарушения требований техники безопасности;
     - предельно высокий  уровень  износа  основного  технологического
оборудования, неудовлетворительное состояние основных фондов;
     - ослабление   авторского    надзора    проектных    организаций,
сворачивание   НИОКР   по   совершенствованию  и  модернизации  систем
предупреждения и ликвидации аварий;
     - снижение  уровня  воздействия  руководителей  и специалистов на
исполнителей и ответственности на всех уровнях;
     - ухудшение    материально-технического   обеспечения,   снижение
качества регламентных работ,  повышенный  износ  и  разрушение  систем
противоаварийной защиты на производстве и транспорте.
     Приведенные выше данные о чрезвычайных ситуациях,  происшедших на
территории области,  показывают, что без конкретной и целенаправленной
деятельности руководителей органов управления всех уровней  невозможно
добиться  уменьшения  количества  и масштабов возникающих чрезвычайных
ситуаций.  Поэтому основные усилия в деятельности ОТП РСЧС  в  текущем
году  были  сосредоточены  на  дальнейшем  совершенствовании областной
нормативной правовой базы, связанной с обеспечением защиты населения и
территорий    от   чрезвычайных   ситуаций,   повышении   устойчивости
функционирования объектов экономики,  готовности  органов  управления,
сил   и  средств,  предназначенных  для  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  совершенствовании  системы  сбора  и   обмена
информацией, подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
и создании сил и  средств  экстренного  реагирования  на  чрезвычайные
ситуации.
     Задачи, поставленные органам управления на 1997 год  по  вопросам
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, в основном, выполнены. Наиболее успешно они решались:
     в городе  Новотроицке  (начальник гражданской обороны Старовойтов
А.А., начальник управления по делам ГОЧС подполковник Саталкин В.Н.);
     в районах:
     - Оренбургском  (начальник  гражданской  обороны  Павлычев  И.Г.,
начальник отдела по делам ГОЧС Киселев В.П.);
     - Новосергиевском (начальник гражданской обороны Большаков  В.Ф.,
начальник  отдела   по делам ГОЧС Карпович А.Г.);  в областных службах
гражданской обороны:
     - торговли  и  питания  по  сельским  районам  (начальник  службы
Дмитриев С.А., начальник штаба по делам ГОЧС Швецов А.Н.);
     - коммунально-технической   (начальник  службы  Анистратов  В.П.,
начальник штаба по делам ГОЧС Тищенко В.Ф.);
     - оповещения  и связи (начальник службы Зиновьев А.Н.,  начальник
штаба по делам ГОЧС Василенков О.И.); на объектах экономики:
     - АО   "НОСТА"  (начальник  гражданской  обороны  Гуркалов  П.И.,
начальник штаба ГОЧС Петров Н.В.);
     - производственное        управление        по       эксплуатации
газопро-дуктопроводов РАО  Газпром  (начальник  гражданской  обороны
Овчинников В.П., начальник штаба ГОЧС Маликов Н.Н.).
     В целях совершенствования областной нормативной правовой базы  по
вопросам  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
Законодательным собранием области принят закон "О защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  изданы 21 распоряжение администрации области и 23 приказа
главы администрации - начальника гражданской обороны области.
     Кроме того,  за истекший год переработан План гражданской обороны
области,   План   взаимодействия  органов  управления  сил  и  средств
Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС при  аварии  (катастрофе)
воздушного  судна на территории области,  План взаимодействия Главного
управления по делам ГОЧС Оренбургской области с Оренбургским и  Орским
отделениями  Южно-Уральской железной дороги по вопросам предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     До 1997 года в комплексе задач,  решаемых  областной  подсистемой
РСЧС,  международное  сотрудничество  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  трансграничного  характера  не
являлось приоритетным, но наличие на приграничных территориях свыше 60
потенциально опасных объектов с обеих сторон  вынудило  нас  пойти  на
поиск  путей  и  форм  интеграции  усилий  в  области предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  с   тремя   областями   Республики
Казахстан,  имеющими  с  Оренбуржьем общие границы и связанными с нами
традиционными узами сотрудничества.  Конечным результатом деятельности
в   этом   направлении   явилось   подписание   по   нашей  инициативе
четырехстороннего Соглашения с  Актюбинской,  Западно-Казахстанской  и
Костанайской областями Республики Казахстан о сотрудничестве в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций трансграничного
характера. Необходимость данного Соглашения обусловлена потребностью в
оказании  взаимной  помощи  в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  при
недостаточности   своих   сил  и  средств.  Актуальность  подписанного
Соглашения подтверждена  ситуацией,  когда  на  поиски  пропавшего  на
территории   Республики   Казахстан   российского  экипажа,  участника
марафона "Мастер ралли", привлекались 2 вертолета от МЧС России, а для
организации   взаимодействия   задействовалась   дежурно-диспетчерская
служба Главного управления по делам ГОЧС области.
     Удобное географическое    положение   Оренбуржья,   разветвленная
транспортная  сеть  авиационных,   железнодорожных   и   автомобильных
коммуникаций,   наличие  свободных  площадей  современных  хранилищ  и
способность   промышленных   предприятий   производить   и   пополнять
практически   весь   перечень   номенклатуры   материальных   ресурсов
инициировало  руководство  области   обратиться   в   МЧС   России   и
Правительство   Российской   Федерации   с  предложением  об  оказании
содействия  в  сотрудничестве  с  Департаментом  ООН  по  гуманитарным
вопросам о размещении на территории области международных гуманитарных
баз хранения и доставки этих грузов на азиатском направлении.
     С целью  совершенствования  механизма  реализации государственной
политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и  обеспечения
деятельности   звеньев   территориальной   подсистемы   РСЧС   Главным
управлением по  делам  ГОЧС  области  в  текущем  году  осуществлялось
методическое  руководство  по  совершенствованию  нормативной правовой
базы в городских и районных звеньях
     ОТП РСЧС.   Наиболее   целенаправленно  эта  работа  проведена  в
городах:  Оренбурге,  Орске, Новотроицке, Бузулуке; в Александровском,
Курманаевском,   Красногвардейском   и   Первомайском   районах,   где
практически  все  рекомендованные   нормативные   правовые   документы
приняты.
     Наряду с  этим,  в  ряде  районов  области  вопрос  разработки  и
принятия  рекомендованных  документов  пока  не получил организованный
характер.  Это  Абдулинский,  Адамовский,  Акбулакский,   Асекеевский,
Тоцкий, Северный, Домбаровский, Илекский районы, где за весь 1997 год,
к сожалению, не принят ни один нормативный акт, направленный на защиту
населения и территории.
     До сих пор не отработаны  в  полном  объеме  "Планы  действий  по
предупреждению  и ликвидации ЧС",  и не организовано взаимодействие по
привлечению ведомственных сил и средств  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций в 6 городах и 17 сельских районах (городах Оренбург, Бузулук,
Орск,  Кувандык,  Медногорск,  Гай;  сельских   районах:   Адамовский,
Оренбургский,   Тюльганский,   Ташлинский,  Сакмарский,  Кувандыкский,
Курманаевский и др.).
     Планы основных  мероприятий  городских  и  районных звеньев рядом
городов и районов отрабатываются формально,  без  указания  конкретных
дат проведения планируемых мероприятий и, как следствие, проводятся от
случая к случаю (Адамовский,  Акбулакский,  Асекеевский, Домбаровский,
Кваркенский, Матвеевский, Октябрьский, Сакмарский районы).
     Существующая тенденция  увеличения  количества  и  масштабов  ЧС,
тяжести   их   последствий,   обуславливает   необходимость  повышения
эффективности  функционирования  системы  управления  в  экстремальных
условиях. С этой целью:
     - с  1-го  июля  1997  года  органы  управления  по  делам   ГОЧС
Оренбургской   области   переведены  на  новую  организационно-штатную
структуру и являются координирующим органом ОТП РСЧС;
     - начато      создание     территориальной     автоматизированной
информационноуправляющей системы (АИУС). Территориальная АИУС позволит
автоматизировать  процесс сбора,  обработки и передачи информации о ЧС
на территории области,  проводить математическое  моделирование  ЧС  с
целью  прогнозирования  и  оценки  последствий  чрезвычайных  ситуаций
техногенного, природного и экологического характера. АИУС представляет
собой       двухуровневую      информационно-управляющую      систему,
взаимодействующую    с     соответствующими     территориальными     и
функциональными    звеньями   подсистемы   РСЧС.   Оперативный   обмен
информацией со структурными подразделениями МЧС России  осуществляется
с  помощью  областной  электронной почты и всемирной компьютерной сети
"Интернет";
     - в  городах Оренбурге,  Орске,  Новотроицке и Бузулуке создаются
абонентские пункты на базе персональных ЭВМ и средств передачи данных,
сопряженных  (в  режиме удаленного доступа) с локальной вычислительной
сетью ИВЦ Главного управления по делам  ГОЧС  области  и  компьютерной
сетью "Интернет";
     - ведется оснащение узла связи пункта  управления  (ПУ)  Главного
управления по делам ГОЧС дополнительными радиосредствами.  Спланирован
и  решен  вопрос  дооснащения  ПУ  телефонами  спутниковой   связи   и
командно-штабной  машиной Р-142Н для обеспечения КВ и УКВ радиосвязью,
что  повысит  надежность  управления  при  чрезвычайных  ситуациях   и
позволит иметь связь с любой точкой Оренбургской области;
     - для повышения оперативности принятия решения на  задействование
необходимых  сил и средств и координации их действий непосредственно в
районе чрезвычайной  ситуации  в  области  создан  мобильный  комплекс
экстренного  управления,  который  включает  в  себя  подвижный  пункт
управления,  элементы  космической,  правительственной,  проводной   и
радиосвязи,  а  также два модульных звена,  которые можно использовать
как для размещения и организации работы оперативной группы,  так и для
временного размещения пострадавшего населения;
     - организовано взаимодействие с функциональными звеньями ОТП РСЧС
по  задействованию  их  средств связи в период ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
     - завершена реконструкция системы оповещения населения областного
центра,  продолжается работа по  совершенствованию  автоматизированной
информационной  системы  городского кадастра.  Одной из конечных целей
этой программы является создание единой  дежурно-диспетчерской  службы
города   на  основе  объединения  всех  муниципальных  служб  и  служб
постоянной готовности в единую систему совместного пользования.
     Вместе с  тем,  проведенные  контрольные  мероприятия вскрыли ряд
недостатков,  значительно  снижающих  эффективность   функционирования
отдельных элементов существующей системы управления ОТПРСЧС:
     на сегодняшний день ни одна  из  оперативных  групп  комиссий  по
чрезвычайным  ситуациям  городов и районов области не имеет подвижного
пункта управления;
     практически свернута   работа   по   созданию   локальных  систем
оповещения на потенциально  опасных  объектах  экономики.  Отключаются
прямые   телефонные   каналы   связи  на  химически  опасных  объектах
экономики.  Так,  руководством ОАО "Оренбургмолоко"  (НГО -  Речевский
Б.А.)  принято  решение  об  отключении  прямого  телефонного канала с
оперативным дежурным  ПУ  Главного  управления.  Данный  руководитель,
видимо,  не  понимает всей юридической ответственности,  стоящей перед
ним,  по  обеспечению  безопасности  жизни   и   здоровья   населения,
проживающего в аварийной зоне предприятия;
     продолжаются случаи непредставления и  задержки  в  представлении
докладов  об  угрозе  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций,  что
негативно сказывается на решении вопросов экстренного  реагирования  и
привлечения  необходимых  сил  и  средств  для их ликвидации.  Так,  о
возникших ЧС в Новосергиевском,  Первомайском,  Кувандыкском и Гайском
районах  оперативные  службы  области  узнавали  из  средств  массовой
информации.  Задержки докладов о  чрезвычайных  ситуациях  из  районов
составили:
     - из Ташлинского - о проливе конденсата  - 6 суток;
     - из Тюльганского - об ущербе, нанесенном ураганом - 2 суток;
     - из Северного - о повреждении посевов градом - 3 суток;
     - из Домбаровского - о лесном пожаре - 2 суток.
     Об аварии на железной дороге Оренбургское отделение ЮУЖД доложило
через  1 час 23 мин.,  а в аэропорту "Центральный" г.  Оренбурга имело
место сокрытие угрозы возникновения аварийной  ситуации  на  воздушном
судне (по данному факту отправлено представление прокурору области);
     со ссылкой на экономические трудности продолжается сокращение под
любыми предлогами начальников  штабов  ГОЧС  на  потенциально  опасных
производствах.  Из  204  потенциально опасных объектов экономики всего
лишь  54  объекта  имеют   штатных   освобожденных   должностных   лиц
гражданской обороны. Только за 1997 год сокращены штатные должности НШ
ГОЧС Оренбургским газоперерабатывающим заводом,  (НГО - Климов  В.Я.),
АОЗТ  "Ме-ханический  завод"  (НГО  -  Долгополов Г.М.),  Оренбургским
заводом холодильного оборудования ПМО "Продмаш" (НГО - Роот И.И.),  АО
"Оренбургнефтегазстрой"  (НГО  Ермолин В.В.),  АО "Эле-ваторспецстрой"
(НГО - Шпигель Г.И.).  Хочу напомнить  отдельным  руководителям,  что,
сокращая  штатных работников,  специально уполномоченных решать задачи
по защите населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  вы,  тем
самым,  всю  ответственность  за  обеспечение  безопасности  населения
берете на себя;
     продолжается практика   необдуманного   подбора  специалистов  на
должности,  связанные  с  решением   вопросов   гражданской   обороны.
Начальниками  гражданской  обороны,  несмотря на все указания,  на эти
должности назначаются работники без высшего образования и  не  имеющие
опыта управленческой деятельности.  Это приводит к тому, что некоторые
отделы по делам ГОЧС, как органы управления, специально уполномоченные
на   решение   задач   в   области   защиты  населения  и  территорий,
самостоятельно не способны решать поставленные перед ними задачи. Так,
на низком профессиональном уровне решаются вопросы ГО,  предупреждения
и ликвидации ЧС в Асекеевском,  Адамовском районах,  а соответствующих
руководителей,  видимо,  удовлетворяет  бездеятельность подчиненных им
должностных лиц.
     В целях  обеспечения  контроля  за  соблюдением мер безопасности,
оценки достаточности и эффективности мероприятий по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций на промышленных объектах повышенной
опасности  в  текущем  году  продолжались  работы  по   декларированию
безопасности  промышленных  объектов с особой опасностью производства.
Распоряжением  администрации  области  от  07.08.96  г.  N  642-р   "О
декларации  безопасности  промышленных  объектов Оренбургской области"
определен порядок декларирования промышленных объектов,  но начальники
ГО   всех   уровней   не   организовали   соответствующую   работу  по
декларированию объектов.  Так,  из 12 запланированных к декларированию
объектов  к  настоящему  времени  только  на  одном  предприятии  (ОАО
"Орскнефтеоргсинтез")   проведена  эта  работа,  но  и  та  с  грубыми
нарушениями   нормативных   документов.   Такая   постановка   вопроса
свидетельствует о нежелании НГО городов  и  районов  области  получить
очень   важный  механизм  воздействия  на  руководителей  потенциально
опасных объектов.
     Продолжается работа  по  выполнению  распоряжения   администрации
области   от   11.07.97   г.  N  500  -р  "О  проведении  обследования
технического состояния и  инвентаризации  гидротехнических  сооружений
водохранилищ  и  накопителей  жидких  отходов  на территории области".
Комитетом по водному хозяйству области совместно с Главным управлением
по   делам   ГОЧС,   при   участии  других  заинтересованных  ведомств
проводилось  обследование  технического   состояния   гидротехнических
сооружений.  На  данный  период  на  территории области находится 1219
водохранилищ и прудов  суммарной  емкостью  3800  млн.  м3,  более  40
шламонакопителей общим объемом около 8 млн.  м3.  К настоящему времени
проведена   инвентаризация,   и   проверено   техническое    состояние
водохранилищ,  прудов,  накопителей  в 17 районах области.  Результаты
обследования показали, что срок эксплуатации объектов составляет от 10
до 30 лет,  а некоторых объектов - до 50 лет.  До 90 %  водохранилищ и
прудов имеют  гидротехнические  сооружения,  находящиеся  в  аварийном
состоянии.   Эксплуатационные   мероприятия,  связанные  с  повышением
устойчивости и надежности гидротехнических сооружений,  практически не
выполняются,  что  ведет  к  повышению опасности возникновения ЧС.  По
результатам обследования отчетные данные районов  области  по  наличию
искусственных  водоемов  не  совпадают  с  их фактическим количеством.
Снижается  контроль   за   состоянием   накопителей   жидких   отходов
промышленных предприятий.  Так,  шламонакопитель криолитового завода в
г.  Кувандыке,  емкостью  16  млн.  м3,  находится   в   предаварийном
состоянии.  Заводом  используется  новый  шламонакопитель,  а  старый,
оставаясь   без   должного   надзора,    предопределяет    возможность
возникновения  ЧС с угрозой г.  Кувандыку и населенным пунктам в пойме
р. Сакмары.
     На протяжении  последних  лет  снижен  контроль за осуществлением
застройки в долинах рек,  что способствует возникновению ЧС  в  период
весеннего  половодья.  Характерным примером является застройка дачного
контура г. Оренбурга в затапливаемой пойме р. Урал.
     Нынешняя общегосударственная    система    защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций  предусматривает  заблаговременное
выполнение  установленных  мероприятий гражданской обороны,  многие из
которых предназначены и для защиты от чрезвычайных ситуаций.  Одним из
основных  мероприятий  комплекса  защиты  населения является эвакуация
населения.  Однако,  до настоящего времени не откорректированный  План
рассредоточения  и  эвакуации населения г.  Оренбурга и не завершенная
паспортизация   территорий   по   определению   возможностей    приема
эваконаселения  в  Асекеевском,  Адамовском  и  Матвеевском районах не
позволяют ввести в действие План РЭН области в полном объеме.
     Что касается  вопросов инженерной защиты,  сегодня особенно остро
стоит проблема сохранения существующего фонда  защитных  сооружений  и
содержания их в готовности к приему укрываемых.
     В 1997 году строительство новых защитных  сооружений  практически
не  велось,  хотя  некоторые из строящихся имеют 90 и более процентную
готовность.  Таковыми являются: по г.Оренбургу - 3 защитных сооружения
(учебный корпус ГПТУ-12 - 97%  готовности,  вокзал ст.  Оренбург - 90%
готовности,  АТС-62 - 95%  готовности), по г. Новотроицку - 2 защитных
сооружения (АО "НОСТА" - 92% и 94 % готовности).
     Одной из причин  сложившегося  положения  дел  со  строительством
защитных сооружений и вводом в строй незавершенных является отсутствие
должного руководства со стороны инженерных служб ГОЧС области, а также
ряда руководителей городов и районов.
     Другим немаловажным  мероприятием  гражданской  обороны  является
обеспечение радиационной и химической защиты населения. Наиболее остро
в настоящее время стоит проблема накопления и поддержания в готовности
к использованию средств индивидуальной защиты населения,  проживающего
вблизи потенциально опасных объектов.
     С этой  целью  в  текущем  году  проведена инвентаризация средств
индивидуальной защиты (СИЗ) на объектах экономики области. Проведенная
инвентаризация показала, что количество СИЗ, находящихся на длительном
хранении,  постоянно снижается.  Так,  если в 1995  году  на  объектах
экономики  области было 702,2 тыс.  шт.  противогазов,  то в 1997 году
осталось   всего   336   тыс.   шт.   Снижение   запасов   объясняется
несвоевременным  обновлением имущества гражданской обороны.  При таком
положении дел некоторые объекты  экономики  в  ближайшее  время  могут
остаться без средств индивидуальной защиты населения вообще.
     С целью  выявления  радиационных  аномалий  и  в  соответствии  с
Программой   радиоэкологических   исследований  территории  Российской
Федерации на 1991-97 годы  "Радиоэкология  России"  Зеленогорским  ГГП
концерна   "Геологоразведка"  проведена  комбинированная  гамма-съемка
территории г.  Оренбурга. В результате радиоэкологических исследований
обнаружено  27 участков радиоактивного загрязнения местности с уровнем
максимального значения мощности экспозиционной дозы от 35 до  200  000
мкр/ч гамма -излучения.
     В связи с  возрастающим  числом  аварий,  катастроф  и  стихийных
бедствий,     угрожающих    жизни    и    здоровью    людей,    задачи
медико-биологической защиты населения являются одними из  приоритетных
в деятельности ОТП РСЧС.
     С целью улучшения медико-биологической защиты населения в текущем
году продолжалось выполнение целевой комплексной программы "Неотложные
меры по совершенствованию службы медицины катастроф и скорой помощи на
1997-1998 годы". Данной программой предусмотрено:
     - финансирование создания автоматизированной системы управления и
связи для "Скорой помощи", автоматизированной системы прогнозирования,
управления и связи для областного Центра медицины катастроф;
     - приобретение   медицинской   аппаратуры,  техники  для  базовых
лечебных учреждений службы  медицины  катастроф,  обеспечение  резерва
медикаментов и медицинского имущества;
     - увеличение  количества  бригад  экстренной  медицинской  помощи
постоянной готовности в городах Оренбург,  Бузулук и Бугуруслан, общее
число которых в настоящее время составляет 39;
     - проведение  зонирования  территории области :  Центральная - на
базе  медицинских  учреждений  г.  Оренбурга,  Восточная  -  на   базе
медицинских  учреждений  г.  Орска,  Западная  -  на  базе медицинских
учреждений г.  Бузулука,  Северная - на базе медицинских учреждений г.
Бугуруслана;
     - открытие отделения санавиации в городах Орск и Бугуруслан.
     Для проведения    экспертизы    здоровья    и    профессиональной
трудоспособности,  профилактики   и   восстановления   функционального
состояния     спасателей     профессиональных    аварийно-спасательных
формирований   постоянной   готовности   -    участников    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   -  ведется  работа  по  созданию  областного
медицинского реабилитационного  центра  с  амбулаторно-поликлинической
формой   диагностики.   Уже   сегодня   для  реабилитационного  центра
приобретены современная медицинская физиотерапевтическая аппаратура  и
лекарственные    средства.    Размещение    реабилитационного   центра
спланировано в новом здании Главного управления по делам ГОЧС.
     В то   же  время  санитарно-эпидемическая  обстановка  в  области
оценивается, как напряженная, что обусловлено следующими критериями:
     - увеличилась  заболеваемость злокачественными новооб-разованиями
(численность больных с диагнозом,  установленным впервые,  в 1996 году
за  6  месяцев  составила 3397 человек,  в 1997 году за этот же период
3644 человека);
     - по           данным           Центра           государственного
санитарно-эпиде-миологического надзора Оренбургской  области  качество
питьевой  воды по бактериологическим показателям в области остается на
низком уровне.  Удельный вес нестандартных  проб  воды  из  разводящей
водопроводной сети составил 5,2 %  (в 1996 г.  5,8%),  из водозаборных
скважин и головных сооружений -  2,8%  (в  1996  г.  -  2,5  %),  а  в
некоторых городах и населенных пунктах удельный вес нестандартных проб
воды значительно  выше  среднеобластных  показателей,  и  употребление
сырой воды в них эпидемиологически опасно. Это: Адамовка - 52,8%, Илек
- 50%,  Октябрьское - 28,9 %, Гай - 26,9%, Акбулак - 26,3%, Бугуруслан
- 24,4%, Сорочинск - 21,1%, Новоорск - 20,9 %, Плешаново - 20,0%;
     - большая вероятность  возникновения  особо  опасных  инфекций  (
чума,  холера)  в  связи  с  большой  миграцией населения из республик
Средней Азии.
     И, как   результат   -  смертность  населения  области  превышает
рождаемость.
     С целью нормализации санитарно-эпидемической обстановки в области
продолжается выполнение областных программ "Вакцинопрофилактика" и  по
борьбе    с   природно-очаговыми   и   зооантропонозными   инфекциями,
рассчитанными на 1997 - 2001 годы.
     В значительной    степени    достоверность    и   своевременность
осуществления    экологического    и     санитарно-эпидемиологического
мониторинга   зависят   от   состояния   системы   сети  наблюдения  и
лабораторного контроля.
     Анализ проведенных   проверок   и   опыт   работы  по  ликвидации
чрезвычайных ситуаций выявили ряд недостатков,  отрицательно  влияющих
на функционирование областной сети наблюдения и лабораторного контроля
(СНЛК).
     Прежде всего,  настораживает  тенденция  к сокращению численности
высококвалифицированных  сотрудников  и  снижению  объемов  работ   по
проведению радиационного,  химического и биологического мониторинга на
территории области.  Так, отсутствуют группы радиометрического анализа
при областном центре гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Головными организациями СНЛК (областной Центр по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей  среды,  областной Центр госсанэпидемнадзора и
областной комитет по охране окружающей  среды)  не  отработаны  единые
планы  и  методики  деятельности  лабораторий в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени. Организациями СНЛК мало внимания уделяется
подготовке и переподготовке кадров.
     Несмотря на то,  что приоритетными направлениями  в  деятельности
ОТПРСЧС   являются   превентивные  меры,  одной  из  основных  функций
подсистемы остается ведение аварийно-спасательных и других  неотложных
работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
     Из анализа  выполнения   первоочередных   работ   по   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  следует  вывод,  что  в  случае  оперативного
привлечения  к  аварийно-спасательным  работам  хорошо  оснащенных   и
обученных  поисково-спасательных  служб  можно  спасти до 80%  жизней,
оказав пострадавшим помощь в первые минуты трагедии.
     С этой    целью,   во   исполнение   распоряжения   администрации
Оренбургской области от 6.10.97 г.  № 853 -р "О создании  Оренбургской
поисково-спасательной   службы"  Главным  управлением  по  делам  ГОЧС
области начат подбор кадров,  оснащение  и  обучение  личного  состава
Оренбургской  поисково-спасательной  службы  с  последующим  созданием
аналогичных подразделений в категорированных городах.
     Наличие областной  поисково-спасательной  службы  и  местных  ПСО
позволит органам управления по делам  ГОЧС  экстренно  реагировать  на
чрезвычайные ситуации и принимать оперативные меры по защите населения
и территорий.
     На данный   момент   в   составе   ОТП   РСЧС   функционируют  19
профессиональных   аварийно-спасательных    формирований    постоянной
готовности на штатной основе общей численностью 1042 человека, которые
оснащены всем необходимым для ведения  аварийно-спасательных  работ  в
ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и имеют достаточный опыт работы.
     Базовым аварийно-спасательным       формированием        является
военизированная  часть  фирмы "Газобезопасность" РАО "Газпром" штатной
численностью    154    человека,    имеющая    в     своем     составе
высококвалифицированных  спасателей,  прошедших обучение на территории
России и за рубежом.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  Российской Федерации "Об
аварийно-спасательных  службах  и  статусе   спасателей"   1995   года
административно-  территориальной  комиссией  в  этом  году  проведена
плановая   аттестация    4-х    ведомственных    аварийно-спасательных
формирований постоянной готовности:
     - 3-ий военизированный горноспасательный  отряд  ВГСЧ  Урала  (г.
Гай);
     - военизированная  часть  по   предупреждению   возникновения   и
ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов  "Оренбурггазпром" РАО
"Газпром";
     - Оренбургская    военизированная    часть    по   предупреждению
возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов  фирмы
"Газобезопасность" РАО "Газпром";
     - Оренбургская противофонтанная аварийно-спасательная служба  ОАО
"Оренбурггеология".
     В 1997 году получили статус спасателей  85  человек  Оренбургской
военизированной части фирмы "Газобезопасность" РАО "Газ-пром".
     В то же время из-за неподготовленности личного состава не  прошел
первичную  аттестацию  восстановительный поезд Оренбургского отделения
Южно-Уральской железной дороги.
     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
10.11.96 г.  N 1340  "О  порядке  создания  и  использования  резервов
материальных  ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" Правительством Оренбургской области  принято
постановление   "О  создании  и  использовании  резервов  материальных
ресурсов на случай ликвидации ЧС на территории  Оренбургской  области"
от  11.04.97  N  13-п,  в  соответствии  с  которым утвержден перечень
резерва материальных ресурсов Оренбургской области для ликвидации ЧС.
     Администрациям городов    и    районов    области   рекомендовано
разработать и утвердить перечни и объемы местных резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и организовать работу по
их созданию.
     Главным управлением  по делам ГОЧС Оренбургской области совместно
с управлением по региональным торгово-экономическим связям  разработан
областной    государственный    заказ    на    материальные   ресурсы,
предназначенные для ликвидации ЧС на территории области, финансируемый
из областного бюджета.  Материальные резервы планируется создать в три
этапа в течение 1998-2000 гг.
     К сожалению,  аналогичные работы по созданию и накоплению местных
резервов материальных ресурсов ведутся лишь в  13  городах  и  районах
области   (г.  Медногорск,  г.  Новотроицк,  районы:  Александровский,
Беляевский,    Бугурусланский,    Домбаровский,     Красногвардейский,
Оренбургский,  Первомайский,  Переволоцкий,  Сакмарский,  Тюльганский,
Шарлыкский).
     Для обеспечения  сил  ГО  области,  пострадавшего  населения  при
возможных ЧС  природного  и  техногенного  характера  на  базе  службы
торговли  и  питания  области  созданы  нештатные формирования ГО:  62
подвижных    пункта    питания    (ППП),    56    подвижных    пунктов
продовольственного  снабжения  (ПППС),  53  подвижных  пункта вещевого
снабжения  (ППВС),  но  их  паспортизация  осуществляется   медленными
темпами  (паспортизировано  лишь  55%  созданных  подразделений - в г.
Бузулуке и 33 сельских районах). Не завершена паспортизация в городах:
Оренбург,   Орск,   Новотроицк,   Медногорск,  Гай  и  в  Тюльганском,
Ясненском,  Ташлинском,  Северном, Светлинском, Сакмарском, Новоорском
районах.
     Реализация единой научно-технической политики в области создания,
сохранения  и  использования  страхового фонда документации на объекты
повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения является  одной
из  ведущих  направлений  деятельности  в  области  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Основные направления работ по созданию,  развитию, формированию и
использованию  Российского  страхового  фонда  документации  (РСФД-ЧС)
определены до 2000 года и выполняются в три этапа. В целях организации
плановой деятельности комиссией по СФД и Главным управлением по  делам
ГОЧС  области  проведен  комплекс  первоочередных  мероприятий первого
этапа.
     Разработаны и утверждены:
     - Перечень  объектов  повышенного   риска   и   объектов   систем
жизнеобеспечения населения, на которых создается РСФД-ЧС;
     - План  основных  мероприятий  по  организации   формирования   и
сохранения территориального страхового фонда документации (ТСФД);
     - План микрофильмирования документации объектов и объем работ;
     - Рекомендации  по  организации работ при подготовке документации
на объектах (в исполнительных органах) для создания ТСФД-ЧС ;
     - Положения:   об  основной  службе  ТСФД-ЧС;  о  территориальной
специальной   лаборатории   микрофильмирования;   о    территориальной
технической лаборатории хранения ТСФД-ЧС.
     Ведутся работы по подготовке помещений  лаборатории  и  основного
хранилища СФД.
     Состояние готовности  органов  управления  и  сил  ОТП   РСЧС   к
действиям  всецело  зависит  от  уровня  подготовленности руководящего
состава и органов управления,  от умения принимать ими своевременные и
правильные решения.
     Подготовка руководящего   состава   ГО   и   органов   управления
осуществлялась   согласно   Плану  основных  мероприятий  Оренбургской
области по вопросам гражданской обороны,  предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 1997 год. В общей сложности, под руководством
начальника  гражданской  обороны  в   текущем   году   проведено   два
командно-штабных учения,  4 специальных учения, 3 штабные тренировки и
5 комплексных проверок районных и объектовых звеньев ОТП РСЧС.
     Одним из  основных  мероприятий  оперативной  подготовки  органов
управления  было  проведение  в  июне  месяце  с  органами  управления
Новотроицкого  звена  ОТП  РСЧС масштабного командно-штабного учения с
практическим  выполнением  силами  ГОЧС  мероприятий   по   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций.  В  учении  приняли  участие только спасателей
более 2000 человек,  начальники ГО,  начальники органов управления  по
делам ГОЧС городов и районов области.
     Привлеченные на     учение     формирования      на      практике
продемонстрировали   высокую   выучку   и   эффективное  использование
спасательного  оборудования  голландской  фирмы  "ХОЛМАТРО",  надувных
мобильных     модулей,    спасательных    плавсредств,    авиационного
аварийно-спасательного    имущества    с    элементами     автономного
жизнеобеспечения пострадавших и других новейших технических средств.
     Общий экономический эффект от выполнения практических мероприятий
в  ходе  КШУ  (разборка  здания и укрепление дамбы) составил свыше 1,5
млрд.руб.
     В результате   проведенного   командно-штабного   учения   органы
управления и силы звена ОТПРСЧС г. Новотроицка, областные формирования
постоянной  готовности  получили  практику  организации  и  проведения
мероприятий, направленных на защиту населения и территорий, ликвидации
последствий  чрезвычайных ситуаций техногенного характера и управления
гражданской обороной города при введении в действие планов ГО.
     В марте  месяце  проведен  учебно-методический  сбор руководящего
состава ГО области  по  подведению  итогов  деятельности  Оренбургской
подсистемы  РСЧС  и  осуществлению  мероприятий  гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  подготовке  сил  и
средств    территориальной    подсистемы,    и   организована   первая
межрегиональная выставка средств спасения "Оренспас-97".
     По материалам прошедшего мероприятия Главным управлением по делам
ГОЧС издана брошюра (с материалами выступлений участников совещания).
     Вывод:
     Несмотря на указанные  недостатки,  Оренбургская  территориальная
подсистема  РСЧС  в 1997 году функционировала более эффективно,  чем в
прошлом   году,   причем   основные   усилия   направлялись   на    ее
организационное     и    структурное    совершенствование,    развитие
теоретической и  нормативной  правовой  базы  по  защите  населения  и
территорий  от  промышленных  аварий,  катастроф и стихийных бедствий,
выполнение крупномасштабных практических мероприятий.
     В целях  дальнейшего  совершенствования деятельности Оренбургской
территориальной подсистемы  РСЧС  по  защите  населения  и  территорий
области от чрезвычайных ситуаций,  повышения уровня подготовки органов
управления и сил к действиям в чрезвычайных ситуациях

                             Т Р Е Б У Ю:

     Главной задачей на 1998 год по подготовке в  области  гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год
считать   обеспечение   готовности   органов    управления    и    сил
территориальной   подсистемы   РСЧС   к  действиям  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в  мирное  и
военное  время,  совершенствование  и  дальнейшее  развитие  работ  по
прогнозированию и предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  создание  и
развитие сил экстренного реагирования, а также консолидацию действий с
приграничными субъектами  Республики  Казахстан  по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,  в  том  числе,  трансграничного
характера.
     Начальникам гражданской   обороны,   председателям   комиссий  по
чрезвычайным ситуациям всех  уровней  в  области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера в 1998 году  основные  усилия  сосредоточить  на  выполнении
следующих направлений :

                 I. В вопросах выполнения мероприятий
                 предупреждения чрезвычайных ситуаций

     Обеспечить дальнейшую реализацию требований  Федерального  закона
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера"  и  постановления  Правительства   Российской
Федерации  от  5.11.95  г.  № 1113.  "О единой государственной системе
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",   для   чего
председателю  областной  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  в июне
месяце провести учебно-методический  сбор  председателей  комиссий  по
чрезвычайным   ситуациям   городов   и   районов   области   на  тему:
"Совершенствование системы прогнозирования и предупреждения  природных
и техногенных чрезвычайных ситуаций".
     В связи с вводом в  действие  переработанных  Планов  гражданской
обороны  обратить  особое  внимание на соответствие объемов,  сроков и
мест осуществления  планируемых  мероприятий  современным  условиям  и
требованиям,  на реальность Планов взаимодействия, соответствие Планов
эвакуации сложившимся условиям,  способность созданной группировки сил
выполнять  возложенные  на  них  задачи как в мирное,  так и в военное
время.
     C этой целью:
     Главному управлению по делам ГОЧС области (ГУ ГОЧС):
     - до   30   июня  1998  года  разработать  и  ввести  в  действие
установленным  порядком  Положение  о  территориальных   эвакуационных
органах управления;
     - совместно с эвакуационной комиссией области в III квартале 1998
года  разработать  специализированный  программный  комплекс  "Эвако",
позволяющий принимать оперативные  решения  по  экстренному  отселению
населения из возможных зон ЧС;
     - совместно с областными надзорными органами до 1  сентября  1998
года  на  основе  анализа чрезвычайных ситуаций,  происшедших в 1995 -
1997   годах   обосновать   эффективность   инвестирования   комплекса
мероприятий   по   предупреждению   чрезвычайных  ситуаций.  Областной
эвакуационной комиссии:
     - до   30   сентября   1998   года  завершить  разработку  пакета
нормативных  правовых  документов,  регламентирующих   организацию   и
порядок проведения эвакуационных мероприятий в особый период;
     - в  марте  1998  года  заслушать  председателей  соответствующих
эвакуационных  комиссий по вопросам эвакуации из зон катастрофического
затопления и экстренного вывода (вывоза) населения  из  возможных  зон
заражения СДЯВ.
     Продолжать работы    по    внедрению    системы    декларирования
безопасности  промышленных  объектов  и их лицензированию,  обеспечить
выполнение распоряжения администрации области от 07.08.96 г. N 642 - р
"О   декларации   безопасности   промышленных   объектов  Оренбургской
области".
     С этой  целью  в I квартале 1998 года заслушать на заседаниях КЧС
соответствующих городов и районов  руководителей  объектов  экономики,
сорвавших  плановые  сроки  декларирования,  с  последующей  передачей
материалов  на  вышеуказанные  объекты  в  госнадзорные   органы   для
аннулирования лицензий на производственную деятельность.
     Совершенствовать планирование   и   выполнение   мероприятий   по
повышению  устойчивости  функционирования  объектов  экономики и служб
жизнеобеспечения в мир ное и военное время.
     На заседаниях   областной   комиссии  по  повышению  устойчивости
функционирования объектов экономики:
     - до   15   февраля  1998  года  рассмотреть  перспективный  план
совершенствования и технической реконструкции систем  жизнеобеспечения
городских жилищно-коммунальных хозяйств;
     - до 30 марта 1998  года  заслушать  руководителей  Сакмарской  и
Каргалинской  ТЭЦ  о возможных вариантах сокращения сроков перевода на
резервные виды топлива.
     В целях     дальнейшего     обеспечения     развития    механизма
прогнозирования чрезвычайных ситуаций:
     - Главному  управлению  по делам ГОЧС области во II квартале 1998
года  организовать  разработку  соответствующих  нормативных  правовых
документов,  определяющих задачи, права, ответственность руководителей
учреждений,  организаций,  предприятий по прогнозированию чрезвычайных
ситуаций,  а также порядок,  периодичность,  состав представляемой ими
информации и прогнозов;
     - областному комитету по работе ЖКХ и координации природоохранной
деятельности совместно с КЧС категорированных городов в  III  квартале
1998 года произвести зонирование городских территорий по степени риска
поражения людей при авариях на потенциально опасных объектах.
     Организациям и   учреждениям   областной  системы  СНЛК  добиться
качества,  объективности и сопоставимости  полученной  и  передаваемой
информации   на   основе  рационального  сочетания  государственных  и
ведомственных сил наблюдения и контроля с  использованием  современных
технических средств и методик.
     Главному управлению по делам ГОЧС в  первом  квартале  1998  года
оказать   методическую   помощь  ЦГСЭН  по  нормативному  введению  на
территории области единой методики мониторинга загрязнений  окружающей
среды. По завершении данной работы с подразделениями областной системы
наблюдения и лабораторного контроля организовать проведение  комплекса
тренировок с выдачей контрольных проб.


             II. В вопросах защиты населения и территорий
                       от чрезвычайных ситуаций

     Комиссии по   чрезвычайным   ситуациям   Оренбургской  области  с
участием    территориальных    страховых    организаций    с     целью
совершенствования  механизма страховой защиты от чрезвычайных ситуаций
до  1  августа  1998  года   разработать   программу   страхования   и
перестрахования  рисков  от  аварий,  катастроф,  стихийных бедствий и
внести  ее  на  рассмотрение  Законодательного  собрания  Оренбургской
области.
     В целях   реализации   Федерального   закона   "О    промышленной
безопасности опасных производственных объектов" Главному управлению по
делам  ГОЧС  области  совместно  с  управлением  Оренбургского  округа
Госгортехнадзора  России  во  2-ом  квартале  1998  года  составить  и
утвердить установленным порядком Реестр опасных производств области  с
учетом специфики каждого объекта.
     В апреле и ноябре месяцах на заседаниях комиссий по  чрезвычайным
ситуациям  рассмотреть  вопросы о реализации требований вышеназванного
Федерального закона и Решения Законодательного  собрания  Оренбургской
области от 25.06.97 г. N 109.
     Обратить особое  внимание  на  сохранение   существующего   фонда
защитных    сооружений    гражданской    обороны   в   государственной
собственности,  поддержание  их  в  готовности  к  приему  укрываемых,
обеспечение  использования  коллективных  средств  защиты  в интересах
экономики области.  С этой  целью  в  течение  1998  года  начальникам
управлений  по  делам ГОЧС городов:  Оренбурга,  Орска,  Новотроицка и
Бузулука провести смотр-конкурс  защитных  сооружений  ГО.  Результаты
смотра-конкурса  представить  в  Главное  управление  по  делам ГОЧС к
10.11.98 г.
     Накопление защитных  сооружений  гражданской обороны осуществлять
за  счет  комплексного  освоения  подземного   пространства   городов,
строительства  подземных сооружений двойного предназначения,  для чего
начальникам ГО - главам администраций городов комплексными  комиссиями
до    1    июля    1998   года   провести   инвентаризацию   подземных
гаражно-строительных кооперативов с целью определения  их  пригодности
для укрытия населения.
     Во исполнение распоряжения администрации области от 26.04.96 г. N
374   "О   порядке  проведения  государственной  экспертизы  проектной
документации  объектов  промышленного  и  гражданского  назначения  по
вопросам  ГО,  предупреждения  ЧС"  начальникам ГО городов,  районов и
предприятий, независимо от форм собственности, не допускать проведения
реконструкции и строительства промышленных объектов без согласования с
Главным управлением по делам ГОЧС области.
     При невыполнении   указанного  распоряжения  начальнику  ГУ  ГОЧС
представлять документы в органы прокуратуры.
     В связи  с  неудовлетворительным состоянием дел со строительством
защитных сооружений в области в I  квартале  1998  года  на  заседании
Правительства  Оренбургской области заслушать председателя комитета по
строительству  -  начальника  инженерной  службы  ГОЧС   по   вопросу:
"Состояние инженерной защиты населения области".
     Списание пришедших в негодность защитных сооружений  осуществлять
в  строгом  соответствии  с  Инструкцией  о  порядке  списания с учета
пришедших  в  негодность  защитных  сооружений  ГО.   С   этой   целью
начальникам  ГО  -  главам администраций городов и районов области к 1
марта 1998 года представить  в  ГУ  ГОЧС  план  списания  пришедших  в
негодность  защитных  сооружений.  В целях сохранения имеющегося фонда
защитных  сооружений  ГО  в  планах   технического   переоснащения   и
реконструкции предприятий и организаций предусмотреть их восполнение.
     Начальникам ГО городов Оренбурга и Новотроицка взять  под  личный
контроль  завершение в 1998 году строительства защитных сооружений ГО,
имеющих 90 и более процентную готовность.
     До 1.06.98   г.  организовать  учет  гидротехнических  сооружений
водоемов,  накопителей  отходов  и  их   технического   состояния   на
подведомственных   территориях.   Приступить   к   решению  вопроса  о
ликвидации водоемов, потерявших хозяйственное значение, с определением
субъекта права собственности по каждому водоему.  Главам администраций
усилить контроль за разрешительной деятельностью  по  строительству  в
долинах  рек  с  целью  уменьшения  риска  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в период весенних половодий.
     Повысить персональную   ответственность  руководителей  химически
опасных объектов  экономики  за  полное  и  своевременное  обеспечение
работающего  персонала  и  населения,  проживающего  вблизи  указанных
опасных объектов,  средствами индивидуальной защиты.  В соответствии с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 15.04.94 г.  N
330-15 "О мерах по накоплению и  использованию  имущества  гражданской
обороны"  исключить на объектах экономики бесконтрольное использование
средств ГО не по прямому назначению, для чего:
     - до  30  апреля .1998 года в городах и районах области завершить
инвентаризацию средств индивидуальной защиты;
     - комиссиям  по  чрезвычайным  ситуациям  всех  уровней  взять на
жесткий  контроль  восполнение  запасов  СИЗ  для  рабочего  персонала
объектов экономики и населения за счет средств объектов.
     Продолжать совершенствование     системы      выдачи      средств
индивидуальной  защиты  населению при планомерном переводе гражданской
обороны с мирного на  военное  время.  С  этой  целью  в  ходе  КШУ  с
городским звеном ОТП РСЧС г.   Бузулука провести специальное учение по
организации выдачи средств индивидуальной защиты населению в  короткие
сроки.
     В целях  совершенствования  системы  наблюдения  и  лабораторного
контроля,  выполнения  Программы  развития сети гидрометеорологических
наблюдений и наблюдений за загрязнением природной среды на  территории
области  начальнику  ЦГСЭН  рассмотреть  вопрос приобретения подвижной
лаборатории,  оснащенной  современными   средствами   экспресс-анализа
загрязнения природной среды.
     Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
2.11.95  г.  N  1085  о Федеральной целевой программе "Создание единой
государственной  автоматизированной  системы   контроля   радиационной
обстановки  (ЕГАСКРО)  на  территории Российской Федерации" начальнику
Оренбургского ЦГМС для реализации начального этапа Программы  создания
территориальной  ЕГАСКРО  В Оренбургской области до 1 апреля 1998 года
восстановить  функционирование  отделов  радиационного  контроля  ЦГМС
Оренбургской области.
     В связи с участившимися случаями обнаружения разливов ртути  и  с
целью  оперативной  ликвидации  ЧС  органам  управления  по делам ГОЧС
городов и районов области до 1 марта  1998  года  подготовить  проекты
Положений о формированиях по демеркуризационным работам и утвердить их
установленным порядком.
     Продолжать совершенствование   мероприятий   медико-биологической
защиты  населения  на  основе  тесного  взаимодействия   со   звеньями
функциональной подсистемы РСЧС Минздрава России соседних областей.
     На заседании    санитарно-противоэпидемической    комиссии    при
администрации области провести заслушивание:
     - в  марте   1998   года   -   начальника   Главного   управления
здравоохранения  области  о  выполнении  целевой комплексной программы
"Неотложные меры по  совершенствованию  службы  медицины  катастроф  и
скорой помощи на 1997-1998 годы";
     - в мае 1998 года - Главного государственного  санитарного  врача
по  Оренбургской области о ходе выполнения постановления правительства
области от 3.10.96 года  N  28-п  "О  борьбе  с  природно-очаговыми  и
зооантропозными инфекциями на 1997-2001 годы"
     Ужесточить контроль  качества  завозимых  на  территорию  области
продуктов питания, качества воды, подаваемой населению области. С этой
целью Главному  государственному  санитарному  врачу  по  Оренбургской
области в июне месяце провести инспекторские проверки таможенных служб
Беляевского,  Соль-Илецкого и Илекского районов по вопросу  выполнения
требований  распоряжения областной администрации "По охране территории
Оренбургской  области  от  завоза  и  распространения  особо   опасных
инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных
веществ".
     Не допустить   применения   в   сельском   хозяйстве  запрещенных
пестицидов.   Усилить   санитарно-эпидемиологический    контроль    за
загрязнением  территории  области токсичными веществами.  С этой целью
Главному управлению сельского хозяйства администрации области в первом
полугодии   1998   года  провести  ревизию  мест  несанкционированного
складирования  ядохимикатов  и  пестицидов  с  решением   вопроса   их
утилизации.
     С целью   укрепления   здоровья,    повышения    профессиональной
трудоспособности,  проведения восстановительной терапии и нормализации
функционального состояния  участников  ликвидации  ЧС,  во  исполнение
распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.11.93 г.  N 2112
и приказа МЧС России от 17.03.95 г.  N 191 "Об организации медицинской
реабилитации  работников  МЧС  России" при Главном управлении по делам
ГОЧС области создать реабилитационный медицинский центр с утверждением
положения  о медицинском реабилитационном центре участников ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций и  штатной  численности  сотрудников
медицинского реабилитационного центра.
     Внести на рассмотрение Законодательного собрания области вопрос о
выделении  средств  из  областного бюджета на реконструкцию здания под
реабилитационный центр, приобретение медицинского оборудования.
     Главному управлению   по   делам   ГОЧС   продолжить   работу  по
осуществлению государственного надзора  и  контроля  органов  местного
управления,  организаций  по  выполнению  возложенных  на них задач по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  установленных
требований по ГО во взаимодействии с органами государственного надзора
и контроля федеральных органов исполнительной  власти,  ведомственными
надзорными и контрольными органами, для чего:
     - в первом  полугодии  разработать  Методические  рекомендации  о
порядке совместного инспектирования (проверке) органов управления, сил
и  средств,  предназначенных  и  выделяемых   для   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - научно-техническому  центру  ГУ  ГОЧС  совместно   с   органами
пожарного  надзора  до 1 июня 1998 года на основе существующих методик
оперативной оценки потенциальной опасности объектов повышенного  риска
разработать  целевой  программный  комплекс  по  определению возможных
потерь на основных пожаро и взрывоопасных предприятиях.


           III. В вопросах ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Основное внимание  уделить созданию в городах и районах области в
составе органов управления  по  делам  ГОЧС  подразделений,  способных
выполнять   первоочередные   аварийно-спасательные   работы   (АСДНР),
повышению готовности имеющихся  аварийно-спасательных  формирований  к
экстренному  реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  и качественному
выполнению АСДНР.
     Поддерживать готовность  органов  управления  и  сил  служб  ГОЧС
области к всестороннему обеспечению мероприятий  гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Внедрить в практику ведения АСДНР новые технологии,  в том  числе
использование   авиации,   совершенствовать   навыки  владения  новыми
техническими средствами.
     Основные усилия   направить  на  создание  оптимальной  мобильной
территориальной группировки сил и  средств  экстренного  реагирования,
сил и средств первого эшелона и резерва.
     В четвертом  квартале   завершить   формирование,   оснащение   и
становление  областной поисково-спасательной службы и территориального
аэромобильного отряда.
     Конечной целью совершенствования группировки сил считать создание
унифицированной структуры сил ОТП  РСЧС,  которая  способна  в  полном
объеме  и  целенаправленно решать задачи ликвидации любых возможных ЧС
на территории области.
     Главам администраций  городов и районов области в целях повышения
оперативности  проведения  мероприятий  по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера обеспечить поддержание на
текущем бюджетном счете  оперативного  резерва  финансовых  средств  в
размере не менее 0,1 % областного бюджета.
     Главам администраций  городов  и   районов   области   ежемесячно
докладывать  о  наличии  указанных  средств и их целевом использовании
начальнику Главного управления по делам ГОЧС.


                      IV. В вопросах управления
                  функционированием звеньев ОТП РСЧС

     Продолжать работы по созданию и оснащению подвижных  ПУ  комиссий
по   ЧС,   органов   управлений   и   служб   ГОЧС  средствами  связи,
обеспечивающими  руководство  приданными  силами  и   средствами   при
ликвидации ЧС на всей территории области.  Начальнику областной службы
оповещения  и  связи  в  первом  квартале   1998   года   организовать
приобретение  системы спутниковой связи для оперативных групп комиссии
по чрезвычайным ситуациям области и Главного управления по делам  ГОЧС
области.
     Продолжать работы по организации информационного взаимодействия с
пунктами    управления   вышестоящих   органов   управления,   звеньев
функциональных подсистем РСЧС, городских и районных звеньев ОТП РСЧС ,
соседних   субъектов   Российской   Федерации  и  областей  Республики
Казахстан.
     До 1  марта 1998 года Главному управлению по делам ГОЧС оснастить
поисково-спасательную службу,  создаваемую на территории  Оренбургской
области  современными  транкинговыми и коротковолновыми радиостанциями
типа "МОТОРОЛА" и "ВЕРТЕКС".
     Продолжать развитие радиоподвижной системы связи. С этой целью до
1 мая 1998  года  стационарные  и  вспомогательные  пункты  управления
Главного   управления   и  управлений  ГОЧС  категорированных  городов
оснастить радиостанциями,  обеспечивающими связь в  движении  по  всей
территории Оренбургской области, типа Р-130 и Р-111.
     С целью повышения слаженности  в  работе  узлов  связи  в  зимнем
периоде   обучения   организовать  и  провести  специальные  учения  и
тренировки  по  обеспечению  ими  связью  органов  управления  в  ходе
ликвидации ЧС.
     Активизировать работу по созданию локальных систем оповещения  на
потенциально  опасных  объектах  и  их  сопряжению  с соответствующими
городскими   системами   централизованного    оповещения    населения,
осуществлять  периодический  контроль готовности действующих локальных
систем оповещения. Планы создания новых локальных систем оповещения до
1  июля  1998  года  представить  в  Главное  управление по делам ГОЧС
области.
     До 1  марта  1998  года  проверить  и  обновить  тексты  и записи
речевого оповещения населения с учетом специфики территорий и  наличия
источников возможных чрезвычайных ситуаций.
     Добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении
чрезвычайных  ситуаций,  ходе  их  локализации и ликвидации,  повысить
оперативность оповещения руководящего состава органов управления,  сил
ОТП РСЧС и информирования населения.
     Главному управлению по делам ГОЧС при подготовке проектно-сметной
документации   на   реконструкцию   нового   административного  здания
предусмотреть размещение в нем и  техническое  оснащение  современными
средствами  элементов  пункта  управления  территориальной подсистемой
РСЧС.



                        V. В вопросах развития
                  нормативной правовой базы ОТП РСЧС

     Продолжать наращивание  пакета  нормативных  правовых  документов
обеспечения функционирования звеньев ОТП РСЧС,  для чего до  30  марта
1998  года в городах и районах области завершить разработку и введение
в действие рекомендуемого  минимального  пакета  нормативных  правовых
документов  согласно  указаниям  Главного  управления  по  делам  ГОЧС
области.
     Областной КЧС  совместно  с  органами  управления по делам ГОЧС и
органами социальной защиты населения  во  втором  квартале  1998  года
разработать  проект  закона  Оренбургской области "О социальной защите
граждан,  пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций"  предусмотрев
введение   специальных   методик  определения  размеров  материального
ущерба.  До 30 марта 1998 года ввести в действие Положение о  правилах
выделения  средств  из  резервного  фонда  областной  администрации по
предупреждению и ликвидации ЧС".
     Главному управлению по делам ГОЧС Оренбургской области:
     - в третьем квартале  1998  года  разработать  и  представить  на
утверждение   Законодательному  собранию  проект  Закона  Оренбургской
области  "О   промышленной   безопасности   опасных   производственных
объектов";
     - оказывать методическую помощь подчиненным органам управления  в
создании и совершенствовании нормативной правовой базы для обеспечения
их деятельности в области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.

                   VI. В вопросах совершенствования
      организационных структур органов управления по делам ГОЧС


     Главам администраций городов и районов области до 20 февраля 1998
года  завершить  переход  на  новые  организационно-штатные  структуры
органов управления по делам ГОЧС некатегорированных городов и районов.
     В целях проведения качественной реорганизации органов управления,
специально  уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и  территорий  от  возможных  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  в срок до 10 марта 1998 года принять меры по
восстановлению   должностей   работников,    занимающихся    вопросами
гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     Назначение должностных  лиц  органов  управления  по  делам ГОЧЯС
осуществлять по согласованию с ГУ ГОЧС области.
     Повысить требования  со  стороны соответствующих начальников ГО к
руководителям  органов  управления  по  делам  ГОЧС   выполнения   ими
функциональных  обязанностей,  для  чего  в первом полугодии 1998 года
завершить аттестацию должностных  лиц,  специально  уполномоченных  на
выполнение   задач   по   вопросам  ГО,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.


      VII. В вопросах оперативной подготовки, подготовки органов
    управления, сил, должностных лиц ОТПРСЧС и обучения населения

     Основной формой   обучения   для   органов   управления   считать
командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.
     Основными мероприятиями  оперативной  подготовки  в   1998   году
считать:
     совместное командно-штабное   учение   Оренбургской   области   и
Западно-Казахстанской  области  Республики  Казахстан  с  привлечением
аварийно-спасательных  формирований  Сторон  по   теме:   "Организация
взаимодействия органов управления,  аварийно-спасательных служб, служб
ГОЧС  сопредельных   Сторон   при   ликвидации   последствий   крупных
трансграничных чрезвычайных ситуаций" (май);
     командно-штабную тренировку с  органами  управления  Оренбургской
территориальной   подсистемы   по   теме:   "Организация  деятельности
областной подсистемы по защите населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  техногенного  характера.  Работа боевых расчетов ПУ городов,
районов и служб ГОЧС по обеспечению функционирования ОТП РСЧС в мирное
и   военное   время.   Отработка   вопросов  действия  областной  ПСС"
(сентябрь).
     При планировании  учений  и  тренировок предусматривать отработку
вопросов приведения органов управления в различные степени готовности,
перевода  гражданской  обороны  на  условия  военного времени,  защиты
населения и территорий в очагах поражения.
     Темы учений  и  тренировок  определять,  исходя из особенностей и
специфики деятельности звеньев территориальной подсистемы.
     Командно-штабные учения  (тренировки)  планировать и проводить по
комплексным  тематикам  с  отработкой  на  начальных  этапах  вопросов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а на
завершающих этапах - вопросов военного времени.
     Учения и тренировки проводить под руководством глав администраций
- начальников гражданской обороны.
     Отработку вопросов  приведения  в готовность органов управления к
действиям   при   угрозе   и   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
осуществлять в ходе учений и ежеквартальных тренировок. Опыт работы по
вопросам приведения в готовность  к  действиям  в  повышенных  режимах
функционирования обобщать и доводить до подчиненных органов управления
на ежегодных сборах.
     При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки в
1998 году руководствоваться Наставлением по оперативной  подготовке  в
Вооруженных  Силах  (издание 1989 года) и Методическими рекомендациями
по  подготовке  и  проведению  командно-штабных  учений  по  отработке
вопросов  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации в республике (крае,
области) (издание 1995 года).
     Периодичность и     продолжительность     основных    мероприятий
оперативной подготовки  в  органах  управлений  городских  и  районных
звеньев,  службах  ГОЧС  территориальной подсистемы ГОЧС планировать и
проводить:
     не менее   одной  командно-штабной  (штабной)  тренировки  в  год
продолжительностью до 2-х суток с комиссиями по чрезвычайным ситуациям
органов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
органами управления по делам ГОЧС;
     одно командно-штабное  учение  в  год  продолжительностью  до 2-х
суток с районом или городом  (иными  административно-тер-риториальными
единицами в составе городов);
     одно командно  -  штабное  учение   или   одну   командно-штабную
(штабную)   тренировку   в   год  на  предприятии,  в  учреждении  или
организации;
     одно тактико-специальное  учение  в  год  продолжительностью до 8
часов  с  формированиями  предприятий  и  учреждений,   формированиями
повышенной готовности;
     не менее двух специальных учений в год  со  службами  гражданской
обороны продолжительностью до 2-х суток;
     не менее одного специального  учения  в  год  по  выдаче  средств
индивидуальной защиты населению (рабочему персоналу);
     не менее одного специального учения в год по спасению  на  водных
бассейнах и внутренних водоемах в местах массового отдыха населения;
     не менее  2-х  комплексных  проверок   состояния   ГО,   вопросов
предупреждения и ликвидации ЧС звеньев ОТП РСЧС;
     не менее 3-х комплексных  проверок  в  год  потенциально  опасных
объектов.
     Планирование мероприятий   по   подготовке   органов   управления
осуществлять  установленным  Порядком  подготовки  населения в области
защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,   утвержденным   постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   24.07.95г.  N  738  и  в
соответствии с  аналогичным  распоряжением  администрации  области  от
2.10.95 г. № 738-р.


             Порядок отчетности по оперативной подготовке

     Начальникам гражданской  обороны  городов  и   районов   области,
начальникам        областных        служб       ГОЧС       разработать
организационно-методические указания и Планы основных  мероприятий  по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на 1998 год,  утвердить и  ввести  в  действие  установленным
порядком. Вторые экземпляры Планов основных мероприятий представить до
25 января 1998 года в Главное управление по делам ГОЧС области.
     Замыслы проведения    командно-штабных    учений    с    городами
представлять на  согласование  в  Главное  управление  по  делам  ГОЧС
области  не  позднее  одного  месяца  до  их  начала,  а  отчеты об их
проведении не позднее 15 дней после их завершения.
     Другие отчетные  документы  представлять в соответствии с Табелем
срочных донесений и  указаниями  Главного  управления  по  делам  ГОЧС
области.
     Подготовку населения  вести  в  рамках   единой   государственной
системы подготовки к защите и действиям при возникновении чрезвычайных
ситуаций  с  учетом  местных  условий,  особенностей  производственной
деятельности  объектов  экономики.  Обучить население приемам оказания
само-  и  взаимопомощи  ,  первой  медицинской  помощи   пострадавшим,
правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты


          VIII. В вопросах обеспечения деятельности ОТП РСЧС
                  материально-техническими ресурсами

     Продолжать работы  по созданию областного,  местного и объектовых
резервов продовольственных товаров и материальных ресурсов, подлежащих
закладке в первую очередь.
     В целях   материально    -технического    обеспечения    аварийно
спасательных работ, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций
и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь:
     - Главному  управлению  по  делам   ГОЧС   Оренбургской   области
совместно  с управлением по региональным торгово-экономическим связям,
главам администраций городов и районов области до 30 марта  1998  года
определить  перечень  юридических  лиц,  привлекаемых к формированию и
хранению чрезвычайных резервов на договорной основе;
     - управлению   по   региональным   торгово-экономическим   связям
администрации области,  главам администраций городов и районов области
до  1  июля  1998  года  заключить  с  юридическими лицами договора на
создание областного,  местных и  объектовых  чрезвычайных  резервов  и
организовать   работу   по  их  созданию,  хранению  и  своевременному
освежению.
     Усилить контроль  за  поддержанием  в  готовности к использованию
резервов  ГО  2-ой  группы.  До  15   октября   1998   года   провести
инвентаризацию  материально-технических средств на складах длительного
хранения.
     Финансовому управлению  администрации  Оренбургской области до 10
марта  1998  года  рассмотреть  вопросы  финансирования  Плана  замены
устаревших образцов специальной техники формирований ГУ ГОЧС области.


             IX. В вопросах международного сотрудничества

     Продолжать реализацию  подписанного  Соглашения  с  сопредельными
областями    Республики   Казахстан   о   сотрудничестве   в   области
предупреждения  и  ликвидации  трансграничных  чрезвычайных  ситуаций,
совершенствовать вопросы взаимодействия с ними.
     Развивать взаимоотношения  по  вопросам   проведения   совместных
профилактических,     противоэпидемиологических     мероприятий     на
приграничных территориях, в том числе, медицины катастроф.
     С этой  целью  в  мае месяце в ходе совместного командно-штабного
учения  в  Оренбургской  области   и   Западно-Казахстанской   области
Республики  Казахстан  практически  отработать  вопросы взаимодействия
органов управления  сопредельных  Сторон  при  ликвидации  последствий
крупных трансграничных чрезвычайных ситуаций.
     Развивать международные взаимоотношения с государствами  дальнего
зарубежья  по  обмену опытом в выполнении мероприятий предупреждения и
ликвидации   ЧС,    оснащению    аварийно-спасательных    формирований
современными средствами спасения людей.
     С целью  обмена  опытом  всестороннего   обеспечения   выполнения
мероприятий   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
внедрения современных средств спасения в апреле месяце организовать  и
провести межрегиональную выставку "Оренспас-98"
     В конце  учебного  года  подготовить  организационно-методические
указания и издать приказы по итогам выполнения мероприятий гражданской
обороны за истекший год и по постановке задач на новый учебный год.

     Начало учебного года определить с 5.01.98 г.;
     зимний период обучения - с 5.01.98 г. по 29. 05.98 г.;
     летний период обучения  - с 1.07.98 г. по 30.11.98 г.







                                             Приложение 3
                                             к распоряжению  главы
                                             администрации области
                                             от 30.12.97  N 1111-р



"УТВЕРЖДАЮ"                       "СОГЛАСОВАНО"
Глава администрации-              Начальник Приволжского Регионального
начальник гражданской обороны     Центра по делам гражданской обороны,
Оренбургской области              чрезвычайным ситуациям и  ликвидации
                                  стихийных бедствий
                                  генерал-майор
                  В.Елагин                              Б.Мирошниченко
19 ноября 1997 г.                 21 ноября 1997 г.




                               П Л А Н
              основных мероприятий Оренбургской области
           по вопросам гражданской обороны, предупреждения
            и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год

                        (г.Оренбург, 1997 год)


                             Содержание:

     Особенности проведения мероприятий оперативной подготовки.

     I. Мероприятия, проводимые по плану МЧС России

     II. Мероприятия,    проводимые    под   руководством   начальника
Приволжского Регионального центра
     а) Мероприятия по подготовке и проверке органов управления сил ГО
и РСЧС
     б) Сборы, проводимые в региональном центре
     в) Осуществление государственного контроля и надзора

     III. Мероприятия,  проводимые  в   оренбургской   территориальной
подсистеме РСЧС
     1. Мероприятия по подготовке и проверке органов  управления,  сил
ГОЧС Оренбургской области подсистемы РСЧС
     1) Мероприятия оперативной подготовки
     2) Мероприятия боевой подготовки
     3)  Проведение проверок и инспекций

     2. Мероприятия,   проводимые   Главным   управлением   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  Оренбургской области
     1) Боевая и мобилизационная готовность
     2) Мероприятия мобилизационной подготовки
     3) Руководство  подготовкой  Главного  управления,  учреждений  и
отделов по делам ГОЧС и мероприятия воспитательной работы
     4) Смотры, состязания, конкурсы
     5) Разработка нормативных актов по вопросам гражданской обороны и
защиты населения
     6) Мероприятия  по  осуществлению  долгосрочных программ развития
Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС

     3. Осуществление государственного надзора и контроля
     4. Мероприятия,  проводимые  начальниками  и  штабами служб ГОЧС,
областных объединений (управлений)
     5. Мероприятия,  проводимые начальниками ГО и органами управления
по делам ГОЧС городов и районов
     6. Мероприятитя,     проводимые     начальниками    служб    ГОЧС
категорированных городов с районным делением
     7. Мероприятия,  проводимые  в органах управления по делам ГОЧС и
службах ГОЧС городов и районов
     8. Подготовка объектов экономики
     9. Подготовка формирований гражданской обороны
     10. Подготовка населения по вопросам гражданской обороны
     11. Подготовка в учебно-методическом центре гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
     12. Мероприятия  по  пропаганде  гражданской  обороны  средствами
массовой информации   (СМИ)   и   общественными   организациями  среди
населения




      ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ

     Главные усилия сосредоточить на  подготовке  органов  управления.
Основной  формой  обучения  для  них считать командно-штабные учения и
командно-штабные (штабные) тренировки.
     Основными мероприятиями   оперативной   подготовки  в  1998  году
считать:
     совместное командно-штабное   учение   Оренбургской   области   и
Западно-Казахстанской  области  Республики  Казахстан  с  привлечением
аварийно-спасательных   формирований   Сторон  по  теме:  "Организация
взаимодействия органов управления,  аварийно-спасательных служб, служб
ГОЧС   сопредельных   Сторон   при   ликвидации   последствий  крупных
трансграничных чрезвычайных ситуаций" (май);
     командно-штабная тренировка  с  органами  управления Оренбургской
территориальной  подсистемы   по   теме:   "Организация   деятельности
областной  подсистемы по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций техногенного характера.  Работа боевых расчетов  ПУ  городов,
районов и служб ГОЧС по обеспечению функционирования ОТП РСЧС в мирное
и  военное  время.  Отработка   вопросов   действия   областной   ПСС"
(сентябрь).
     При планировании учений и  тренировок  предусматривать  отработку
вопросов приведения органов управления в различные степени готовности,
перевода гражданской  обороны  на  условия  военного  времени,  защиты
населения и территорий в очагах поражения.
     Темы учений и тренировок определять,  исходя  из  особенностей  и
специфики деятельности звеньев территориальной подсистемы.
     Практиковать проведение командно-штабных учений  (тренировок)  по
комплексным  тематикам,  с  отработкой  на  начальных  этапах вопросов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а на
завершающих этапах - вопросов военного времени.
     Командно-штабные учения (тренировки) проводить,  как правило, под
руководством  старших  начальников.  Одной  из  основных  целей учений
(тренировок) должна быть проверка (уточнение) действующих планов,  для
чего  проводить  их  преимущественно  по реальному численному составу,
состоянию и положению привлекаемых органов управления и сил,  с учетом
соответствующей обеспеченности всеми видами довольствия и поставленных
задач.
     Отработку вопросов  приведения  в готовность органов управления к
действиям   при   угрозе   и   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
осуществлять в ходе учений и ежеквартальных тренировок. Опыт работы по
вопросам приведения в готовность  к  действиям  в  повышенных  режимах
функционирования обобщать и доводить до подчиненных органов управления
на ежегодных сборах.
     При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки в
1998 году руководствоваться Наставлением по оперативной  подготовке  в
Вооруженных  Силах  (издание 1989 года) и Методическими рекомендациями
по  подготовке  и  проведению  командно-штабных  учений  по  отработке
вопросов  реагирования  на  чрезвычайные  ситуации в республике (крае,
области) (издание 1995 года).
     Периодичность и     продолжительность     основных    мероприятий
оперативной подготовки  в  органах  управлений  городских  и  районных
звеньях,  службах  ГОЧС  территориальной  подсистемы ГОЧС планировать,
исходя из следующих рекомендаций:
     не менее  одной  командно-штабной  (штабной)  тренировки  в  год,
продолжительностью до 2-х суток с комиссиями по чрезвычайным ситуациям
органов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
органами управления по делам ГОЧС;
     одно командно-штабное  учение  в  год,  продолжительностью до 2-х
суток с районом или  городом  (иными  административно-территориальными
единицами в составе городов);
     одно командно  -  штабное  учение   или   одну   командно-штабную
(штабную)   тренировку   в   год  на  предприятии,  в  учреждении  или
организации;
     одно тактико-специальное  учение  в  год  продолжительностью до 8
часов  с  формированиями  предприятий  и  учреждений,   формированиями
повышенной готовности;
     не менее двух специальных учений в год  со  службами  гражданской
обороны продолжительностью до 2-х суток;
     не менее одного специального  учения  в  год  по  выдаче  средств
индивидуальной защиты населению (рабочему персоналу);
     не менее одного специального учения в год по спасению  на  водных
бассейнах и внутренних водоемах в местах массового отдыха населения;
     не менее  2-х  комплексных  проверок   состояния   ГО,   вопросов
предупреждения и ликвидации ЧС звеньев ОТП РСЧС;
     не менее 3-х  комплексных  проверок  в  год  потенциально-опасных
объектов.
     Кроме того,  планирование  мероприятий  по   подготовке   органов
управления  осуществлять установленным Порядком подготовки населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций,  утвержденным  постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   24.07.95г.  N  738  и  в
соответствии с  аналогичным  распоряжением  администрации  области  от
2.10.95 г. N 738-р.
             ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ ПО ОПЕРАТИВНОЙ ПОДГОТОВКЕ
     Начальникам гражданской   обороны   городов  и  районов  области,
начальникам       областных       служб        ГОЧС        разработать
организационно-методические  указания  и Планы основных мероприятий по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  на  1998  год,  утвердить  и ввести в действие установленным
порядком. Вторые экземпляры Планов основных мероприятий представить до
25 января 1998 года в Главное управление по делам ГОЧС области.
     Замыслы проведения    командно-штабных    учений    с    городами
представлять  на  согласование  в  Главное  управление  по  делам ГОЧС
области не позднее  одного  месяца  до  их  начала,  а  отчеты  об  их
проведении  не  позднее  15 дней после их завершения.  Другие отчетные
документы представлять в соответствии с Табелем  срочных  донесений  и
указаниями Главного управления по делам ГОЧС области.

Начало учебного года определить с 5.01.98 г.;
зимний период обучения -   с 5.01.98 г.  по 29 05.98 г.;
летний период обучения - с 1.07.98 г. по 30.11.98 г.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
N N ¦ Наименование мероприятий ¦      Кто проводит        ¦    Кто привлекается      ¦ Зимний период обучения          ¦     ¦ Летний период обучения          ¦     ¦     ¦
п/п ¦                          ¦                          ¦                          +---------------------------------+-----+---------------------------------+-----+-----¦
    ¦                          ¦                          ¦                          ¦   I  ¦  II  ¦ III  ¦ IV   ¦  V  ¦ VI  ¦ VII  ¦ VIII ¦ IX   ¦   X  ¦  XI ¦ XII ¦  I  ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
    I. МЕРОПРИЯТИЯ,  ПРОВОДИМЫЕ ПО ПЛАНУ МЧС РОССИИ                                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
1.  Участие   во   всероссийском  Предс.МВК по ЧС, МЧС       НГО, НГУ по делам       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦23-25¦     ¦
    сборе по подведению   итогов  России                     ГОЧС обл.               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    деятельности         единой                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    государственной     системы                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    предупреждения и ликвидации                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    чрезвычайных      ситуаций,                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    выполнения мероприятий ГО в                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    1998  году   и   постановке                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    задач   на  1999  год.  (г.                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    Москва)                                                                          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
2. Участие                    в  Предс.МВК по ЧС, МЧС       НГО, НГУ по делам        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦ Окт. ¦     ¦     ¦     ¦
   оперативно-специальном        России                     ГОЧС обл.                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   учении сил и средств  Единой                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   системы  выявления  и оценки                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   масштабов   и    последствий                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   применения  оружия массового                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   поражения (ЕСВОП)                                                                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
3. Участие     в    селекторных  Предс.МВК по ЧС, МЧС       НГО, НГУ по делам        ¦      ¦      ¦      ¦     1 раз в квартал     ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   совещаниях   с   руководящим  России                     ГОЧС обл.                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   составом           субъектов                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Российской   Федерации    по                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   вопросам         гражданской                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   обороны,  предупреждения   и                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   ликвидации      чрезвычайных                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   ситуаций                                                                          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
    II.   МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПОД РУКОВОДСТВОМ  НАЧАЛЬНИКА ПРИВОЛЖСКОГО          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
          РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА                                                       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
          а) мероприятия по подготовке и проверке органов управления, сил ГО и РСЧС  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
1. Тренировка     по     боевой   Начальник РЦ              Главное управление       ¦      ¦   Ежемесячно  кроме месяцев, когда проводятся КШУ   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   готовности.                                              по делам ГОЧС обл.       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
2. Подведение итогов по  боевой  Начальник РЦ               Начальник                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦ Янв.¦
   и мобилизационной готовности                             ГУ по делам ГОЧС обл.    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   за 1998 г.                                                                        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                            б) сборы, проводимые региональным центром                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
1. Сбор  по  теме:  "Подведение   Начальник РЦ      Начальник ГО, председатель КЧС,  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦ Янв.¦
   итогов деятельности  органов                     начальник  ГУ  ГОЧС области,     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   исполнительной        власти                     начальник ПСС                    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   субъектов         Российской                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Федерации  по  осуществлению                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   мероприятий      гражданской                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   обороны,   предупреждения  и                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   ликвидации      чрезвычайных                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   ситуаций   в   1998  году  и                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   постановка задач на 1999                                                          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   год"                                                                              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
2. Учебно-методические сборы:     Начальник РЦ      Начальник ГУ ГОЧС области        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
- по     планированию      и                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
организации           боевой                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
подготовки (на базе ПРЦ);                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦ 2-4 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦ 2-4 ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
- начальников органов режима      Начальник РЦ      Начальник             отдела     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
секретности   и   спец.связи                        безопасности  информации   и     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
органов    управления   ГОЧС                        режима                           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
республик, областей;                                                                 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦10-13¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
- начальников        финансовых   ФЭО РЦ            НГУ по  финансово-               ¦      ¦      ¦      ¦     По отдельному плану ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
органов    по     специальной                       экономической работе             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
подготовке (3 дня в квартал);                                                        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
- начальников ПСС;                Начальник УПСВ,   Начальник ПСС ГУ ГОЧС обл.       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦18-19 ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                  отдела ПСФ                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
- начальников  отделов связи      Начальник ОС РЦ   Начальник ОС ГУ ГОЧС обл.        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
органов   управления   ГОЧС,                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
начальников  связи частей ГО                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
(г. Самара);                                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦ Янв.¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
- начальников отделов  РХБЗ       Начальник группы  Начальник отд.                   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
органов  управления  ГОЧС  и      РХЗ РЦ            РХБЗ ГУ ГОЧС области             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
начальников    служб    РХБЗ                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦ Янв.¦
частей ГО;                                                                           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
- начальников        хим.         Начальник группы РХЗ РЦ  Нач. хим.  лаборатории ГУ ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦14-15 ¦     ¦     ¦     ¦
лабораторий       органов                                  ГОЧС области              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
управления ГОЧС региона.                                                             ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
3. 2-х            дневный         Начальник РЦ, начальник  Председатель         КЧС, ¦28-29 ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   мобилизационный сбор.          ОМиК                     начальник ГУ ГОЧС обл.    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
4. 3-х            дневный         Начальник РЦ,            Пом. нач. ГУ по ОМРиК     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦9-11 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   мобилизационный сбор           начальник ОМиК                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                             в) осуществление государственного надзора и контроля    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
1. Методическая  помощь в         Начальник инспекции РЦ   Органы госнадзора области ¦      ¦      ¦      ¦     В течение года      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   организации госнадзорной                                                          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   и контрольной деятельнос                                                          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   ти в области защиты                                                               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   населения и территорий:                                                           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   - Оренбургская область                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
2. Инспекция   объектовых         Начальник инспекции РЦ   Объекты экономики г.Орска ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦14-16 ¦     ¦     ¦     ¦
   звеньев                                                                           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   территориальных                                                                   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   подсистем РСЧС:                                                                   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   г. Орск   Оренбургской                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   области                                                                           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   - ОАО "Нефтеоргсинтез";                                                           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   -   нефтеперерабатывающий                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   завод им. Чкалова;                                                                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   - ОАО       "Мясокомбинат                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Орский";                                                                          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   - ж/д   станция    "Орск"                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Орского         отделения                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Южно-Уральской   железной                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   дороги;                                                                           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   - трест "Орскмежрайгаз".                                                          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
3. Инспектирование                Начальник РЦ             Органы управления         ¦      ¦      ¦      ¦     В ходе проведения итоговых проверок, сборов,   ¦     ¦     ¦
органов  управления  ГОЧС         Начальник                ГОЧС субъектов РФ         ¦      ¦      ¦      ¦         комплексных проверок, КШУ, КШМУ, СУ        ¦     ¦     ¦
субъектов РФ      региона         инспекции РЦ                                       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
(приказ   N    15-с    от                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
13.12.94 г.)                                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
III.   МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ РСЧС        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И  ПРОВЕРКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГОЧС                ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
             ОРЕНБУРГСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                 1) Мероприятия оперативной подготовки                               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
1. Совместное                   НГО       Органы управления   ГОЧС,                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦19-20¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   командно-штабное                       службы ГОЧС области, силы                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   учение    Оренбургской                 и   средства,                              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   области              и                 предназначенные       для                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Западно-Казахстанской                  ликвидации ЧС и  оказания                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   области     Республики                 взаимной помощи                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Казахстан                                                                         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Тема:     "Организация                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
взаимодействия    органов                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
управления,   АСС,  служб                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
ГОЧС сопредельных  Сторон                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
при            ликвидации                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
последствий       крупных                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
трансграничных                                                                       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
чрезвычайных ситуаций"                                                               ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
                                                                                     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
2.       Командно-штабная       НГО       Органы управления      по                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦15-16 ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   тренировка с ор-ганами                 делам ГОЧС,  службы ГОЧС,                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   управления                             комиссии всех  уровней  и                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Оренбургской                           областная ПСС                              ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   территориальной                                                                   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   подсистемы   РСЧС    с                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   выходом  на  ЗПУ                                                                  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   Тема:     "Организация                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   деятельности областной                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   подсистемы   РСЧС   по                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   защите   населения   и                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   территорий          от                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   чрезвычайных  ситуаций                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   техногенного                                                                      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   характера.      Работа                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   боевых   расчетов   ПУ                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   городов,   районов   и                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦
   служб     ГОЧС      по                                                            ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦