Постановление администрации Оренбургской области от 15.07.2002 № 106-п/09-83, Комитета природных ресурсов Оренбургской области от 15.07.2002 № 106-п/09-83

 
         АДМИНИСТРАЦИЯ                               КОМИТЕТ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ                    ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО
                                              ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15.07.2002 N 106-п/09-83

О   проведении  аукциона
на   право   пользования
недрами
Северо-Ушкотинского
проявления каолинов

      В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "О недрах" (в
редакции  от  1 января 2002 года), Положением о порядке лицензирования
пользования  недрами,  утвержденным  Постановлением  Верховного Совета
Российской  Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, Уставом (Основным
Законом)  Оренбургской области, приказом МПР России от 15.01.2002 N 11
"Об   утверждении   Временного   распределения   функций   в   области
лицензирования   пользования   недрами   между   МПР   России   и  его
территориальными  органами", Положением о порядке проведения конкурсов
и  аукционов  на право пользования недрами (кроме общераспространенных
полезных  ископаемых) на территории Оренбургской области, утвержденным
распоряжением  главы  администрации  области от 19.06.96 N 505-р, и на
основании  совместного  распоряжения  главы  администрации  области  и
Комитета  природных  ресурсов  по  Оренбургской  области от 31.08.99 N
788-р/01-20 "О лицензировании пользования недрами":
      1.  Провести  в  III квартале 2002 года аукцион по продаже права
пользования  недрами Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N
2),  расположенного  на  территории  Домбаровского района Оренбургской
области.
      2.  Утвердить  условия  проведения  аукциона  по  продаже  права
пользования  участком  недр  Северо-Ушкотинского  проявления  каолинов
(залежь N 2), изложенные в приложении к настоящему постановлению.
      3.  Поручить Комитету природных ресурсов по Оренбургской области
(Кирсанов   М.В.)   разместить   в   средствах   массовой   информации
согласованное   с   администрацией   области  извещение  о  проведении
аукциона.
      4.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на    комитет   природных   и   энергетических   ресурсов   управления
администрации   области   по  промышленности,  транспорту  и  сырьевым
ресурсам   (Сагитов   А.Б.)   и  отдел  организации  лицензирования  и
соглашений   о   разделе  продукции  Комитета  природных  ресурсов  по
Оренбургской области (Брандуков Ю.Ф.).
      5.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Первый   заместитель                    Руководитель  
      главы  администрации                    Комитета       природных
      Оренбургской области                    ресурсов по Оренбургской 
                                              области
               Б. Плохотнюк                              М. Кирсанов
        

                                              Приложение
                                   к     совместному     постановлению
                                   администрации  области  и  Комитета
                                   природных ресурсов  по Оренбургской
                                   области от 15.07.2002 N 106-п/09-83

                     УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
              по продаже права пользования участком недр
        Северо-Ушкотинского  проявления каолинов (залежь N 2)

      Настоящие  условия  разработаны  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Налоговым   кодексом   Российской
Федерации,  Законом  Российской  Федерации  "О  недрах",  Положением о
порядке     лицензирования     пользования    недрами,    утвержденным
Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992
года  N  3314-1, Положением о порядке проведения конкурсов и аукционов
на  право  пользования  недрами  (кроме  общераспространенных полезных
ископаемых)   на   территории   Оренбургской   области,   утвержденным
распоряжением   главы  администрации  области  от  19.06.96  N  505-р,
совместным  распоряжением  главы  администрации Оренбургской области и
Комитета  природных  ресурсов  по Оренбургской области от 18.04.2000 N
484-р/01-06  "Об  утверждении  положения,  состава и регламента работы
главной экспертной комиссии".

                         1. Предмет аукциона

      Предметом  аукциона  является  право  пользования  участком недр
Северо-Ушкотинского  проявления  каолинов (залежь N 2), расположенного
на территории Домбаровского района Оренбургской области.

                  2. Обоснование проведения аукциона

      При  выборе  системы  лицензирования  права пользования участком
недр  Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) учитывалось
то,  что данный объект находится в районе сырьевой базы медеплавильной
промышленности   Южного   Урала.   Близость   железнодорожных   линий,
источников   электроэнергии,   снабжения,   действующих   промышленных
предприятий  города Гая, Орско-Новотроицкого промышленного комплекса и
Ясненского   асбестового   комбината  обуславливают  привлекательность
этого инвестиционного проекта.
      По  качеству каолины Северо-Ушкотинского проявления (залежь N 2)
отвечают    требованиям    для    использования    их    в   бумажной,
фарфорофаянсовой,  резинотехнической и других отраслях промышленности.
Горнотехнические  условия освоения благоприятны для отработки каолинов
открытым     способом,    что    позволяет    применять    стандартные
технологические схемы отработки.
      При  этом  на территории лицензируемого участка недр отсутствуют
охраняемые объекты, поверхностные водотоки.
      Все  эти  факторы  позволяют  участку  недр  Северо-Ушкотинского
проявления   (залежь   N   2)   как   объекту   недропользования  быть
востребованным   через   аукционную   систему  предоставления  недр  в
пользование.

                         3. Характер аукциона

      Аукцион  по  продаже  права  пользования участками недр является
открытым.     Участниками     аукциона     могут     быть     субъекты
предпринимательской  деятельности,  в  том  числе  участники  простого
товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

                  4. Общие сведения об участке недр

      Северо-Ушкотинское  проявление каолинов (залежь N 2) расположено
в  Домбаровском  районе  Оренбургской области, в 6-ти км севернее пос.
Ушкота,  в 2-х км южнее железной дороги Орск - Рудный Клад, в 30-ти км
восточнее  пос.  Домбаровский  и железнодорожной станции Профинтерн со
следующими географическими координатами:

----------------------------------------------------------------------
Номера угловых точек            ¦           Координаты
                                +-------------------------------------
                                ¦       с.ш.      ¦          в.д.
----------------------------------------------------------------------
              1                      50о 48,7'         59о 55,7'
              2                      50о 48,7'         59о 56,7'
              3                      50о 48,2'         59о 56,7'
              4                      50о 48,2'         59о 55,7'


      Предварительное     принципиальное     согласие     на     отвод
соответствующего  участка  земли  для целей разведки и добычи полезных
ископаемых  получено от администрации Домбаровского района в письме от
19.12.2001 N 14-85.
      Геологическая и горнотехническая характеристика
      Северо-Ушкотинское   проявление   представлено   тремя  залежами
элювиальных   каолинов,  разделенных  друг  от  друга  некондиционными
пестроцветными   каолинами  каолинит-гидрослюдистой  зоны.  Каолиновые
залежи   связаны   с   древней   корой   выветривания,   развитой   по
плагиогранитам   и,   в   меньшей  степени,  по  биотитовым  гранитам.
Первичные   каолины   перекрыты  плиоценовыми  бурыми  глинами  крайне
непостоянной  мощности  и  четвертичными  суглинками средней мощностью
5,5 м.
      Залежь  N  2  располагается в западной части Северо-Ушкотинского
проявления   и   залегает  горизонтально  в  виде  пласта  со  средней
мощностью   11,3   м.   В   плане   залежь   N  2  имеет  неправильную
треугольно-подобную   форму  площадью  360000  м2.  Каолины  перекрыты
бурыми  плиоценовыми  глинами  и четвертичными суглинками мощностью от
2,0  до  8,0  м,  при  этом наблюдается увеличение мощности вскрыши от
центра  залежи  к периферии. Материнскими породами каолинов залежи N 2
являются  крупнозернистые  плагиограниты  и среднезернистые биотитовые
граниты.
      Прогнозные  ресурсы  каолина-сырца  по  категории  Р1 составляют
7729000 тонн.
      Оценка  качества  каолинов  залежи  N  2  производилась согласно
ГОСТу  21286-82  -  для  изделий тонкой керамики, ГОСТу 19285-73 - для
бумаги  и  картона.  Каолин,  отвечающий  требованиям  данных  ГОСТов,
является пригодным и для других отраслей промышленности.
      По  результатам  химических  анализов (согласно ОСТу НКТП 2372 и
ГОСТу  3226-93)  каолин-сырец  может быть использован для производства
полукислых  огнеупоров  и  в качестве минеральных связующих в составах
формовочных и стержневых смесей в литейном производстве.
      Выход  обогащенного каолина колеблется от 47,53 % до 84,57 % и в
среднем  составляет  62,74 %, белизна сухих образцов колеблется от 72%
до  80%  (средняя  - 78%), обоженных при температуре +1250 0С - от 44%
до  89%  (средняя  -  78 %). Обогащенные каолины залежи N 2 могут быть
пригодны   для   производства  художественного  фаянса  (марка  КФ-3),
санитарно-строительной    керамики    (марка    КС-1).    В   бумажной
промышленности  они  могут  использоваться  в качестве накопителей при
производстве бумаги и картона (марки КН-77, КН-80).
      Отмытые  пески  залежи  N  2  отвечают требованиям ГОСТа 8736-93
"Песок  для  строительных  работ"  и  соответствуют  средней и крупной
фракциям  песка.  Они  могут  использоваться  в  качестве  заполнителя
бетонов,  строительных растворов и в производстве смесей для дорожного
строительства.
      Горнотехнические    условия    Северо-Ушкотинского    проявления
благоприятны  для  отработки  каолинов открытым способом из карьера до
глубины  22  м  двумя  или  тремя уступами высотой по 6 - 7 м. Средний
коэффициент вскрыши в пределах залежи N 2 составляет 0,4.

            5. Основные условия пользования участком недр
         Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2)

      5.1.   Владелец   лицензии   обязан  соблюдать  все  требования,
установленные  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и
Оренбургской    области,    регулирующие    отношения,   связанные   с
недропользованием.
      5.2.    Лицензия    на    право    пользования   участком   недр
Северо-Ушкотинского   проявления  каолинов  (залежь  N  2)  для  целей
геологического  изучения  и добычи полезных ископаемых предоставляется
сроком на 25 лет.
      Участку  недр  Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N
2)  придается  статус  геологического отвода с последующим оформлением
статуса  горного  отвода,  ограниченного  по  глубине отметкой 22 м от
дневной  поверхности. Уточнение границ горного отвода проводится после
составления   технического   проекта   разработки  получения  на  него
положительного  заключения  государственной  экспертизы,  согласования
указанного  проекта  с  органами  государственного  горного  надзора и
государственными органами охраны окружающей природной среды.
      5.3.    Пользователь    недр   обязан   до   начала   разработки
Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2):
      уточнить  границы  горного  отвода  и  получить  горный  отвод в
установленном порядке;
      согласовать   отвод   земель   и   размещение  всех  необходимых
промышленных  объектов с комитетом администрации области по культуре и
искусству;
      при  необходимости  получить  лицензию в Оренбургском управлении
Госгортехнадзора России на право ведения горных работ.
      5.4.   При   освоении  Северо-Ушкотинского  проявления  каолинов
(залежь N 2) владелец лицензии должен предусмотреть следующие условия:
      составление  проекта  и  ведение геологического изучения участка
недр - не позднее 1 года после получения лицензии;
      предоставление        на        государственную       экспертизу
технико-экономического  обоснования (ТЭО) кондиций и подсчет запасов -
через 2 года после получения лицензии;
      составление  технического  проекта  разработки  месторождения  -
через 2,5 года после получения лицензии;
      срок  ввода  месторождения в планомерную разработку - не позднее
3-х лет после получения лицензии;
      срок   выхода   на   максимальный   уровень   добычи   полезного
ископаемого   -   не  позднее  4-х  лет  после  получения  лицензии  и
продолжительность этого периода - не менее 18 лет;
      проектный  минимальный  уровень  годовой  добычи  - 10 тыс. тонн
первичного каолина.
      5.5.    Пользователь   недр   обязан   соблюдать   установленные
требования по охране окружающей среды.
      5.6.     Владелец     лицензии     при    пользовании    недрами
Северо-Ушкотинского  проявления каолинов (залежь N 2) уплачивает налоги
и платежи в соответствии с действующим законодательством.
      5.6.1. Налог на добычу полезных ископаемых
      Ставка  налога  на  добычу  каолинов определяется в размере 5,5%
согласно части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
      5.6.2. Разовый платеж
      Стартовый   размер   разового  платежа  за  пользование  недрами
Северо-Ушкотинского  проявления  каолинов (залежь N 2) устанавливается
в  размере  100% величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в
расчете  на  среднегодовую проектную мощность добывающей организации и
составляет:
      срп  =  310,632  рубля  (эквивалентно10 долларам США) 10000 тонн
каолина 5,5% 100% = 170848,0 рубля (эквивалентно 5500 долларам США),
      где:
      срп - стартовый разовый платеж;
      310,632  рубля  (эквивалентно10  долларам  США)  -  средняя цена
одной тонны каолина на российском рынке за период 2000 - 2001 гг.;
      10000 тонн - проектный уровень годовой добычи каолина-сырца;
      5,5% - ставка налога на добычу каолина;
      100% - установленный размер минимального разового платежа.
      Шаг  аукциона устанавливается в размере 5% от стартового размера
разового  платежа,  что  соответствует 8542,38 рубля (эквивалентно 275
долларам  США).  Окончательный  размер разового платежа за пользование
недрами  устанавливается  по  результатам  аукциона  и  фиксируется  в
лицензии на пользование недрами.
      Разовый    платеж    уплачивается    победителем    аукциона   с
представлением  в  Комитет  природных ресурсов по Оренбургской области
подтверждающих   документов   в   течение   двух   месяцев  с  момента
регистрации   лицензии   в   федеральном   государственном  учреждении
"Оренбургский территориальный фонд геологической информации".
      Оплата  производится в рублях по курсовой стоимости доллара США,
установленного  Центральным  банком  Российской  Федерации  на  момент
оплаты.
      5.6.3. Регулярные платежи за пользование недрами
      В   соответствии   с   постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 29 декабря 2002 года N 926 "Об утверждении минимальных и
максимальных  ставок  регулярных  платежей  за  пользование  недрами и
Правил  уплаты регулярных платежей за пользование недрами" установлены
ставки  регулярных  платежей  за  пользование недрами в целях поиска и
оценки  Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) в размере
90  рублей  за  1  км2 и в целях разведки - в размере 7500 рублей за 1
км2.
      5.6.4. Сбор за участие в аукционе
      Сбор   за  участие  в  аукционе  вносится  всеми  участниками  и
является   одним   их   условий   регистрации   заявки.   Сумма  сбора
определяется  исходя  из  стоимости затрат на подготовку, проведение и
подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.
      5.6.5. Сбор за выдачу лицензии
      Сбор    за    выдачу    лицензии    на    пользование    недрами
Северо-Ушкотинского   проявления   каолинов   (залежь  N  2)  вносится
пользователем   недр   при  выдаче  указанной  лицензии.  Сумма  сбора
определяется  исходя  из  стоимости затрат на подготовку, оформление и
регистрацию выдаваемой лицензии.
      5.6.6.  Сбор  за  геологическую  информацию  о  недрах  Сбор  за
геологическую   информацию   об   участке   недр   Северо-Ушкотинского
проявления   каолинов   (залежь   N   2),   полученную   в  результате
государственного  геологического  изучения,  уплачивается  в  порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.

---------------------------------------------------------------------
     Объект       ¦   Сбор         ¦ Сбор            ¦ Плата за
 лицензирования   ¦   за участие   ¦ за выдачу       ¦ геологическую
                  ¦   в аукционе   ¦ лицензии        ¦ информацию о
                  ¦                ¦                 ¦ недрах
                  +----------------+-----------------+---------------
                  ¦тыс.  ¦ долларов¦ тыс.  ¦ долларов¦тыс.  ¦ долларов
                  ¦рублей¦ США     ¦ рублей¦ США     ¦рублей¦ США
                  ¦тыс.  ¦ тыс.    ¦ тыс.  ¦ тыс.    ¦тыс.  ¦ тыс.
---------------------------------------------------------------------
Северо-            141,99*  4,571   10,759*  0,346    26,217*  0,844
Ушкотинское
проявление
каолинов
(залежь  N 2)

      *Сумма,  указанная  в  рублях, подлежит пересмотру в зависимости
от  курса  доллара  США,  установленного Центральным банком Российской
Федерации на момент оплаты.


      5.7.   При   принятии   нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации  и Оренбургской области, изменяющих виды и размеры указанных
платежей  и  налогов,  порядок  и  формы  их расчетов, действуют виды,
размеры   платежей   и   налогов,   порядок   и   формы  их  расчетов,
установленные  в соответствии с вновь принятыми нормативными правовыми
актами.
      5.8.   Владелец   лицензии   должен   быть   зарегистрирован  на
территории Оренбургской области.
      5.9.   Владелец  лицензии  реализует  социально-экономические  и
инвестиционные   мероприятия  на  территории  освоения  участка  недр,
предложенные  и  согласованные в процессе аукциона с органами местного
самоуправления.

             6. Требования к заявке на участие в аукционе

      Заявка  на  участие  претендента  в аукционе включает юридически
подтвержденные данные:
      о    предприятии-заявителе,    включая    место   его   основной
деятельности,   его  хозяйственные  взаимоотношения  с  финансовыми  и
производственными  партнерами  (копии  свидетельств  о государственной
регистрации,  учредительный  документ,  свидетельство  о постановке на
учет   в  налоговых  органах  и  органах  государственной  статистики,
банковские реквизиты);
      о  руководителях  или  владельцах предприятия-заявителя и лицах,
которые представляют это предприятие при получении лицензии;
      о  финансовых  возможностях  предприятия-заявителя,  необходимых
для  выполнения  работ,  связанных  с  намечаемым пользованием недрами
(данные  последней  аудиторской проверки; копия бухгалтерского баланса
организации  и  приложений  к  нему с отметкой налогового органа о его
принятии;  справка  налоговых  органов  об отсутствии задолженности по
платежам  в  бюджеты;  документальные  данные  о  наличии  у заявителя
собственных  средств,  необходимых  для  выполнения  работ по освоению
участка  недр, а при необходимости банковские гарантии, обеспечивающие
участие  заявителя  в  аукционе  и,  в  том  числе  уплату им разового
платежа за пользование недрами);
      о      технических      и      технологических      возможностях
предприятия-заявителя,  а  также других предприятий, привлекаемых им в
качестве  подрядчиков  (данные  о наличии у заявителя технологического
оборудования  и  квалификационных  специалистов  для  ведения работ на
участке недр;
      сведения   о   предыдущей   деятельности  предприятия-заявителя,
включая   список   государств,   в   которых   оно  осуществляло  свою
деятельность  в  последние  5  лет;  наличие  у  заявителя лицензии на
проведение работ;
      наличие  договоров  со сторонними организациями, привлекаемыми в
качестве  подрядчиков;  данные  о  наличии  у заявителя ранее выданных
лицензий   на   пользование   другими   участками  недр  и  документы,
подтверждающие выполнение условий этих лицензий).
      В   заявке   на  участие  претендента  в  аукционе  должно  быть
подтверждено  согласие  с объявленными условиями аукциона, в том числе
с  объявленными  условиями  пользования  недрами  с  указанием участка
недр, по которому заявитель будет принимать участие в аукционе.
      Заявка  считается  принятой  после уплаты заявителем суммы сбора
за  участие  в  аукционе,  о  чем он официально оповещается в месячный
срок со дня уплаты.

      7. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией

      7.1.  Лицо, представляющее участника аукциона, должно предъявить
нотариально     заверенные     (в     соответствии    с    гражданским
законодательством    и    учредительными    документами)    документы,
подтверждающие  его  полномочия  представлять  на  аукционе заявителя,
заявлять   суммы   разового   платежа   и   подписывать   документы  с
предложениями     по    социально-экономическим    и    инвестиционным
обязательствам на территории освоения участка недр.
      7.2.  Аукционная  комиссия  определяется  из  списочного состава
членов   главной   экспертной   комиссии   по   лицензированию   права
пользования  недрами  (кроме общераспространенных полезных ископаемых)
на территории Оренбургской области в количестве не менее 2/3.
      7.3.  В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участниками
аукциона    размеров    разового    платежа,   которая   подписывается
сопредседателями и секретарем аукционной комиссии.
      7.4.  В  день  проведения  аукциона  оформляется в установленной
форме  протокол аукционной комиссии по результатам аукциона по продаже
права   на   пользование   недрами   лицензионного   участка,  который
подписывается  победителем  и  всеми  членами  аукционной  комиссии  и
служит  основанием  для  принятия  совместного  решения  администрации
области  и  Комитета  природных  ресурсов  по  Оренбургской области об
итогах аукциона.
      7.5.   Совместное   решение  администрации  области  и  Комитета
природных   ресурсов   по  Оренбургской  области  об  итогах  аукциона
принимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона.
      7.6.  Комитет  природных  ресурсов  по  Оренбургской  области  в
30-дневный  срок после принятия совместного решения об итогах аукциона
помещает  в  средствах  массовой  информации  извещение  об участниках
аукциона,  победителе  аукциона и условиях, на которых выдана лицензия
на недропользование.

             8. Критерии определения победителя аукциона

      Победителем  в аукционе является участник аукциона, предложивший
наибольший  размер  разового  платежа  за  право  пользования  недрами
лицензируемого участка недр.

               9. Порядок и условия признания аукциона
                  несостоявшимся и недействительным

      Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
      если  заявки  на участие в аукционе отсутствуют или на участие в
аукционе подана одна заявка;
      если  после троекратного объявления начальной величины торгов ни
один   из   участников   аукциона   не   поднял   табличку   со  своим
регистрационным номером (в этом случае объект снимается с аукциона).
      Аукцион является недействительным в случае:
      грубого нарушения правил аукциона;
      отказа   претендента   от   внесения   платежа,   связанного   с
предоставлением лицензии;
      наличия других оснований, предусмотренных законодательством.

        10. Организационные мероприятия по проведению аукциона

      10.1.   Аукцион   проводится   не   ранее  3-х  месяцев  со  дня
опубликования  постановления  о  его  проведении  в средствах массовой
информации.
      10.2.  Участникам  аукциона  необходимо  в течение 1,5 месяца со
дня  опубликования  постановления  о  проведении  аукциона в средствах
массовой  информации  представить  в  Комитет  природных  ресурсов  по
Оренбургской   области   заявку   на  участие  в  аукционе,  с  учетом
требований пунктов 5 и 6 настоящих условий.
      10.3.  Дата  и  место  проведения аукциона, время приема заявок,
адрес   и   банковские   реквизиты   Комитета  природных  ресурсов  по
Оренбургской  области  указываются  в извещении о проведении аукциона,
размещенном в средствах массовой информации.

      Примечание.   Настоящие   условия   согласованы  с  Оренбургским
управлением   Госгортехнадзора   России   (письмо   от   29.05.2002  N
02-13/541),  Комитетом  природных  ресурсов по Оренбургской области по
охране   окружающей  среды  (письмо  от  29.05.2002  N  МП-15-09/149),
комитетом  администрации  области  по  культуре и искусству (письмо от
27.05.2002 N 03-17/279).