Постановление Главы города Оренбурга от 01.04.2011 № 13/1

                        
                       
                       
                       
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                        ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

от 01.04.2011                                                   N 13/1

О   комиссии   по   соблюдению
требований    к     служебному
поведению        муниципальных
служащих   и    урегулированию
конфликта     интересов      в
Оренбургском городском Совете

(В редакции Постановления Главы города Оренбурга от 26.01.2012 г. N 7)


     В  соответствии  со  статьями  11,  12  Федерального  закона   от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьями  12,  14.1
Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ  "О муниципальной  службе  в
Российской Федерации", п.8 Указа Президента  Российской  Федерации  от
01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению  требований  к  служебному
поведению  федеральных  государственных  служащих   и   урегулированию
конфликта интересов", статьями 9, 11.1 Закона Оренбургской области  от
10.10.2007 N 1611/339-IV-ОЗ  "О муниципальной  службе  в  Оренбургской
области", статьей 29 Устава  города  Оренбурга,  в  целях  обеспечения
условий для добросовестного и эффективного  исполнения  муниципальными
служащими Оренбургского городского  Совета  должностных  обязанностей,
исключения злоупотреблений на муниципальной службе:
     1.  Создать  комиссию  по  соблюдению  требований  к   служебному
поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта  интересов
в Оренбургском городском Совете в составе согласно приложению 1.
     2. Утвердить положение о  комиссии  по  соблюдению  требований  к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов в Оренбургском городском Совете согласно приложению 2.
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию  в
газете "Вечерний Оренбург".
     4. Настоящее постановление  подлежит  передаче  в  уполномоченный
орган исполнительной  власти  Оренбургской  области  для  включения  в
областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
руководителя  аппарата  Главы   города   Оренбурга   и   Оренбургского
городского Совета Вакушкина И.А.


Глава города Оренбурга                                   Ю.Н.Мищеряков


Приложение 1
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 01.04.2011 N 13/1


   Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
    муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в
           Оренбургском городском Совете (далее - комиссия)

     Мищеряков Юрий Николаевич - Глава города Оренбурга,  председатель
комиссии;
     Шевченко Андрей Анатольевич - заместитель Главы города Оренбурга,
заместитель председателя комиссии;
     Давыдова  Диана  Ильшатовна  -  главный  специалист   отдела   по
обеспечению деятельности Главы города Оренбурга аппарата Главы  города
Оренбурга и Оренбургского городского Совета, секретарь комиссии.
     Члены комиссии:
     Вакушкин Игорь Андреевич -  руководитель  аппарата  Главы  города
Оренбурга и Оренбургского городского Совета;
     Максимов Максим Валерьевич  -  начальник  отдела  по  обеспечению
деятельности Оренбургского городского  Совета  аппарата  Главы  города
Оренбурга и Оренбургского городского Совета;
     Павлов Алексей Владимирович -  начальник  отдела  по  обеспечению
деятельности Главы города Оренбурга аппарата Главы города Оренбурга  и
Оренбургского городского Совета;
     независимые  эксперты  по  вопросам,  связанным  с  муниципальной
службой, в количестве 3-х человек (по согласованию).


Приложение 2
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 01.04.2011 N 13/1

 Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
    муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в
          Оренбургском городском Совете (далее - Положение)

(В редакции Постановления Главы города Оренбурга от 26.01.2012 г. N 7)

     1. Комиссия  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению
муниципальных  служащих  и  урегулированию   конфликта   интересов   в
Оренбургском городском Совете (далее - комиссия) рассматривает:
     1.1. вопросы, связанные с  соблюдением  требований  к  служебному
поведению  и   урегулированием   конфликта   интересов   в   отношении
муниципальных служащих, замещающих должности  муниципальной  службы  в
Оренбургском городском Совете;
     1.2. случаи непредставления муниципальными служащими, замещающими
должности  муниципальной  службы  в  Оренбургском  городском   Совете,
включенными в утвержденный перечень должностей  муниципальной  службы,
при замещении  которых  муниципальные  служащие  обязаны  представлять
сведения о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного
характера  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  (далее  -
перечень должностей муниципальной службы), или представления  заведомо
ложных  сведений  о  своих  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного  характера,  а  также  о  доходах,   об   имуществе   и
обязательствах   имущественного   характера   супруги   (супруга)    и
несовершеннолетних детей;
     1.3.  случаи  обращения  гражданина,  замещавшего  в Оренбургском
городском   Совете   должность   муниципальной  службы,  включенную  в
утвержденный  перечень должностей муниципальной службы, в течение двух
лет  после  увольнения  с  муниципальной  службы,  о  даче согласия на
замещение  на  условиях  трудового  договора должности в организации и
(или)  на  выполнение  в  данной  организации  работы (оказание данной
организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей
на   условиях   гражданско-правового   договора   (гражданско-правовых
договоров),  если отдельные функции муниципального (административного)
управления  данной  организацией  входили  в  должностные  (служебные)
обязанности  муниципального служащего. (В редакции Постановления Главы
города Оренбурга от 26.01.2012 г. N 7)
     2. Основанием для проведения заседания комиссии являются:
     2.1.  полученная  от  правоохранительных,   судебных   или   иных
государственных органов,  организаций,  должностных  лиц  или  граждан
информация о совершении муниципальным  служащим  поступков,  порочащих
его честь и достоинство, или об ином нарушении муниципальным  служащим
требований   к   служебному   поведению,   о    нарушении    запретов,
предусмотренных статьей 14 Федерального закона от  02.03.2007  N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской  Федерации",  статьей  11  Закона
Оренбургской области от 10.10.2007  N 1611/339-IV-ОЗ  "О муниципальной
службе в Оренбургской области";
     2.2. информация  о  наличии  у  муниципального  служащего  личной
заинтересованности, которая приводит или может  привести  к  конфликту
интересов;
     2.3.  представление  комиссии  в  соответствии  с  положением   о
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых  гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей   муниципальной   службы,   и
муниципальными  служащими,  о  соблюдении   муниципальными   служащими
требований    к    служебному    поведению,    материалов    проверки,
свидетельствующих:
     - о представлении недостоверных или неполных сведений о  доходах,
об имуществе и обязательствах  имущественного  характера,  а  также  о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного   характера
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
     - о несоблюдении муниципальным служащим требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
     2.4.  поступившее  должностному  лицу   аппарата   Главы   города
Оренбурга  и  Оренбургского  городского  Совета,   ответственному   за
кадровую  работу  и  работу  по  профилактике  коррупционных  и   иных
правонарушений:
     -  обращение  гражданина,  замещавшего  в  Оренбургском городском
Совете  должность  муниципальной  службы,  включенную  в  утвержденный
перечень   должностей  муниципальной  службы,  при  замещении  которых
муниципальные  служащие  обязаны  предоставлять сведения о доходах, об
имуществе  и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)
и  несовершеннолетних  детей, о даче согласия на замещение на условиях
трудового  договора  должности  в  организации и (или) на выполнение в
данной  организации  работы  (оказание  данной  организации  услуги) в
течение   месяца   стоимостью  более  ста  тысяч  рублей  на  условиях
гражданско-правового  договора  (гражданско-правовых  договоров), если
отдельные функции муниципального (административного) управления данной
организацией    входили    в   должностные   (служебные)   обязанности
муниципального  служащего,  в  течение  двух  лет  после  увольнения с
муниципальной службы; (В редакции Постановления Главы города Оренбурга
от 26.01.2012 г. N 7)
     -  заявление  муниципального   служащего   о   невозможности   по
объективным причинам представить сведения о доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера  своих,  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей.
     3.  Информация,  указанная  в  подпунктах  2.1,  2.2   пункта   2
настоящего Положения, должна быть представлена  в  письменном  виде  и
содержать следующие сведения:
     3.1. фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую
им должность муниципальной службы;
     3.2.  описание  нарушения  муниципальным  служащим  требований  к
служебному поведению или признаков личной заинтересованности,  которая
приводит или может привести к конфликту интересов;
     3.3. данные об источнике информации.
     4. В комиссию могут быть представлены  материалы,  подтверждающие
нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или
наличие у него личной заинтересованности, которая приводит  или  может
привести к конфликту интересов.
     5.  Комиссия  не  рассматривает  сообщения  о   преступлениях   и
административных правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения,  не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
     6. Председатель комиссии в трехдневный срок  со  дня  поступления
информации, указанной в  пункте  2  настоящего  Положения  Регламента,
выносит решение о проведении проверки этой информации.
     Проверка  информации,  указанной  в  подпунктах  2.1- 2.3, абзаце
третьем  подпункта 2.4 пункта 2 настоящего Положения, осуществляется в
месячный  срок  со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки
может  быть  продлен до двух месяцев по решению председателя комиссии.
(В редакции Постановления Главы города Оренбурга от 26.01.2012 г. N 7)
     Письменное   обращение  гражданина,  указанное  в  абзаце  втором
подпункта 2.4 пункта 2 настоящего Положения, рассматривается в течение
семи  дней  со  дня  поступления  указанного  обращения.  (Дополнен  -
Постановление Главы города Оренбурга от 26.01.2012 г. N 7)
     В случае, если  в  комиссию  поступила  информация  о  наличии  у
муниципального служащего личной заинтересованности,  которая  приводит
или  может  привести  к  конфликту  интересов,   комиссия   немедленно
рекомендует Главе города  Оренбурга  принять  меры  по  предотвращению
конфликта интересов: усиление контроля  за  исполнением  муниципальным
служащим  его  должностных  обязанностей,  отстранение  муниципального
служащего от  замещаемой  должности  муниципальной  службы  на  период
урегулирования конфликта интересов.
     7.  По  письменному  запросу  председателя  комиссии   начальники
отделов аппарата Главы города  Оренбурга  и  Оренбургского  городского
Совета представляют дополнительные сведения,  необходимые  для  работы
комиссии,  а   также   запрашивают   в   установленном   порядке   для
представления в комиссию сведения от других  органов  власти,  органов
местного самоуправления и организаций всех форм собственности.
     8. Дата, время и  место  заседания  комиссии  устанавливаются  ее
председателем   после   сбора    материалов,    подтверждающих    либо
опровергающих информацию, указанную в пункте 2 настоящего Положения.
     Секретарь комиссии решает организационные  вопросы,  связанные  с
подготовкой заседания комиссии, а также  извещает  членов  комиссии  о
дате, времени и месте заседания, о  вопросах,  включенных  в  повестку
дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
     9.  Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если   на   нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов  комиссии,  с
числом членов комиссии, не замещающих должности муниципальной  службы,
не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
     10. При возможном  возникновении  конфликта  интересов  у  членов
комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в  повестку  дня
заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В
подобном случае соответствующий член комиссии не принимает  участия  в
рассмотрении указанных вопросов.
     11. Заседание комиссии проводится  в  присутствии  муниципального
служащего. На заседании комиссии может  присутствовать  уполномоченный
муниципальным служащим представитель. Заседание комиссии  переносится,
если муниципальный  служащий  не  может  участвовать  в  заседании  по
уважительной  причине.  На  заседание  комиссии   могут   приглашаться
должностные   лица   государственных   органов,    органов    местного
самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
     12. На заседании комиссии заслушиваются пояснения  муниципального
служащего,  рассматриваются   материалы,   относящиеся   к   вопросам,
включенным в повестку дня заседания.  Комиссия  вправе  пригласить  на
свое  заседание  иных  лиц  и  заслушать  их  устные  или  рассмотреть
письменные пояснения.
     13. Члены комиссии и  лица,  участвовавшие  в  ее  заседании,  не
вправе разглашать  сведения,  ставшие  им  известными  в  ходе  работы
комиссии.
     14. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте  2.1
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
     14.1. установить, что  в  рассматриваемом  случае  не  содержится
признаков нарушения муниципальным  служащим  требований  к  служебному
поведению;
     14.2. установить, что муниципальный служащий нарушил требования к
служебному поведению. В этом  случае  Глава  города  Оренбурга  вправе
указать   муниципальному   служащему   на   недопустимость   нарушения
требований к служебному поведению, а  также  провести  мероприятия  по
разъяснению   муниципальному   служащему   необходимости    соблюдения
требований к служебному поведению.
     15. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте  2.2
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
     15.1. установить, что  в  рассматриваемом  случае  не  содержится
признаков личной заинтересованности муниципального служащего,  которая
приводит или может привести к конфликту интересов;
     15.2.   установить   факт   наличия   личной   заинтересованности
муниципального  служащего,  которая  приводит  или  может  привести  к
конфликту интересов. В этом случае Главе города Оренбурга направляются
рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование  этого
конфликта интересов.
     16. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте  2.3
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
     16.1.  признать,  что   причина   непредставления   муниципальным
служащим  сведений  о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей является объективной и уважительной;
     16.2.  признать,  что   причина   непредставления   муниципальным
служащим  сведений  о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей не является уважительной. В  этом  случае  комиссия  рекомендует
муниципальному  служащему  принять  меры  по  представлению  указанных
сведений;
     16.3.  признать,  что   причина   непредставления   муниципальным
служащим  сведений  о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей необъективна и  является  способом  уклонения  от  представления
указанных сведений. В этом случае комиссия  рекомендует  Главе  города
Оренбурга применить к муниципальному служащему меру ответственности.
     17.  По  итогам  рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта  2.4  пункта  2  настоящего  Положения,  комиссия  принимает
решение   о  даче  согласия  гражданину,  замещавшему  в  Оренбургском
городском  Совете  должность  муниципальной  службы,  на  замещение на
условиях  трудового  договора  должности  в  организации  и  (или)  на
выполнение  в  данной  организации работы (оказание данной организации
услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях
гражданско-правового  договора  (гражданско-правовых  договоров), если
отдельные функции муниципального (административного) управления данной
организацией    входили    в   должностные   (служебные)   обязанности
муниципального  служащего,  либо  об  отказе  ему в таком согласии. (В
редакции Постановления Главы города Оренбурга от 26.01.2012 г. N 7)
     18. Решения комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов
присутствующих на  заседании  членов  комиссии.  При  равенстве  числа
голосов голос председательствующего  на  заседании  комиссии  является
решающим.
     19. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принявшие участие в  ее  заседании.  Решения  комиссии
носят рекомендательный характер.
     20. В решении комиссии указываются:
     20.1. фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего,
в отношении которого рассматривался вопрос о  нарушении  требований  к
служебному поведению или о наличии личной заинтересованности,  которая
приводит или может привести к конфликту интересов, либо фамилия,  имя,
отчество  гражданина,  замещавшего  в  Оренбургском  городском  Совете
должность муниципальной службы, в  отношении  которого  рассматривался
вопрос о даче согласия  на  замещение  должности  либо  на  выполнение
работы на условиях гражданско-правового договора  в  коммерческой  или
некоммерческой организации;
     20.2. источник  информации,  ставшей  основанием  для  проведения
заседания комиссии;
     20.3.  дата  поступления  информации  в  комиссию   и   дата   ее
рассмотрения на заседании комиссии, суть информации;
     20.4. фамилии, имена, отчества  и  должности  членов  комиссии  и
других лиц, присутствующих на заседании;
     20.5. суть решения и его обоснование;
     20.6. результаты голосования.
     21. Член комиссии, не согласный с  решением  комиссии,  вправе  в
письменном виде изложить свое мнение, которое  подлежит  обязательному
приобщению к протоколу заседания комиссии.
     22. Копии решения  комиссии  в  течение  трех  дней  со  дня  его
принятия   направляются   Главе   города   Оренбурга,   муниципальному
служащему, а также, по решению комиссии, иным заинтересованным лицам.
     По результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором
подпункта  2.4  пункта  2  настоящего  Положения, гражданину в течение
одного  рабочего  дня  направляется  письменное уведомление о принятом
решении  и  в  течение  трех  рабочих  дней  производится  его  устное
уведомление.  (Дополнен  -  Постановление  Главы  города  Оренбурга от
26.01.2012 г. N 7)
     23. Решение комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим
в течение 10 дней  со  дня  вручения  ему  копии  решения  комиссии  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     24.   В   случае   установления   комиссией   факта    совершения
муниципальным служащим действия  (бездействия),  содержащего  признаки
административного    правонарушения    или    состава    преступления,
председатель  комиссии  обязан  передать   информацию   о   совершении
указанного  действия  (бездействии)  и   подтверждающие   такой   факт
документы в правоохранительные органы.
     25.  Решение  комиссии,  принятое  в   отношении   муниципального
служащего, приобщается к личному делу муниципального служащего.