Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20.04.2005 № 2070

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        20 апреля 2005 года N 2070

      г. Оренбург

      Об      обращении     депутата
      Законодательного      Собрания
      Оренбургской     области    от
      избирательного   округа  N  29
      Фролова   В.И.  "О  дисбалансе
      поступления      доходов     в
      областной   бюджет   и  бюджет
      города  Оренбурга за I квартал
      2005     года    и    принятии
      неотложных  мер администрацией
      области  по исправлению данной
      ситуации    в    муниципальных
      образованиях   области  во  II
      квартале текущего года"

      В  соответствии  со  статьей  17  Закона Оренбургской области "О
статусе   депутата  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области"
Законодательное Собрание области
      п о с т а н о в л я е т:
      1.   Признать   обращение   депутата  Законодательного  Собрания
Оренбургской  области  от  избирательного  округа N 29 Фролова В.И. "О
дисбалансе  поступления  доходов  в  областной  бюджет и бюджет города
Оренбурга   за   I   квартал  2005  года  и  принятии  неотложных  мер
администрацией  области по исправлению данной ситуации в муниципальных
образованиях   области  во  II  квартале  текущего  года"  депутатским
запросом.
      2.  Администрации  области  сообщить  Законодательному  Собранию
области   и   депутату   Фролову   В.И.   о  результатах  рассмотрения
депутатского запроса в пятнадцатидневный срок со дня его получения.
      3.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,
казачества, законности, правопорядка и прав человека.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов


                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                Депутат от избирательного округа N 29

                       ФРОЛОВ ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ

от 20.04.2005            N 043         На N ______________от ________

                                         Председателю Законодательного
                                         Собрания области
                                         Ю.В. Трофимову

                                         Главе администрации
                                         (губернатору) области
                                         А.А. Чернышеву

                     Уважаемый Юрий Вячеславович!
                     Уважаемый Алексей Андреевич!

      По  данным  финансового  управления  области,  за I квартал 2005
года  в  областной  бюджет  поступило доходов на общую сумму 4 146 480
тысяч  рублей  при  уточненном  плане  2 848 217 тысяч рублей, то есть
областной  бюджет  в  I  квартале исполнен на 145,6 процента. Профицит
составил  1  298  300  тысяч  рублей.  По  сравнению  с  прошлым годом
поступления  I  квартала выросли на 1 848 100 тысяч рублей, из которых
доходы   областного  бюджета  выросли  на  1  546  100  тысяч  рублей,
безвозмездные  перечисления  от государственных организаций выросли на
300   млн.   рублей   (исполнено   51,5   процента   годового  плана),
перечисления из федерального бюджета снизились на 3,5 млн. рублей.
      Согласно  методике формирования областного бюджета, утвержденной
распоряжением  главы  администрации (губернатора) Оренбургской области
от  19 октября 2004 года N 504-р "Об утверждении методики формирования
областного  бюджета  и  прогноза консолидированного бюджета области на
2005  год",  по  муниципальному образованию город Оренбург существенно
снижены   нормативы   отчислений   от   двух  самых  крупных  доходных
источников:  от  налога  на прибыль и налога на доходы физических лиц.
Это  привело  в  I квартале текущего года к выпадающим доходам в сумме
89,0 млн. рублей.
      В  связи с изменением налогового и бюджетного законодательства и
изъятием  из  бюджета  города  ряда  налогов  (водный  налог, налог на
игорный  бизнес,  налог  на  имущество  организаций,  единый  налог по
упрощенной   системе  налогообложения)  выпадающие  доходы  города  по
сравнению с прошлым годом составили 41 млн. рублей.
      В  I  квартале  текущего года в бюджет города поступило 445 млн.
рублей,  или  98  процентов  от  утвержденного  плана. Расходная часть
бюджета  города  в  I  квартале исполнена только на 72,6 процента, так
как  расходы  I  квартала не обеспечены доходами на 239,4 млн. рублей.
Такая  ситуация негативно сказывается на жителях областного центра: не
уменьшается  долг  по  заработной  плате  работников  бюджетной сферы,
растут   долги   муниципальных   предприятий   ЖКХ   и   общественного
транспорта,  сокращается  финансирование  всей  жилищно-коммунальной и
социальной   сферы   города.   В  этих  условиях  возникает  вопрос  о
соответствии  расчетных  ставок налогов, определенных городу Оренбургу
и  другим  муниципальным  образованиям области. Нельзя допустить того,
чтобы  областной  бюджет  и  далее  выполнялся  с огромным увеличением
доходов,   а  жители  города  Оренбурга  и  муниципальных  образований
находились  в  тяжелом  финансовом  положении.  Налицо  явные ошибки в
расчетах  ряда  должностных  лиц  финансового  управления  области при
прогнозе  доходов  областного  и  консолидированного бюджетов области,
что  привело  к дисбалансу доходов областного бюджета и бюджета города
Оренбурга в I квартале 2005 года.
      Исходя  из  требований  бюджетного  законодательства,  интересов
жителей  областного центра и других муниципальных образований области,
прошу  Вас  провести  анализ  поступления налогов в областной бюджет и
бюджет  города  Оренбурга  за  I  квартал  текущего года, соответствия
прогнозируемых   расчетных   ставок  налогов,  определенных  методикой
формирования   областного   бюджета   на  2005  год,  по  фактическому
поступлению  доходов  в областной бюджет и бюджет города Оренбурга. На
основании   анализа   исполнения   этих  расчетов  прошу  Вас  принять
незамедлительные   меры   к   исправлению   ситуации,   сложившейся  с
поступлением  доходов  в  областной  бюджет, бюджет города Оренбурга и
других муниципальных образований.
      Учитывая,  что  данный  вопрос  имеет  огромное  экономическое и
общественное  значение  для  жителей  не только города Оренбурга, но и
жителей  других муниципальных образований, прошу мое обращение считать
депутатским запросом.

      Приложение: на 3 л.

Депутат                                                   В.И. Фролов