Распоряжение администрации Оренбургской области от 02.07.1998 № 650-р

       АДМИНИСТРАЦИЯ
       ОРЕНБУРГСКОЙ
         ОБЛАСТИ

 Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

     02.07.98 N 650-р
                                      Утратилo силу - Указ главы
                                  администрации Оренбургской области
                                        от 16.01.2003 г. N 5-ук
Об  утверждении  положения
о государственной жилищной 
инспекции  по Оренбургской 
области


     В соответствии    с   Концепций   реформы   жилищно-коммунального
хозяйства  в  Российской  Федерации,  утвержденной  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  1997 года N 425 и во исполнение
постановления Правительства Российской Федерации от  13  октября  1997
года N 1303 "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства
Российской Федерации по жилищным вопросам"
     1. Утвердить  положение  о  государственной жилищной инспекции по
Оренбургской области (приложение 1).
     2.Считать утратившим силу распоряжение администрации Оренбургской
области от 19.05.95 N 369-р.
     3. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя главы администрации Васильева А.С.
     4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации          В.В.Елагин





                                               Приложение
                                               к распоряжению  главы
                                               администрации области
                                               от 02.07.98   N 650-р

                          П О Л О Ж Е Н И Е
                 о государственной жилищной инспекции
                       по Оренбургской области


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственная жилищная инспекция по  Оренбургской  области
создана  в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 26 сентября 1994  года  N  1096  и  письмом  Департамента
жилищно-коммунального хозяйства от 3 ноября 1994 года N 01-02-161.
     1.2. Государственная жилищная инспекция по  Оренбургской  области
является   самостоятельным  структурным  подразделением  администрации
Оренбургской области,  входит в систему органов исполнительной  власти
Оренбургской  области  и Государственной жилищной инспекции Российской
Федерации.   На   работников   государственной   жилищной    инспекции
распространяется статус государственных служащих.
     1.3. Главной задачей государственной жилищной инспекции  является
контроль   за   обеспечением  прав  и  законных  интересов  граждан  и
государства  при  предоставлении  населению  жилищных  и  коммунальных
услуг,  отвечающих  требованиям  федеральных и региональных стандартов
качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от
его принадлежности.
     1.4. Государственная жилищная инспекция ( в дальнейшем инспекция)
в   своей   деятельности   руководствуется   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации,  распоряжениями главы  администрации  области  и
постановлениями  правительства области,  "Положением о государственной
жилищной   инспекции    в    Российской    Федерации",    утвержденным
постановлением  Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994
года  N  1086,  иными  нормативными  правовыми  актами,  приказами   и
решениями Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и
строительной политике,  указаниями  Главной  государственной  жилищной
инспекции Российской Федерации и настоящим положением.
     1.5. Основными       нормативно-методическими        документами,
регламентирующими   деятельность  государственной  жилищной  инспекции
являются:
     - Настоящее положение;
     - Методические рекомендации по определению структуры, численности
и условий оплаты труда работников государственной жилищной инспекции;
     - Методические указания по составлению статистической  отчетности
о работе государственной жилищной инспекции;
     - Рекомендации по порядку  оформления  и  выдачи  государственной
жилищной  инспекцией  представлений  на  приостановление  действия или
аннулирование лицензий на осуществление деятельности по  использованию
и содержанию жилищного фонда;
     - Методические разработки  по  оформлению  и  заполнению  бланков
предписаний,   актов,   протоколов,  журналов,  применяемых  в  работе
государственной жилищной инспекцией;
     - Положение    о   применении   финансовых   (штрафных)   санкций
государственной жилищной инспекцией;
     - Инструкция   о   порядке   проверки   государственной  жилищной
инспекцией  соблюдения  нормативного  уровня  и   режима   обеспечения
коммунальными услугами (отопление,  электро-, водо-, газо- снабжение и
т.д.)    и    рациональному    использованию    в    жилищном    фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды.
     1.6. Государственная жилищная инспекция осуществляет  контрольные
функции  в  формах  и  способами,  предусмотренными  законодательством
Российской Федерации,  Оренбургской области,  с учетом закрепленного в
Конституции   Российской   Федерации   права  местного  самоуправления
обеспечивать  самостоятельное  решение  населением  вопросов  местного
значения,  а  также  вопросов  владения  ,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
     1.7. Основными принципами деятельности инспекции являются:
     - законность действий при проведении инспекционных обследований;
     - подконтрольность  и  подотчетность  администрации  Оренбургской
области  и  Главной  государственной  жилищной  инспекции   Российской
Федерации;
     - взаимодействие  с  органами   государственного   управления   и
контролирующими   территориальными  органами  Российской  Федерации  и
Оренбургской  области,  местного  самоуправления  ,  их   службами   ,
выполняющими  функции  заказчика  и подрядчика на жилищно-коммунальное
обслуживание потребителей,  собственниками жилищного фонда и  объектов
коммунального  назначения,  а  также  с  общественными объединениями и
гражданами.
     1.8. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в
банке,  бланки  и  печать  с   изображением   Государственного   герба
Российской Федерации и своим наименованием .
     Финансирование деятельности  инспекции  осуществляется  за   счет
средств областного бюджета.
     1.9. Государственные   жилищные   инспекторы   имеют    служебные
удостоверения    единого    образца,    форма   которых   утверждается
Государственным  комитетом  Российской   Федерации   по   жилищной   и
строительной   политике,   а  также  штамп  (печать)  с  наименованием
инспекции, которую они представляют.


                   2. ЗАДАЧИ  И  ФУНКЦИИ  ИНСПЕКЦИИ

     2.1. Основными   задачами   государственной   жилищной  инспекции
являются контроль за:
     - соблюдением   требований   жилищного   законодательства   всеми
участниками жилищных отношений (гражданами,  собственниками  жилищного
фонда,  независимо от форм собственности;  управляющими организациями;
подрядными   организациями,   предоставляющими    жилищно-коммунальные
услуги);
     - защита  прав  потребителей  на  получение  жилищно-коммунальных
услуг,  отвечающих  требованиям  федеральных и региональных стандартов
качества и нормативов потребления;
     - выявление   и  предупреждение  нарушений  при  использовании  и
содержании жилищного фонда,  принятие необходимых  мер  по  выявленным
нарушениям.
     В соответствии  с  основными  задачами   инспекция   осуществляет
контроль за:
     - использованием и  сохранностью  жилищного  фонда  и  придомовых
территорий;
     - техническим  состоянием  жилищного  фонда  и  его   инженерного
оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его содержанию и
ремонту  в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими   и
проектными документами;
     - реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками  и
заказчиками  прав  и обязанностей сторон и их направленности на защиту
интересов потребителей;
     - обоснованностью    устанавливаемых    нормативов    потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     - осуществление  мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда  к
сезонной эксплуатации;
     - рациональным      использованием      в      жилищном     фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     - соблюдением  нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами  (отопление,  электро-,  водо-,  газоснабжение,
канализация и др.);
     - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
     - техническим  состоянием  мест  общего  пользования:  лестничных
клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
     - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и  помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     - проведением   конкурсов   на   обслуживание   и   ремонт  домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета
энерго- и водоресурсов;
     - наличием  у  предприятий,  организаций и частных компаний (лиц)
лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда;
     - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.
     2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные
обследования в городах  и  других  населенных  пунктах  на  территории
Оренбургской   области  через  своих  представителей  (инспекторов)  в
городах и населенных  пунктах  с  привлечением  общественных  жилищных
инспекторов.
     2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
     - плановые,  проводимые  в  соответствии с утвержденным графиком,
(комплексные обследования жилых зданий,  проводимые раз  в  пять  лет,
выборочные - раз в год);
     - неплановые,  проводимые  вновь  назначенным  инспектором,   при
включении   в  список  подконтрольных  объектов  новых  жилых  зданий,
изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,
организаций,   поручению   областной  администрации  или  распоряжению
руководства инспекции.
     2.5. Инспекция   обобщает,   анализирует   информацию  по  данным
инспекционных  обследований,  ведет  базу  данных  по  состоянию  всех
подконтрольных     объектов.     Инспекция     представляет    Главной
государственной   жилищной   инспекции    Российской    Федерации    и
администрации Оренбургской области статистическую отчетность по единым
формам, утвержденным в установленном порядке.
     2.6. Инспекция  принимает  участие  в подготовке общероссийских и
разрабатывает собственные  нормативные  и  методические  документы  по
контролю  качества  содержания  жилых  домов,  придомовых территорий и
предоставлению коммунальных услуг,  а также оказывает консультационную
и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,
организациям или гражданам,  осуществляющим эксплуатацию жилых домов и
придомовых территорий.

                          3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

      3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право:
      - проводить  инспекционные  обследования   и   проверки   любого
подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности
и формы собственности.  Право  входа  в  жилые  и  нежилые  помещения,
связанные   единым   инженерным   оборудованием,   а   также   объекты
коммунального назначения,  обеспечивается  согласием  проживающего.  В
случае  отказа,  допуск инспектора на объект может быть осуществлен по
решению суда,  а в  случае  возникновения  угрозы  жизни  и  имуществу
граждан - с представителями правоохранительных органов;
      - требовать в пределах компетенции госжилинспекции представления
необходимой  информации  и документов в ходе проверки от собственников
жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные
услуги, независимо от формы их собственности и подчинения;
     - давать предписания собственникам жилищного фонда,  владельцам и
пользователям  жилищного  фонда  и придомовых территорий об устранении
выявленных нарушений;
     - давать   представления  об  аннулировании  или  приостановлении
действия  лицензий  на  осуществление  деятельности   юридическими   и
физическими    лицами,   допускающими   грубые   нарушения   жилищного
законодательства,   правил   и   норм,   связанных   с    управлением,
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
     - вносить предложения о привлечении должностных лиц и  граждан  к
ответственности в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях;
     - применять  и взыскивать финансовые санкции (до принятия Кодекса
Российской   Федерации   об   административных   правонарушениях)   за
несоблюдение  нормативно  _  технических  требований по использованию,
содержанию  жилищного  фонда  и  придомовых  территорий,  а  также  за
неисполнение   предписаний  об  устранении  выявленных  недостатков  в
порядке и на  условиях,  устанавливаемых  администрацией  Оренбургской
области;
     - рассматривать  дела  о  правонарушениях  и  налагать  штраф   в
случаях,   предусмотренных   статьей   20   Федерального   закона   О
товариществах собственников  жилья  на  домовладельцев  _  граждан  и
организаций,  а также на должностных лиц,  уполномоченных представлять
интересы собственника в кондоминиуме в порядке,  установленном  главой
21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях;
     - участвовать в работе комиссий по приемке в  эксплуатацию  жилых
зданий  и  их  инженерных систем после проведения капитального ремонта
или реконструкции;
     - проверять  соблюдение  порядка и правил признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     - создавать технические и учебные центры,  а также другие  службы
для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию
зданий и сооружений.
     3.2. Основанием  для  выполнения  требований  инспекции  является
предписание   или   акт    государственного    жилищного    инспектора
установленной  формы.  Если  выявленные  нарушения представляют угрозу
здоровью и жизни граждан,  или (и) могут причинить значительный  ущерб
имуществу  юридических  и  физических  лиц  и требуют незамедлительных
действий,  выдается предписание,  копия которого направляется  органам
местного самоуправления по принадлежности.
     В предписании,   помимо   выявленных    нарушений,    указываются
мероприятия  по  их  устранению  и сроки выполнения необходимых работ.
Предписание   подписывается   инспектором   и   другими    участниками
инспекционных обследований:
     - собственниками подконтрольных объектов;
     - представителями  предприятий  или  гражданами,  осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
     - представителями    сторонних    организаций,   участвующими   в
инспекционном обследовании;
     - общественными жилищными инспекторами.
     В случае    несогласия    собственников    (их    представителей)
подконтрольных   объектов,  представителей  предприятий  или  граждан,
осуществляющих  содержание  подконтрольных  объектов,  с   фактами   и
выводами,   изложенными   в   предписании,  они  имеют  право  сделать
соответствующую  запись  и  предоставить  необходимые   подтверждающие
документы.
     3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его
представителя,    или    представителя    предприятия,    организации,
осуществляющей содержание данного объекта принять предписание,  в  нем
инспектором    делается    соответствующая   отметка   и   предписание
направляется в  адрес  стороны,  допустившей  нарушения,  по  почте  с
уведомлением о вручении.
     3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
составления  и  выдачи  его,  взыскания  финансовых  санкций,  а также
выполнения необходимых работ в установленные сроки.
     3.5. При  невыполнении требований,  изложенных в предписании,  по
срокам,  перечню  и  объемам  работ,  составляется   акт,   являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.


                       4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ

     4.1. Инспекция обязана:
     - соблюдать требования действующего законодательства, нормативных
правовых документов;
     - проводить  инспекционные обследования подконтрольных объектов в
соответствии   с   установленной    периодичностью    и    соблюдением
технологических требований;
     - в  случае  несоблюдения  нормативно-технических  требований  по
использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:
     а) применять финансовые  санкции  к  предприятиям,  организациям,
являющимися собственниками подконтрольных объектов или осуществляющими
их содержание;
     б) подготавливать   и   направлять  в  административные  комиссии
материалы для принятия административных мер воздействия  к  физическим
лицам   и   руководителям   предприятий   и   организаций,  являющихся
собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты;
     - представлять   в   соответствии   с   заключенными  договорами,
необходимую информацию собственникам жилищного фонда,  предприятиям  и
гражданам,  осуществляющим  его  содержание  и  ремонт,  о действующих
нормативных документах и требованиях по качеству содержания  жилищного
фонда.


                     5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ

     5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность:
     - за необъективную информацию о состоянии и  уровне  обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     - за  нарушение  сроков  и  технологии  проведения  инспекционных
обследований;
     - за действия,  ведущие к нарушению прав и  интересов  граждан  и
собственников подконтрольных объектов.
     5.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных объектов в  установленном  порядке  несут  персональную
дисциплинарную    ответственность   в   соответствии   с   действующим
законодательством о труде и государственной службе.


                       6. УПРАВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИЕЙ

     6.1. Руководитель  (начальник  - главный государственный жилищный
инспектор   Оренбургской   области)   инспекции   назначается   главой
администрации   Оренбургской   области   по   согласованию  с  Главной
государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
     6.2. Руководитель государственной жилищной инспекции:
     - несет персональную ответственность за организацию  деятельности
инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы
инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,  организациями,
гражданами,   в   установленном  порядке  распоряжается  средствами  и
имуществом инспекции;
     - вносит  в  областную администрацию на согласование проект сметы
расходов на содержание инспекции;
     - издает   в   пределах  своей  компетенции  приказы,  положения,
инструкции  и  другие  документы,  обязательные  к  исполнению   всеми
работниками инспекции;
     - организует  и   координирует   работу   общественных   жилищных
инспекторов  на  соответствующей  территории;  назначает  и  увольняет
работников инспекции,  определяет  структуру  и  штаты  подразделений,
распределение обязанностей,  утверждает положения об отделах (службах,
филиалах),  должностные  инструкции   и   положение   о   премировании
работников.

         7. ОБРАЗОВАНИЕ  И  ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ
           И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ

     7.1. Платежи от применения финансовых санкций поступают  на  счет
госжилинспекции,   70%  которых  направляются  в  бюджет  Оренбургской
области.  Часть поступивших средств по решению  администрации  области
может   быть   направлена   на   материально-техническое   обеспечение
деятельности госжилинспекции.
     7.2. Порядок  поступления  средств  на  счет госжилинспекции,  их
распределение    и    расходование    определяется     соответствующим
распоряжением администрации области.
     7.3. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и  функций
обеспечивается   администрацией   области   необходимыми  помещениями,
средствами  связи,  транспортом  и  другими   материально-техническими
средствами.

            8. ПОРЯДОК  РАССМОТРЕНИЯ  ЖАЛОБ  И  ПРЕТЕНЗИЙ

     8.1. Жалобы  и  претензии  на  действия должностных лиц инспекции
рассматриваются в установленном порядке и решения по ним  должны  быть
приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.
     8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть  обжалованы  в
судебном порядке.
     8.3. Подача   жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов    не
приостанавливает   выполнение   обжалуемых   решений  должностных  лиц
инспекции.
     8.4. Спорные   вопросы  по  решениям  должностных  лиц  инспекции
рассматриваются руководителем инспекции  или  Главной  государственной
жилищной инспекцией Российской Федерации.


               9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ

     9.1. Реорганизация   и   ликвидация   государственной    жилищной
инспекции  производится  распоряжением  главы администрации области по
согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией  Российской
Федерации.