Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.04.2008 № 2123

 
      


        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
            СОБРАНИЕ
      ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
       
        ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2008 года  N 2123

г. Оренбург


Об информации "О ходе выполнения
Закона Оренбургской области   "О
программе по улучшению условий и
охраны   труда  в   Оренбургской
области на 2006-2008 годы"
     
     
     Заслушав   и  обсудив  информацию  министра  труда  и   занятости
населения Оренбургской области Кузьмина В.П. "О ходе выполнения Закона
Оренбургской области "О программе по улучшению условий и охраны  труда
в  Оренбургской  области на 2006-2008 годы", Законодательное  Собрание
области
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1.   Принять  к  сведению  информацию "О ходе  выполнения  Закона
Оренбургской области "О программе по улучшению условий и охраны  труда
в Оренбургской области на 2006-2008 годы" (прилагается).
     2.   Рекомендовать:
     2.1. Правительству Оренбургской области обеспечить финансирование
программы в полном объеме;
     2.2. министерству   труда   и   занятости  населения Оренбургской
области  продолжить  работу  по  реализации   программы, разработать и
внести  в  Законодательное   Собрание   области   проект  программы по
улучшению   условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012
годы.
     3.   Контроль  за исполнением данного постановления возложить  на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по  вопросам  социальной
политики и здравоохранения.
     4.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области                         Д.В.Кулагин
     
     
                                          
                                                Приложение
                                                к постановлению
                                                Законодательного
                                                Собрания области
                                                от 17 апреля 2008 года
                                                N 2123
     
     
                              Информация
             о ходе выполнения Закона Оренбургской области
    "О программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской
                      области на 2006-2008 годы"
     
     В   целях  наиболее  эффективного  осуществления  государственной
политики в области охраны труда в Оренбургской области начиная с  1996
года разрабатываются областные целевые программы.
     В  настоящее  время  действует программа по улучшению  условий  и
охраны  труда  в  Оренбургской области  на  2006-2008  годы  (далее  -
Программа),  которая  утверждена Законом Оренбургской  области  от  25
ноября   2005  года  N  2720/490-III-ОЗ.  Главная  цель  Программы   -
обеспечение  права  каждого работника на труд в  условиях,  отвечающих
требованиям безопасности и гигиены.
     Реализация  Программы  включена отдельным  пунктом  в  соглашение
между   Правительством,  профсоюзами  и  работодателями   Оренбургской
области  "О  взаимодействии  в  сфере социально-трудовых  отношений  и
социальной  защиты  населения на 2005-2007 годы" и является  одной  из
составляющих  концепции социально-экономического развития Оренбургской
области   до  2010  года,  утвержденной  постановлением  администрации
области от 6 июля 2001 года N 116-п.
     В  Программе  заложено 49 мероприятий, на реализацию  10  из  них
предусмотрено  финансирование из областного бюджета в  размере  1294,0
тыс. рублей, в том числе на 2006 год - 753,0 тыс. рублей, на 2007  год
-  283,0  тыс.  рублей, на 2008 год - 258,0 тыс. рублей. Выделенные  в
2006-2007  годах   средства   в  объеме  1030,6  тыс.  рублей  освоены
полностью.
     В  целях усиления защиты работников, повышения заинтересованности
работодателей  в  обеспечении  соответствия  состояния  охраны   труда
требованиям законодательства в рамках Программы проводилась работа  по
совершенствованию нормативно-правовой базы Оренбургской области.
     За   период   действия  Программы  были  разработаны  и   приняты
следующие нормативные правовые акты:
     Закон  Оренбургской области от 16 марта 2007 года N  1038/234-IV-
ОЗ  "Об  охране  труда в Оренбургской области", на основании  которого
подготовлен    порядок    уведомительной   регистрации    организаций,
оказывающих  услуги  в  сфере охраны труда на территории  Оренбургской
области;
     постановление  Правительства Оренбургской  области  от  28  марта
2006  года N 100-п "Об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию
работы по охране труда среди предприятий и организаций области".
     Кроме  того, в 18 муниципальных образованиях Оренбургской области
приняты  и действуют территориальные программы по улучшению условий  и
охраны  труда,  выполнение  мероприятий которых  планируется  за  счет
средств  местных  бюджетов  (около 2 млн. рублей),  а  также  за  счет
средств работодателей (более 400 млн. рублей).
     Одним  из  важных  разделов Программы является  информационное  и
методическое обеспечение по вопросам охраны труда.
     В  целях  обеспечения  возможности принятия своевременных  мер  в
сфере  охраны  труда постоянно проводится мониторинг производственного
травматизма  в организациях муниципальных образований. Через  средства
массовой  информации  осуществляется  информирование  работодателей  о
проводимых  мероприятиях  в  области охраны  труда,  об  организациях,
производящих  и  реализующих  средства индивидуальной  защиты,  и  др.
Соответствующая   информация  размещается   на   сайте   Правительства
Оренбургской области.
     Продолжалось издание ежеквартального бюллетеня "Условия и  охрана
труда   в  Оренбургской  области",  который  получил  признание  среди
специалистов. В 2006-2007 годах вышли в свет 8 номеров бюллетеня общим
тиражом 4200 экземпляров.
     В  городах  Оренбурге,  Орске и Бузулуке функционируют  постоянно
действующие  семинары по охране труда для руководителей и специалистов
предприятий и организаций.
     Большое  внимание уделяется обучению и проверке знаний по  охране
труда  руководителей  и  специалистов, других категорий  работников  в
соответствии   с  требованиями  законодательных  и  иных   нормативных
правовых актов.
     Активно  пропагандировались инновационные формы обучения,  в  том
числе  модульное  обучение. Созданный областной кабинет  охраны  труда
укомплектован  нормативно-правовой литературой, модульными  обучающими
программами   по  охране  труда,  плакатами,  выставочными   образцами
спецодежды,  спецобуви  и  другими  средствами  индивидуальной  защиты
(СИЗ).
     В  настоящее  время  на территории области действуют  19  учебных
центров  по охране труда, в которых в 2006 году прошли обучение  более
9,4 тыс. человек, в 2007 году - 9,5 тыс. человек.
     Важнейшим элементом системы обучения является обучение по  охране
труда  и  проверка знаний требований охраны труда отдельных  категорий
застрахованных.  В  2006 году прошли обучение 3190  человек  из  числа
отдельных категорий застрахованных, на эти цели использовано 5,2  млн.
рублей  из средств Фонда социального страхования, в 2007 году  -  3510
человек, на их обучение из Фонда социального страхования выделено  6,2
млн. рублей.
     Особое   внимание   уделяется  вопросам  обеспечения   работников
спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.  В
настоящее  время  на  территории  области  21  организация  занимается
производством средств индивидуальной защиты, 8 - их реализацией.
     Одним   из   приоритетных  направлений   в   рамках   программных
мероприятий  по  охране  труда стала работа по активизации  проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда. Этому вопросу был  посвящен
ряд заседаний координационного совета по оказанию услуг в сфере охраны
труда,  правления  Оренбургского  областного  союза  промышленников  и
предпринимателей.  Кроме  того, совместно с  Союзом  промышленников  и
предпринимателей  27 апреля 2007 года в рамках Всемирного  дня  охраны
труда   была  проведена  научно-практическая  конференция  "Аттестация
рабочих мест по условиям труда - основа трудоохранной деятельности", в
работе  которой приняли участие более 100 ведущих предприятий области.
Осуществлялись  целевые  проверки организаций  области  по  аттестации
рабочих  мест.  За  2006-2007 годы проверено более 130  предприятий  в
городах  Оренбурге,  Бузулуке, Бугуруслане, Сорочинске,  Соль-Илецком,
Кувандыкском, Абдулинском, Акбулакском, Гайском, Саракташском районах.
В ходе выполнения предписаний работодателями была проведена аттестация
более 8 тыс. рабочих мест.
     В   настоящее  время  21  организация  области  оказывает  услуги
предприятиям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и
5 - по сертификации работ по охране труда.
     В  2007  году  в  414 организациях проведена аттестация  36  тыс.
рабочих мест, что на 50 процентов больше, чем в 2006 году.
     Реализация  мероприятий  Программы позволила  в  2006-2007  годах
достичь   определенных  положительных  результатов.  Так,  численность
пострадавших  на производстве в 2006 году по сравнению  с  2005  годом
снизилась  с  1163  до 1024 человек (на 12 процентов).  Соответственно
уменьшился относительный показатель травматизма (число пострадавших на
1000 работающих) с 2,9 в 2005 году до 2,7 в 2006 году. Количество дней
нетрудоспособности, приходящееся на одного пострадавшего,  сократилось
с 33,9 до 31,5 дня.
     Тенденция    снижения   уровня   производственного    травматизма
сохранилась  и в 2007 году. По сравнению с 2006 годом, по  оперативным
данным,  количество  групповых  несчастных  случаев,  произошедших   в
организациях области, уменьшилось с 21 до 18; тяжелых - с 173 до  161;
со  смертельным  исходом  - с 56 до 51. В 2007  году  на  производстве
погибли 60 человек, что на 7 человек меньше, чем в 2006 году.
     Несмотря  на  определенные результаты, достигнутые  в  работе  по
реализации  государственной политики в области охраны труда,  проблема
производственного  травматизма и профессиональной  заболеваемости  по-
прежнему  остается  острой. В целях ее решения реализация  мероприятий
Программы  будет  продолжена.  Кроме  того,  в  министерстве  труда  и
занятости населения Оренбургской области готовится проект программы по
улучшению  условий и охраны труда в Оренбургской области на  2009-2012
годы, разрабатываются мероприятия, направленные на сохранение жизни  и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.