Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.08.2002 № 206

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

             третьего созыва

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 206

         от 21 августа 2002 года

      Об    информации    "О    ходе
      выполнения              Закона
      Оренбургской     области    "О
      принципах          организации
      торговой     деятельности    в
      Оренбургской области"

      Заслушав   и   обсудив  информацию  "О  ходе  выполнения  Закона
Оренбургской  области "О принципах организации торговой деятельности в
Оренбургской     области",     Законодательное     Собрание    области 
 п о с т а н о в л я е т:
      1.  Принять  к  сведению  информацию  "О  ходе выполнения Закона
Оренбургской  области "О принципах организации торговой деятельности в
Оренбургской области" (прилагается).
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Заместитель  председателя
      Законодательного Собрания
      Оренбургской области          Н.Н. Долгушин

                                                     Приложение
                                             к           постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                             Оренбургской      области
                                             от  21  августа 2002 года
                                             N 206

                              Информация
      о ходе выполнения Закона Оренбургской области "О принципах
      организации торговой деятельности в Оренбургской области"

      Закон  Оренбургской  области от 2 июля 2001 года N 241/258-II-ОЗ
"О   принципах   организации   торговой  деятельности  в  Оренбургской
области"  принят  с  целью  регулирования  отношений  в сфере торговой
деятельности,     обеспечения    наиболее    полного    удовлетворения
потребностей  населения  области в товарах и услугах. В соответствии с
Законом  уполномоченным  органом  администрации  Оренбургской области,
ответственным  за  государственное регулирование торговой деятельности
на  территории  области, является департамент администрации области по
вопросам экономики.
      В  целях  реализации  Закона департаментом администрации области
по  вопросам  экономики  осуществляется  работа по совершенствованию и
укреплению  нормативно-правовой  базы в сфере торговли и общественного
питания  на  потребительском  рынке  области.  В  2001  году  и первом
полугодии  текущего  года  разработано  и принято более 20 нормативных
правовых  актов, среди которых постановления администрации области "Об
акцизных  складах  и  региональных  специальных  марках для маркировки
алкогольной  продукции", "О разработке региональной программы развития
инфраструктуры    товарных   рынков",   "О   проведении   обязательной
сертификации  услуг  розничной  торговли  на  территории  Оренбургской
области",  "О создании комиссии по контролю за деятельностью розничных
рынков",  "Об  организации  работы  предприятий  быстрого  питания  на
территории Оренбургской области" и другие.
      Во   исполнение   Закона   и   для   создания  единой  областной
информационной  системы  о  субъектах  и  объектах  в  сфере  торговой
деятельности   принято   постановление  администрации  области  от  19
октября  2001  года  N  166-п  "О торговом реестре". Определен порядок
ведения  торгового  реестра  муниципальными  образованиями  городов  и
районов   области,   согласно  которому  подлежат  внесению  в  реестр
стационарные  объекты  оптовой  и  розничной  торговли (кроме объектов
мелкорозничной      сети),     общественного     питания,     оптовые,
оптово-розничные  и  розничные  рынки. Держателем областного торгового
реестра   является   департамент  администрации  области  по  вопросам
экономики.   В   настоящее   время   ведется  работа  по  формированию
областного  торгового  реестра  на  основании  реестров  муниципальных
образований.  Разрабатывается  унифицированная  программа  для ведения
муниципальных   и   областного   торговых   реестров   на  электронных
носителях.  Информационная  база областного торгового реестра послужит
основой  для разработки региональной программы развития инфраструктуры
товарных рынков области.
      Для  дальнейшего  развития  предпринимательской  деятельности  и
конкуренции,  оперативного  решения вопросов, связанных с организацией
торговой  деятельности  указом  главы  администрации  области  создана
межведомственная  комиссия  при  администрации  области  по  торговле,
общественному питанию и бытовому обслуживанию населения.
      Департаментом   администрации   области  по  вопросам  экономики
осуществляется   контроль   за   качеством   и   объемами  алкогольной
продукции,  реализуемой  на  потребительском рынке области. Органом по
аккредитации,    действующим   при   департаменте,   аккредитовано   4
товаропроизводителя  и 44 оптовые организации, осуществляющие поставки
алкогольной  продукции для розничной торговли и общественного питания.
На территории области открыто 18 акцизных складов.
      В  соответствии  с  федеральным  законодательством на территории
области   осуществляется   лицензирование   деятельности  по  закупке,
хранению и поставке алкогольной продукции и ее розничной продаже.
      Ведется  работа  по развитию оптовой торговли. В настоящее время
на   территории  области  функционируют  2  оптовых  продовольственных
рынка:   Оренбургского   облпотребсоюза   и   ОАО   "МОПР   "Евразия",
контрольным  пакетом акций которого владеют администрации Оренбургской
области  и  города Оренбурга. В 2001 году, став победителем областного
конкурса    инвестиционных    проектов,    рынок   "Евразия"   получил
государственную финансовую поддержку в сумме 3,6 млн. рублей.
      Для  решения  проблем качества и безопасности услуг, оказываемых
в  сфере  торговли  и  общественного  питания,  на  территории области
осуществляется  обязательная  сертификация услуг общественного питания
и  розничной  торговли  продовольственными  товарами.  Контроль  за ее
проведением      осуществляется     созданным     при     департаменте
межведомственным    координационным   советом.   В   настоящее   время
определены   этапы   проведения  обязательной  сертификации,  органами
местного   самоуправления   разработаны   графики   подачи  заявок  на
сертификацию    услуг.    По   состоянию   на   1   июля   2002   года
просертифицированы   услуги  436  стационарных  предприятий  розничной
торговли,  563  объекта  мелкорозничной торговой сети, 593 предприятия
общественного питания открытой и закрытой сети.
      В   связи  с  тем,  что  значительный  удельный  вес  в  обороте
розничной  торговли  занимает  продажа товаров на розничных рынках (35
процентов),   департаментом   большое   внимание  уделяется  наведению
порядка   в   этой  сфере.  Проводятся  комплексные  проверки  рынков,
муниципальными    образованиями   разрабатываются   конкретные   планы
мероприятий  по  упорядочению торговли на розничных рынках, проблемные
вопросы   рассматриваются   областной   комиссией   по   контролю   за
деятельностью розничных рынков.
      Насыщению  потребительского  рынка области товарами способствует
проводимая  департаментом  администрации области по вопросам экономики
работа  по  развитию выставочно-ярмарочной деятельности. В 2001 году и
первом   полугодии   2002  года  на  территории  области  проведены  3
межрегиональные      выставки-ярмарки      "Меновой      Двор",     19
специализированных   и  тематических  выставок;  Оренбургская  область
приняла   участие  в  выездных  выставках  в  городах  Москве,  Нижнем
Новгороде,   Актобе.   В   рамках   выставок-ярмарок   "Меновой  Двор"
проводятся конкурсы по качеству товаров "Наша марка".
      На  территории  области  государственный контроль за соблюдением
Закона    Российской    Федерации   "О   защите   прав   потребителей"
осуществляется   территориальными   структурами   федеральных  органов
исполнительной   власти,   структурными  подразделениями  департамента
администрации   области   по   вопросам   экономики   и  муниципальных
образований.   За   6  месяцев  2002  года  отделами  по  защите  прав
потребителей   муниципальных  образований  принято  7  165  обращений,
проведено  5  239 проверок, установлено 9 490 нарушений. Департаментом
администрации   области   по   вопросам  экономики  разработан  проект
областной   программы   повышения   качества  и  конкурентоспособности
продукции,  выпускаемой  в  Оренбургской  области,  на  период  со  II
полугодия   2002  года  по  2004  год,  проводится  областной  конкурс
программы "100 лучших товаров России".
      В   целях  повышения  культуры  обслуживания,  совершенствования
профессиональных  навыков  начиная  с 2001 года департаментом ежегодно
проводятся    областные    конкурсы    профессионального   мастерства:
парикмахерского и кулинарного искусства, продавцов.
      Меры,   принимаемые   департаментом   администрации  области  по
вопросам  экономики  и  органами  регулирования торговли муниципальных
образований,  обеспечивают  положительные тенденции в развитии оборота
розничной  торговли  и общественного питания. По итогам 2001 года темп
роста    оборота   розничной   торговли   составил   108,4   процента,
общественного  питания  -  109,2  процента, за 6 месяцев текущего года
соответственно 112,0 и 100,3 процента.