Постановление администрации города Оренбурга от 26.09.2011 № 6449-п

     Высокими темпами развивались розничные сети практически  во  всех
сегментах рынка. Постоянно растет количество предприятий,  входящих  в
одну  сеть.  Главным  направлением  развития  сетей  в  Оренбурге   на
ближайшие годы должно стать их укрупнение.
     Высокими темпами развивались розничные сети практически  во  всех
сегментах рынка. Главным направлением развития сетей  в  Оренбурге  на
ближайшие годы должно стать их укрупнение. Необходимо отметить, что на
сегодняшний день преимущественные  позиции  на  потребительском  рынке
города занимают местные сетевые операторы. В  Оренбурге  функционирует
более 40 сетевых компаний, включающих свыше 320 предприятий  (или  16%
от общего количества стационарных предприятий).
     В   первую   очередь   сетевой   формат    распространяется    на
продовольственные  товары,  бытовую  технику  и  электронику,  мебель,
ювелирные изделия, одежду, обувь, товары для детей и т.д.
     Крупными ритейлерами на  рынке  продовольственных  товаров  стали
компании   "Орбита",   "Соседушка",   "Караван",   "Русский   градус",
"Клондайк", "Полушка", "Магнит", "Сказка", "Столичный".
     В  сегменте   непродовольственных   товаров   крупными   сетевыми
компаниями являются "Стройландия",  "Фаренгейт",  "Офелия",  "Магнат",
"Юничел",  "Евросеть",  "Диксис",  "Алмаз  Холдинг",  "Диамант",   "М.
Видео", "Эльдорадо".
     Активная  работа  руководителей  сетевых  компаний  по   развитию
материально-технической   базы   позволяет   на   свободных   площадях
организовывать  цеха  по   изготовлению   полуфабрикатов,   кулинарной
продукции, выпечке кондитерских изделий. Торговые  сети  "Соседдушка",
"Орбита"  на  своих  предприятиях   занимаются   производством   такой
продукции с ее дальнейшей реализацией в собственной сети.
     Для местных производителей продовольствия  использование  каналов
торговых  сетей  в  значительной  степени  позволяет   решить   вопрос
реализации произведенной продукции и расширения  географии  ее  сбыта.
Развитие торговых сетей является положительным  фактором  для  местных
производителей при условии соблюдения баланса интересов производителей
и торговых организаций.
     На 1 января 2011 года на территории города работает 40  рынков  и
торговых комплексов. Общая площадь,  занятая  под  размещением  рынков
города, составляет 396760 кв. м., торговая площадь 120563  кв.  м.  на
11574 торговых места.
     В городе продолжается работа по приведению рынков в  соответствие
с законодательством. На территории города  Оренбурга  в  2010  году  в
Южной части города завершено строительство сельскохозяйственного рынка
"Южный", в связи с перенасыщением объектами рыночной торговли закрылся
ТК "Карачи", произведен демонтаж рынка по ул. Родимцева. В  2011  году
планируется ввод в эксплуатацию рынка по ул. Салмышской.
     С открытием новых крупных торговых центров,  популярность  рынков
постепенно снижается. Горожане все чаще предпочитают совершать покупки
в стационарных торговых предприятиях.
     В целях поддержки и обеспечения населения дешевыми, качественными
товарами  непосредственно  от  сельхозпроизводителя   на   действующих
специализированных   сельскохозяйственных    рынках    "Михайловский",
"Сокол", на рынке "Изобилие" (ТК "Степной"), вновь  открывшемся  рынке
"Южный", рынке "Север" еженедельно проводятся ярмарки "Выходного  дня"
по    реализации    сельскохозяйственной    продукции     по     ценам
сельхозпроизводителей.
     В сегменте "торговля" занято около  60  тысяч  человек.  Развитие
сферы торговли в городе во многом зависит  от  наличия  подготовленных
кадров, способных эффективно работать в условиях  рыночной  экономики.
Одним  из  средств  реализации  кадровой  политики  является   система
подготовки  и  повышения  квалификации  кадров,  а  также  организация
конкурсов и других мероприятий, способствующих повышению  престижности
и эффективности труда работников, занятых в торговле.
     Одной из развивающихся отраслей потребительского  рынка  является
сфера  общественного  питания.  Характерной  чертой  состояния   рынка
общественного питания является  его  неоднородность  и  разносторонний
охват практически  всех  целевых  аудиторий  потребителей:  по  уровню
доходов, возрасту, социальному статусу и интересам.
     По оценке в  2011  году  оборот  общественного  питания  составит
7278,1  млн.  руб.,  что  составило  102,9%  к   2010   году.   Оборот
общественного питания на душу населения  составит  12,9  тыс.  руб.  В
перспективе   на   2012-2014   годы   прогнозируется   рост    оборота
общественного питания на уровне 102,9-103,2% к предыдущим периодам.
     На  рынке  общественного  питания  города  получили  развитие   и
сегменты  специализированных  заведений.  Особенно  следует   отметить
кофейни,  попавшие  в  категории   наиболее   популярных   и   ставшие
неотъемлемой частью жизни горожан. Кофейни сегодня составляют солидную
конкуренцию заведениям фастфуда и традиционным ресторанам.
     Одним из новых направлений в  городском  общепите  можно  считать
предприятия  с  концепцией   фри-фло   (т.е.   свободное   перемещение
посетителей  вдоль  линии  раздачи  и  приготовление  блюд  на  глазах
посетителей). Деятельность по оказанию услуг общественного питания  на
01.01.2011 г.  оказывают  632  предприятия,  на  01.01.2010 г.  услуги
общественного питания представляли 633 предприятия на 35215 посадочных
мест.
     Дополнительный  импульс  к   развитию   получил   сетевой   метод
организации  услуг  общепита.  В  индустрии  питания  города  сетевого
формата работают ООО "М-Ресторатор", ООО "Нафта Ойл" сеть кафе  "Сытый
Бегемот", сеть общественного питания "Дубрава".
     В   целом   итоги   развития   потребительского   рынка    города
свидетельствуют о  наличии  предпосылок  для  дальнейшего  динамичного
развития предприятий торговли, общественного питания, которые позволят
выйти на новый, более высокий уровень.
     Платные  услуги.   Сфера бытового   и   сервисного   обслуживания
населения продолжает стабильно функционировать.  Определяющую  роль  в
развитии бытового обслуживания населения играет малый бизнес.  Бытовые
услуги населению предоставляют более 2000 организаций (в том  числе  и
индивидуальных  предпринимателей)  с  приемной  сетью   и   филиалами.
Численность работающих в отрасли - более 15 тыс. человек.
     По оценке в 2011 году объем платных  услуг  составит  28,2  млрд.
руб., что составило 104,7% к 2010 году; на душу населения - 49,9  тыс.
руб.
     Бытовое обслуживание населения входит в число  главных  социально
значимых составляющих всей  системы  платных  услуг,  направленной  на
удовлетворение различных  потребностей  горожан  и  гостей  города,  в
широком спектре услуг в сложных экономических условиях.
     Объем бытовых услуг в 2011 году оценивается на уровне  2,9  млрд.
руб., или 105% к прошлому году (в сопоставимых ценах).
     В  прогнозируемые  годы  ожидается  рост  основных   показателей,
характеризующих состояние сферы бытового  обслуживания  населения,  на
уровне 105-105,4% к предыдущим периодам. Это связано с гарантированным
повышением платежеспособности  населения,  расширением  инфраструктуры
предприятий  бытового  обслуживания,   введением   новых   технических
регламентов и иных нормативных требований по отдельным видам  услуг  и
др.
     Объем транспортных услуг в 2011 году составит  4,48  млрд.  руб.,
или 101,2% к прошлому году.
     Предполагается поддержка отдельных видов  пассажирских  перевозок
для  льготной  категории  граждан,  приобретение  подвижного   состава
автобусов  большой  вместимости  и  троллейбусов   за   счет   средств
областного и городского бюджетов. Пассажиропоток  и  грузоперевозки  в
настоящее время являются стабильными и не будут иметь в прогнозируемом
периоде значительного увеличения. В городе с 1 июня 2009 года внедрена
система "Электронный  проездной".  По  состоянию  на  01.01.2011  года
выдано 14873 транспортных карты, в т.  ч.:  2758  единых  карт,  12115
социальных транспортных карт.
     Последующие  годы  прогнозируются  прирост   физических   объемов
транспортных услуг на уровне 1,3-1,5% к предыдущим периодам.
     На  рынке   жилищно-коммунальных   услуг   в   городе   Оренбурге
складывается  стабильная  ситуация.  Прирост  объемов  в   стоимостном
выражении складывается в основном из-за  планового  роста  тарифов  на
жилищно-коммунальные услуги  по  причине  роста  тарифов  естественных
монополий (энергоресурсы, газ и нефть).
     Прогноз  предполагает,  что  платежный  баланс  за   потребленные
жилищно-коммунальные   услуги   будет   находиться   в   относительном
равновесии. В настоящее  время  жители  предпочитают  получение  более
качественных ЖКХ услуг, что в свою  очередь  формирует  более  жесткие
условия существования предприятий жилищно-коммунального комплекса.
     Прогнозируется  рост  показателей  всех  видов  услуг  (культуры,
туристских, гостиничного бизнеса, медицинских, образования,  правового
характера, физической культуры и спорта) не только за  счет  повышения
цен (тарифов) на все виды услуг. Позитивные процессы сферы услуг будут
осуществляться за счет формирования спектра перспективных услуг, ввода
в действие предприятий и организаций  по  оказанию  услуг,  отвечающих
необходимым  требованиям  и  условиям  законодательства   и   запросов
населения,  частного  инвестирования   и   государственной   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.

                      Малое предпринимательство

     В   городе   Оренбурге    предпринимательство    развивается    с
положительной динамикой. Достигнутые за  последние  годы  темпы  роста
экономики   города   и   общие   данные,   характеризующие    развитие
предпринимательства, свидетельствуют о  позитивных  тенденциях  в  его
развитии  и  позволяют  прогнозировать  на   ближайшую   среднесрочную
перспективу сохранение положительной динамики  основных  экономических
показателей.
     В целом  структура  предпринимательства  по  видам  экономической
деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера
торговли  и  общественного  питания,  в  связи  с  достаточно  высокой
оборачиваемостью  капитала,  является  наиболее  востребованной.  Так,
основная  часть  малых  и   средних   предприятий   в   г.   Оренбурге
сконцентрирована   в   сфере   потребительского   рынка   -   41%,   в
промышленности  -  15%,  строительстве  -  16%.  В  этих  же  отраслях
экономики сосредоточена и основная численность постоянно работающих на
малых предприятиях. Численность занятых  в  малом  и  среднем  бизнесе
составляет свыше 183 тысяч, или 67% трудоспособного населения.
     В 2011  году  отмечается  некоторое  снижение  динамики  прироста
количества малых предприятий (с 12% до 4%), а  также  зарегистрировано
уменьшение количества средних предприятий на 54%. По данным Управления
Федеральной налоговой службы по Оренбургской области основной причиной
снижения количества средних  предприятий  явилось  уменьшение  рабочих
мест на средних предприятиях, что в свою очередь  послужило  отнесению
их в разряд малых предприятий.
     Снижение динамики прироста малых предприятий и даже некоторое  их
уменьшение по некоторым  позициям  произошло  после  принятия  закона,
значительно увеличивающего налоговую нагрузку  на  субъекты  малого  и
среднего  предпринимательства  в  части  повышения  уровня   страховых
взносов, уплачиваемых предпринимателями с 2011 года.
     В 2012 году предпринимательская активность в городе  будет  расти
незначительными темпами, и,  как  следствие,  будет  наблюдаться  рост
количества  малых  предприятий  и  предпринимателей  без   образования
юридического лица. В 2012 году  прогнозируется  увеличение  количества
малых предприятий на 2-3%. Таким образом, при  благоприятном  варианте
прогноза, количество малых предприятий, осуществляющих деятельность на
территории города,  к  концу  2014 г.  достигнет  11,5  тысяч  единиц,
средних предприятий - 68 единиц.
     Прогнозируемое увеличение количества малых и средних  предприятий
будет   сопровождаться   увеличением    среднесписочной    численности
работников на предприятиях торговли и общественного питания,  а  также
промышленности и строительства. В целом на период с 2011 по  2014  гг.
прогнозируется увеличение занятости на малых и средних предприятиях на
10%.
     Достижение   подобных   результатов    будет    характеризоваться
расширением потребления, изменениями в структуре инвестиций  в  пользу
малого и среднего бизнеса, повышением конкурентоспособности продукции,
увеличением   производительности   труда,   проведением   модернизации
технологий и оборудования.
     Более  привлекательной  для  развития  предпринимательства  будет
являться сфера торговли и общественного питания, сохранится позитивная
динамика развития рынка услуг, обусловленная опережающим ростом спроса
на услуги связи, спорта, медицинские, другие  виды  бытовых  услуг.  В
предстоящие  годы   прогнозируется   увеличение   доли   произведенной
продукции в промышленности и строительстве  при  условии  всесторонней
государственной поддержки этих отраслей.
     С 2012 года расширяется перечень форм поддержки субъектов  малого
и  среднего  предпринимательства.  Кроме  традиционных  направлений  -
субсидирование процентных  ставок  по  кредитам  (займам),  лизинговым
платежам,    части    арендных    платежей,    поддержка    начинающих
предпринимателей,  участие   в   выставочно-ярмарочных   мероприятиях,
появились новые - субсидирование затрат на подготовку, переподготовку,
повышение квалификации работников, на приобретение банковской гарантии
или   поручительства   третьих    лиц,    на    реализацию    программ
энергосбережения, затрат, связанных с технологическим присоединением к
системам  коммунальной  инфраструктуры  и   предприятий   естественных
монополий.
     Приоритетными направлениями поддержки малого  предпринимательства
являются:
     -   производственная   деятельность,   направленная   на   выпуск
конкурентоспособной продукции;
     - производство строительных материалов;
     - выпуск товаров народного потребления, детских товаров;
     - переработка сельхозпродукции и вторичного сырья;
     - производство продуктов питания.
     В прогнозируемом периоде в  соответствии  с  Программой  развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге  на
2012-2014 годы усилия органов местного самоуправления будут направлены
на:
     -  повышение  роли  малого  и  среднего   предпринимательства   в
улучшении жизни населения;
     - обеспечение взаимодействия бизнеса и власти  на  всех  уровнях,
привлечение предпринимательских кругов к решению  вопросов  социально-
экономического развития области;
     - наполнение регионального рынка  товарами  и  услугами  малых  и
средних предприятий, в том числе инновационного характера;
     -    увеличение    числа    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства, в том числе в инновационной сфере;
     - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в
бюджеты всех уровней;
     -  повышение  инвестиционной   активности   малого   и   среднего
предпринимательства, в том  числе  за  счет  развития  микрофинансовых
институтов.
     Решение  перечисленных  задач  позволит   создать   благоприятные
условия для успешного развития предпринимательства в городе  Оренбурге
и Оренбургской области.

                              Инвестиции

     Объем инвестиций в основной капитал по всем  источникам  за  2010
год составил 17,9 млрд. руб. с  уменьшением  на  15,2%  к  2009  году.
Основными  причинами  снижения  объема   инвестиций   на   большинстве
предприятий стали:
     -  снижение  собственных  средств  предприятий,  направленных   в
инвестиции;
     - снижения объема бюджетных средств;
     - сложность в получении кредитных ресурсов, увеличение процентных
ставок, ужесточение условий кредитования, пересмотр процентных  ставок
и условий по ранее выданным кредитам;
     - сокращение заказов и сбыта продукции из-за снижения  спроса  на
продукцию (в большинстве случаев поставляемых за пределы  Оренбургской
области);
     -  неисполнение  обязательств   по   исполненным   договорам   за
поставленную продукцию, материалы и комплектующие;
     - рост тарифов естественных монополий и др.
     По оценке объем инвестиций за 2011 год составит 19,5 млрд. руб. с
увеличением на 4,5% к  2010  году,  из  которых  собственные  средства
предприятий,  направленные  на  реализацию  инвестиционных   проектов,
составят 47,3%.
     В прогнозируемый период объем инвестиций в основной капитал будет
увеличиваться: в 2012 году на 4,5-5,0%, в 2013 году на  6-7%,  в  2014
году на 8-9% соответственно по вариантам.
     В прогнозные годы рост инвестиций во всех отраслях обеспечится за
счет:
     - внедрения передовых производственных технологий;
     - развития инновационной деятельности на предприятии;
     -  обеспечения  выхода  предприятий  промышленного  комплекса  на
международные  рынки  инновационных  проектов  и   высокотехнологичной
продукции;
     - развития технопарков и бизнес-инкубаторов;
     - привлечения иностранных инвесторов и т.д.
     Задача администрации города на прогнозный период - привлечение  в
экономику города максимальной суммы инвестиций, которые  позволили  бы
повысить и стабилизировать экономический потенциал города,  обеспечить
эффективную занятость его жителей, укрепить налоговую базу для решения
социальных проблем.
     Проведена    системная    комплексная    оценка    инвестиционной
привлекательности  города,  разработан  "Инвестиционный   паспорт   г.
Оренбурга"   согласно    требованиям    Постановления    Правительства
Оренбургской   области   от    20.04.2010 г.    N 273-п,    определены
"Приоритетные   инвестиционные   проекты",   которые   размещены    на
официальном сайте города  Оренбурга.  "Инвестиционный  паспорт  города
Оренбурга  2011"  включен  в  "Инвестиционный   паспорт   Оренбургской
области".
     В Оренбурге работают инвестиционные капиталы из городов РФ, стран
ближнего и дальнего зарубежья. Иностранные инвестиции поступают из  13
стран, в том числе из Швейцарии, Казахстана, Сейшел, США,  Казахстана,
Украины,  Германии,  Кипра,   Австрии,   Великобритании.   Иностранные
вложения направлялись на добычу полезных  ископаемых;  производство  и
распределение   электроэнергии,   газа    и    воды;    обрабатывающие
производства; в  организации  оптовой  и  розничной  торговли;  ремонт
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования.
     Рычагами  воздействия  на   ситуацию   в   инвестиционной   сфере
становятся инструменты управления, касающиеся  создания  благоприятных
условий для размещения инвестиций  на  территории  города  и  успешной
реализации инвестиционных проектов в  совокупности  с  промышленной  и
инновационной политикой.
                            Строительство
                            
     Продолжается строительство новых микрорайонов с  входящей  в  них
инфраструктурой.
     В 2010 году введено в действие жилых домов 162,8 тыс. м2 (63,1% к
уровню 2009 г.). В 2011 году планируется ввод в действие  жилых  домов
260,0 тыс. м2 (159,7% к уровню 2010г.), в 2012 году - 250,0-300,0 тыс.
м2, в 2013 году - до 360 тыс. м2, в 2014 году - до 440 тыс. м2.
     По программе капитального строительства на прогнозируемый  период
за счет бюджетов всех уровней планируется осуществление  строительства
и  реконструкции  объектов  жилищного,  коммунального  и   социального
назначения:
     - строительство улицы между 19  микрорайоном  и  территорией  ООО
"КИТ-Кэпитал",  от  ул.   Салмышской   до   проектной   дороги-дублера
Загородного шоссе (1 очередь);
     - дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул. Шевченко в г.
Оренбурге (участок от ул. Транспортная до пр. Автоматики);
     - дорога по ул. Есимова от ул. Салмышской до ул. Транспортной;
     - проезд Северный в СВЖР (участок дороги от ул. Автомобилистов до
ул. Театральной);
     - автомобильная дорога от кладбища "Степной" до  дачного  массива
п. Гребени (1 очередь строительства);
     - расширение газораспределительных квартальных  сетей  на  улицах
города;
     - строительство  водовода  от  насосной  станции  II  подъема  до
насосной станции III подъема Ново-Сакмарского водозабора;
     - реконструкция оросительной системы в с. Городище;
     -   строительство   физкультурно-оздоровительного   комплекса   с
универсальным игровым залом на МБУСОК "Коммунальщик".
     По разделу "Образование". В связи  с  изменением  демографических
показателей   и   приростом    населения,    возникла    необходимость
строительства детских дошкольных и общеобразовательных  учреждений.  В
конце  августа  2011  года   заканчивается   реконструкция   следующих
объектов, ранее перепрофилированных под  другие  услуги:  детский  сад
N 35 по ул. Салмышской, 29/3 (на 240 мест), детский сад N 118  по  ул.
Юн. Ленинцев, 3 (на 220 мест).
     В декабре 2011 - январе 2012 года: детский сад N 29, пр. Светлый,
21 (на 95 мест), детский сад N 73, ул. Чкалова, 43/1  (на  115  мест),
детский сад N 49, ул. Калининградская, 17 (на 75  мест),  детский  сад
N 64, пер. Связной, 1 (на 75 мест).
     Также планируется возврат в систему дошкольного образования ранее
перепрофилированных и используемых не по назначению объектов:
     - ул. Дружбы, 5/1, детский сад N 144 (на данный момент  в  здании
расположен отдел образования северного округа) на 220 мест;
     - ул. Мискинова, детский сад N 119 (на  данный  момент  в  здании
расположен  реабилитационный   центр   для   детей   с   ограниченными
возможностями) на 115 мест. Начало реконструкции в 2012 году.
     Предполагается  открытие  дополнительных  групп   в   действующих
детских садах всего на 220 мест в ДОУ N 18, 189, 162, 196,  177,  174,
222, 104.
     Завершены  работы  по  электроснабжению  здания   ЦДЮТ   по   ул.
Магнитогорской,  80,  введена  в  эксплуатацию  2-х   трансформаторная
киосковая трансформаторная подстанция на 100 кВ.
     Получено положительное заключение государственной  экспертизы  по
проекту "Строительство детского сада на 220  мест  в  17  мкр.  СВЖР".
Планируется объявить торги на строительство детского  сада.  Стоимость
строительства 104 217,37 тыс. руб. в ценах 1 кв. 2011  года.  Выделено
из бюджета города в 2011 году 10 000,0 тыс. руб.
     В рабочем порядке устранены  замечания  экспертизы  по  проектной
документации "Школа на 975 учащихся в 18 мкр. СВЖР  в  г.  Оренбурге",
корректирующая  записка  на  рассмотрении   в   ГАУ   "Государственная
экспертиза Оренбургской области". Планируется  получить  положительное
заключение   государственной   экспертизы   и   объявить   торги    на
строительство школы. Стоимость  строительства  школы  440 201,31  тыс.
руб. в ценах 4 кв. 2010 года. Выделено из бюджета города в  2011  году
19 901,19 тыс. руб.
     Планируется завершить проектные работы по объекту "Детский  ясли-
сад на 220 мест в 18  мкр  СВЖР  г.  Оренбурга  по  ул.  Диагностики",
приостановленные в 2009-2010 годах в связи с  финансовым  кризисом,  и
передать проект на  рассмотрение  в  ГАУ  "Государственная  экспертиза
Оренбургской области". Выделено из бюджета города 11 897,53 тыс.  руб.
на завершение проектных работ, государственную  экспертизу  проекта  и
начало   строительства.   Ориентировочная   стоимость    строительства
138 125,17 тыс. руб. Начало строительства  запланировано  на  сентябрь
текущего года.
     В настоящее время прорабатывается вопрос  по  включению  объектов
"Строительство детского сада на 220 мест в 17 мкр.  СВЖР",  "Школа  на
975 учащихся в 18 мкр. СВЖР в г. Оренбурге", "Детский ясли-сад на  220
мест в 18 мкр СВЖР г. Оренбурга по  ул.  Диагностики"  в  подпрограмму
"Комплексное  освоение  и  развитие  территорий  в   целях   жилищного
строительства  в  2011-2015   годах"   областной   целевой   программы
"Стимулирование  развития  жилищного  строительства   в   Оренбургской
области в  2011-2015  годах"  для  получения  субсидий  из  областного
бюджета на строительство.
     В связи с аварийностью арендуемого здания,  в  котором  размещена
средняя общеобразовательная школа, администрацией города  Оренбурга  в
2010 году принято решение о начале строительства новой  школы  на  400
мест  в  Авиагородке.  В  настоящее  время  по  замечаниям  экспертизы
откорректирован    отчет    инженерно-геологических    изысканий     и
архитектурно-строительная  часть  проекта  (фундаменты).   Планируется
получить  положительное  заключение   государственной   экспертизы   и
подготовить документацию для проведения  подрядных  торгов.  Стоимость
строительства по сводному сметному расчету в ценах  4  кв.  2010  года
264 205,12 тыс. руб. Выделено на 2011 год 80 000,0 тыс.  руб.,  в  том
числе из бюджета города - 40 000,0 тыс. руб., из областного бюджета  -
40 000,0 тыс. руб.
     Разработана в  полном  объеме  проектная  документация  по  шести
детским садам в различных районах города, ввод в эксплуатацию  которых
запланирован на  текущий  год  после  капитального  ремонта,  получено
экспертное   заключение   государственной   экспертизы   по    сметной
документации (МДОУ N 35 по ул. Салмышской,  29/3,  МДОУ  N 49  по  ул.
Калининградской, 17, МДОУ N 118 по ул. Юных Ленинцев, 3/1,  МДОУ  N 73
по ул. Чкалова, 43/1, МДОУ N 29 по пр. Светлому, 21, МДОУ N 64 по  ул.
Связной, 1).
     В 2011-2014 годах за счет бюджетов всех уровней будет  продолжено
строительство, начато новое строительство  и  реконструкция  следующих
объектов:
     - школа на 400 уч. в Авиагородке;
     - детский сад N 33 в 17 мкр. СВЖР;
     - школа на 975 учащихся в 18 мкр. СВЖР в г. Оренбурге;
     - детский ясли-сад на 220 мест в 18 мкр СВЖР г. Оренбурга по  ул.
Диагностики;
     - детский ясли-сад на 140 мест в 19 мкр СВЖР г. Оренбурга;
     - учебный корпус механического факультета ОГУ;
     - приобретение жилья.
     По разделу "Здравоохранение".  Продолжены  работы  по  завершению
строительством терапевтического корпуса больницы им. Н.  И.  Пирогова.
Сметная стоимость завершения  строительства  объекта  411 613,48  тыс.
руб. в ценах 4 квартала 2010 года.
     За период 2008-2010 годов освоено 70636,2 тыс.  руб.  (20,0  млн.
руб.  из  областного  бюджета).  Остаточная  стоимость   строительства
340 977,28 тыс. руб. в ценах 2011 года.
     Выделено на 2011  год  69 435,155  тыс.  руб.,  в  том  числе  из
областного бюджета 50 000,0 тыс. руб.
     Для завершения строительством терапевтического корпуса необходимо
дополнительное финансирование в  размере  271,542  млн.  руб.,  в  том
числе:
     - 106,0 млн. руб. - мебель, оборудование;
     -  165,5  млн.  руб.  -  строительно-монтажные  работы,   включая
наружные инженерные сети, ЦТП, ТП, переход.
     В  2011  году  в   рамках   реализации   региональной   программы
"Модернизация здравоохранения в 2011-2012 годах" планируется выполнить
капитальный ремонт в 4-х объектах здравоохранения: ММУЗ "Муниципальная
городская  клиническая  больница  им.  Пирогова",  МУЗ  "Муниципальная
городская клиническая больница скорой медицинской  помощи  N 1",  МАУЗ
"Детская городская клиническая больница", МУЗ "Муниципальный городской
клинический перинатальный центр".
     Проектная   документация   на   капитальный    ремонт    объектов
подготовлена  и  передана  управлению  здравоохранения   администрации
города Оренбурга.
     В 2012-2013 году пройдет строительство пристроя к педиатрическому
корпусу, к приемному отделению, к  переходу  для  размещения  клинико-
диагностической лаборатории и пристрой приемного отделения акушерского
стационара родильного дома в МУЗ "МГКПЦ".
     Строительство дорог. В рамках обеспечения автомобильными дорогами
новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки  с
2007 года с учетом  привлечения  субсидий  областного  и  федерального
бюджетов продолжена реализация еще 2-х проектов:
     - "Инженерные сети  к  новой  жилой  застройке  Северо-Восточного
района г. Оренбурга (участок автодороги по  ул.  Салмышской  вдоль  20
мкр.)",
     - "Дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул.  Шевченко  в
г. Оренбурге" (от Загородного шоссе до ул. Транспортной).
     На 2011 год запланировано выполнить:
     - ул. Совхозная -  строительство  тротуаров,  наружное  освещение
дороги, озеленение, обустройство дороги (дорожные знаки, разметка);
     - ул. Салмышская  -  наружное  освещение  тротуаров,  озеленение,
обустройство дороги (дорожные знаки, разметка).
     Строительство объектов планируется завершить в 2011 году, ввод  в
эксплуатацию - в IV кв. 2011 года.
     В целях "закольцовки" улиц и создания единой транспортной системы
в прогнозируемом периоде необходимо выполнить работы:
     - по продлению участков дорог по ул. Совхозной  (участок  от  ул.
Транспортная до пр.  Автоматики)  и  пр.  Северному  (участок  от  ул.
Автомобилистов до ул. Театральной),
     - по строительству дороги по ул. Есимова (от  ул.  Салмышской  до
ул. Транспортной) и вокруг 19 мкр. СВЖР.
     Одной из мер по реконструкции  перегруженных  движением  участков
автомобильных  дорог  в  перспективном  периоде  является   реализация
проекта: "Автомобильная дорога  от  транспортной  развязки  кольцевого
типа на Неженском шоссе в пос. им. Куйбышева до  Загородного  шоссе  в
обход пос. Ростоши-1".
     В данный момент ведутся проектно-изыскательские  работы  по  всем
перечисленным перспективным объектам. Срок разработки  проектов  дорог
до 1 ноября текущего года.
     Для снижения очагов повышенной аварийности  и  мест  концентрации
дорожно-транспортных происшествий принято решение  о  реконструкции  в
прогнозируемом периоде 2-х транспортных развязок:
     - ул. Родимцева/Салмышская,
     - ул. Театральная/Родимцева/Победы/Конституции.
     В настоящее время проекты разработаны и переданы на  рассмотрение
государственной  экспертизе  Оренбургской  области.  Планируемый  срок
реализации - 2012 год.
     Ремонт и содержание дорог. В 2011 году общий лимит финансирования
из бюджетов всех уровней составит более 600,0 млн.  руб.  (406,859  из
ФБ, 81,456 из ОБ). Запланировано выполнить следующие объемы работ:
     - ремонт 34-х магистральных автомобильных дорог;
     - ремонт 55 подъездов к дворовым территориям;
     - ремонт 169 дворовых территорий (асфальтобетонное покрытие);
     -  восстановление  функционирования  ливневой  канализации  -   6
объектов.
     На выделенное финансирование в 2011 году 23,238 млн.  руб.  будет
выполнено освещение на 64 улицах.
     Разработана проектная документация  на  строительство  подземного
пешеходного перехода по пр. Гагарина в районе  ост.  "Мира",  получено
положительное заключение государственной экспертизы. В настоящее время
прорабатывается вопрос по привлечению денежных средств из федерального
бюджета  на  строительство  в  рамках  заключенного  соглашения  между
администрацией  города   Оренбурга   и   федеральным   государственным
учреждением "Дирекция по управлению  федеральной  целевой  программой"
"О взаимодействии (сотрудничестве) по реализации  федеральной  целевой
программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.".
     За  счет  федерального  бюджета   продолжится   строительство   и
реконструкция следующих объектов:
     - строительство  здания  следственного  управления  Следственного
комитета при прокуратуре РФ по Оренбургской области;
     - научно-исследовательский институт противопожарной  обороны  МЧС
России,  г.   Оренбург   -   строительство   полигона,   реконструкция
экспериментальной базы отдела;
     - техническое перевооружение метеорологической  станции  аэропорт
Оренбург.

                               Финансы

       (В редакции Постановления администрации города Оренбурга
                      от 27.12.2011 г. N 7502-п)

     В  2010  году  общая  сумма  доходов  бюджета  города   Оренбурга
составила 9084,5 млн. руб. План доходов по налогам и сборам в  январе-
декабре 2010 года  исполнен  на  103,2%  (в  денежном  выражении  план
перевыполнен на 280,8 млн. руб.).
     По  сравнению  с  2009  годом  общая  сумма  доходов  (без  учета
безвозмезд-ных перечислений, доходов от приносящей доход деятельности)
в 2010 году возросла на  415,5  млн.  руб.  Из  них  налоговые  доходы
увеличились на 272,2 млн. руб., неналоговые доходы  -  на  143,3  млн.
руб.
     В общей сумме поступлений:
     - налоговые доходы составили - 3717,7 млн. руб. - 40,9%;
     - неналоговые доходы - 908,1 млн. руб. - 10,0%;
     - безвозмездные перечисления - 3786,0 млн. руб. - 41,7%;
     - приносящая доход деятельность - 672,7 млн. руб. - 7,4%.
     В структуре налоговых доходов наибольший  удельный  вес  занимает
налог на доходы физических лиц - 48,5%, вторым  по  величине  является
земельный налог  -  16,3%,  единый  налог  при  применении  упрощенной
системы налогообложения - 12,1%, транспортный  налог  -  8,7%,  единый
налог на вмененный доход - 8,3%, госпошлина - 5,2%,  прочие  налоги  -
0,9%.
     Исполнение бюджета города по расходам составило 9055,7 млн.  руб.
при уточненном плане 9259,0 млн. руб., выполнение составило  97,8%  от
годового плана. Это на 1102,9 млн. руб. больше  по  сравнению  с  2009
годом (исполнение 2009 года составило 7952,8 млн. руб.).
     Основную долю в формировании расходов бюджета  составили  расходы
на социально-культурные мероприятия  -  67,6%,  в  денежном  выражении
сумма расходов увеличилась по сравнению с 2009 г. на 1154,6 млн.  руб.
По  оценке  в  2011 г.  расходы  на  социально-культурные  мероприятия
увеличатся на 21,3% к 2010 году, при этом доля расходов на образование
составит 47,6%, на социальную политику - 30,4%, на  здравоохранение  и
спорт - 20,4%.
     Прибыль прибыльных предприятий в  2010  году  составила  51877,52
млн. руб. В 2011 году прибыль прибыльных предприятий составит 55176,93
млн. руб., или 106,3%.
     В 2012-56942,59-57218,48 млн. руб., или 103,2-103,7%.
     В 2013-60074,43-60651,59 млн. руб., или 105,5-106,0%.
     В 2014-65481,13-66413,49 млн. руб., или 109,0-109,5%.
     Фонд оплаты труда в 2010 году составил 48927,56 млн. руб. (108,6%
к уровню 2009 года), поступило НДФЛ в бюджет города 1804,20 млн.  руб.
В 2011 году ожидается ФОТ 54032,41 млн. руб.  (110,4%  к  уровню  2010
года), ожидаемое поступление НДФЛ - 2024,10 млн. руб.
     В 2012 году прогнозируется ФОТ 59759,82-59813,90 млн.  руб.,  или
110,6-110,7%. Поступление  НДФЛ  прогнозируется  2249,95-2252,32  млн.
руб.
     В 2013 году ФОТ -  66154,14-66273,79  млн.  руб.  (110,7-110,8%),
НДФЛ - 2502,24-2507,84 млн. руб.
     В 2014 ФОТ - 73298,80-73563,93 млн. руб. (110,8-111,0%),  НДФЛ  -
2784,34-2796,08 млн. руб.
     Земельного налога в 2010 году поступило 604,7 млн. руб. при плане
587,0 млн. руб., или 103%.
     В 2011 году ожидается поступление 659,8  млн.  руб.,  поступление
налога в 2012-2014 гг. останется на уровне 2011 г.
     Транспортного налога в 2010 году поступило 324,5  млн.  руб.  при
плане 312,1 млн. руб., или 104%. В 2011  ожидается  поступление  337,2
млн.  руб.  В  2012-2014  гг.  поступление  транспортного  налога   не
прогнозируется в связи с созданием субъектами Российской  Федерации  с
2012 г. региональных дорожных фондов, одним из источников формирования
которых будет являться транспортный налог.
     Неналоговых доходов в 2010 г. получено в сумме  908,1  млн.  руб.
при плане 773,8 млн. руб., план выполнен на 117,3%.
     В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес  занимают
доходы от сдачи в аренду земельных участков - 22,2%, доходы от сдачи в
аренду имущества - 23,2%, поступления от  штрафных  санкций  -  21,3%,
доходы  от  реализации   имущества,   находящегося   в   муниципальной
собственности (основных средств), - 20,7%, доходы от продажи земельных
участков - 6,0%, плата за негативное воздействие на окружающую среду -
0,6%, доходы от продажи квартир - 1,1%, прочие доходы - 4,9%.
     Доходы от приносящей доход деятельности составили 672,7 млн. руб.
при  плане  657,1  млн.  руб.,  или  102,4%.  В  2011  году  ожидается
поступление  719,7  млн.  руб.,  в  2012-2014  годах  поступление   не
планируется в связи с изменением бюджетного законодательства.

             Баланс денежных доходов и расходов населения

     Проводимая  экономическая  политика  всех  уровней  власти  имела
положительный экономический и социальный эффект.  Позитивные  процессы
во всех секторах экономики города обеспечили реальное повышение уровня
жизни  населения,  позволили  сохранить   стабильность   в   обществе,
пополнять  муниципальный  бюджет,  исполнять   намеченные   социальные
проекты и планы. Проявления мирового финансового кризиса незначительно
повлияли на среднедушевые доходы населения города Оренбурга.
     Основным источником формирования доходной части баланса  денежных
доходов и расходов населения по-прежнему является оплата труда наемных
работников, доходы от предпринимательской деятельности и иные доходы.
     За счет позитивных факторов (повышение пенсий, стипендий, пособий
и др.) денежные доходы населения возросли на 14,0% и  составили  161,4
млрд. руб. Реальные располагаемые доходы населения составили 104,2%.
     В  соответствии  с  проводимой   Президентом   и   Правительством
Российской Федерации социальной политикой будет продолжен рост  пенсий
и пособий пенсионерам  и  малообеспеченным  гражданам.  Прогнозируется
увеличение заработной платы работникам реального сектора экономики.
     В  2011  году  экономическая  обстановка  продолжает   оставаться
стабильной. По оценке, планируется получить доходы  с  увеличением  на
13,0%  к  2010  году,  что  составит   182,4   млрд.   руб.   Реальные
располагаемые денежные доходы населения составят 103,4%.
     Прогнозные  показатели  доходной  части  баланса  в   2012   году
рассчитаны  в  соответствии  с  параметрами  прогноза,   утвержденными
показателями фонда оплаты труда и сложившимися  в  городе  тенденциями
прироста доходов населения. При этом заработная плата  будет  расти  в
2012 году на 1,9-3,7%, в 2013 году на 7,9%-9,8%, в 2014 году  на  8,4-
9,4%. Тенденция по  пропорциональному  увеличению  других  показателей
доходной части баланса остаются примерно на уровне 2011 года.
     За счет государственного регулирования инфляционных  процессов  и
опережения  роста  денежных  доходов  реальные  располагаемые   доходы
населения возрастут до 3,9-4,3% в 2012 г., 4,4-5,4%  в  2013 г.,  5,0-
5,6% в 2014 г., что  характеризует  реальное  повышение  уровня  жизни
населения г. Оренбурга.
     Наиболее высокий удельный вес в расходной части баланса 2011 года
занимают покупка товаров, оплата услуг (79,5%) и расходы, связанные  с
обязательными   платежами   и   разнообразными    взносами    (11,3%),
приобретением недвижимости, валюты и прочих  ценных  бумаг,  изменение
задолженности по кредитам населения (9,2%).
     По прогнозу данные статьи  расходов  баланса  на  2012-2014  годы
также будут увеличиваться за счет роста покупательского спроса на  все
виды  товаров,  работ  и   услуг,   жилье   и   др.   и   насыщенности
потребительского рынка товарами повседневного спроса  и  долгосрочного
использования. Общая сумма расходов увеличится со 198,9 млрд.  руб.  в
2011 г. до 267,9-270,5 млрд. руб. к 2014 году.

                           Труд и занятость

     В прогнозный период ожидается сохранение  положительной  динамики
на рынке труда. В связи с  ростом  производства  увеличится  спрос  на
рабочие  места,   уменьшатся   темпы   высвобождения   рабочей   силы.
Численность занятых в экономике будет постепенно восстанавливаться.  В
2011 году по сравнению с 2010 годом произойдет увеличение  численности
занятых в экономике на 0,2  тыс.  чел.  и  составит  272,8  тыс.  чел.
Ожидается, что и в 2012-2014  годы  численность  занятых  в  экономике
будет увеличиваться и к 2014 году составит 273,9 тыс. чел.  (74,9%  от
численности  трудовых  ресурсов)  в  основном   за   счет   увеличения
численности работников,  занятых  на  частных  предприятиях,  а  также
занятых  индивидуальным  трудом  за  счет  государственной   поддержки
отраслей материального производства по программе дополнительных мер по
снижению  напряженности  на  рынке  труда.  Соответственно,   снизится
численность граждан в трудоспособном  возрасте,  временно  не  занятых
трудовой деятельностью к 2014 году на 1,1 тыс. чел.
     В связи с улучшением ситуации в сфере занятости общая численность
безработных (по методологии МОТ) к 2014 году составит 22,0 тыс.  чел.,
или 7,4%  экономически  активного  населения.  Численность  официально
зарегистрированных безработных составит  не  более  6  тысяч  человек.
Уровень официальной безработицы ожидается в  2011-2012-0,6%,  в  2013-
2014 годах - в пределах 0,5% экономически активного  населения  города
Оренбурга.
     Но вместе с тем,  по-прежнему,  предложение  рабочей  силы  будет
превышать спрос на нее. Сохранится и проблема структурной  безработицы
из-за профессионально -  квалифицированного  несоответствия  спроса  и
предложения рабочей силы. Такие факторы,  как  медленная  модернизация
рабочих   мест,   наличие    большого    числа    малоэффективных    и
низкооплачиваемых  мест,  самым  непосредственным  образом   ведут   к
текучести  кадров  и  приводят  к   неукомплектованности   предприятий
кадрами. Если учитывать, что полный цикл  подготовки  рабочих  высокой
квалификации  -  8-10  лет,  то  в  ближайшие  годы   нельзя   ожидать
удовлетворения спроса на эту категорию работников.
     Сохранится уровень низкой конкурентоспособности  на  рынке  труда
отдельных категорий граждан  (инвалидов,  молодежи  без  практического
опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей и воспитывающих  детей-
инвалидов), обусловленной завышенными требованиями работодателей.
     Решению  вопросов  по стабильности  рынка  труда,  восстановлению
экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей
силы, сбалансированности  ее спроса и предложения, снижению социальной
напряженности  в обществе посредством  эффективной  целевой  поддержки
лиц,  потерявших   работу,   смягчению    последствий   долговременной
безработицы  будет  способствовать  реализация  "Программы  содействия
занятости населения г. Оренбурга на 2012-2014годы".

                      Развитие социальной сферы

     Осуществлению активной социальной  политики,  проводимой  в  2011
году и  среднесрочной  перспективе,  во  многом  будет  способствовать
реализация четырех национальных  проектов,  направленных  на  развитие
здравоохранение,  образования,  создание   необходимых   условий   для
обеспечения граждан России доступным и комфортным  жильем  и  развитие
агропромышленного комплекса.
     Образование. Муниципальная система образования  города  Оренбурга
представляет собой развитую сеть учреждений различных типов  и  видов.
Система обеспечивает  доступность  дошкольного,  общего,  специального
(коррекционного),  дополнительного  образования  учащихся,  устройство
детей, лишившихся попечения родителей.
     В городе Оренбурге функционирует 131  дошкольное  образовательное
учреждение,  из  них  130  муниципальных  дошкольных   образовательных
учреждений с охватом 24742 воспитанников в возрасте от  1  года  до  7
лет.
     В 2011 году планируется возврат на баланс города и  реконструкция
шести бывших ведомственных детских  садов,  ранее  перепрофилированных
под другие услуги (всего на 820 мест).
     Также планируется возврат в систему дошкольного образования  двух
детских  садов,  ранее  перепрофилированных  и  используемых   не   по
назначению (на 315 мест). Начало реконструкции предполагается  в  2012
году.
     Предполагается  открытие  дополнительных  групп   в   действующих
детских садах всего на 220 мест (в ДОУ N 18, 189, 162, 196, 177,  174,
222, 104).
     В 2012-2013 годах возвращается в систему дошкольного  образования
города начальная школа в с. Краснохолм на 115 мест.
     Государственные   гарантии   на   получение   гражданами   города
общедоступного  и  бесплатного   общего   образования   обеспечиваются
созданной в  городе  сетью  общеобразовательных  учреждений  различных
типов и видов, позволяющих удовлетворить право граждан на  образование
с  учетом  их  интересов,  потребностей,  уровня  развития,  состояния
здоровья: 86 муниципальных  общеобразовательных  учреждений,  с  49225
обучающихся в них.
     Успешно  продолжается  реализация   приоритетного   национального
проекта   "Образование".    Активно    поддерживаются    инновационные
образовательные программы, лучшие учителя, талантливая молодежь.
     Важнейшей  составляющей   воспитательного   пространства   города
является система дополнительного образования детей.
     В  городе  18  учреждений  дополнительного  образования,  в   них
занимаются 58853 воспитанника, работают 1772 педагога  дополнительного
образования.
     2022 учителя ОУ города получают дополнительное вознаграждение  за
выполнение функций классного  руководителя.  Общий  объем  выплаченных
средств по состоянию на отчетный период - 21538157,0 руб.
     В государственной  (итоговой)  аттестации  в  форме  ЕГЭ  приняло
участие  3119  выпускников  11  классов;  в  новой  форме  с  участием
территориальных  экзаменационных  комиссий   приняло   участие   98,6%
выпускников 9 классов.
     Особое  внимание  уделяется  состоянию  и   мерам   по   усилению
антитеррористической   и   противопожарной    защищенности    объектов
образования. Во  всех  ОУ  разработаны  паспорта  антитеррористической
безопасности, согласованные с подразделениями РОВД, ГОЧС, ФСБ, службой
безопасности администрации города. Круглосуточное дежурство обеспечено
в 100% ОУ. В 25 ОУ внедрены системы видеонаблюдения и контроля.  Кроме
того, физическую охрану в школах и ДОУ осуществляют  частные  охранные
предприятия.
     На отчетный период количество ОУ, оснащенных системами АПС и СОЛ,
-  157,  число  ОУ,  оснащенных  оборудованием  по  передаче   сигнала
срабатывания системы АПС на пульты пожарной охраны, - 141.
     Продолжается  оснащение   школ   учебными   и   учебно-наглядными
пособиями и оборудованием. За полугодие  2011 г.  приобретены  учебно-
наглядные пособия и оборудование на общую сумму 12 953 264,17 руб.  (в
том числе за счет средств федерального, регионального,  муниципального
бюджетов).
     В  рамках  Программы  "Школьный  автобус"  за   отчетный   период
приобретено 2 автобуса (Краснохолмская СОШ, СОШ N 83 с. Городище).
     Приоритетным  является  совершенствование   организации   питания
обучающихся  в   общеобразовательных   учреждениях.   95,3%   учащихся
обеспечены  горячим  питанием.  Компенсационные  выплаты  на   питание
школьников из средств  местного  бюджета  -  3,45  руб.  Для  школьных
пищеблоков приобретено технологическое оборудование  на  сумму  221630
руб. Проводится капитальный  ремонт  и  реконструкция  пищеблоков  СОШ
N 39, N 40, N 47, Краснохолмской основной школы.
     Здравоохранение. Основной  целью  муниципального  здравоохранения
города Оренбурга является сохранение здоровья населения и  обеспечение
качества и доступности медицинской помощи.
     В  2011-2014  годах  будет  продолжена   реализация   мероприятий
национального проекта "Здоровье":
     - диспансеризация работающих граждан;
     - иммунизация населения;
     - повышение качества диагностики на ранних стадиях заболеваний  и
уменьшение сроков ее ожидания;
     -   внедрение   высокотехнологичных   методов    диагностики    и
профилактики наследственных врожденных заболеваний;
     - профилактика и лечение социально значимых заболеваний и т.п.
     На  территории  города  Оренбурга   в   2011-2012   годах   будет
реализована  программа  "Модернизации   здравоохранения   Оренбургской
области на 2011-2012  годы",  в  результате  которой  будет  укреплена
материально-техническая база лечебных  учреждений.  Также  планируется
открытие:
     - двух первично-сосудистых отделений на базе МУЗ "МГКБСМП N 1"  и
ММУЗ "МГКБ им. Н. И. Пирогова";
     - травматологического центра в ММУЗ "МГКБ им. Н. И. Пирогова";
     - учреждения родовспоможения третьего уровня на базе  ММУЗ  "МГКБ
N 2", второго уровня - на базе ММУЗ "МГКПЦ".
     Муниципальное  здравоохранение  г.   Оренбурга   развивается   на
программной    основе,    внедряя    современные,    в    том    числе
высокотехнологичные, лечебно-диагностические методики.
     Обеспеченность больничными койками по оценке в 2011 году составит
153  койки  на  10  тыс.  населения  (снижение  показателя  связано  с
увеличением численности населения по данным  переписи  населения  2010
года) и к 2014 году достигнет уровня 161 койка на 10 тыс. населения.
     Обеспеченность   амбулаторно-поликлиническими   учреждениями   по
оценке в 2011 году  составит  281,9  посещений  в  смену  на  10  тыс.
населения. В  целях  повышения  доступности  и  качества  амбулаторно-
поликлинической помощи к 2014 году планируется увеличить  мощность  до
295 посещений в  смену  на  10  тыс.  населения.  Увеличение  мощности
амбулаторно-поликлинической сети планируется за счет:
     - приобретения и введения в эксплуатацию поликлиники для взрослых
по адресу: ул. Терешковой, 263/2, на 600 посещений;
     -   подготовки   к   строительству    амбулаторно-поликлинических
учреждений в микрорайонах с интенсивной застройкой;
     - взрослых  поликлиник  в  Зауральной  части  города,  16,  20  А
микрорайонах СВЖР;
     - детской поликлиники в 17 и 19 микрорайоне СВЖР;
     - женской консультации в 19 микрорайоне СВЖР.
     Кроме  того,  к  2014  году  намечено  завершение   строительства
терапевтического корпуса ММУЗ "МГКБ им. Н. И. Пирогова", что  позволит
организовать отделение "хоспис" для лечения  онкобольных  и  первичный
сосудистый центр в составе регионального  сердечно-сосудистого  центра
для лечения острых инфарктов миокарда и инсультов.
     Социальная защита населения. Деятельность  управления  социальной
защиты  населения  администрации  города   Оренбурга   направлена   на
реализацию   отдельных   государственных   полномочий   по    вопросам
социального  обслуживания  граждан  и  предоставление  мер  социальной
поддержки  отдельным  категориям  граждан  города  Оренбурга  с  целью
создания  благоприятных  условий  для  полноценной  жизни.  Различными
мерами социальной поддержки охвачено более 180 тыс. человек.
     Более 105 тысяч льготников  города  Оренбурга  пользуются  мерами
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в
денежной форме. Затраты на выплату  ежемесячной  денежной  компенсации
льготным категориям граждан составляют более 1,1 млрд. руб. в год
     Более 18 тысяч человек получают ежемесячное пособие на ребенка. С
01.07.2011 размер пособия увеличен в 2,4 раза и составил 345,0 руб., а
для лиц, имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет,  установлен
повышенный размер пособия - 862,5 руб.
     Более 24 тысяч жителей города  получают  компенсации  в  связи  с
расходами по оплате услуг  связи,  также  получают  компенсации  лица,
подвергшиеся  политическим  репрессиям,   за   установку   квартирного
телефона и проезд на железнодорожном транспорте.
     Более 69  тысяч  жителей  города  получают  ежемесячные  денежные
выплаты на проезд в общественном транспорте, размер выплаты увеличился
с 01.07.2011 года на 15% и составил 300,0 руб.
     Особое внимание как в прошедшем году, так и на планируемый период
управлением социальной защиты населения уделялось  и  будет  уделяться
вопросам социального обслуживания населения, причем в  равной  степени
пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми.
     Социальным обслуживанием на дому ежегодно  охватывается  около  4
тыс.  человек.  В  городе  эффективно   работают   39   нестационарных
отделений.
     С  целью  формирования  организационных,   правовых,   социально-
экономических условий повышения уровня  и  качества  жизни,  улучшения
условий  проживания   и   социального   обслуживания   пожилых   людей
управлением формируется целевая программа "Старшему поколению - особое
внимание  и  забота"   на   2012-2015   годы.   Согласно   программным
мероприятиям  будет  уделяться  больше   внимания   решению   вопросов
обеспечения жизнеустройства ветеранов Великой  Отечественной  войны  и
семей погибших  воинов.  В  текущем  году  на  улучшение  материально-
бытового  положения  ветеранов  ВОВ  из  городского  бюджета  выделены
целевые средства в размере 10,8 млн.  руб.  Средства  направляются  на
ремонт  и  газификацию  жилья,  производятся  единовременные   выплаты
участникам и инвалидам ВОВ, вдовам военнослужащих, погибших  в  период
войны.
     Работа по реабилитации инвалидов осуществляется в соответствии  с
"Программой совместных действий ведомств по  реабилитации  инвалидов",
согласно которой управление социальной защиты  населения  координирует
межведомственную деятельность по ее исполнению,  оказывает  содействие
инвалидам в реализации мероприятий по социальной,  профессиональной  и
медицинской реабилитации,  предусмотренных  индивидуальной  программой
реабилитации (ИПР).
     В текущем году управлением разрабатывается  долгосрочная  целевая
программа "Реабилитация инвалидов на территории города  Оренбурга"  на
2012-2015 годы, которая будет способствовать формированию  оптимальной
среды жизнедеятельности для инвалидов и детей  -  инвалидов,  а  также
обеспечению комплексной реабилитации  инвалидов  и  их  возвращению  к
полноценной жизни в обществе.
     Для решения проблемы жизнеустройства лиц БОМЖ, в том  числе  лиц,
освободившихся из мест  лишения  свободы,  пребывающих  на  территории
города Оренбурга, подготовлена целевая программа "Твори добро" на 2012
год.
     Одним из приоритетных направлений деятельности системы социальной
защиты населения г. Оренбурга  является  социальная  поддержка  семьи,
материнства и детства. Детское население города составляет  около  104
тысяч человек. На учете в комплексных центрах социального обслуживания
населения состоит более 15 тысяч семей социального  риска,  в  которых
воспитывается  около  20  тысяч  детей.  Под   пристальным   вниманием
работников социальной защиты населения находятся многодетные семьи.  В
настоящее время на учете в  управлениях  социальной  защиты  населения
районов города состоит 1616 многодетных семей, в которых воспитывается
5147 несовершеннолетних детей, и их количество ежегодно увеличивается.
     На исполнение вышеназванных полномочий  выделяются  субвенции  из
областного  бюджета,  средства  бюджета  г.  Оренбурга,   привлекаются
дополнительные средства спонсоров и благотворительных фондов.
     Жилищно-коммунальное  хозяйство.  Основной   задачей   управления
жилищно-коммунального  хозяйства  является  исполнение   установленных
действующим    законодательством    полномочий    органов     местного
самоуправления в организации работы по  дальнейшему  реформированию  и
эффективному   функционированию    городского    жилищно-коммунального
хозяйства, достижения  качества  предоставляемых  жилищно-коммунальных
услуг установленным требованиям, а также  развитие  объектов  внешнего
благоустройства города.
     Особое внимание в 2011 году и в период с 2012 по 2014 годы  будет
уделяться роли и месту  управляющих  организаций  в  системе  жилищно-
коммунального хозяйства.
     Основными направлениями будут являться:
     - формирование базы профессионального управления  жилыми  домами.
Разработка программ обучения и повышения  квалификации  руководителей,
технических специалистов, управляющих и обслуживающих организаций;
     - для стимулирования  более  активной  деятельности  организаций,
осуществляющих  управление  многоквартирными  домами,   утверждено   и
реализуется постановление администрации города от 11.07.2011  N 4663-п
"Об утверждении Положения о  проведении  конкурса  на  звание  "Лучшая
управляющая компания города Оренбурга";
     - привлечение собственников помещений  к  управлению  посредством
выбора  старших  по  дому  или  подъезду,  что  позволит  осуществлять
контроль за качеством предоставления услуг и выполнением работ. С 2012
года  будет  реализовываться  программа  "Управдом",  цель  которой  -
обучение старших по дому;
     - организация информационного обеспечения  в  части  формирования
прозрачных  и  понятных  для  населения  условий  работы   управляющих
организаций и ТСЖ. Информация об их работе размещается на  официальном
Интернет-портале администрации города Оренбурга.
     Развитию конкуренции в области  жилищного  хозяйства  содействует
участие малого бизнеса в сфере предоставления жилищных услуг  с  целью
привлечения в эту отрасль  более  эффективных  и  ответственных  перед
населением управляющих и обслуживающих организаций.
     В сфере управления и обслуживания  жилищного  фонда  работают  67
организаций  частной  формы  собственности,  в  том  числе:  в   сфере
управления - 27 управляющих организаций; в сфере содержания и  ремонта
общего имущества - 40 частных организаций; ТСЖ - 118 и ЖСК - 35.
     В городе Оренбурге, особенно в его историческом  центре,  высокий
уровень износа жилых малоэтажных домов. Наличие этого жилищного  фонда
ухудшает  внешний  облик   города,   сдерживает   развитие   городской
инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность. В  связи  с
этим, поставлена задача о разработке программы на 2012-2014  годы  для
приведения в технически исправное состояние домов  с  высоким  уровнем
износа центральной части города.
     В  целях  сокращения  износа  и   создания   безопасных   условий
проживания с 2012 года  планируется  начать  работу  с  собственниками
помещений по принятию тарифа  на  капитальный  ремонт  для  проведения
первоочередных работ по капитальному ремонту жилых домов и  выполнения
мероприятий   по   повышению   эффективности    энергопотребления    и
энергосбережения.
     Для приведения жилищного фонда в технически  исправное  состояние
планируется:
     - формирование муниципальной адресной программы в  2012  году  по
капитальному ремонту МКД в рамках реализации  Федерального  закона  от
21.07.2007  N 185-ФЗ  "О фонде  содействия   реформированию   жилищно-
коммунального хозяйства";
     - формирование областной целевой программы "Модернизация и замена
лифтов на 2012-2016 годы";
     - завершение в 2012 году  установки  общедомовых  приборов  учета
энергоресурсов  на  системах:  центрального  отопления,  холодного   и
горячего водоснабжения, электроснабжения.
     Кроме  того,  большое  внимание  в  2012   году   будет   уделено
обустройству 36 спортивных площадок и кортов, а также строительству  и
содержанию 18 площадок для выгула собак.
     Коммунальное  хозяйство.  В   области   коммунального   хозяйства
необходимо  решение  проблемы  повышения  эффективности  и  надежности
работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации  и
обновления  при  обеспечении  доступности  коммунальных  ресурсов  для
потребителей.
     В соответствии с Генеральным планом  развития  города  утверждена
программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  МО
"город Оренбург" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года.  В  целях
исполнения мероприятий комплексного развития утверждены инвестиционные
программы:
     - ОАО "Оренбургская теплогенерирующая  компания"  на  сумму  2172
млн. руб.;
     - ООО "Оренбург Водоканал" на сумму 845 млн. руб.
     Мероприятия,  разработанные  в  рамках  инвестиционных  программ,
будут выполнены в 2011 году  по  ОАО  "Оренбургская  теплогенерирующая
компания" на сумму 337,1 млн. руб., по  ООО  "Оренбург  Водоканал"  на
сумму 185,7 млн. руб., соответственно в 2012 по ОАО  "ОТГК"  на  сумму
464,8 млн. руб., по ООО "Оренбург Водоканал" на сумму 225,2 млн. руб.
     Также   одной   из   основных   задач   является   включение    в
разрабатываемую областную  целевую  программу  "Модернизация  объектов
коммунальной инфраструктуры Оренбургской области  на  2012-2016  годы"
программных  мероприятий  организаций  коммунального   комплекса   ООО
"Оренбург Водоканал" и ОАО "ОТГК".
     Благоустройство и озеленение городских садов, парков,  скверов  в
городе Оренбурге выполняется в соответствии с  концепцией  организации
зеленых  насаждений  города  и  генеральным  планом  и  направлены  на
создание благоустроенной, комфортной и экологически безопасной среды.
     Основные направления:
     1. содержание подземной ливневой канализации. Общая протяженность
подземной ливневой  канализации  составляет  62,4  км.  Основная  цель
содержания подземной канализации - необходимость своевременного отвода
поверхностных  вод  для  обеспечения   сохранности   асфальтобетонного
покрытия.  В  2011  году  выполняются  работы  по  промывке   ливневых
коллекторов по ул. Шевченко, Терешковой, пр. Дзержинского. В 2012 году
данные  работы  будут  выполнены  по  ул.  Ташкентской,  Попова,   пр.
Парковому, ул. Краснознаменной, ул. Постникова;
     2. благоустройство и содержание городских кладбищ (13 единиц).  В
2011  году  осуществляется  строительство  дороги  с  асфальтобетонным
покрытием на кладбищах "Степной-2", "Степной-3", общей  площадью  4115
м2. В 2011 году построена стоянка для автотранспорта  на  кладбище  по
адресу:  ул.  Монтажников,  общей  площадью  380  м2.  В   2012   году
планируется завершить работы  по  благоустройству  дорог  на  кладбище
"Степной-3",  общей  площадью  17 000  м2   и   выполнить   устройство
асфальтобетонного покрытия на центральной аллеи на площади 7200 м2;
     3. содержание и реконструкция городских садов (60 единиц). В 2011
году в сквере Орджоникидзе  планируется  построить  поливную  систему,
выполнить работы по  реконструкции  цветников  и  устройству  газонов.
Произведена  реконструкция  склона  у  памятника   Ю.   А.   Гагарину.
Выполняются работы по устройству  дорожно-тропиночной  сети  в  сквере
Перовского, в сквере 4  Апреля.  В  2012  году  продолжатся  работы  в
скверах им. Дзержинского и им. Орджоникидзе;
     4. содержание городских  фонтанов.  На  содержании  в  управлении
жилищно-коммунального хозяйства администрации г.  Оренбурга  находятся
19 фонтанов.  В  2012  году  будет  продолжена  работа  по  содержанию
фонтанов и ремонту фонтанов (фонтан "Космос" в Национальной деревне  и
первый и второй фонтаны в парке им. Гуськова).
     Культура. В связи с предписаниями Управления Росохранкультуры  по
Приволжскому федеральному округу и по поручению Главы города Оренбурга
Ю. Н. Мищерякова в 2010 году началась  передача  объектов  культурного
наследия управлению  по  культуре  и  искусству  администрации  города
Оренбурга.
     В бюджете 2011 года запланировано 3,5  млн.  руб.  на  содержание
памятников,  в  соответствии  с  предписаниями   запланирован   ремонт
объектов культурного наследия.
     Развитие системы  музыкального,  художественного  образования  г.
Оренбурга играет немаловажную роль в дополнительном образовании детей.
К ней относятся учреждения, подведомственные Управлению по культуре  и
искусству администрации  города  Оренбурга:  художественная  школа,  3
школы искусств и 5 музыкальных школ. Среднегодовой контингент учащихся
составляет почти три тысячи человек. Однако  потребность  населения  в
подобного вида учреждениях дополнительного образования  гораздо  выше,
особенно на популярные отделения - фортепиано, гитара и другие. Так, в
2010 году был увеличен на 80  человек  контингент  обучающихся  в  МБУ
"Детская школа искусств N 9 им.А.Алябьева".
     В период активного строительства новых жилых микрорайонов  города
остро встает вопрос  об  открытии  в  них  учреждений  дополнительного
образования. 19-ый, 20-ый микрорайоны  Северного  округа  населяют,  в
основном, молодые семьи с детьми.  Потребность  в  оказании  услуг  по
дополнительному   образованию   детей    чрезвычайно    велика.    При
благоприятной  финансово-экономической  ситуации   финансово-затратный
проект - открытие новых школ искусств - возможно, будет осуществлен  в
2012-2014 годах.
     Ярким показателем результатов  деятельности  детских  музыкальных
школ и школ искусств является их участие и организация исполнительских
конкурсов. Сегодня ведется подготовка к юбилейному, десятому  конкурсу
юных исполнителей им. Л.  и  М.  Ростроповичей,  который  состоится  в
апреле 2012 года. Конкурсу присвоен статус  "международного",  в  2010
году он вошел в Ассоциацию музыкальных конкурсов России, что  позволит
привлечь к  участию  в  нем  одаренных  детей  со  всей  страны  и  из
зарубежья.
     Целями государственной  политики  в  области  библиотечного  дела
является содействие созданию и функционированию системы  библиотечного
обслуживания,  способной  обеспечить  гражданам  максимально  быстрый,
полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционного
права на свободный доступ к информации и знаниям.
     Из средств бюджета города Оренбурга в 2010 году были  произведены
различные ремонтные работы в библиотечных филиалах N 1, N 2, N 8, N 9,
N 16, ИДЦ "Библиосервис" на общую сумму 535,7 тыс. руб., в  2011  году
запланированы работы в пяти муниципальных библиотеках на  сумму  1 300
тыс. руб.
     Первоочередной  задачей   в   деле   модернизации   муниципальных
библиотек по-прежнему остается изготовление проекта локальной  сети  с
последующей компьютеризацией  библиотек.  Осуществление  данного  вида
работ планируется в 2012 году.
     Также из долгосрочных  проектов  можно  выделить  открытие  новых
библиотечных филиалов в строящихся районах города.
     Ведущую  роль  в  создании  условий  для  реализации  потребности
населения  в  культурном,  духовном  развитии   играют   муниципальные
учреждения культуры.  В  2011  году  заметно  активизировалась  работа
учреждений культуры сельских населенных  пунктов,  входящих  в  состав
муниципального образования "город Оренбург". В ДК "Заря" с. Краснохолм
в марте 2011 г. состоялся заключительный концерт  фестиваля  "Обильный
край,  благословенный!",  самодеятельные  артисты  из  сел   принимали
участие  в  торжественном  мероприятии,  посвященном  Дню   России   в
Национальной деревне. Четыре творческих коллектива из сел Краснохолм и
Городище в июле 2011 года приняло участие в межрегиональном  фестивале
казачьей культуры "Оренбург - форпост  России".  Данная  работа  будет
продолжаться и в дальнейшем.
     Профессиональный    уровень    муниципальных     концертных     и
самодеятельных коллективов города Оренбурга достаточно  высок,  о  чем
свидетельствуют победы  на  Всероссийских  и  Международных  конкурсах
фестивалях.
     Ансамбль преподавателей Детской музыкальной  школы  N 4  удостоен
диплома Лауреата 2 степени на международном фестивале во Франции.
     Муниципальный  ансамбль  "Русское  раздолье"  в  мае  2011   года
завоевал диплом Лауреата Международного фестиваля  творчества  (Кипр),
Оренбургский муниципальный  камерный  хор  в  июне  2011  года  принял
участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню города Сочи.

                          Охрана окружающей среды

     В  2011  году  на  реализацию   мероприятий   по   экологическому
оздоровлению города Оренбурга по оценке будет направленно 232,94  млн.
руб., в том числе  из  бюджета  города  93,2  млн.  руб.,  собственные
средства предприятий составят 139,74 млн. руб. Оценочные показатели по
сравнению с прогнозируемыми останутся на прежнем уровне.
     В 2012 году на мероприятия по экологическому оздоровлению  города
Оренбурга прогнозируется направить 448,64 млн. руб., в том  числе:  из
бюджета области и города -  126,36  млн.  руб.,  собственные  средства
предприятий - 322,34 млн. руб.
     Увеличение прогнозируемых объемов финансирования  природоохранных
мероприятий за счет средств организаций произошло за  счет  увеличения
инвестиций, выделяемых Каргалинской ТЭЦ в 2012 году  на  реконструкцию
водоподготовительной  установки,  и  планируемого   проектирования   и
строительства мусороперерабатывающего завода.
     Из городского бюджета финансирование предполагается на  основании
титульного списка капитального  строительства  города,  инвестиционной
программы   ООО   "Оренбург   Водоканал",   программы   по    развитию
пассажирского транспорта города.
     Финансирование природоохранных мероприятий  будет  осуществляться
за  счет  платы  за  негативное  воздействие  на   окружающую   среду,
инвестиций   в   капитальное   строительство,   собственных    средств
предприятий.
     Бюджетные средства и средства  организаций  будут  направлены  на
реализацию мероприятий, направленных  на  охрану  окружающей  среды  и
рациональное использование природных ресурсов города.

                                  Туризм

     В настоящее время Оренбург - это не только развитый  промышленный
город с крупным железнодорожным узлом и аэропортом, а также деловой  и
культурный центр.
     Известным в  городе  Оренбурге  объектом  делового  туризма  стал
уникальный культурный комплекс "Национальная деревня",  который  будет
способствовать увеличению туристов из других  регионов  России,  стран
СНГ и дальнего зарубежья. Новым украшением Оренбурга стала  скульптура
"Сарматский олень", открытая в 2010 году.
     Более 45  предприятий  гостиничного  хозяйства  принимают  гостей
города для проживания (гостиницы  "Оренбург",  "Факел",  "Нива",  "Дон
Кихот плюс", "Виктория", "Бизнес-отель "Южные ворота", спа-отель  "Ля-
ви де Шато", "Парк-Отель", "Степная Пальмира", "Лада",  "Бриз  отель",
"Мотель Питстоп" и т.д.).
     Основными  клиентами  гостиниц  становятся  не   только   деловые
делегации и предприниматели, но  и  туристы,  приехавшие  отдохнуть  в
город.
     По  оценке,  в  2011  году  количество  иностранных   посетителей
составит 41,8 тыс. человек, или 106,1% к уровню прошлого года. К  2014
году, по прогнозу, их количество возрастет до 47 тыс. человек.
     Количество выезжавших в поездки жителей региона в  2011  году  по
оценке составит 19,5 тыс. человек (103% к  уровню  прошлого  года),  в
2012 году - 20,4 тыс. человек.
     К 2014 году их количество увеличится до 22,5 тыс. человек.
     Объем затрат жителей на поездки составит:
     - в 2011 году по оценке - 788 705,7 тыс. рублей (по  сравнению  с
2010 годом, рост - 103,3%).
     - в 2012 году: 1 вариант - 789 791,9 тыс. рублей;
     2 вариант - 802 013,0 тыс. рублей.
     - к 2014 году объем затрат составит по прогнозу  876  994,6  тыс.
рублей.
     Имеющийся   потенциал   для   развития   туристической    отрасли
используется не в достаточной степени. Задача развития туризма требует
решения   множества   сопутствующих    задач,    например,    развитие
информационной инфраструктуры, транспортной системы, улучшение имиджа.
Представителям бизнес-сообщества необходимо продолжать свою работу  по
осваиванию  проектов  развития  индустрии  туризма   и   рекреационных
ресурсов, расширяя спектр предоставляемых услуг в этой сфере.  Богатые
и разнообразные природные особенности (сочетание степей, гор и  лесов)
способствуют   усовершенствованию   инфраструктуры   сети   культурно-
развлекательных  комплексов,  туристических  баз  и   санаториев   для
увеличения числа иностранных посетителей,  туристов  из  стран  СНГ  и
дальнего зарубежья.
     Это будет достигаться в условиях слаженной работы органов  власти
всех  уровней,  бизнес-сообщества   и   активной   жизненной   позиции
населения.
     Иностранные  посетители  пребывают  из  стран  СНГ:   Казахстана,
Азербайджана, Таджикистана, Кыргызстана, Армении, Беларусь, Украины, а
также стран дальнего зарубежья: Германии, Швейцарии, Венгрии,  Англии,
Франции, Чехословакии, Израиля.
     Туристический  бизнес  динамично  развивается  с  каждым   годом.
Туристические агентства предлагают широкий спектр туристических  услуг
по разным направлениям как в пределах России, так и в  странах  СНГ  и
дальнего зарубежья. В городе функционирует более 40 организаций, такие
как:  Пегас  Туристик,  "Оренбургское  бюро   путешествий",   "Планета
туризма", "Навигатор", "Круиз Центр", "Адель", "Лидия-Тур".
     Приоритетными  направлениями  деятельности  администрации  города
Оренбурга  в  проведении  социально-экономической  политики   остаются
вопросы транспортного обеспечения, социальной защиты населения города,
обеспечения качественными медицинскими услугами, услугами  образования
и жизнеобеспечения горожан.
     Источниками информации для анализа  показателей,  характеризующих
ситуацию в  сфере  туризма,  являются  данные  Управления  Федеральной
Миграционной службы  по  Оренбургской  области,  материалы  выборочных
обследований. Информация о различных  ресурсах  города,  в  том  числе
инвестиционных, туристических, размещена на официальном портале города
Оренбурга www.orenburg.ru.


Заместитель главы администрации города
Оренбурга по экономике и финансам                         Е.А.Ремизова