Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 24.04.1996 № 19-ПЗС

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      О    Программе   по   усилению
      борьбы   с   преступностью  на
      1996    -    1997    годы    в
      Оренбургской области

Принято решением Законодательного 
Собрания                                           24 апреля 1996 года

      Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Утвердить  Программу  по  усилению борьбы с преступностью на
1998 - 1997 годы в Оренбургской области (прилагается).
      2.   Рекомендовать   главам   администраций  городов  и  районов
привести  местные программы по борьбе с преступностью в соответствие с
положениями  Программы  по  усилению  борьбы с преступностью на 1996 -
1997 годы в Оренбургской области.

      Глава администрации
      области          В.В. Елагин

      24 апреля 1996 года N 19-ПЗС

                                                 Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания   Оренбургской  области
                                      от 24 апреля 1996 г. N 19-ПЗС

                              ПРОГРАММА
по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы в Оренбургской
                               области

                    I. Организационные мероприятия

      1.1.   Подготовить  и  провести  конференцию  правоохранительных
органов    с    приглашением    глав    администраций,   руководителей
правоохранительных   органов,   председателей   судов   области,   где
рассмотреть  вопросы  усиления  борьбы  с  преступностью и нарушениями
законности.
      Срок: до 15 марта 1996 года
      Исполнители:  администрация  области,  прокуратура  области, УВД
области, управление юстиции области
      1.2.  Подготовить и внести на рассмотрение Правительства области
комплексную   программу   по  профилактике  детской  безнадзорности  и
предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
      Срок: 1 полугодие 1996 года
      Исполнители:    администрация    области.   Главное   управление
образования администрации области, УВД области
      1.3.   Для   повышения   мобильности   милиции   в   оперативном
обслуживании  территории  и  своевременного  реагирования на изменения
оперативной обстановки создать дополнительно отделения милиции в:
      Промышленном районе г. Оренбурга,
      Ленинском районе г. Оренбурга,
      поселке  Орского  завода тракторных прицепов (Советский район г.
Орска),
      пос. Первомайском Ленинского района г. Орска.
      Срок: 1997 год
      Исполнители: УВД области. Администрации городов и районов
      1.4.  В  целях повышения эффективности координации сил и средств
органов  внутренних  дел  в  г.  Оренбурге  решить  вопрос о выделении
помещения для управления внутренних дел г. Оренбурга.
      Срок: 1996 год
      Исполнители: администрация г. Оренбурга, УВД области
      1.5.  Подготовить  и  подписать  совместно  с  Правительством РФ
соглашение  о  разграничении  полномочий  в  сфере  правоохранительной
деятельности.
      Срок: II квартал 1996 года
      Исполнители:  администрация  области,  УВД  области, прокуратура
области
      1.6.  Принять  меры по созданию специализированных подразделений
в гг. Оренбурге, Орске по борьбе с кражами автотранспортных средств.
      Срок: 1996 год
      Исполнители:   УВД  области,  администрации  городов  и  районов
области
      1.7.  за  счет  перераспределения  штатной численности создать в
структуре  милиции  общественной безопасности специальные структуры по
борьбе с правонарушениями на потребительском рынке.
      Срок: 1996 - 1997 годы
      Исполнители: администрации городов и районов, УВД области
      1.8.   Завершить   прием-передачу   функций   охраны  учреждений
уголовно-исполнительной   системы   в   области  от  внутренних  войск
администрациям исправительно-трудовых колоний.
      Срок: 1 полугодие 1996 года
      Исполнитель: УВД области
      1.9.  Провести  социологические  исследования по изучению оценки
населением  и  общественными  институтами  эффективности  деятельности
органов власти по борьбе с преступностью.
      Срок: ежегодно
      Исполнитель: администрация области
      1.10.  Подготовить  и  внести  на  рассмотрение Законодательного
Собрания Оренбургской области законопроекты:
      1.10.1. Об общественных пунктах охраны порядка.
      Срок: 1 полугодие 1996 года
      Исполнитель: УВД области
      1.10.2.    Программа    выхода    из    экономического   кризиса
уголовно-исполнительной системы УВД Оренбургской области.
      Срок: 1 полугодие 1996 года
      Исполнитель: Управление исполнения наказания УВД области
      1.11. Рассмотреть на заседании Правительства области вопросы:
      1.11.1.   О   ходе   выполнения  постановления  Законодательного
Собрания  области  от  18  октября 1995 года N 31-ПЗС "Об упорядочении
скупки,   переработки   и  вывоза  лома  четных  металлов  за  пределы
Оренбургской области".
      Срок: II квартал 1996 года
      Исполнители:  Управление  ФСБ  РФ  по  Оренбургской области, УВД
области,  прокуратура  области,  комитет по природным и энергетическим
ресурсам.
      1.11.2.   О   дополнительном  финансировании  правоохранительной
деятельности.
      Срок: II квартал 1996 года
      Исполнитель: администрация области
      1.12.   Рассмотреть   на   заседании   административного  совета
вопросы:
      1.12.1.    О    ходе   выполнения   распоряжения   администрации
Оренбургской  области  N  401-р  от  27.05.94  г. "О совместной работе
органов  внутренних  дел  и  здравоохранения  Оренбургской  области по
оказанию   медицинской   помощи   лицам,  находящимся  в  алкогольном,
наркотическом, токсическом опьянении".
      Срок: II полугодие 1996 года
      Исполнители:  Главное  управление  здравоохранения администрации
области, УВД области, городские, районные отделы внутренних дел
      1.12.2.   О  ходе  выполнения  областного  Закона  "О  гарантиях
правовой  и  социальной защиты дружинников Оренбургской области" от 16
июня 1995 года.
      Срок: 1997 год
      Исполнитель: УВД области

II. Борьба с преступностью, коррупцией, экономическими преступлениями

      2.1.  Подготовить  и  направить  в  городские,  районные  отделы
внутренних  дел,  органы  прокуратуры области методические указания по
раскрытии   убийств   и   других   тяжких   преступлений,  совершенных
организованными преступными группами.
      Срок: 1 полугодие 1996 года
      Исполнители: УВД области, прокуратура области
      2.2.  Рекомендовать прокуратуре области совместно с УВД области,
Управлением  ФСБ  РФ  по Оренбургской области. Управлением федеральной
службы  налоговой  полиции,  таможнями  разработать нормативный акт, в
котором  определить перечень сведений, представляющих взаимный интерес
для   каждого   правоохранительного   органа  области  и  организовать
постоянный обмен информацией.
      Срок: 1 полугодие 1996 года
      Исполнители:   прокуратура   области,   Управление   ФСБ  РФ  по
Оренбургской  области,  УВД  области,  Управление  федеральной  службы
налоговой полиции, таможни
      2.3.  Для  перекрытия  каналов поступления в область наркотиков,
оружия,  боеприпасов  и  взрывчатых  веществ,  а  также их транзита из
Средней  Азии  и  других  регионов  в  Российскую  Федерации,  создать
специализированные  заслоны  в  гг.  Оренбурге, Орске, Соль-Илецке, п.
Первомайском.   Для  работы  на  них  создать  оперативные  группы  из
представителей   УВД   области,  Управления  ФСБ  РФ  по  Оренбургской
области,   таможен.   Подготовить   распоряжение  главы  администрации
области  о  привлечении  заинтересованных  структур  по  осуществлению
мероприятий,    направленных   на   перекрытие   каналов   поступления
наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.
      Срок: 1996 год
      Исполнители:  УВД  области,  Управление  ФСБ  РФ по Оренбургской
области,    таможни,    администрации    городов   Оренбурга,   Орска,
Соль-Илецка, пос. Первомайского
      2.4.   Организовать   проверки  с  инвентаризацией  на  объектах
разрешительной   системы,   в   т.ч.  выездные,  оружия,  боеприпасов,
взрывчатых   веществ,   состояния   их  учета,  хранения,  реализации,
использования, правильности списания и утилизации.
      Срок: не реже двух раз в год
      Исполнители:  УВД  области,  Управление  ФСБ  РФ по Оренбургской
области, администрации городов и районов
      2.5.  Ввести в строй действующих контрольный пункт милиции (КПП)
в Северном районе.
      Срок: 1 полугодие 1997 года
      Исполнители: администрация области, УВД области
      2.6.  Разработать предложения об ограничении свободной продажи и
введении     предметно-количественного     учета    сильнодействующих,
психотропных  и гормональных препаратов, а также средств, используемых
для   синтеза   наркотиков.   На  основе  этих  предложений  ввести  в
установленном  порядке дополнения в Правила учета, хранения, перевозки
и  отпуска  наркотических  и  сильнодействующих лекарственных средств,
утвержденные приказом Министерства здравоохранения N 1311 1982 года.
      Срок: 1996 год
      Исполнители:  УВД  области,  Главное  управление здравоохранения
администрации области
      2.7.   В   зависимости   от   состояния  оперативной  обстановки
проводить  широкомасштабные  комплексные операции "Арсенал", "Трасса",
"Криминал", "Петля", "Горец".
      Срок: по отдельному плану
      Исполнители:  УВД  области,  Управление  ФСБ  РФ по Оренбургской
области.
      2.8.  Регулярно  проводить  оперативно-поисковые  мероприятия  в
местах  хранения  и  ремонта  автотранспорта  с  целью  выяснения мест
"отстоя" похищенного транспорта.
      Срок: постоянно
      Исполнитель: городские, районные отделы внутренних дел

                   III. Предупреждение преступлений

      3.1.  Изыскать  возможность открытия в области специальной школы
для социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.
      Срок: 1996 год
      Исполнители:    администрация    области,   Главное   управление
образования администрации области, УВД области
      3.2.  С  учетом  складывающейся  оперативной  обстановки вносить
коррективы   в   планы   расстановки  сил  и  средств,  предусматривая
оптимальные  варианты дислокации нарядов милиции в целях максимального
приближения  их  к  охраняемым объектам, особенно имевшим значение для
жизнеобеспечения  населения,  и  местам наиболее вероятного совершения
преступлений и террористических актов.
      Срок: постоянно
      Исполнители:  УВД области, городские, районные отделы внутренних
дел
      3.3.    Рассмотреть   вопрос   о   возможности   внедрения   для
практического  использования  системы  по  предупреждению  и раскрытию
угонов и краж автотранспорта и дорожно-транспортных преступлений.
      Срок: 1 полугодие 1996 года
      Исполнители:  администрация области, администрации г. Оренбурга,
г. Орска, УВД области
      3.4.  Разработать  и осуществить мероприятия по защите имущества
от   преступных  посягательств  в  дачных  массивах,  садово-огородных
товариществах.
      Срок: постоянно
      Исполнители:  УВД области, городские, районные отделы внутренних
дел, администрации городов и районов
      3.5.   Восстановить   с   учетом  местных  условий  деятельность
собственных  формирований  по  охране  общественного  порядка.  Для их
работы  привлекать  на  добровольной,  в  т.ч.  и  договорной,  основе
граждан  и  представителей охранных структур, которые по своим деловым
и моральным качествам способны содействовать укреплению правопорядка.
      Срок: 1996 - 1997 годы
      Исполнители:   администрации   городов   и  районов,  городские,
районные отделы внутренних дел
      IV.  Работа  с  кадрами,  обеспечение  их  правовой и социальной
защиты:
      4.1.   Обеспечить   социальные  льготы  и  гарантии  сотрудников
правоохранительных   органов  и  судов  области,  в  части  областного
бюджета.
      Срок: 1996 - 1997 гг.
      Исполнитель: администрация области
      4.2.  В связи с вводом в штаты органов внутренних дел должностей
практических  психологов на базе специального факультета Оренбургского
государственного   педагогического   института  организовать  обучение
данной категории сотрудников в количестве 15 человек.
      Срок: 1996 год
      Исполнители:    Оренбургский    госпединститут,    финуправление
администрации области, УВД области
      4.3.  За счет средств областного бюджета завершить строительство
административных   зданий   Бугурусланского,   Саракташского,   начать
строительство  помещений  для  Акбулакского  отделов  внутренних  дел,
завершить   реконструкцию   и   обустройство  здании,  выделенных  под
прокуратуру г. Медногорска и учебного центра УВД области.
      Срок: 1996 год
      Исполнители: администрация области, УВД области
      4.4.   Перепрофилировать   одну   из  школ  города  Оренбурга  в
юридический правовой лицей.
      Срок: 1996 год
      Исполнители:   Главное   управление   образования  администрации
области, администрация г. Оренбурга
      4.5.  Оказать финансовую помощь в строительстве стрелкового тира
и спортивного зала в учебном центре УВД области.
      Срок: 1996 - 1997 годы
      Исполнители: администрация области, УВД области
      4.6.  В  целях  улучшения  жилищных  условий сотрудников органов
внутренних  дел  г.  Оренбурга  обеспечить  завершение строительства и
ввести в эксплуатацию 72-х квартирный дом на ул. Брыкина.
      Срок: 1 полугодие 1997 года
      Исполнители: администрация области, УВД области

V. Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности

      5.1.    Разработать   мероприятия   по   созданию   региональной
информационно-вычислительной сети органов внутренних дел области.
      Срок: 1997 год
      Исполнители: УВД области, администрация области
      5.2.       Провести       ремонтно-профилактические       работы
инженерно-технических    средств   охраны   во   всех   подразделениях
управления исполнения наказаний УВД области.
      Срок: 1997 год
      Исполнитель: УВД области
      5.3.  За  счет  средств  областного бюджета, внебюджетного фонда
"Правопорядок"   продолжить  работу  по  перепрофилированию  ЛТП  2  в
СИЗО-3, окончить реконструкцию двух режимных корпусов.
      Срок: 1996 - 1997 годы
      Исполнители: администрация области, УВД области
      5.4.   Закончить   строительство   и  запустить  в  эксплуатацию
локально-профилактические  участки  (ЛПУ)  для содержания лиц, злостно
нарушающих  режим  отбывания  наказания,  противодействующих  законным
требованиям администрации, и лидеров преступной среды в ИТК-4, ИТК-9.
      Срок: 1996 год
      Исполнитель: УВД области
      5.5.   За   счет   средств   областного   и   местных  бюджетов,
внебюджетного      фонда      "Правопорядок"      оказывать     помощь
правоохранительным    органам   в   приобретении   криминалистической,
оперативной,     вычислительной     техники,     средств    связи    и
автомототранспорта.
      Срок: постоянно
      Исполнители: администрации облает, городов и районов
      5.6.  Рекомендовать  городским  и  районным  администрациям  при
формировании  бюджета предусмотреть выделение средств на реконструкцию
старых и строительство новых зданий для пожарных частей.
      Срок: 1996 - 1997 годы
      Исполнители: администрации города и районов области