Постановление администрации Оренбургской области от 13.05.2002 № 73-п

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.05.2002 N 73-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   администрации Оренбургской области
                                         от 26.04.2004 г. N 92-п

О    временном    порядке   открытия
регулярных  автобусных междугородных
(внутриобластных)    маршрутов    на
территории области


      В  соответствии  со  статьей  7  Закона Оренбургской области "Об
организации,     управлении    и    государственном    (муниципальном)
регулировании   в  сфере  автомобильного  пассажирского  транспорта  в
Оренбургской области":
      1.  Утвердить  временный  порядок открытия регулярных автобусных
междугородных   (внутриобластных)  маршрутов  на  территории  области,
разработанный  комиссией по организации и проведению конкурса на право
осуществления   перевозок   пассажиров  автобусами  на  пригородных  и
междугородных маршрутах, согласно приложению.
      2.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  главы  администрации  области  -  начальника
управления  администрации  области  по  промышленности,  транспорту  и
сырьевым ресурсам Плохотнюка Б.В.
      3.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Глава администрации          А. Чернышев


                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                администрации области
                                                от 13.05.2002 N 73-п


                          Временный порядок
             открытия регулярных автобусных междугородных
          (внутриобластных) маршрутов на территории области
                (далее именуется - Временный порядок)

                          I. Общие положения

      1.1.  Целью  настоящего  Временного порядка являются обеспечение
безопасности    перевозок    пассажиров,    повышения    качества   их
обслуживания,   создание  цивилизованного  рынка  транспортных  услуг,
совершенствование    государственного    регулирования,   упорядочение
процедуры  оформления разрешительных документов на открытие регулярных
автобусных междугородных (внутриобластных) автобусных маршрутов.
      1.2.  Временный порядок разработан с учетом сложившейся практики
осуществления  междугородных  (внутриобластных)  перевозок, а также на
основе  норм,  положений  и требований Гражданского кодекса Российской
Федерации,  Федерального  закона  "О безопасности дорожного движения",
Закона    Оренбургской   области   "Об   организации,   управлении   и
государственном  (муниципальном)  регулировании в сфере автомобильного
пассажирского  транспорта  в Оренбургской области", других нормативных
правовых актов, регулирующих деятельность на рынке транспортных услуг.
      1.3.  Настоящий  Временный  порядок распространяется на открытие
новых  регулярных автобусных междугородных (внутриобластных) маршрутов
по инициативе:
      администрации области;
      органов местного самоуправления;
      перевозчиков, их объединений и других юридических лиц;
      общественных организаций и других инициаторов.
      1.4.   Для   обеспечения  комплексного  подхода  к  формированию
маршрутной  сети  междугородных  (внутриобластных)  маршрутов области,
обеспечения  информацией пассажиров, контроля безопасности перевозок и
качества   обслуживания,   исключения   недобросовестной   конкуренции
управление  администрации  области  по  промышленности,  транспорту  и
сырьевым  ресурсам  ведет  реестр  регулярных автобусных междугородных
(внутриобластных)   маршрутов.   Регулярные  перевозки  пассажиров  по
маршрутам, не внесенным в реестр, запрещаются.
      1.5.   При   занесении  регулярного  автобусного  междугородного
(внутриобластного)  маршрута  в  реестр ему присваивается определенный
порядковый   номер,   соответствующий  требованиям  пункта  22  Правил
организации   пассажирских   перевозок  на  автомобильном  транспорте,
утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года N 200.
      Реестр содержит следующие сведения о маршруте:
      наименование;
      протяженность маршрута;
      время отправления с конечных пунктов;
      дни следования;
      марка автобусов;
      перевозчик, обслуживающий маршрут.

  II. Основные условия и требования для функционирования регулярного
       автобусного междугородного (внутриобластного)  маршрута

      2.1.  Движение  на  маршруте  осуществляется  в  соответствии  с
утвержденным  расписанием  с  указанием  местного  времени  прибытия и
отправления автобусов.
      2.2.  Перевозки  осуществляются  по  утвержденным администрацией
области   тарифам,   по   обращению   любого  лица  (транспорт  общего
пользования)    с    предоставлением    льгот    по   оплате   проезда
предусмотренных действующими нормативными актами Российской Федерации.
      2.3.   До   открытия  движения  на  маршруте  перевозчик  обязан
утвердить   и  согласовать  с  управлением  администрации  области  по
промышленности,  транспорту  и  сырьевым  ресурсам  паспорт маршрута с
необходимым   набором   документов  в  соответствии  с  Положением  об
обеспечении     безопасности    перевозок    пассажиров    автобусами,
утвержденным  приказом Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997
года  N  2 (схема маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений;
акт   замера  протяженности  маршрута  с  указанием  расстояний  между
остановками  в  прямом и обратном направлении движения; тариф маршрута
-    стоимость    проезда   пассажира   между   остановками;   таблица
характеристики  дороги  по  участкам  маршрута  с  указанием  основных
параметров;  таблица  характеристики  автобусных  вокзалов  и станций,
диспетчерских и кассовых пунктов и т.д.).
      2.4.    Пассажирам    автобуса    должны    выдаваться    билеты
установленного  образца.  Билет  должен  содержать  сведения  о дате и
маршруте   перевозок.  Перевозчик  обязан  обеспечить  предварительную
продажу билетов.
      2.5.   До   открытия  движения  на  маршруте  перевозчик  обязан
заключить  договор  со  страховой  компанией,  имеющей соответствующую
лицензию, и обеспечить обязательное страхование пассажиров.

            III. Порядок открытия регулярного автобусного
              междугородного (внутриобластного) маршрута

      3.1.    Инициатор    открытия   маршрута   осуществляет   подбор
перевозчика  для  обслуживания  маршрута.  В случае, когда инициатором
открытия   выступает   администрация   области   или  органы  местного
самоуправления    (государственный,   муниципальный   заказ),   подбор
перевозчиков  производится по конкурсу в соответствии с постановлением
администрации области от 26.11.2001 N 185-п.
      3.2.   Для  согласования  и  рассмотрения  вопроса  об  открытии
регулярного  автобусного  междугородного  (внутриобластного)  маршрута
инициатор  открытия  представляет  управлению администрации области по
промышленности, транспорту и сырьевым ресурсам:
      обоснование о необходимости открытия нового маршрута;
      перечень  участков  автомобильных  дорог,  по  которым  намечено
организовать движение автобусов, обслуживающих маршрут;
      акт    обследования   регулярного   автобусного   междугородного
(внутриобластного) маршрута;
      перечень  населенных пунктов, где намечено производить остановки
автобусов;
      график  движения автобусов на маршруте по дням недели и временам
года;
      марки  автобусов, которые намечено использовать при обслуживании
маршрута;
      согласование  с  перевозчиком(ами),  обслуживающим  существующий
маршрут(ы),  в  случаях,  когда  вновь  открываемый  маршрут дублирует
существующий маршрут более чем на 50 процентов;
      планируемого   перевозчика   для  обслуживания  маршрута  и  его
краткую производственно-хозяйственную характеристику.
      3.3.   Управление   администрации   области  по  промышленности,
транспорту   и   сырьевым   ресурсам  рассматривает  представленные  в
соответствии  с пунктом 3.2 материалы и принимает решение в течение 30
дней  с  даты  их  представления. При положительном решении вопроса об
открытии     нового     регулярного     автобусного     междугородного
(внутриобластного)   маршрута   маршрут   вносится   в   реестр,   при
отрицательном   -   инициатору   открытия   направляется  обоснованное
уведомление в пятидневный срок.
      3.4.  Отказано в открытии регулярного автобусного междугородного
(внутриобластного) маршрута может быть в случаях, если:
      представленная  инициатором  открытия  маршрута  документация не
отвечает   требованиям   пункта  3.2  настоящего  Временного  порядка,
содержит недостоверные данные или представлена не в полном объеме;
      на     заявленном     регулярном     автобусном    междугородном
(внутриобластном)  маршруте  уже  работает  перевозчик, и он полностью
обеспечивает  потребности  (спрос)  в  перевозках  на  должном  уровне
обслуживания пассажиров;
      имели  место  факты  грубых  нарушений  со  стороны планируемого
перевозчика  правил  перевозки  пассажиров или требования безопасности
дорожного движения.
      3.5.   Маршруты,  включенные  в  государственный  (муниципальный
заказ)  и  финансируемые  за  счет  средств  соответствующих бюджетов,
обслуживаются  перевозчиками,  определяемыми  на  конкурсной основе, с
которыми заключается контракт.
      При  проведении  конкурса  на  право осуществления междугородных
автобусных   перевозок   необходимо   руководствоваться  требованиями,
изложенными  в  постановлении  администрации  области  от 14.02.2002 N
16-п   "Об   условиях   и   порядке   проведения   конкурса  на  право
осуществления пригородных автобусных перевозок на 2002 год".

     IV. Выполнение перевозок пассажиров по регулярным автобусным
              междугородным (внутриобластным) маршрутам

      4.1.   После  получения  положительного  решения  от  управления
администрации   области   по  промышленности,  транспорту  и  сырьевым
ресурсам    на   открытие   регулярного   автобусного   междугородного
(внутриобластного)  маршрута  перевозчик  представляет на согласование
паспорт  маршрута.  Срок действия согласования - 2 года, все изменения
условий  выполнения  перевозок, внесенных в паспорт маршрута, подлежат
согласованию  с  управлением  администрации области по промышленности,
транспорту  и  сырьевым  ресурсам за исключением изменений по вопросам
регулирования тарифов на перевозки, вносимых администрацией области.
      4.2.  Грубые или систематические нарушения согласованных условий
осуществления  перевозок  на маршруте являются основанием для закрытия
маршрута  или  замене на конкурсной основе перевозчика, обслуживающего
маршрут.   Решение   о   закрытии  маршрута  или  замене  перевозчика,
обслуживающего  маршрут, принимает управление администрации области по
промышленности, транспорту и сырьевым ресурсам.
      4.3.  Перевозчик  вправе  отказаться от обслуживания регулярного
автобусного  междугородного  (внутриобластного)  маршрута, предупредив
орган управления автотранспортной деятельностью за 1 месяц.

              V. Внесение в реестр действующих маршрутов

      5.1.    Перевозчики,    осуществляющие    в    настоящее   время
междугородные  (внутриобластные)  перевозки  на  основании договора на
транспортное  обслуживание  от  27  июля 2001 года, заключенного между
администрацией  области  и  ОАО  АТК  "Оренбургавтотранс",  обязаны  в
течение   2-х   месяцев   пройти   перерегистрацию   с  представлением
документов  в  управление  администрации  области  по  промышленности,
транспорту и сырьевым ресурсам, необходимых для внесения в реестр.
      После   истечения   указанного  срока  управление  администрации
области  по  промышленности,  транспорту  и  сырьевым  ресурсам вправе
принимать  на  перерегистрированные  маршруты документы от инициаторов
открытия маршрутов как на вновь открываемые.