Постановление Правительства Оренбургской области от 06.05.2011 № 302-пп

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     06.05.2011              г. Оренбург                 N 302-пп


        Об областной программе "Развитие муниципальной службы
              в Оренбургской области" на 2011-2012 годы


     В  целях  совершенствования  системы   муниципальной   службы   в
Оренбургской области, повышения ее  эффективности  и  результативности
Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить областную программу "Развитие муниципальной службы в
Оренбургской области" на 2011-2012 годы согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора   -   заместителя   председателя   Правительства    -
руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
Трофимова Ю.В.
     3. Постановление вступает в силу по истечении десяти  дней  после
его официального опубликования.


Губернатор -
председатель Правительства                                    Ю.А.Берг



                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 06.05.2011 N 302-пп


                         Областная программа
        "Развитие муниципальной службы в Оренбургской области"
                          на 2011-2012 годы


                               Паспорт
          областной программы "Развитие муниципальной службы
              в Оренбургской области" на 2011-2012 годы
                         (далее - Программа)

                                                                         
Основания для             -   Федеральный закон от 2 марта 2007  года  
разработки Программы          N 25-ФЗ   "О муниципальной   службе   в  
                              Российской      Федерации",       Закон  
                              Оренбургской области от 10 октября 2007  
                              года N 1611/339-IV-ОЗ  "О муниципальной  
                              службе в Оренбургской области"           
                                                                         
Государственный           -   аппарат  Губернатора  и   Правительства  
заказчик Программы            Оренбургской области                     
                                                                        
Разработчик Программы     -   аппарат  Губернатора  и   Правительства  
                              Оренбургской области                     
                                                                         
Исполнители               -   аппарат  Губернатора  и   Правительства  
Программы                     Оренбургской области,  органы  местного  
                              самоуправления (по согласованию или  на  
                              договорной основе)                       
                                                                         
Цели и задачи             -   создание    условий,     способствующих  
Программы                     эффективному           функционированию  
                              органов  местного   самоуправления   на  
                              территории Оренбургской области.         
                              Совершенствование законодательной  базы  
                              Оренбургской   области   по    вопросам  
                              развития   муниципальной    службы    и  
                              формирование    эффективной     системы  
                              управления муниципальной службы          
                                                                         
Срок реализации           -   2011-2012 годы                           
Программы                                                              
                                                                         
Источники                 -   областной и местные бюджеты в  пределах  
финансирования                средств, предусмотренных  заказчиком  и  
Программы                     исполнителям   на   осуществление    их  
                              деятельности     на     соответствующий  
                              финансовый год                           
                                                                         
Ожидаемые конечные        -   повышение    результативности    работы  
результаты реализации         муниципальных служащих;                  
Программы                     повышение    эффективности     кадровой  
                              политики   в   системе    муниципальной  
                              службы  с  целью  улучшения   кадрового  
                              состава муниципальной службы;            
                              повышение    престижа     муниципальной  
                              службы   и   авторитета   муниципальной  
                              службы                                   
                                                                         
Организация               -   контроль за ходом реализации  Программы  
управления и система          осуществляет  аппарат   Губернатора   и  
контроля за реализацией       Правительства Оренбургской области       
Программы                                                              
                                                                         

                     I. Характеристика проблемы

     В   соответствии   с   федеральным   законодательством   развитие
муниципальной    службы     является     приоритетным     направлением
государственной политики в  сфере  местного  самоуправления.  Согласно
Федеральному закону от 2  марта  2007  года  N 25-ФЗ  "О муниципальной
службе  в  Российской   Федерации"   развитие   муниципальной   службы
обеспечивается в том числе и программами развития муниципальной службы
субъектов Российской Федерации. Институт муниципальной службы является
одним из важнейших элементов в организации местного  самоуправления  и
решении вопросов местного значения. Эффективность деятельности органов
местного самоуправления  по  оказанию  публичных  услуг  населению  во
многом зависит от того, насколько  грамотно  и  профессионально  будет
действовать управленческий  аппарат.  Подготовка  кадров  для  органов
местного  самоуправления  является  одним  из   институтов   повышения
эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний
и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит  к  низкому
качеству управленческих решений.
     В настоящее  время  в  Оренбургской  области  нормативно-правовая
база,  регламентирующая  вопросы  муниципальной  службы   Оренбургской
области, в основном сформирована.
     В  настоящее  время  развитие  системы  муниципальной  службы   в
Оренбургской области  должно  стать  этапом  практического  применения
установленных действующим законодательством принципов функционирования
муниципальной  службы  Оренбургской  области,  обеспечения  исполнения
законов  Оренбургской  области,   регулирующих   отношения   в   сфере
муниципальной службы.
     Однако  развитие  системы  муниципальной  службы  в  Оренбургской
области  требует  совершенствования  полученных  при  ее  формировании
позитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышения
эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.
     В  современных  условиях  развитие  муниципальной  службы  должно
осуществляться на основе комплексного подхода.  Он  подразумевает  как
развитие  профессионального  уровня  муниципальных  служащих,  так   и
процедуру   аттестации,   рациональное   использование   существующего
кадрового потенциала и подготовку нового, координацию  усилий  органов
государственной  власти  Оренбургской  области  и   органов   местного
самоуправления в  сфере  повышения  престижа  муниципальной  службы  в
Оренбургской   области,   освоение   новых    возможностей    развития
муниципальной   службы,   предоставляемых   новыми   технологиями,   в
частности, информационными системами сети Интернет.
     Немаловажную роль играет своевременное определение  перспектив  и
проблем  в  развитии  муниципальной  службы  с  целью  ее  дальнейшего
совершенствования.
     Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести
к  созданию  условий  для  развития  муниципальной  службы,  а   также
повышения  эффективности  кадровой  политики  в  сфере   муниципальной
службы,  результативности,  роли  и  престижа   муниципальной   службы
(приложение к настоящей Программе).

            II. Основная цель, задачи, целевые индикаторы
               и показатели, срок реализации Программы

     Цель Программы - создание  условий,  способствующих  эффективному
функционированию  органов  местного   самоуправления   на   территории
Оренбургской области.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     совершенствование законодательной базы  Оренбургской  области  по
вопросам развития муниципальной службы;
     формирование   эффективной   системы   управления   муниципальной
службой.
     Основными целевыми индикаторами и показателями,  характеризующими
исполнение Программы, являются:
     принятие программ развития муниципальной службы  в  муниципальных
образованиях;
     проведение  своевременной   аттестации   муниципальных   служащих
(каждый муниципальный служащий должен пройти аттестацию один раз в три
года), квалификационного экзамена;
     достижение  к  2012  году  50   процентов   замещения   вакантных
должностей по результатам  конкурса  от  общего  количества  вакантных
должностей.
     Срок реализации Программы - 2011-2012 годы.

                 III. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий  осуществляется  в  пределах  средств,
предусмотренных  заказчиком  и  исполнителями  на   осуществление   их
деятельности на соответствующий финансовый год.


        IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Реализация  Программы  позволит  сформировать   у   муниципальных
служащих  и  лиц,  замещающих  муниципальные  должности,   необходимые
профессиональные  знания,  умения  и  навыки,  позволяющие  эффективно
выполнять должностные обязанности в  органах  местного  самоуправления
Оренбургской области.
     Реализация  Программы   будет   стимулировать   органы   местного
самоуправления   к   принятию    муниципальных    программ    развития
муниципальной службы.
     От  реализации  Программы   ожидается   повышение   эффективности
кадровой политики в системе муниципальной  службы  в  целях  улучшения
кадрового состава муниципальной службы.



                                        Приложение
                                        к     областной      программе
                                        "Развитие муниципальной службы
                                        в  Оренбургской  области"   на
                                        2011-2012 годы


                                     План
         мероприятий областной программы "Развитие муниципальной службы в
                   Оренбургской области" на 2011-2012 годы


--------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |    Наименование мероприятия    |       Срок        |      Исполнители       |
| п/п  |                                |    исполнения     |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
|  1   |               2                |         3         |           4            |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 1.   | Разработка         нормативных | в течение         | аппарат Губернатора  и |
|      | правовых                актов, | всего периода, по | Правительства          |
|      | обеспечивающих          единый | мере изменения    | Оренбургской области   |
|      | подход       к       правовому | федерального      |                        |
|      | регулированию    муниципальной | законодательства  |                        |
|      | службы                         |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 2.   | Разработка        нормативного | II квартал 2011   | аппарат Губернатора  и |
|      | правового акта  о  соотношении | года              | Правительства          |
|      | должностей       муниципальной |                   | Оренбургской области   |
|      | службы     в      Оренбургской |                   |                        |
|      | области      и      должностей |                   |                        |
|      | государственной    гражданской |                   |                        |
|      | службы Оренбургской области    |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 3.   | Разработка        нормативного | II квартал 2011   | аппарат Губернатора  и |
|      | правового  акта   о   классных | года              | Правительства          |
|      | чинах            муниципальных |                   | Оренбургской области   |
|      | служащих    в     Оренбургской |                   |                        |
|      | области, порядке их присвоения |                   |                        |
|      | и сохранения                   |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 4.   | Разработка        нормативного | II квартал 2011   | аппарат Губернатора  и |
|      | правового                акта, | года              | Правительства          |
|      | предусматривающего        виды |                   | Оренбургской области   |
|      | ежемесячных       и       иных |                   |                        |
|      | дополнительных          выплат |                   |                        |
|      | муниципальным служащим         |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 5.   | Проведение         мониторинга | в течение всего   | аппарат Губернатора  и |
|      | реализации         мероприятий | периода           | Правительства          |
|      | по   развитию    муниципальной |                   | Оренбургской области   |
|      | службы     в      Оренбургской |                   |                        |
|      | области                        |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 6.   | Оказание   органам    местного | в течение         | аппарат Губернатора  и |
|      | самоуправления    методической | всего             | Правительства          |
|      | помощи в  разработке  программ | периода           | Оренбургской области   |
|      | развития         муниципальной |                   |                        |
|      | службы                         |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 7.   | Разработка  органами  местного | 2011-             | органы        местного |
|      | самоуправления                 | 2012 годы         | самоуправления         |
|      | муниципальных         программ |                   |                        |
|      | развития         муниципальной |                   |                        |
|      | службы                         |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 8.   | Проведение  конкурса   "Лучшая | декабрь           | аппарат Губернатора  и |
|      | муниципальная        программа | 2012 года         | Правительства          |
|      | развития         муниципальной |                   | Оренбургской области   |
|      | службы"                        |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 9.   | Оказание   органам    местного | в течение         | аппарат Губернатора  и |
|      | самоуправления    методической | всего             | Правительства          |
|      | помощи      в      организации | периода           | Оренбургской области   |
|      | проведения    конкурсов     на |                   |                        |
|      | замещение           должностей |                   |                        |
|      | муниципальной     службы     и |                   |                        |
|      | аттестации       муниципальных |                   |                        |
|      | служащих                       |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 10.  | Проведение          аттестации | в соответствии с  | органы        местного |
|      | муниципальных служащих         | утвержденными     | самоуправления         |
|      |                                | графиками в       |                        |
|      |                                | муниципальных     |                        |
|      |                                | образованиях      |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 11.  | Проведение    конкурсов     на | по мере           | органы        местного |
|      | замещение            вакантных | необходимости     | самоуправления         |
|      | должностей       муниципальной |                   |                        |
|      | службы  в   органах   местного |                   |                        |
|      | самоуправления                 |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 12.  | Формирование         кадрового | в течение всего   | органы        местного |
|      | резерва на конкурсной основе   | периода           | самоуправления         |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 13.  | Проведение    квалификационных | начиная с 2012    | органы        местного |
|      | экзаменов   у    муниципальных | года,             | самоуправления         |
|      | служащих                       | в соответствии с  |                        |
|      |                                | утвержденными     |                        |
|      |                                | графиками в       |                        |
|      |                                | муниципальных     |                        |
|      |                                | образованиях      |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 14.  | Образование в органах местного | в течение всего   | органы        местного |
|      | самоуправления   комиссий   по | периода           | самоуправления         |
|      | урегулированию       конфликта |                   |                        |
|      | интересов                      |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 15.  | Представление    сведений    о | ежегодно          | органы        местного |
|      | доходах,   об   имуществе    и |                   | самоуправления         |
|      | обязательствах  имущественного |                   |                        |
|      | характера                      |                   |                        |
|------+--------------------------------+-------------------+------------------------|
| 16.  | Организация           проверки | ежегодно          | органы        местного |
|      | сведений   о    доходах,    об |                   | самоуправления         |
|      | имуществе   и   обязательствах |                   |                        |
|      | имущественного характера       |                   |                        |
--------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание.  Привлечение  в  качестве  исполнителей   мероприятий
Программы   органов   местного   самоуправления   осуществляется    по
согласованию или на договорной основе.


                             ____________