Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.08.2005 № 2523

 
       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
           СОБРАНИЕ
     ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

         ТРЕТИЙ СОЗЫВ

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2005 года N 2523

г. Оренбург

Об    информации    "О    ходе
выполнения              Закона
Оренбургской     области    "О
пожарной     безопасности    в
Оренбургской области"

      Заслушав   и   обсудив  информацию  "О  ходе  выполнения  Закона
Оренбургской   области   "О   пожарной   безопасности  в  Оренбургской
области", Законодательное Собрание области
                       п о с т а н о в л я е т:
      1.  Принять  к  сведению  информацию  "О  ходе выполнения Закона
Оренбургской  области "О пожарной безопасности в Оренбургской области"
(прилагается).
      2.  Рекомендовать главе администрации (губернатору) Оренбургской
области  ускорить  проведение  организационных  мероприятий со стороны
должностных  лиц  соответствующих  управлений, комитетов администрации
области по созданию органа управления ГПС Оренбургской области.
      3.   Финансовому  управлению  области  предусмотреть  в  проекте
закона  Оренбургской  области  "Об  областном  бюджете  на  2006  год"
финансирование   органа   управления   ГПС   Оренбургской  области  по
соответствующей ведомственной классификации областного бюджета.
      4.  Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на
комитет  Законодательного Собрания области по вопросам военнослужащих,
казачества, законности, правопорядка и прав человека.
      5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          Ю.В. Трофимов

                                             Приложение 
                                             к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                             Оренбургской области
                                             от 17 августа 2005 года
                                             N 2523

                              ИНФОРМАЦИЯ
            о ходе выполнения Закона Оренбургской области
           "О пожарной безопасности в Оренбургской области"

      В  соответствии  с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
69-ФЗ    "О    пожарной    безопасности"    полномочия   по   созданию
государственной  противопожарной  службы субъекта Российской Федерации
с   1   января  2005  года  переданы  органам  государственной  власти
субъектов Российской Федерации.
      Создание  противопожарной  службы  Оренбургской области согласно
Закону  должно происходить на основе использования потенциала, средств
и   основных   фондов   существующих   подразделений   Государственной
противопожарной  службы  области. 28 декабря 2004 года Законодательное
Собрание  области  приняло  Закон  Оренбургской  области  "О  внесении
изменений  в  Закон  Оренбургской  области  "О пожарной безопасности в
Оренбургской  области".  Статьей  5 указанного Закона установлено, что
территориальным  органом  управления  государственной  противопожарной
службы  на  территории  области  является  управление  Государственной
противопожарной  службы  Оренбургской  области.  С  1 января 2005 года
финансовое    обеспечение    деятельности    противопожарной    службы
Оренбургской  области  является  расходным обязательством Оренбургской
области.
      Согласно  пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа
2004  года  N 122-ФЗ прием и передача имущества от федеральных органов
исполнительной  власти  исполнительным  органам государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  производится  на  основании  решений
Правительства   Российской   Федерации   в  трехнедельный  срок  после
принятия решения, но не позднее 31 декабря 2004 года.
      8  декабря  2004  года  на заседании комитета с участием первого
заместителя  главы  администрации  области Грачева С.И. был рассмотрен
вопрос   о   сроках   создания   органа   управления   Государственной
противопожарной  службы  области  и  начале проведения организационных
мероприятий  по  передаче имущества, числящегося на 1 января 2005 года
за   балансодержателем   ГПС  УВД  Оренбургской  области.  Был  назван
трехмесячный  срок по созданию УГПС Оренбургской области. Одновременно
на  заседании  комитета  Законодательного Собрания области по вопросам
военнослужащих,  казачества,  законности, правопорядка и прав человека
была  заслушана  информация  первого заместителя председателя комитета
по   управлению  государственным  имуществом  и  природными  ресурсами
области  Савинова  Е.П.,  который  заявил  о  готовности  начать такую
работу.
      6   апреля   2005   года  на  заседании  комитета  заслушивалась
информация  заместителя  главы  администрации  - руководителя аппарата
главы  администрации  области  Кулагина  Д.В. о ходе выполнения закона
Оренбургской  области  о  пожарной  безопасности,  а  также информация
первого    заместителя    председателя    комитета    по    управлению
государственным  имуществом  и  природными  ресурсами области Савинова
Е.П.  о  проделанной  комитетом  работе  по передаче имущества ГПС УВД
области  на баланс комитета по управлению государственным имуществом и
природными  ресурсами  области. В первом квартале 2005 года эта работа
администрацией области не проводилась.
      Депутаты  комитета  обратили  внимание  администрации области на
нарушение  Закона  области  и  приняли  решение  заслушать  информацию
администрации  области  по  данному вопросу в июле - августе 2005 года
на Законодательном Собрании области.
      Заместитель  главы  администрации  области  Кулагин Д.В. заверил
депутатов,   что   к  этому  сроку  администрация  области  подготовит
положение  о  территориальном  органе  управления по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий,    в    структуру    которой    будет   входить   управление
противопожарной  службы  Оренбургской  области, а также решит вопрос о
системе  спасания  людей  на воде. Однако до настоящего времени данное
положение   администрацией   области   не  принято  и  Государственная
противопожарная служба Оренбургской области не создана.
      До  настоящего  времени  347  сотрудников  ГПС, финансируемых из
областного  бюджета, состоят в структуре федерального территориального
органа  МЧС  России  по  Оренбургской  области, что нарушает статью 41
Федерального закона N 122-ФЗ.
      Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 20 июня
2005  года  N  385  "О  федеральной  противопожарной  службе"  принято
Положение  о  федеральной противопожарной службе, в котором определены
задачи,   функции   и   порядок   деятельности   органов   управления,
подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы.
      Приказом  Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий  от  1  июля  2005  года  N  514  во исполнение постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  30  июня  2005  года  N  385
утверждены  мероприятия  по  формированию  федеральной противопожарной
службы,  в  которых  даются  директивные  указания  о сроках и порядке
создания  подразделений ФПС, а также их перечень и штатное расписание,
устанавливается   их   взаимодействие   с   противопожарными  службами
субъектов  Российской  Федерации. Пунктом 7 данного приказа начальники
территориальных  органов  МЧС  России  обязаны  внести  предложения  в
органы   исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации  о
формировании  перечня  организаций,  в  которых в обязательном порядке
создается  пожарная  охрана,  содержащаяся  за  счет средств субъектов
Российской  Федерации,  а  также  о  создании  противопожарной  службы
субъекта   Российской   Федерации.   Им   предписано  начать  передачу
имущества   из  федеральной  собственности  в  собственность  субъекта
Российской    Федерации    и    наоборот   в   порядке,   определенном
законодательством Российской Федерации.
      В  отличие  от ряда субъектов Российской Федерации (Вологодская,
Кировская,  Новосибирская,  Тверская  и  другие области) на территории
Оренбургской   области  не  создан  орган  управления  государственной
противопожарной  службы,  который  начал бы работу по взаимодействию с
территориальным   органом   МЧС   России   по   Оренбургской  области,
разделению  имущества  ГПС  УВД  области  в  соответствии с интересами
Государственной противопожарной службы Оренбургской области.