Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.10.1995 № 31-ПЗС

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 18 октября 1995 г. N 31-ПЗС

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СКУПКИ, ПЕРЕРАБОТКИ И ВЫВОЗА ЛОМА ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ ЗА
                     ПРЕДЕЛЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принято Законодательным Собранием 
      Оренбургской области                        18 октября 1995 года

      В  целях  упорядочения скупки, переработки и вывоза лома цветных
металлов  и  их  сплавов  на  территории  области  и  принятия  мер  к
предупреждению    хищений    цветных   металлов,   изделий   из   них,
разукомплектования    промышленного   оборудования,   средств   связи,
приборов  и энергоснабжения для извлечения цветных металлов, а также в
связи  с  отсутствием  названного  вида  деятельности в перечнях видов
деятельности,   утвержденных   постановлениями   Правительства  РФ  от
27.05.93  г. N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев,
областей,  автономных  образований,  городов  федерального значения по
лицензированию  отдельных  видов  деятельности"  и  от 24.12.94 года N
1418  "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности", отсутствием
полномочий  у  главы  исполнительной  власти  области  на установление
лицензирования  данного  вида деятельности, до принятия правового акта
законодательными  государственными  органами  о лицензировании скупки,
переработки   и   вывоза   цветных   металлов,   их  сплавов  и  лома,
Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВИЛО:
      1.  Скупка,  переработка  и  вывоз  лома  цветных  металлов и их
сплавов  с  территории  области  юридическими  и  физическими  лицами,
имеющими  право  заниматься  этим  видом  деятельности,  без лицензии,
полученной на территории Оренбургской области, запрещается.
      2.   Положение   о   лицензировании   деятельности   по  скупке,
переработке  и  вывозу  за  пределы области лома цветных металлов и их
сплавов утвердить (прилагается).
      3.   Установить   плату  за  выдачу  лицензии  на  осуществление
юридическими  и физическими лицами деятельности по скупке, переработке
и  вывозу  лома  цветных  металлов и их сплавов в сумме 50 минимальных
размеров  оплаты  труда.  Для  совместных предприятий к установленному
размеру платы применяется коэффициент 2,5.
      4.   Установить,  что  средства,  получаемые  от  лицензирования
деятельности  по  скупке, переработке и вывозу лома цветных металлов и
их  сплавов,  направляются  на  покрытие  расходов по выдаче лицензий,
оплату  производства  экспертизы,  проверок  по установлению нарушений
лицензионных    условий,   укрепление   материально-технической   базы
комиссии по лицензированию.
      5.  Рекомендовать  Управлению внутренних дел области (Тетерятник
В.Д.),   отделам   внутренних   дел   на  железнодорожном  транспорте,
Управлению  ФСБ  РФ  по  Оренбургской  области (Гусев Л.В.), налоговой
полиции    по   Оренбургской   области   (Чусовлянов   А.П.)   усилить
контрольно-ревизионную  работу  деятельности  предприятий  и  приемных
пунктов  по  соблюдению  Положения  о  лицензировании  деятельности по
скупке,  переработке и вывозу за пределы области лома цветных металлов
и их сплавов.
      6.   За  нелицензированную  скупку,  переработку  и  вывоз  лома
цветных  металлов  и  их сплавов, а такие их транспортировку, виновные
лица  привлекаются  к административной ответственности в виде штрафа в
размере  100  минимальных размеров оплаты труда, налагаемой в судебном
порядке.  Предметы  незаконной  деятельности  подлежат  конфискации  и
реализации через предприятия и организации, имеющие лицензии.
      7.  Средства,  полученные  от  реализации  конфискованного  лома
цветных  металлов  и  их  сплавов  в  размере  50  процентов, подлежат
перечислению  в  бюджет  области,  а  остальные  50 процентов органам,
выявившим нарушения, на их содержание и оснащение.
      8.   Рекомендовать  главам  местного  самоуправления  городов  и
районов,   их   структурным   подразделениям   обеспечить   выполнение
предприятиями  и  организациями всех форм собственности установленного
порядка  лицензирования  деятельности  по скупке, переработке и вывозу
за пределы области лома цветных металлов и их сплавов.
      9.  Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя председателя главы администрации Оренбургской
области Зеленцова А.И.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин





                                                        Приложение N 1
                                      к постановлению Законодательного
                                         Собрания Оренбургской области
                                        от 18 октября 1995 г. N 31-ПЗС

                          П О Л О Ж Е Н И Е

   О лицензировании деятельности по скупке, переработке и вывозу за
   пределы Оренбургской области лома цветных металлов и их сплавов
                 

                          1. Общие положения

      1.1.  Настоящее  Положение устанавливает организационно-правовые
основы  лицензирования деятельности по скупке, переработке и вывозу за
пределы  области  лома  цветных  металлов  и  их сплавов на территории
Оренбургской области.
      1.2.   Лицензирование  деятельности  по  скупке,  переработке  и
вывозу   за  пределы  области  лома  цветных  металлов  и  их  сплавов
осуществляется   с   целью   защиты   прав  и  интересов  потребителей
продукции,      предотвращения      хищений      цветных     металлов,
разукомплектования  производственно-технического оборудования, средств
связи,   предупреждения   чрезвычайных  ситуаций  на  транспорте  и  в
промышленности.
      1.3.    Субъектами    лицензирования   (лицензиатами)   являются
юридические  лица  (зарегистрированные  в  установленном  порядке),  а
также    каждое    из    его    подразделений    (филиал,   отделение,
представительство)  независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности,           предприниматели,           зарегистрировавшие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
      1.4.  Лицензия  на  деятельность по скупке, переработке и вывозу
за  пределы  области  лома  цветных металлов и их сплавов удостоверяет
право  ее  владельца  на  проведение указанных работ при соблюдении им
условий    и    требований,   оговоренных   настоящим   Положением   и
законодательством  Российской Федерации. Срок действия лицензии - один
год. Копии, снятые с лицензий и разрешений не имеют юридической силы.
      1.5.   Лицензирование  деятельности  по  скупке,  переработке  и
вывозу   за  пределы  области  лома  цветных  металлов  и  их  сплавов
осуществляется   лицензионной   комиссией  при  комитете  природных  и
энергетических ресурсов аппарата главы администрации области.
      1.6.    Лицензионная   комиссия   при   комитете   природных   и
энергетических ресурсов:
      -  рассматривает  заявки  юридических  и физических лиц о выдаче
лицензий;
      - устанавливает срок действия выдаваемых лицензий;
      - организует экспертизу документации;
      -   выдает  лицензии  лицензиатам  по  установленной  форме  или
мотивированный в письменной форме отказ в выдаче лицензии;
      -    принимает   решение   о   приостановлении   действия   либо
аннулировании лицензий;
      -  производит  перерегистрацию  лицензии  по  истечении срока ее
действия,  а  также  в случаях изменения организационно-правовой формы
владельца лицензии;
      -    привлекает   для   экспертизы   документов   и   материалов
высококвалифицированных специалистов на договорной основе;
      -  обеспечивает  учет  и хранение бланков лицензий, разрешений и
копий выданных лицензий и разрешений.
      1.7.    Лицензионная   комиссия   при   комитете   природных   и
энергетических ресурсов имеет право:
      -  получать от юридических и физических лиц сведения об условиях
осуществления лицензируемого вида деятельности;
      -   осуществлять   при   необходимости  выборочный  контроль  за
деятельностью  по скупке, переработке и вывозу за пределы области лома
цветных   металлов  и  сплавов  из  них,  привлекая  квалифицированных
экспертов на договорной основе;
      -   давать   юридическим   и  физическим  лицам  предписания  об
устранении   нарушений   условий   осуществления   лицензионного  вида
деятельности;
      -   приостанавливать   действие  или  аннулировать  лицензии  на
скупку,  переработку  и вывоз за пределы области лома цветных металлов
и сплавов из них.

               2. Организация проведения лицензирования

      2.1.  Для получения лицензии, лицензиаты представляют в комиссию
по  лицензированию  при  комитете  природных и энергетических ресурсов
следующие документы и материалы:
      -  заявление  на  получение  лицензии  по  форме,  установленной
Минэкономики,    согласно    Постановлению    Правительства    РФ   "О
лицензировании отдельных видов деятельности" N 1418 от 24.12.94 года;
      -  копию утвержденного для юридического лица Устава, нотариально
заверенную;
      -  копию  регистрационного свидетельства для физического лица. В
Уставе  и  Регистрационном  свидетельстве  должна  быть  предусмотрена
деятельность  по  скупке, переработке и вывозу за пределы области лома
цветных металлов и их сплавов.
      Лицензиаты  несут  установленную  действующим  законодательством
ответственность за достоверность представляемых сведений.
      2.2.  Решение  о выдаче или отказе в выдаче лицензий принимается
в  течение 30 дней со дня поступления заявки с приложением необходимых
материалов и документов.
      2.3. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях:
      -   в   представленных   документах   содержатся   недостоверные
сведения;
      -   отсутствие   в   Уставе  или  Регистрационном  свидетельстве
деятельности  по  скупке, переработке и вывозу за пределы области лома
цветных металлов и их сплавов;
      -   не   истек   установленный   срок  после  лишения  заявителя
предыдущей лицензии за невыполнение лицензионных условий.
      Мотивированное   решение  об  отказе  направляется  заявителю  в
письменной  форме  в  3-дневный срок после принятия решения в порядке,
установленном Законом.
      2.4.   Комиссия  по  лицензированию  при  комитете  природных  и
энергетических  ресурсов  при  положительном решении вопроса оформляет
лицензию  по  установленной  форме  в двух экземплярах. Один экземпляр
выдается лицензиату, второй остается в лицензионной комиссии.
      Вместе  с  лицензией  выдается  разрешение  в 3-х экземплярах на
вывоз  за  пределы  области лома цветных металлов и их сплавов на срок
действия лицензии (приложение 1 и 2).
      2.5.  Для получения лицензии лицензиат вносит на счет областного
бюджета  фиксированную  плату  -  лицензионный  сбор, размеры которого
определены  постановлением  Законодательного  Собрания  и  предъявляет
платежное извещение или квитанцию.
      2.6. Снятие копий с лицензий и разрешений запрещается.
      2.7.   Передача  лицензии  и  разрешения  другим  юридическим  и
физическим лицам запрещается.
      2.8.   По   истечении   срока   действия,   а   также  в  случае
реорганизации  предприятия  лицензии подлежат перерегистрации, которая
осуществляется  органом,  выдавшим  ее, и в порядке, установленном для
ее выдачи.
      2.9.   Продление   срока   действия   лицензии  производится  на
основании   заявления  за  один  месяц  до  истечения  срока  действия
лицензии.    В    необходимых    случаях    запрашиваются   документы,
установленные для ее получения.
      2.10.   В   случае   утраты  юридическим  или  физическим  лицом
лицензии,  ему  на  основании ранее представленных документов выдается
дубликат,  за  получение  которого  уплачивается  сбор  в  размере  50
процентов от установленного размера за получение лицензии.
      2.11. Владелец лицензии обязан:
      -  соблюдать  действующее законодательство Российской Федерации,
требования пунктов 2.6 и 2.7. настоящего Положения;
      -  вести  документацию  на  скупку  и  переработку  лома цветных
металлов   в   форме   приемо-сдаточного   акта  и  журнала  по  учету
скупленного и переработанного лома;
      -  не  допускать,  даже  в  отдельных  случаях,  приобретение  у
частных  лиц лома и изделий производственно-технического назначения из
цветных  металлов  и  их  сплавов  без  документов, подтверждающих его
происхождение.
      2.12.   Несоблюдение   лицензионных   условий  влечет  за  собой
приостановление   действия   или   аннулирование   лицензий  или  иные
действия, определенные законодательством Российской Федерации.
      2.13.  Контроль  за соблюдением лицензионных условий возлагается
на  комиссию по лицензированию при Комитете природных и энергетических
ресурсов,  а  также на правоохранительные органы и лицензионные службы
территорий.

       3. Приостановление действия или аннулирование лицензий и
                   административная ответственность

      3.1.  Приостановление  действий  лицензии  может производиться в
случае   нарушения   лицензионных   условий,  изложенных  в  настоящем
Положении.
      3.2.  Приостановление  действия лицензии производится на срок до
3-х  месяцев. Невыполнение предписаний лицензионной комиссии влечет за
собой  прекращение  деятельности  юридического  и  физического лица по
лицензируемому виду деятельности.
      3.3. Аннулирование лицензий производится в случаях:
      -  приостановления  действия  лицензии  более двух раз в течение
срока, на который выдана лицензия;
      -  однократного  грубого  нарушения  юридическими  и физическими
лицами условий лицензируемого вида деятельности;
      -    невыполнения    установленных    требований    относительно
приостановления действия лицензии;
      -    установления    факта    фальсификации   представленных   в
лицензионную комиссию материалов и документов;
      -    ликвидация    предприятия    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
      - истечение срока лицензии;
      -  подачи  лицензиатом  заявления  о  прекращении лицензируемого
вида деятельности.
      3.4.  В случае аннулирования лицензии юридическое или физическое
лицо  имеет  право повторно получить лицензию на скупку, переработку и
вывоз  за пределы области лома цветных металлов и их сплавов только по
истечении одного года.
      3.5.  Основанием  для  рассмотрения  вопроса  о  приостановлении
действия  или  аннулировании  лицензии  является  письменное заявление
правоохранительных  органов, Управления департамента налоговой полиции
Российской    Федерации    по   Оренбургской   области   либо   других
уполномоченных органов.
      3.6.   Должностное   лицо,  осуществляющее  проверку,  в  случае
обнаружения  нарушений  лицензионных  условий, составляет акт, изымает
лицензию   и  передает  эти  документы  на  рассмотрение  комиссии  по
лицензированию.
      3.7.  Для  проверки указанных фактов комиссией по лицензированию
могут   привлекаться  специалисты  органов  государственного  надзора,
вневедомственной  экспертизы,  отдельных  экспертов.  Оплата  их услуг
производится   из   средств,   полученных  администрацией  области  на
лицензирование.
      4.  Для  рассмотрения  спорных вопросов, возникающих при выдаче,
приостановлении    действия    или   аннулировании   лицензии,   может
проводиться независимая экспертиза.
      Состав    экспертной    комиссии    формируется   комиссией   по
лицензированию.
      Заявление  и  экспертное заключение рассматриваются комиссией по
лицензированию  в  присутствии  экспертов, подготовивших заключение, и
лицензиатов.   Отсутствие   на   заседании   лицензиатов  не  является
основанием для переноса рассмотрения заявления.
      Заключение   экспертной   комиссии   является  определяющим  для
принятия соответствующего решения.
      Решение  в  письменной форме выдается представителям заявителя и
лицензиата в недельный срок после заседания.
      5.  Решение  лицензионной  комиссии об отказе в выдаче лицензии,
приостановлении  ее действия или аннулировании может быть обжаловано в
судебном порядке.
      6.  Органами,  уполномоченными  для  осуществления  контроля  за
деятельностью  юридических  и  физических  лиц,  занимающихся скупкой,
переработкой  и  вывозом  лома  цветных металлов и их сплавов, а также
деятельностью    руководителей   предприятий,   независимо   от   форм
собственности,  не  обеспечивающих надлежащего хранения, расходования,
учета   цветных   металлов,  использования  лома  и  отходов  из  них,
сохранности  установленного и неустановленного оборудования, приборов,
средств  связи  и  энергоснабжения, являются Управление внутренних дел
области,  Южно-Уральское  Управление  внутренних  дел  на  транспорте,
Управление  ФСК  РФ  по  Оренбургской области, Управление департамента
налоговой   полиции  РФ  по  Оренбургской  области  и  другие  органы,
уполномоченные  комиссией  по организации скупки, переработки и вывозу
лома цветных металлов и их сплавов.
      7.  Уполномоченные  для  осуществления контроля должностные лица
указанных   органов   наделяются   правом  при  обнаружении  нарушений
Положения  о  лицензировании скупки, переработки и вывоза лома цветных
металлов  и  их  сплавов  и  постановления  Законодательного  Собрания
Оренбургской  области  по  указанному вопросу составления протокола об
административном правонарушении.
      8.  Виновные  (юридические  и  физические  лица) в необеспечении
надлежащего  контроля  за  хранением,  расходованием,  учетом  цветных
металлов,   использованием   лома   и   отходов  из  них,  сохранности
неустановленного  оборудования,  а  также  приборов,  средств  связи и
энергоснабжения  несут  административную ответственность в виде штрафа
в  размере 20 минимальных размеров оплаты труда, взимаемого в судебном
порядке.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин





                                                        Приложение N 1
                                          к Положению о лицензировании
                                   деятельности по скупке, переработке
                                      и вывозу за пределы области лома
                                         цветных металлов и их сплавов

                              РАЗРЕШЕНИЕ

              на вывоз лома цветных металлов за пределы
                         Оренбургской области

Лицензия N __________________ Выдана _________________________________
                                            (наименование органа,
                                             выдавшего лицензию)

Владелец лицензии ____________________________________________________
                              (наименование юридического лица)

Адрес ________________________________________________________________

Зарегистрирован ______________________________________________________
                                      (место регистрации)

регистрационное свидетельство от ____________________ 199__ г.

N ________________________

Банковские реквизиты: ________________________________________________

счет N ________________ в ____________________________________________

______________________________________________________________________

Срок действия лицензии с _________________ по ________________________

Адрес приемного пункта: ______________________________________________

Председатель
лицензионной комиссии ________________________________________________
                                 (подпись ответственного лица,
                                       выдавшего лицензию)




                                                        Приложение N 2
                                          к Положению о лицензировании
                                   деятельности по скупке, переработке
                                      и вывозу за пределы области лома
                                         цветных металлов и их сплавов

                              РАЗРЕШЕНИЕ

              на вывоз лома цветных металлов за пределы
                         Оренбургской области

Лицензия N ____________________ Выдана _______________________________
                                             (наименование органа,
                                              выдавшего лицензию)

Владелец лицензии ____________________________________________________
                                          (Ф.И.О.)

Паспорт: серия ________________  N ___________________________________

прописан _____________________________________________________________

Почтовый адрес _______________________________________________________

Банковские реквизиты: ________________________________________________

счет N ________________ в ____________________________________________

______________________________________________________________________

Срок действия лицензии с __________________ по _______________________

Адрес приемного пункта: ______________________________________________

Председатель
лицензионной комиссии ________________________________________________
                                  (подпись ответственного лица,
                                        выдавшего лицензию)