Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 28.02.2001 № 151

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              второго созыва

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 151

         от 28 февраля 2001 года

      Об    информации    "О    ходе
      выполнения              Закона
      Оренбургской     области    "О
      семеноводстве"


      Заслушав    и    обсудив   информацию   директора   департамента
администрации   области   по   вопросам   агропромышленного  комплекса
Еременко  В.К.  "О  ходе  выполнения  Закона Оренбургской области от 1
октября  1997  года  N  150/44-ОЗ  "О  семеноводстве", Законодательное
Собрание области п о с т а н о в л я е т:

      1.  Принять  к  сведению  информацию  "О  ходе выполнения Закона
Оренбургской области "О семеноводстве". (Прилагается).
      2. Рекомендовать администрации области:
      2.1. Увеличить финансирование в области семеноводства.
      2.2.   Принять   конкретные   меры   по   обеспечению   хозяйств
высококачественными семенами районированных сортов.
      2.3.  Не  допускать  использования хозяйствами для посева семян,
сортовые  и  посевные  качества  которых  не соответствуют требованиям
государственных стандартов.
      2.4.   Восстановить   заготовку   сортовых   семян,  формировать
областной  страховой фонд семян из зерна, сданного в региональный фонд
семеноводческими хозяйствами.
      3.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по аграрно-промышленному
комплексу.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


      Председатель Законодательного
      Собрания области          В.Н. Григорьев



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания области
                                      от 28 февраля 2001 года N 151

                              ИНФОРМАЦИЯ
   о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О семеноводстве"

      Системой  устойчивого  ведения  сельского хозяйства Оренбургской
области,  одобренной постановлением правительства области от 29 января
1999  года  N  2-п,  введен порядок производства и реализации сортовых
семян     сельскохозяйственных     культур     и     снабжения     ими
сельхозтоваропроизводителей. В соответствии с ним:
      1.  Научно-исследовательские учреждения-оригинаторы новых сортов
обеспечивают  исходным семенным материалом (суперэлита) районированных
сортов   свои   опытно-производственные   хозяйства  и  учебно-опытные
хозяйства сельскохозяйственных вузов и техникумов.
      2.  Опытно-производственные  хозяйства  научно-исследовательских
учреждений  и  учебно-опытные  хозяйства  сельскохозяйственных вузов и
техникумов    производят    семена    элиты   и   первой   репродукции
районированных   сортов   в  размерах,  обеспечивающих  удовлетворение
потребности  в  них  специализированных  семеноводческих  хозяйств для
размножения  и реализации сельхозтоваропроизводителям области, в целях
своевременного проведения сортосмены и сортообновления.
      3.  Районные  семеноводческие  хозяйства (райсемхозы) размножают
полученные  семена  элиты  и первой репродукции с расчетом обеспечения
потребности   хозяйств  обслуживаемой  зоны  в  сортовых  семенах  для
посева, создания страховых и переходящих фондов семян.
      4.  Департаментом администрации области по вопросам АПК (далее -
Департамент)    совместно   с   областной   государственной   семенной
инспекцией,    администрациями    районов    определен   и   утвержден
распоряжением  главы администрации области от 14 мая 2000 года N 576-р
"Об  утверждении перечней опытно-производственных и специализированных
семеноводческих   хозяйств   на  2000-2005  годы"  перечень  хозяйств,
производящих  элитные  и  репродукционные  семена, предназначенные для
реализации сельхозтоваропроизводителям.
      5.  В целях улучшения состояния семеноводства в области приказом
директора  Департамента  от  7  марта  2000  года  N  17 "О проведении
сертификации   семян   сельскохозяйственных  растений  в  Оренбургской
области"  введено в действие с 15 марта 2000 года "Положение о порядке
проведения    сертификации   семян   сельскохозяйственных   и   лесных
растений",  утвержденное  приказом по Министерству сельского хозяйства
Российской  Федерации  от  8  декабря  1999  года  N  859. До сведения
научных   учреждений,   специализированных  семеноводческих  хозяйств,
хозяйств   всех   форм  собственности  и  ведомственной  подчиненности
доведено,  что  продажа и покупка сортовых семян на территории области
и  страны  производится  только при наличии сертификата на реализуемую
партию.
      6.  В  области  создано  7 аккредитованных органов сертификации,
осуществляющих  работу  по  сертификации  семян,  и 36 аккредитованных
испытательных  лабораторий,  проводящих  испытания  (анализы)  семян в
целях их сертификации.
      7.  В настоящее время Департамент приступает к организации работ
по    выдаче    лицензий   на   производство   репродукционных   семян
сельскохозяйственных  растений,  предназначенных  для реализации, и на
реализацию партий семян на всей территории области.
      8.  По  Департаменту издан приказ от 15 ноября 2000 года N 78 "О
реализации  Закона области "О семеноводстве", в котором было отмечено,
что    сельхозтоваропроизводителями   области   не   выполняются   его
требования.
      9.  Не ограничивается предельное число поколений репродукционных
семян,  допущенных  к  производству  на  территории  области.  Так,  к
примеру,  в  2000  году  по  области  высеяно  семян яровых зерновых и
зернобобовых  культур  элиты  и  I-V репродукций 220,0 тыс. тонн (49,8
процента), массовых - 228,1 тыс. тонн, или 50,2 процента.
      10.  Научными  учреждениями  области реализовано под урожай 2000
года  4,7  тыс.  тонн семян высших репродукций (элиты и I репродукции)
при плане реализации 18,2 тыс. тонн, или 26 процентов.
      11.  По  состоянию  на 15 января 2001 года в научных учреждениях
области  имеется  к  реализации  семян  элиты и I репродукции 3,5 тыс.
тонн.
      В    нарушение    законодательства   предприятиями   всех   форм
собственности  используются  семена,  которые  по  сортовым и посевным
качествам  не отвечают требованиям государственных стандартов. Впервые
за  последние  10  лет  засыпан  семенной  материал  с  такими низкими
посевными  и  сортовыми  качествами.  В  Домбаровском районе только 15
процентов  семян  кондиционные  и 49 процентов массовых репродукций, в
Новоорском  соответственно  -  21  и  25,  Переволоцком  -  23  и  28,
Александровском  -  30  и  55 и в Пономаревском - 32 и 36 процентов. В
Октябрьском   районе   только   35   процентов   семян   соответствуют
требованиям  ГОСТа,  а 2,1 тыс. тонн некондиционные по всхожести, 1,24
тыс.  тонн  по головне и 72 процента массовых репродукций. Аналогичное
положение   с   семенами   в   хозяйствах   Северного,   Светлинского,
Красногвардейского и Гайского районов.
      Под  урожай  2001  года хозяйствами Илекского района высеяно 100
процентов  некондиционных  семян  озимых  культур  и  11  процентов  -
массовых   репродукций,   Оренбургского   -   59   и   26   процентов,
Первомайского  -  53  и  36  процентов,  Александровского  -  45  и 67
процентов,  Соль-Илецкого  -  61  и 17 процентов. Такое же положение с
высеянными   семенами   озимых   культур  в  хозяйствах  Октябрьского,
Тоцкого,   Абдулинского,   Сакмарского   районов.  Еще  более  сложное
положение  по  наличию и качеству семян однолетних, многолетних трав и
подсолнечника.
      Несмотря   на   то,   что   Правительством   РФ  приняты  важные
постановления  о  семенном  контроле и о государственных инспекторах в
области   семеноводства   сельскохозяйственных  растений,  значительно
повышающих  роль  и  права работников госсеминспекций, а администрация
области  нашла  возможности  серьезного повышения оплаты их труда, ряд
специалистов  и  руководителей  госсеминспекций активно не участвует в
засыпке и подготовке семенного материала.
      Уже  после  засыпки  семян  из  АО  "Бриентское"  и  "Урожайное"
Кваркенского  района  вывезли  на  погашение  разных  долгов 2200 тонн
семян  яровых  зерновых  культур, АО "Искра" Светлинского района - 880
тонн,  СПК  "Высотный"  Кувандыкского  района  -  1000  тонн,  оставив
хозяйства  совсем  без  семян. Не выполняется статья 20 Закона области
"О  семеноводстве"  о  формировании  областного  фонда семян из зерна,
сданного  в  региональный  фонд  зерна  семеноводческими  хозяйствами.
Непринятие   мер   по  соблюдению  Закона  области  "О  семеноводстве"
приводит к недобору урожая.
      Главной  преградой  является  финансовая  неспособность хозяйств
приобретать   семена  высших  репродукций;  подготовленный  к  продаже
семенной  материал  остается невостребованным; основное его количество
используется ОПХ на погашение долгов и другие бартерные операции.
      Вызывает  тревогу  и  тот  факт,  что  хозяйства  приобретают  и
высевают  семена  сортов  и  гибридов, не включенных в Государственный
реестр   селекционных   достижений,   допущенных   к  использованию  в
Оренбургской  области. Так, в балансе засыпанных семян под урожай 2001
года  в  хозяйствах  Северного  района  - 44 процента нерайонированных
сортов,  Бугурусланского, Матвеевского по 27 процентов, Бузулукского -
16  процентов таких семян. Серьезно усугубляет состояние семеноводства
в   области   отсутствие   семян   в  государственных  (федеральных  и
областных)   фондах,   которые  всегда  были  опорой  семеноводства  в
кризисных (неурожайные годы) условиях.
      В  соответствии  с  приказом Департамента от 7 марта 2000 года N
17   руководители   и   специалисты   всех   уровней   должны  принять
незамедлительные  и  конкретные  меры по обеспечению каждого хозяйства
высококачественными  семенами  районированных сортов, широко используя
межхозяйственный обмен и бартерные операции.
      В  соответствии  с Законом области "О семеноводстве" должно быть
запрещено   использование  для  посева  (посадки)  семян,  сортовые  и
посевные     качества    которых    не    соответствуют    требованиям
государственных  стандартов;  следует осуществлять постоянный контроль
за  соблюдением  в  семеноводческих  хозяйствах,  на семенных участках
сельхозтоваропроизводителей  технологии  выращивания и уборки сортовых
посевов.
      В   2000  году  распоряжением  главы  администрации  области  из
бюджета   Департаменту  было  выделено  20  млн.  рублей,  на  которые
приобретено   10,7   тыс.   тонн   семян  высших  репродукций  в  ОПХ,
семеноводческих  хозяйствах  и  распределено  по районам. Необходимо в
обязательном    порядке   восстановить   заготовку   сортовых   семян,
формирование  областного фонда семян из зерна, сданного в региональный
фонд зерна семеноводческими хозяйствами.