Распоряжение администрации Оренбургской области от 18.04.2000 № 484-р/01-06, Комитета природных ресурсов Оренбургской области от 18.04.2000 № 484-р/01-06

 
      АДМИНИСТРАЦИЯ
      ОРЕНБУРГСКОЙ
         ОБЛАСТИ
         КОМИТЕТ
   ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 
    ПО ОРЕНБУРГСКОЙ
        ОБЛАСТИ

 Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

18.04.2000  N 484-р/01-06

Об     утверждении      положения,  
состава   и    регламента   работы  
главной     экспертной    комиссии  
по     предоставлению     лицензий  
на   право   пользования   недрами  
(кроме        общераспространенных
полезных ископаемых) на территории 
Оренбургской области



      В   соответствии   с  частью  6  статьи  131  Закона  Российской
Федерации "О недрах":
      1.  Утвердить  положение,  состав  и  регламент  работы  главной
экспертной  комиссии  по  предоставлению лицензий на право пользования
недрами    (кроме   общераспространенных   полезных   ископаемых)   на
территории Оренбургской области (приложения 1, 2, 3).
      2.  Комитету  природных  и  энергетических  ресурсов  управления
администрации   области   по  промышленности,  транспорту  и  сырьевым
ресурсам  внести  на  Законодательное  Собрание  Оренбургской  области
проект  решения "О признании утратившими силу решений Законодательного
Собрания  Оренбургской  области  от  16.06.95  "О  положении и составе
главной  экспертной  комиссии  по  предоставлению  лицензий  на  право
пользования  недрами  (кроме общераспространенных полезных ископаемых)
на  территории  Оренбургской  области", от 26.02.97 N 13 "Об изменении
состава  главной  экспертной  комиссии  по  предоставлению лицензий на
право   пользования   недрами   (кроме  общераспространенных  полезных
ископаемых)  на  территории  Оренбургской области" и от 25.02.98 N 241
"О  внесении  изменений  в  приложение  N 2 к решению Законодательного
Собрания  Оренбургской  области  от  16  июня 1995 года "О положении и
составе  главной  экспертной  комиссии  по  предоставлению лицензий на
право пользования недрами".
      3.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя   главы  администрации  области  -  начальника  управления
администрации   области   по  промышленности,  транспорту  и  сырьевым
ресурсам Плохотнюка Б.В.
      4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.



      Первый заместитель главы                 Председатель  Комитета 
      администрации области                    природных ресурсов по 
                                               Оренбургской области
               А.Г. Зелепухин                           В.М. Кирсанов


                                        Приложение 1
                                        к  совместному распоряжению
                                        главы администрации области
                                        и     Комитета    природных
                                        ресурсов   по  Оренбургской
                                        области
                                        от 18.04.2000 N 484-р/01-06


                          П О Л О Ж Е Н И Е
        о главной экспертной комиссии по лицензированию права
       пользования недрами (кроме общераспространенных полезных
            ископаемых) на территории Оренбургской области


      1.  Настоящее  положение  разработано  в  соответствии с Законом
Российской  Федерации "О недрах" и Положением о порядке лицензирования
пользования  недрами,  утвержденным  Постановлением  Верховного Совета
Российской  Федерации  от  15  июля  1992  года  N 3314-1 и определяет
порядок  образования,  цели,  задачи,  функции  и  организацию  работы
главной   экспертной  комиссии  по  лицензированию  права  пользования
недрами    (кроме   общераспространенных   полезных   ископаемых)   на
территории Оренбургской области.
      2.   Главная   экспертная   комиссия   по  лицензированию  права
пользования  недрами  (кроме общераспространенных полезных ископаемых)
на  территории  Оренбургской  области  (далее  именуется  -  комиссия)
образована  в  целях  обеспечения  в  рамках  государственной  системы
лицензирования   единого  порядка  предоставления  лицензий  на  право
пользования  недрами,  включая  информационную,  научно-аналитическую,
экономическую   и   юридическую  подготовку  материалов  для  принятия
уполномоченными  органами  решений о предоставлении недр в пользование
и прекращении права на пользование недрами.
      3. Задачей комиссии является обеспечение:
      3.1.  Реализации  государственной  программы развития добывающей
промышленности  и  минерально-сырьевой базы на территории Оренбургской
области.
      3.2.   Социальных,   экономических,   экологических   и   других
интересов  населения  Оренбургской  области  и всех граждан Российской
Федерации.
      3.3.  Равных  возможностей  всем  субъектам  предпринимательской
деятельности на получение лицензий.
      3.4.  Развития  рыночных  отношений,  проведения антимонопольной
политики в сфере пользования недрами.
      3.5.  Необходимых  гарантий  владельцам  лицензий  (в  том числе
иностранным) и защиты их права на пользование недрами.
      4.  Исходя  из целей и задач, определенных настоящим Положением,
комиссия выполняет следующие функции:
      4.1.  Вносит  предложения  об  утверждении перечней объектов для
лицензирования в порядке конкурса или аукциона.
      4.2.  Рассматривает  и вносит предложения об утверждении условий
конкурса  или  аукциона  по  каждому  участку  лицензирования  либо по
группе участков.
      4.3.  Проводит  экспертизу представляемых заявителями материалов
на соответствие их условиям конкурса.
      4.4.  Проводит конкурсы и аукционы по предоставлению лицензий на
право  пользования  недрами  каждого  участка недр или группы участков
недр.
      4.5.  Вносит предложения о выдаче лицензий победителям конкурсов
или аукционов.
      4.6.  Рассматривает  материалы об исполнении пользователями недр
лицензионных  условий  и  в случаях их неисполнения вносит предложения
для принятия решений о прекращении пользования недрами.
      4.7.   Рассматривает   и   вносит   предложения   об   изменении
лицензионных условий.
      5.  Свои  предложения комиссия оформляет протоколом и направляет
для  принятия решения главе администрации области и Комитету природных
ресурсов по Оренбургской области.
      6.  Комиссия  образуется  из  представителей федеральных органов
исполнительной  власти,  областных  органов  государственной власти. В
состав  комиссии  в  обязательном  порядке  включаются  представители:
Комитета  природных  ресурсов  по  Оренбургской области, Оренбургского
управления     Госгортехнадзора     Российской    Федерации,    центра
Госсанэпиднадзора  Оренбургской  области, Государственного комитета по
охране    окружающей   среды   Оренбургской   области,   Оренбургского
территориального   управления  Министерства  Российской  Федерации  по
антимонопольной     политике    и    поддержке    предпринимательства,
Госкомимущества,   представители   областных  государственных  органов
управления  промышленностью,  земельными, водными и лесными ресурсами,
экономики,  финансов,  налоговых  органов,  юридических  служб органов
государственной власти Оренбургской области.
      7.  Членами  комиссии  не  могут  быть  представители  субъектов
предпринимательской деятельности.
      8.   Персональный   состав   комиссии   и  регламент  ее  работы
утверждаются  совместным  распоряжением  главы администрации области и
Комитета природных ресурсов по Оренбургской области.
      9.  Комиссия  организует  свою  работу  на  основе  действующего
законодательства, настоящего положения и регламента работы.
      10.   Взаимодействие   комиссии   с   администрацией  области  и
Комитетом  природных ресурсов по Оренбургской области осуществляется в
соответствии с регламентом работы главной экспертной комиссии.
      11.  Для  экспертизы  технико-экономического обоснования, оценки
месторождений  полезных  ископаемых комиссия вправе привлекать научных
работников,  специалистов,  независимых  экспертов,  создавать рабочие
группы  из специалистов соответствующих отраслей, которые доводят свои
заключения и предложения до сведения комиссии.
      12.  Свои  предложения комиссия вносит на основе согласия членов
комиссии.
      13. Комиссия вправе:
      13.1.  При  участии  более  50%  от состава комиссии принимать к
своему  рассмотрению  и  решать квалифицированным большинством голосов
от  числа  присутствующих  вопросы,  исходя из целей, задач и функций,
определенных настоящим положением.
      13.2.  Рассматривать вопросы без представителей заинтересованных
сторон,  если  о времени и месте рассматриваемых вопросов стороны были
надлежащим  образом  извещены  и  от  них не поступило мотивированного
ходатайства о переносе рассматриваемого вопроса.
      14. Члены комиссии или уполномоченные лица имеют право:
      14.1.   Запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке
необходимую  информацию  у  государственных  органов  власти и органов
местного  самоуправления,  субъектов предпринимательской деятельности,
пользователей  недр  и  заявителей  для  реализации возложенных на нее
функций.
      14.2.  Предварительно  знакомиться в Комитете природных ресурсов
по   Оренбургской   области   со  всеми  материалами,  относящимися  к
вопросам,  выносимым  на  рассмотрение  комиссии,  давать  официальные
заключения по ним и вносить предложения.
      14.3.   Налагать   вето   на   предложения  комиссии,  если  эти
предложения  или  отдельные  их  положения  противоречат  действующему
законодательству   и   входят   в   компетенцию   органа,  который  он
представляет.  Право  вето  может  быть реализовано при мотивированном
официальном   заключении   соответствующего  органа,  направляемого  в
комиссию в письменном виде.
      15. Члены комиссии обязаны:
      15.1. Принимать участие в работе комиссии.
      15.2.  При необходимости давать заключение по вопросам, входящим
в их компетенцию.
      16.   Организационное   и   материально-техническое  обеспечение
деятельности  комиссии  осуществляют  Комитет  природных  ресурсов  по
Оренбургской  области  и  комитет  природных и энергетических ресурсов
управления  администрации  области  по  промышленности,  транспорту  и
сырьевым ресурсам.


                                        Приложение 2
                                        к  совместному распоряжению
                                        главы администрации области
                                        и     Комитета    природных
                                        ресурсов   по  Оренбургской
                                        области
                                        от 18.04.2000 N 484-р/01-06

                             С О С Т А В
      главной экспертной комиссии по предоставлению лицензий на
        право пользования недрами (кроме общераспространенных
       полезных ископаемых) на территории Оренбургской области


      Сопредседатели:
      Плохотнюк  Б.В.  -  заместитель  главы  администрации  области -
начальник   управления   администрации   области   по  промышленности,
транспорту и сырьевым ресурсам
      Кирсанов  М.В.  -  председатель  Комитета  природных ресурсов по
Оренбургской области

      Секретарь комиссии:
      Хан   Г.Н.   -   главный   специалист   комитета   природных   и
энергетических    ресурсов   управления   администрации   области   по
промышленности, транспорту и сырьевым ресурсам

                           Члены комиссии:

      Коннов   М.Ф.   -  заместитель  главы  администрации  области  -
председатель комитета по управлению госимуществом Оренбургской области
      Верещагин   Ю.Ф.   -  начальник  Оренбургского  территориального
управления   Министерства   Российской  Федерации  по  антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства (по согласованию)
      Чекашкин  В.И. - заместитель начальника управления администрации
области по промышленности, транспорту и сырьевым ресурсам
      Свиридова   Т.Н.   -  начальник  отдела  финансового  управления
администрации области
      Вакуленко    С.И.   -   заместитель   начальника   Оренбургского
управления Госгортехнадзора Российской Федерации (по согласованию)
      Тушканов  И.В. - заместитель начальника Оренбургского управления
Госгортехнадзора Российской Федерации (по согласованию)
      Поздняков  М.Д.  -  председатель  Государственного  комитета  по
охране окружающей среды Оренбургской области (по согласованию)
      Кравченко  И.В.  -  заведующая  отделением  коммунальной гигиены
центра Госсанэпиднадзора Оренбургской области (по согласованию)
      Клыков   Г.Е.   -   и.о.   генерального  директора  Федерального
государственного   учреждения   "Оренбургский   территориальный   фонд
геологической информации" (по согласованию)
      Новоженин  И.А.  - председатель комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Оренбургской области (по согласованию)
      Кустиков   В.И.  -  главный  лесничий  Оренбургского  управления
лесами (по согласованию)
      Варламова  О.А.  - консультант государственно-правового комитета
администрации области
      Васильченко  В.А.  -  консультант  юридического  отдела аппарата
Законодательного Собрания Оренбургской области (по согласованию)
      Елисеев  М.Н. - председатель комитета анализа базовых отраслей и
инвестиционной   политики   департамента   администрации   области  по
вопросам экономики
      Андреева  М.В.  -  начальник  отдела  налогообложения  природных
ресурсов  управления  Министерства  по  налогам  и  сборам  России  по
Оренбургской области (по согласованию)
      Дмитриева  М.Г.  -  главный  специалист  комитета  администрации
области по культуре и искусству
      Представители     -    при проведении конкурсов республиканского  
Министерства природных       уровня (по согласованию)
ресурсов Российской
Федерации
      Представители     -    при проведении конкурсов республиканского
федеральных ведомств         уровня (по согласованию)



                                        Приложение 3
                                        к  совместному распоряжению
                                        главы администрации области
                                        и     Комитета    природных
                                        ресурсов   по  Оренбургской
                                        области
                                        от 18.04.2000 N 484-р/01-06

                          РЕГЛАМЕНТ  РАБОТЫ
   главной экспертной комиссии по лицензированию права пользования
     недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на
                   территории Оренбургской области

                          1. Общие положения


      1.1.  Настоящий  регламент  определяет  порядок  работы  главной
экспертной  комиссии  (далее  именуется  -  комиссии)  и  разработан в
соответствии   с   положением   о   главной   экспертной  комиссии  по
лицензированию  права  пользования недрами (кроме общераспространенных
полезных ископаемых) на территории Оренбургской области.
      1.2.  Комиссия  руководствуется  Законом Российской Федерации "О
недрах",  а  также  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации  и  Оренбургской  области,  регулирующими  вопросы отношения
недропользования.
      1.3.  Комиссия  работает  в персональном составе. Присутствующий
на  заседании  комиссии  представитель  органа  власти,  не являющийся
членом комиссии, обладает правом совещательного голоса.
      1.4.  Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже  1  раза в квартал. Место и время заседания комиссии определяются
сопредседателями комиссии.
      Извещение  о  месте  и  времени  проведения очередного заседания
комиссии  направляется  в  письменной форме секретарем комиссии членам
комиссии  не  позднее  10  дней  до  дня заседания комиссии. Извещение
должно   содержать   сведения   о  вопросах,  выносимых  на  заседание
комиссии, и проект решения.
      1.5.  Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если  на нем
присутствует  более половины состава членов комиссии, а при проведении
конкурсов (аукционов) - две трети состава.
      1.6.   Перед   началом  работы  секретарем  комиссии  проводится
регистрация  присутствующих  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,
занимаемой должности.
      1.7.  Стороны, заинтересованные в вопросе, включенном в повестку
дня  заседания  комиссии,  должны  быть  извещены  о  месте  и времени
проведения  заседания  комиссии секретарем комиссии не позднее 10 дней
до заседания комиссии.
      1.8.   Представители   заинтересованных   сторон   имеют   право
присутствовать  на заседании комиссии и принимать участие в обсуждении
интересующих вопросов.
      1.9.     Повестка    дня    заседания    комиссии    формируется
сопредседателями   комиссии  по  предложениям  администрации  области,
Комитета   природных   ресурсов   по  Оренбургской  области  и  членов
комиссии.  Все  предложения  по  включению  вопросов  в  повестку  дня
заседания  комиссии  собирает и обобщает секретарь комиссии не позднее
10 дней до даты его проведения.
      1.10.  Заседание  комиссии  проводится  открыто,  по предложению
членов  комиссии  могут  проводиться  закрытые  заседания.  Решения по
этому   вопросу   принимаются   простым  большинством  голосов  членов
комиссии.  Обсуждение  результатов  конкурса  производится на закрытом
заседании.   Вскрытие   конвертов   с  предложениями  претендентов  по
размерам  разового  платежа  производится  в  их  присутствии  или при
наличии  письменного  согласия  претендента на вскрытие конверта в его
отсутствие.

               2. Порядок проведения заседания комиссии

      2.1.    Заседание   комиссии   открывает   и   ведет   один   из
сопредседателей  комиссии  по  согласованию,  в  случае  их отсутствия
заседание комиссии не проводится.
      2.2.   При  открытии  заседания  председательствующий  объявляет
сведения о присутствующих и правомочности проведения заседания.
      2.3.  Председательствующий  оглашает  повестку  дня  и объявляет
порядок   рассмотрения   вопросов.  Повестка  дня  заседания  комиссии
считается  принятой,  если  за  нее  проголосовало  не  менее половины
присутствующих членов комиссии.
      2.4.  Сообщения по вопросам, включенным в повестку дня заседания
комиссии,   делают   представители   органов,   вынесших   вопросы  на
рассмотрение.
      2.5.  После  заслушивания сообщения председательствующий доводит
до  сведения членов комиссии все заключения, поступившие в комиссию по
данному вопросу.
      2.6.  В  обсуждении  вопросов  могут принимать участие все лица,
присутствующие на заседании.
      2.7.  В  случае,  если  в  результате  обсуждения  член комиссии
заявляет  о  том,  что  проект решения по конкретному вопросу нарушает
действующее   законодательство,   он   обязан   представить   комиссии
мотивированное   заключение   в   письменной   форме,   подтвержденное
юридической   службой   исполнительной  власти  области  на  заседании
комиссии.
      2.8.  Решения  по  обсужденным на заседании комиссии вопросам, а
также  по  итогам  конкурсов (аукционов) принимаются квалифицированным
большинством голосов (не менее 2/3 присутствующих членов комиссии).
      2.9.  В  ходе  заседания  комиссии  ведется  протокол, в котором
отражаются:   дата   и  место  проведения,  список  присутствующих  на
заседании,  рассматриваемые  вопросы, краткое содержание выступлений и
предложений, результаты голосования и содержание принятых решений.
      Протокол   ведет   секретарь  комиссии.  Протокол  подписывается
председательствующим  и  секретарем  и  направляется  в  администрацию
Оренбургской  области  и  Комитет  природных  ресурсов по Оренбургской
области   для  принятия  решений.  Проект  решения  готовит  секретарь
комиссии.