Постановление администрации города Оренбурга от 31.10.2012 № 2802-п

   
  
  
  
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                          
31.10.2012                                                    2802-п  

Об               утверждении
Административного регламента
осуществления муниципального
контроля  за   деятельностью
управляющих рынками компаний

       (В редакции Постановления администрации города Оренбурга
                      от 24.12.2012 г. N 3329-п)


     На основании пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2006
N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой  кодекс
Российской Федерации",  пункта  2  статьи  6  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля",  пункта  3  постановления  Правительства
Оренбургской области  от  08.05.2007  N 174-п  "Об утверждении  правил
торговли  на  розничных  рынках  Оренбургской   области",   пункта   1
постановления  Главы   города   Оренбурга   от   05.06.2007   N 3638-п
"Об установлении  уполномоченного  органа  по  работе   с   розничными
рынками", руководствуясь статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга:
     1.    Утвердить    Административный    регламент    осуществления
муниципального  контроля  за  деятельностью   управляющих   розничными
рынками  компаний  на  территории  муниципального  образования  "город
Оренбург" согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает  в  силу  после  официального
опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и  подлежит  размещению  на
официальном сайте администрации города Оренбурга.
     3. Настоящее постановление  подлежит  передаче  в  уполномоченный
орган исполнительной  власти  Оренбургской  области  для  включения  в
областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
     4.  Поручить  организацию  исполнения  настоящего   постановления
председателю  комитета  потребительского  рынка   услуг   и   развития
предпринимательства администрации города Оренбурга Широбокову А.А.
     5. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления  на
заместителя  главы  администрации  города  Оренбурга  по  экономике  и
финансам Ремизову Е.А.


Глава администрации города Оренбурга                        Е.С.Арапов



                                    Приложение
                                    к постановлению
                                    администрации города Оренбурга
                                    от 31.10.2012 N 2802-п


                        АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
          осуществления муниципального контроля за деятельностью
 управляющих розничными рынками компаний на территории муниципального
                       образования "город Оренбург"

       (В редакции Постановления администрации города Оренбурга
                      от 24.12.2012 г. N 3329-п)

                          1. Общие положения

     1.1.  Административный  регламент  осуществления   муниципального
контроля за деятельностью управляющих розничными рынками  компаний  на
территории  муниципального  образования  "город  Оренбург"  (далее   -
Административный регламент) устанавливает сроки  и  последовательность
административных процедур (действий) при проведении проверок  в  целях
осуществления муниципального  контроля  за  деятельностью  управляющих
розничными рынками компаний на территории  муниципального  образования
"город Оренбург" (далее - управляющие компании).
     1.2. В соответствии с действующим законодательством к компетенции
администрации города Оренбурга по данному вопросу относятся:
     1) выдача разрешения на право организации розничного рынка;
     2)  отказ  в  предоставлении  разрешения  на  право   организации
розничного рынка;
     3)  продление,   приостановление   срока   действия   разрешения,
переоформление разрешения;
     4) подача заявления в суд об аннулировании разрешения;
     5) определение на универсальных рынках количества  торговых  мест
для  осуществления  деятельности   по   продаже   сельскохозяйственной
продукции гражданами, ведущими  крестьянские  (фермерские)  хозяйства,
личные   подсобные   хозяйства   или    занимающимися    садоводством,
огородничеством, животноводством.
     1.3.   Наименование   муниципальной    функции:    "Осуществление
муниципального  контроля  за  деятельностью   управляющих   розничными
рынками  компаний  на  территории  муниципального  образования  "город
Оренбург".
     1.4. Муниципальную функцию осуществления муниципального  контроля
за деятельностью управляющих розничными рынками компаний на территории
муниципального  образования  "город  Оренбург",  за  соблюдением   ими
требований, установленных муниципальными  правовыми  актами,  а  также
требований, установленных  федеральными  законами,  законами  субъекта
Российской  Федерации  (далее  -  муниципальная  функция),  в   рамках
полномочий исполняет комитет потребительского рынка, услуг и  развития
предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - комитет).
     Техническую работу, связанную с исполнением муниципальной функции
осуществления  муниципального  контроля  за  деятельностью управляющих
розничными  рынками  компаний на территории муниципального образования
"город   Оренбург",   проводит   муниципальное   бюджетное  учреждение
"Оренбургторгсервис"  (далее  -  МБУ  "Оренбургторгсервис")  в  рамках
исполнения   муниципального   задания.   (Дополнен   -   Постановление
администрации города Оренбурга от 24.12.2012 г. N 3329-п)
     1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
муниципальной функции:
     1)  Федеральный  закон  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
     2) Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и
о  внесении  изменений  в  Трудовой   кодекс   Российской   Федерации"
("Российская газета", N 1, 10.01.2007);
     3)   Постановление   Правительства   РФ   от   30.06.2010   N 489
"Об утверждении Правил подготовки органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28);
     4)   Постановление   Правительства   РФ   от   19.01.1998    N 55
"Об утверждении  Правил  продажи  отдельных  видов  товаров,   перечня
товаров  длительного  пользования,  на  которые  не   распространяется
требование покупателя о безвозмездном  предоставлении  ему  на  период
ремонта или замены аналогичного товара, и перечня  непродовольственных
товаров надлежащего качества, не подлежащих  возврату  или  обмену  на
аналогичный товар других размера, формы, габарита,  фасона,  расцветки
или комплектации" ("Российская газета", N 21, 04.02.1998);
     5)   Постановление   Правительства   РФ   от   10.03.2007   N 148
"Об утверждении  Правил  выдачи  разрешений   на   право   организации
розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007);
     6)   Постановление   Правительства   РФ   от   28.04.2007   N 255
"Об утверждении  требований   к   оформлению   паспорта   безопасности
розничного рынка и перечню содержащихся  в  нем  сведений"  ("Собрание
законодательства РФ", 30.04.2007, N 18);
     7) Постановление Правительства Оренбургской области от 08.05.2007
N 174-п  "Об утверждении   правил   торговли   на   розничных   рынках
Оренбургской области" ("Оренбуржье", N 79, 25.05.2007);
     8) Указ Губернатора Оренбургской области от  09.07.2012  N 422-ук
"Об утверждении  порядка   разработки   административных   регламентов
осуществления   муниципального   контроля"    ("Оренбуржье",    N 116,
19.07.2012);
     9)   Устав   города   Оренбурга   ("Вечерний   Оренбург",   N 21,
24.05.2006);
     10) решение Оренбургского городского Совета от  25.04.2011  N 130
"Об утверждении Положения о комитете потребительского рынка,  услуг  и
развития   предпринимательства   администрации    города    Оренбурга"
("Вечерний Оренбург", N 18а, 04.05.2011);
     11) постановление Главы города Оренбурга от  05.06.2007  N 3638-п
"Об установлении  уполномоченного  органа  по  работе   с   розничными
рынками" ("Вечерний Оренбург", N 24, 13.06.2007);
     12) постановление администрации города  Оренбурга  от  11.08.2011
N 5576-п "Об установлении количества торговых мест  для  осуществления
деятельности   по   продаже    сельскохозяйственной    продукции    на
универсальных розничных рынках города Оренбурга" ("Вечерний Оренбург",
N 33а, 17.08.2011);
     13) постановление администрации города  Оренбурга  от  04.09.2012
N 2186-п "Об организации муниципального контроля в  городе  Оренбурге"
("Вечерний Оренбург", N 37, 12.09.2012).
     1.6. Предмет муниципального контроля  -  соблюдение  управляющими
розничными рынками компаниями требований,  установленных  нормативными
правовыми  актами,  регулирующими  исполнение  муниципальной  функции,
выполнение предписаний органов муниципального контроля.
     1.7.  Проверка  проводится  на  основании  приказа  председателя,
заместителя председателя  комитета  потребительского  рынка,  услуг  и
развития предпринимательства администрации города Оренбурга.
     1.8.  Проверка  может  быть  плановой  и  внеплановой.   Проверки
проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
     1.9.  Должностные   лица   комитета   при   проведении   проверки
деятельности управляющих розничными рынками компаний обязаны:
     1) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации полномочия  по  предупреждению,
выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований,
установленных нормативными правовыми актами, регулирующими  исполнение
муниципальной функции;
     2)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные интересы  управляющей  розничным  рынком  компании,  проверка
которой проводится;
     3)  проводить  проверку  на   основании   приказа   председателя,
заместителя председателя  комитета  потребительского  рынка,  услуг  и
развития  предпринимательства  администрации  города  Оренбурга  о  ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     4)  проводить  проверку  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей, выездную проверку - только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии приказа  председателя,  заместителя  председателя
комитета потребительского рынка, услуг и развития  предпринимательства
администрации города Оренбурга, в  случае,  предусмотренном  частью  5
статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - копии
документа о согласовании проведения проверки;
     5) не препятствовать руководителю, иному  должностному  лицу  или
уполномоченному представителю управляющей компании присутствовать  при
проведении проверки и давать разъяснения по  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки;
     6)  предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу   или
уполномоченному представителю управляющей компании, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы,  относящиеся  к  предмету
проверки;
     7)   знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо    или
уполномоченного  представителя  управляющей  компании  с  результатами
проверки;
     8)  учитывать  при  определении  мер,   принимаемых   по   фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных  мер  тяжести  нарушений,
потенциальной опасности для жизни  и  здоровья  людей,  животных,  для
растений, окружающей среды,  государства,  возникновения  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,  а  также  не  допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов  граждан,  в  том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
     9) доказывать обоснованность своих действий  при  их  обжаловании
управляющими   рынками    компаниями    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     10)   соблюдать   сроки   проведения   проверки,    установленные
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     11)  не  требовать  от  управляющей  компании  документы  и  иные
сведения, представление  которых  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации;
     12) ознакомить перед  началом  проведения  выездной  проверки  по
просьбе руководителя,  иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя управляющей  компании  с  положениями  Административного
регламента в соответствии с которым проводится проверка;
     13) осуществлять запись о проведенной проверке  в  журнале  учета
проверок.
     1.10. Руководитель,  иное  должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель  управляющей  компании  при  проведении  проверки  имеют
право:
     1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     2) получать от органа муниципального  контроля,  его  должностных
лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление
которой  предусмотрено  Федеральным  законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля";
     3)  знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте
проверки о своем  ознакомлении  с  результатами  проверки,  отдельными
действиями должностных лиц органа  муниципального  контроля,  согласии
или несогласии с ними;
     4)  обжаловать  действия  (бездействие)  должностных  лиц  органа
муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав управляющей
рынком компании при проведении проверки, в  административном  и  (или)
судебном  порядке  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     1.11.   Ответственность   управляющих   компаний   за   нарушение
законодательства в сфере проверок:
     1)  при  проведении   проверок   управляющие   компании   обязаны
обеспечить  присутствие  руководителей,  иных  должностных   лиц   или
уполномоченных представителей управляющий компаний;
     2) управляющие компании, их руководители, иные  должностные  лица
или    уполномоченные     представители,     допустившие     нарушение
законодательства, необоснованно  препятствующие  проведению  проверок,
уклоняющиеся  от  проведения  проверок  и  (или)  не   исполняющие   в
установленный срок  предписания  органов  муниципального  контроля  об
устранении   выявленных   нарушений   обязательных   требований    или
требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими
исполнение муниципальной функции, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     1.12.  Результатом  исполнения  муниципальной  функции   является
приведение деятельности, осуществляемой управляющей рынком компании, в
соответствие с  требованиями,  установленными  нормативными  правовыми
актами, регулирующими исполнение муниципальной функции.

     2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

     2.1. Порядок информирования о проведении муниципального контроля:
     1) информация  о  месте  нахождения  и  графике  работы  органов,
исполняющих муниципальную  функцию,  способы  получения  информации  о
месте нахождения и графиках работы органов и организаций,  участвующих
в исполнении муниципальной функции:
     комитет    потребительского    рынка,    услуг     и     развития
предпринимательства администрации города Оренбурга:
     проспект Парковый, дом 2, кабинет 4, г. Оренбург, 460000;
     телефоны:   98-75-35,   98-73-65,   адрес   электронной    почты:
[email protected];
     график работы: с 09.00 до 18.00, перерыв на обед  -  с  13.00  до
14.00, приемные дни: среда и пятница с 09.00 до 13.00,  выходные  дни:
суббота, воскресенье;
     2)  справочные  телефоны   органов,   исполняющих   муниципальную
функцию,  и  организаций,  участвующих  в   исполнении   муниципальной
функции:

-------------------------------------------------------------------------------------
|      N       |                Наименование                | Телефоны для справок  |
| Наименование |                                            |                       |
|--------------+--------------------------------------------+-----------------------|
| 1            | Комитет потребительского рынка, услуг и    | [phone],      |
|              | развития предпринимательства администрации | факс: [phone] |
|              | города Оренбурга (приемная)                |                       |
-------------------------------------------------------------------------------------

     3)  официальный  сайт  администрации  города  Оренбурга  в   сети
Интернет:  http://www.admin.orenburg.ru,  адрес   электронной   почты:
[email protected]
     Для получения информации  по  вопросам  исполнения  муниципальной
функции,  в  том  числе  о  ходе  исполнения  муниципальной   функции,
заявитель может обратиться с устным или письменным запросом в комитет.
     С  устным   запросом   заявитель   может   обратиться   в   отдел
потребительского рынка комитета по телефонам для справок:  (3532)  98-
73-65, 98-73-72 - или  лично  при  обращении  с  запросом.  Письменный
запрос может быть направлен заявителем  почтовым  отправлением  или  с
использованием электронной почты.
     Комитет  не  позднее  3   дней   со   дня   принятия   настоящего
Административного регламента либо внесения в него изменений  размещает
его текст в печатном виде в местах исполнения муниципальной функции (в
доступном для заявителей месте).
     2.2. На информационных  стендах  комитета  размещается  следующая
информация:
     - извлечения  из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  содержащих  нормы,   регулирующие   исполнение   муниципальной
функции;
     - извлечения из текста настоящего Административного регламента  с
приложениями;
     -  Ф.  И.  О.  должностных  лиц,  ответственных   за   исполнение
муниципальной функции;
     -  блок-схема  осуществления  муниципального  контроля  (согласно
приложению  к  настоящему  Административному  регламенту)  и   краткое
описание порядка исполнения муниципальной функции;
     -  образцы  оформления  документов,  необходимых  для  исполнения
муниципальной функции, и требования к ним;
     - месторасположение, график  (режим)  работы,  номера  телефонов,
адрес интернет-сайта и электронной почты комитета;
     - порядок обжалования  действий  (бездействия)  должностных  лиц,
исполняющих муниципальную функцию.
     2.3.   Исполнение   муниципальной   функции   осуществляется   на
безвозмездной основе.
     2.4. Срок  проведения  каждой  из  проверок  не  может  превышать
двадцати рабочих дней.

     3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
 процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
     особенности выполнения административных процедур (действий)
                            в электронной форме

     3.1. Перечень административных процедур исполнения  муниципальной
функции
     3.1.1. При осуществлении плановых проверок выполняются  следующие
административные процедуры:
     1) подготовка проекта ежегодного плана проверок;
     2) согласование с прокуратурой города Оренбурга ежегодного  плана
проверок;
     3) подготовка и  подписание  постановления  администрации  города
Оренбурга об утверждении ежегодного плана проверок;
     4) подготовка и подписание приказа комитета о проведении плановой
проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;
     5) осуществление плановой документарной проверки;
     6) осуществление плановой выездной проверки;
     7) составление акта плановой проверки.
     3.1.2.  При  осуществлении   внеплановых   проверок   выполняются
следующие административные процедуры:
     1)  подготовка  и  подписание  приказа  комитета   о   проведении
внеплановой проверки;
     2) осуществление внеплановой документарной проверки;
     3)  согласование  с  прокуратурой  города  Оренбурга  возможности
проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании;
     4)  извещение   прокуратуры   города   Оренбурга   о   проведении
внеплановой  выездной  проверки  (в  случае   необходимости   принятия
неотложных мер и  незамедлительного  проведения  внеплановой  выездной
проверки);
     5) осуществление внеплановой выездной проверки;
     6) составление акта внеплановой  проверки  (и  направление  копии
акта в прокуратуру города Оренбурга,  в  случае  если  для  проведения
внеплановой выездной проверки требуется согласование ее  проведения  с
прокуратурой города Оренбурга).
     3.1.3. Принятие мер по пресечению и(или)  устранению  последствий
выявленных  нарушений  осуществляется   следующими   административными
процедурами:
     1) рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки;
     2) выдача  предписания  об  устранении  нарушений  и  требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ;
     3)  приостановление  действия  разрешения  на  право  организации
розничного рынка на территории города Оренбурга;
     4) направление в суд заявления  об  аннулировании  разрешения  на
право организации розничного рынка на территории города Оренбурга;
     5) направление копии  акта  проверки  в  органы  государственного
контроля (надзора).
     3.2. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.
     Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в  три  года  в
отношении одной управляющей рынком компании. Основанием для  включения
плановой проверки в ежегодный план проверок  является  истечение  трех
лет со дня:
     - государственной регистрации юридического лица;
     - окончания проведения последней плановой  проверки  юридического
лица;
     -  начала  осуществления   юридическим   лицом   деятельности   в
соответствии  с   представленным   в   уполномоченный   Правительством
Российской  Федерации  в  соответствующей  сфере   федеральный   орган
исполнительной власти уведомлением о  начале  осуществления  отдельных
видов предпринимательской деятельности в
случае  выполнения   работ   или   предоставления   услуг,   требующих
представления указанного уведомления.
     Должностным лицом, ответственным за разработку проекта ежегодного
плана проверок, является  заместитель  председателя  комитета.  Проект
ежегодного плана проверок составляется и оформляется по типовой форме,
предусмотренной Правилами подготовки ежегодных планов проверок, в виде
приложения к проекту постановления администрации города  Оренбурга  об
утверждении ежегодного плана проверок  в  срок  до  1  сентября  года,
предшествующего году проведения плановых проверок, и  направляется  на
согласование в прокуратуру города Оренбурга.
     Комитет в срок до 1 ноября года, предшествующего году  проведения
плановых  проверок,  рассматривает  предложения   прокуратуры   города
Оренбурга и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру  города
Оренбурга ежегодные планы проверок.
     Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается только в
случае  невозможности  проведения   плановой   проверки   деятельности
управляющей рынком компании в связи с ликвидацией  или  реорганизацией
юридического  лица,  прекращением  юридическим   лицом   деятельности,
подлежащей плановой проверке, а  также  с  наступлением  обстоятельств
непреодолимой силы.
     Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения  к
проекту постановления администрации города  Оренбурга  об  утверждении
ежегодного плана проверок.
     Контроль  за  разработкой  проекта  ежегодного   плана   проверок
осуществляется председателем комитета.
     Результатом административного  действия  является  подготовленный
проект ежегодного плана проверок.
     3.3.  Согласование  с  прокуратурой  города   Оренбурга   проекта
ежегодного плана проверок.
     Проект ежегодного плана проверок направляется для согласования  в
прокуратуру города Оренбурга.
     Должностным лицом, ответственным за согласование  с  прокуратурой
города  Оренбурга  ежегодного  плана  проверок,  является  заместитель
председателя комитета.
     В срок  до  1  сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых проверок, комитет  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации, направляет проект ежегодного плана  проверок  на
согласование в прокуратуру города Оренбурга.
     В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, администрация  города  Оренбурга  рассматривает  предложения
прокуратуры города Оренбурга и по итогам их рассмотрения направляет  в
прокуратуру города Оренбурга проект ежегодного плана проверок.
     Критерии для принятия решений при  осуществлении  согласования  с
прокуратурой  города  Оренбурга  определяются   порядком   направления
ежегодного  плана  проверок  в   органы   прокуратуры,   установленным
Правительством Российской Федерации.
     Проект  ежегодного  плана  проверок  направляется  в  прокуратуру
города  Оренбурга  сопроводительным   письмом   администрации   города
Оренбурга, которое подготавливает должностное лицо,  ответственное  за
согласование  с  прокуратурой  города   Оренбурга   ежегодного   плана
проверок.
     Сведения  о  внесенных  в  ежегодный  план  проверок   изменениях
направляются в 10-дневный срок со дня их внесения прокуратурой  города
Оренбурга.
     Контроль за согласованием осуществляется председателем комитета.
     Результатом   административного    действия    является    письмо
прокуратуры города Оренбурга о согласовании проекта  ежегодного  плана
проверок.
     3.4. Подготовка и подписание постановления  администрации  города
Оренбурга об утверждении ежегодного плана проверок.
     Подготовка проекта постановления администрации  города  Оренбурга
об утверждении ежегодного плана проверок (далее - проект постановления
об  утверждении  плана)  осуществляется   после   подготовки   проекта
ежегодного плана проверок и согласования  его  с  прокуратурой  города
Оренбурга.
     Должностным   лицом,   ответственным   за   подготовку    проекта
постановления об утверждении плана, является заместитель  председателя
комитета.
     Согласованный в установленном  порядке  проект  постановления  об
утверждении  плана  направляется  на  подписание  главе  администрации
города Оренбурга.
     Ежегодный  план  проверок  размещается   на   официальном   сайте
администрации города Оренбурга не позднее трех рабочих дней с  момента
подписания постановления администрации города Оренбурга.
     Должностным  лицом,  ответственным   за   размещение   на   сайте
администрации города Оренбурга  ежегодного  плана  проверок,  является
заместитель председателя комитета.
     Контроль  за  исполнением  постановления   администрации   города
Оренбурга об  утверждении  плана  осуществляется  лицом,  указанным  в
постановления администрации города Оренбурга.
     Результатом  административного  действия  является  постановление
администрации  города  Оренбурга  об  утверждении   ежегодного   плана
проверок.
     3.5.  Подготовка  и  подписание  приказа  комитета  о  проведении
плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.
     Основанием для подготовки проекта и подписания приказа комитета о
проведении плановой  проверки  (далее  -  проект  приказа  о  плановой
проверке) является ежегодный план  проведения  проверок,  утвержденный
постановлением администрации города Оренбурга.
     Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа  о
плановой проверке, является начальник  отдела  потребительского  рынка
комитета.
     Проект приказа о плановой  проверке  направляется  на  подписание
председателем комитета.
     Контроль   за   подготовкой   приказа   о    плановой    проверке
осуществляется заместителем председателя комитета.
     Критерии принятия решений при обеспечении подготовки и подписания
проекта  приказа  о  плановой  проверке  определяются   наличием   или
отсутствием согласований проекта приказа комитета.
     После подписания приказу о плановой проверке присваивается  номер
и проставляется дата его подписания.
     После регистрации приказ о плановой проверке тиражируется,  копии
приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.
     Контроль   за   исполнением   приказа   о    плановой    проверке
осуществляется лицом, указанным в приказе.
     Результатом административного действия является приказ комитета о
проведении плановой проверки.
     3.6. Осуществление плановой документарной проверки.
     Юридическим фактом, являющимся  основанием  для  начала  плановой
документарной проверки, является приказ комитета о проведении плановой
проверки  соблюдения  управляющими  рынками   компаниями   требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).
     Должностным   лицом,   ответственным   за   проведение   плановой
документарной проверки,  является  начальник  отдела  потребительского
рынка комитета.
     О  проведении  плановой  проверки  управляющая  рынком   компания
уведомляется комитетом не позднее чем в течение трех рабочих  дней  до
начала ее проведения посредством направления копии приказа комитета  о
плановой проверке.
     Предметом  плановой  документарной  проверки  являются  сведения,
содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающие
их организационно-правовую  форму,  права  и  обязанности,  документы,
используемые  при  осуществлении  их  деятельности   и   связанные   с
исполнением ими требований соблюдения управляющими рынками  компаниями
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ, исполнением предписаний и  постановлений
органов государственного контроля (надзора).
     Организация  плановой  документарной  проверки  осуществляется  в
порядке, установленном статьей  14  Федерального  закона  N 294-ФЗ,  и
проводится по месту нахождения комитета.
     В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим
в  первую  очередь  рассматриваются   документы   управляющей   рынком
компании,  имеющиеся  в  распоряжении  комитета,  в  том  числе   акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения  дел  об  административных
правонарушениях и  иные  документы  о  результатах  осуществленного  в
отношении этой управляющей рынком  компании  контроля  за  соблюдением
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ.
     В случае если достоверность сведений, содержащихся в  документах,
перечисленных в приказе комитета, вызывает обоснованные сомнения  либо
эти  сведения  не  позволяют  оценить  исполнение  управляющей  рынком
компанией соблюдения требований,  предъявляемых  к  розничным  рынкам,
установленных Федеральным законом N 271-ФЗ, комитет направляет в адрес
управляющей           рынком          компании          мотивированный
запрос       за        подписью       председателя     комитета      с
требованием представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе
проведения документарной проверки  документы.  К  запросу  прилагается
заверенная печатью копия приказа комитета.
     В течение десяти рабочих дней со  дня  получения  мотивированного
запроса  управляющая  рынком  компания  обязана  направить  в  комитет
указанные в запросе документы.
     В случае если в ходе  плановой  документарной  проверки  выявлены
ошибки  и(или)  противоречия  в  представленных   управляющей   рынком
компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета  документах
и(или)  полученным  в  ходе  осуществления  контроля  за   соблюдением
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным  законом  N 271-ФЗ,  информация   об   этом   направляется
управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти
рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
     Управляющая рынком компания, представляющая в  комитет  пояснения
относительно выявленных ошибок и(или)  противоречий  в  представленных
документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи
11  Федерального  закона   N 294-ФЗ   сведений,   вправе   представить
дополнительно в комитет документы, подтверждающие достоверность  ранее
представленных документов.
     Проверяющий обязан рассмотреть представленные  руководителем  или
иным уполномоченным лицом  управляющей  рынком  компании  пояснения  и
документы,   подтверждающие   достоверность    ранее    представленных
документов. В случае если после рассмотрения представленных  пояснений
и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит  признаки
нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам,  установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ,  проверяющий  вправе  провести  выездную
проверку.
     При проведении плановой документарной проверки комитет не  вправе
требовать у управляющей  рынком  компании  сведения  и  документы,  не
относящиеся к предмету документарной проверки.
     Срок проведения плановой документарной проверки  -  не  более  20
рабочих дней.
     Проверяющий при проведении документарной проверки обязан:
     - своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений   требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ;
     -  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
     -  проводить  проверку  на  основании  приказа  комитета   о   ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     -  проводить  проверку  только  во  время  исполнения   служебных
обязанностей;
     - не  препятствовать  руководителю,  иному  уполномоченному  лицу
управляющей рынком компании присутствовать при проведении  проверки  и
давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     -  предоставлять   руководителю,   иному   уполномоченному   лицу
управляющей рынком компании, присутствующим при  проведении  проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     - знакомить руководителя, иного уполномоченного лица  управляющей
рынком компании с результатами проверки;
     - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,   окружающей   среды,    безопасности    государства,    для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, а также не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и
законных   интересов   граждан,   юридических   лиц,    индивидуальных
предпринимателей;
     - доказывать обоснованность своих  действий  при  их  обжаловании
управляющей рынком компании в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
     - соблюдать сроки проведения проверки, установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     - не требовать от управляющей рынком компании  документы  и  иные
сведения, представление  которых  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации;
     - перед началом  проведения  проверки  по  просьбе  руководителя,
иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с
положениями настоящего Административного регламента, в соответствии  с
которым проводится проверка;
     - осуществлять запись о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     Результаты плановой документарной  проверки  фиксируются  в  акте
соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных
Федеральным законом  N 271-ФЗ,  составленном  по  форме,  утвержденной
приказом Минэкономразвития России от  30.04.2009  N 141  "О реализации
положений  Федерального  закона  "О защите  прав  юридических  лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее  -  акт  плановой
проверки),  который   подписывается   проверяющим   и   уполномоченным
представителем  управляющей  рынком  компании,  в  отношении   которой
проводилась проверка.
     Критерии  принятия  решений  в  рамках  проведения  документарных
плановых  проверок   определяются   требованиями,   предъявляемыми   к
розничным рынкам, установленными действующим законодательством.
     Способом  фиксации  результата  плановой  документарной  проверки
является акт плановой проверки.
     Контроль   за   проведением   плановой   документарной   проверки
осуществляется заместителем председателя комитета.
     Результатом  административного  действия  является   установление
факта наличия либо отсутствия нарушений  требований,  предъявляемых  к
розничным рынкам, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ.
     3.7. Осуществление плановой выездной проверки.
     Плановая  выездная  проверка  проводится  в  случае,   если   при
документарной проверке не представляется возможным:
     - удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся
в имеющихся в  распоряжении  комитета  документах  управляющей  рынком
компании;
     - оценить соответствие деятельности управляющей  рынком  компании
требованиям,   предъявляемым   к   розничным   рынкам,   установленным
Федеральным  законом   N 271-ФЗ,   без   проведения   соответствующего
мероприятия по контролю.
     Юридическим фактом, являющимся  основанием  для  начала  плановой
выездной проверки, является  приказ  о  плановой  проверке  соблюдения
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным  законом  N 271-ФЗ  (далее  -  распоряжение   о   плановой
проверке).
     Должностным лицом, ответственным за проведение плановой  выездной
проверки, является начальник отдела  потребительского  рынка  комитета
(далее - проверяющий).
     О  проведении  плановой  проверки  управляющая  рынком   компания
уведомляется комитетом не позднее чем в течение трех рабочих  дней  до
начала ее проведения посредством направления копии  приказа  комитета.
Уведомление   осуществляется   заказным   почтовым   отправлением    с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     Предметом плановой  выездной  проверки  являются  содержащиеся  в
документах   управляющей   рынком   компании    сведения,    состояние
используемых  указанными   лицами   при   осуществлении   деятельности
территорий, зданий,  строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,
подсобных объектов и принимаемые ими меры  по  исполнению  требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ.
     Плановая  выездная  проверка  проводится  по   месту   нахождения
управляющей рынком компании  либо  по  месту  фактического  размещения
розничного рынка.
     Плановая выездная проверка начинается с  предъявления  служебного
удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или
иного уполномоченного лица  управляющей  рынком  компании  с  приказом
комитета о назначении плановой  выездной  проверки  и  с  полномочиями
проводящих  выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,   задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий
по   контролю,   составом   экспертов,   представителями    экспертных
организаций,  привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и   с
условиями ее проведения.
     Руководитель,  иное  уполномоченное   лицо   управляющей   рынком
компании  обязаны  предоставить   проверяющим,   проводящим   выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в  случае  если  выездной
проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а  также
обеспечить доступ проводящих
выездную проверку должностных лиц и участвующих  в  выездной  проверке
экспертов, представителей  экспертных  организаций  на  территорию,  в
используемые   управляющей   рынком   компанией   при    осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения,  к  используемым
управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.
     Срок проведения плановой выездной проверки - не более 20  рабочих
дней.
     Проверяющий при проведении проверки обязан:
     - своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений   требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ;
     -  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
     -  проводить  проверку  на  основании  приказа  комитета   о   ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     -  проводить  проверку  только  во  время  исполнения   служебных
обязанностей, выездную проверку  только  при  предъявлении  служебного
удостоверения, копии приказа комитета;
     - не  препятствовать  руководителю,  иному  уполномоченному  лицу
управляющей рынком компании присутствовать при проведении  проверки  и
давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     -  предоставлять   руководителю,   иному   уполномоченному   лицу
управляющей рынком компании, присутствующим при  проведении  проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     - знакомить руководителя, иное  уполномоченное  лицо  управляющей
рынком компании с результатами проверки;
     - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,   окружающей   среды,    безопасности    государства,    для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, а также не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и
законных   интересов   граждан,   юридических   лиц,    индивидуальных
предпринимателей;
     - доказывать обоснованность своих  действий  при  их  обжаловании
управляющими   рынками    компаниями    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     - соблюдать сроки проведения проверки, установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     -  не  требовать  от  лицензиатов  документы  и  иные   сведения,
представление которых не  предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации;
     -  перед  началом  проведения  выездной   проверки   по   просьбе
руководителя, иного уполномоченного лица управляющей  рынком  компании
ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в
соответствии с которым проводится проверка;
     - осуществлять запись о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     Критерии принятия решений в рамках проведения  плановой  выездной
проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам,
установленными действующим законодательством.
     Способом фиксации результата плановой выездной проверки  является
акт плановой проверки.
     Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется
заместителем председателя  комитета  при  рассмотрении  акта  плановой
выездной проверки.
     Результатом  административного  действия  является   установление
факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей  рынком  компанией
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ.
     3.8. Составление акта плановой проверки.
     Юридическим фактом, являющимся основанием  для  составления  акта
плановой  проверки,  является   наличие   или   отсутствие   нарушений
управляющей рынком компанией  требований,  предъявляемых  к  розничным
рынкам, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ.
     Должностным лицом, ответственным  за  составление  акта  плановой
проверки, является главный специалист  отдела  потребительского  рынка
комитета,  указанный  в  приказе  о   плановой   проверке   (далее   -
проверяющий).
     Результаты  плановой  проверки  (документарной  и(или)  выездной)
фиксируются  в   акте   плановой   проверки,   который   подписывается
проверяющим  и  уполномоченным   представителем   управляющей   рынком
компании, в отношении которой проводилась проверка.
     В акте плановой проверки указываются:
     - дата, время и место составления акта плановой проверки;
     - наименование комитета;
     - дата и номер распоряжения о плановой проверке;
     -    фамилия(и),    имя(ена),    отчество(а)    и    должность(и)
проверяющего(их), проводившего(их) проверку;
     - наименование проверяемой управляющей компании, а также фамилия,
имя, отчество и должность руководителя, иного  должностного  лица  или
уполномоченного    представителя    управляющей    рынком    компании,
присутствовавших при проведении проверки;
     - дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     - сведения о результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ, об их характере и о  лицах,  допустивших
указанные нарушения;
     - сведения об ознакомлении или  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки руководителя, иного уполномоченного лица  управляющей  рынком
компании о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,  а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием у управляющей
рынком компании указанного журнала;
     - подпись(и) проверяющего(их), проводившего(их) проверку.
     К  акту  плановой  проверки  прилагаются  объяснения   работников
управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за
нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам,  установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ,  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки  документы  или  их
копии.
     Акт  плановой  проверки  оформляется  непосредственно  после   ее
завершения в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с  актом  плановой  проверки.  В  случае
отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком
компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать  расписку  об
ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки  акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в
деле управляющей рынком компании.
     Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.
     В случае если для составления акта плановой  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу или уполномоченному лицу управляющей рынком компании под расписку
либо направляется заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении, которое приобщается к  экземпляру  акта  плановой  проверки,
хранящемуся в деле управляющей рынком компании.
     Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную  тайну,  оформляются  с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     После  подписания   акт   плановой   проверки   направляется   на
рассмотрение начальнику отдела потребительского рынка комитета.
     Критерии принятия решений при составлении акта плановой  проверки
определяются  требованиями,   предъявляемыми   к   розничным   рынкам,
установленными действующим законодательством.
     Способом фиксации результата плановой выездной проверки  является
акт плановой проверки.
     Контроль за составлением акта  плановой  проверки  осуществляется
начальником отдела потребительского рынка  комитета  при  рассмотрении
акта плановой проверки.
     Результатом   административного   действия   является    фиксация
результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений.
     3.9.  Подготовка  и  подписание  приказа  комитета  о  проведении
внеплановой проверки.
     Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:
     1) истечение срока исполнения управляющей рынком  компании  ранее
выданного   предписания   об    устранении    нарушений    требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ;
     2)  поступление  в  комитет  обращений   и   заявлений   граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,   информации   от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также  угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3) приказ  (распоряжение)  руководителя  органа  государственного
контроля (надзора), изданный в соответствии  с  поручением  Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
     Проверка инициируется  в  рамках  полномочий,  предусмотренных  в
указанных сферах для органов местного самоуправления. По вопросам,  не
относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, поступившая
информация направляется в органы государственного контроля.
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся в комитет, не могут  служить  основанием  для  проведения
внеплановой проверки.
     Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа комитета о
проведении  внеплановой   проверки   соблюдения   управляющей   рынком
компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам,  установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ (далее -  проект  приказа  о  внеплановой
проверке), является начальник отдела потребительского рынка комитета.
     Проект приказа о внеплановой  проверке  разрабатывается  в  одном
экземпляре,
     Срок подготовки проекта приказа о внеплановой проверке составляет
7 рабочих дней.
     Контроль за подготовкой проекта приказа  о  внеплановой  проверке
осуществляется заместителем  председателя  комитета  при  согласовании
проекта  приказа  о  проведении  внеплановой  проверки,  председателем
комитета при подписании указанного проекта приказа.
     Результатом административного действия является проект приказа  о
внеплановой проверке.
     Согласованный  в   установленном   порядке   проект   приказа   о
внеплановой проверке направляется на подписание председателю комитета.
     После подписания председателем  комитета  приказа  о  внеплановой
проверке ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.
     После регистрации приказ  о  внеплановой  проверке  тиражируется,
копии  распоряжения   направляются   лицам,   ответственным   за   его
исполнение.
     Контроль  за   исполнением   приказа   о   внеплановой   проверке
осуществляется лицом, указанным в приказе.
     Результатом административного действия является приказ комитета о
внеплановой проверке.
     3.10. Осуществление внеплановой документарной проверки.
     Юридическим  фактом,  являющимся   основанием   для   внеплановой
документарной  проверки,  является  приказ   комитета   о   проведении
внеплановой проверки.
     Должностным  лицом,  ответственным  за   проведение   внеплановой
документарной проверки,  является  начальник  отдела  потребительского
рынка комитета (далее - проверяющий).
     Предметом внеплановой документарной проверки  являются  сведения,
содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающих
их организационно-правовую  форму,  права  и  обязанности,  документы,
используемые  при  осуществлении  их  деятельности   и   связанные   с
исполнением  ими  требований,  предъявляемых   к   розничным   рынкам,
установленных Федеральным законом N 271-ФЗ, исполнением предписаний  и
постановлений органов государственного контроля (надзора).
     Внеплановая  документарная  проверка  осуществляется  в  порядке,
установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по
месту нахождения комитета.
     В  процессе   проведения   внеплановой   документарной   проверки
проверяющим в первую  очередь  рассматриваются  документы  управляющей
рынком компании, имеющиеся в распоряжении комитета, в том  числе  акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения  дел  об  административных
правонарушениях и  иные  документы  о  результатах  осуществленного  в
отношении этой управляющей рынком  компании  контроля  за  соблюдением
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ.
     В случае если достоверность сведений, содержащихся в  документах,
перечисленных в приказе комитета, вызывает обоснованные сомнения  либо
эти  сведения  не  позволяют  оценить  исполнение  управляющей  рынком
компании требований, предъявляемых к розничным  рынкам,  установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ, комитет направляет в  адрес  управляющей
рынком  компании  мотивированный  запрос  за   подписью   председателя
комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в
ходе  проведения   документарной   проверки   документы.   К   запросу
прилагается заверенная печатью копия приказа комитета.
     В течение десяти рабочих дней со  дня  получения  мотивированного
запроса  управляющая  рынком  компания  обязана  направить  в  комитет
указанные в запросе документы.
     В случае если в ходе внеплановой документарной проверки  выявлены
ошибки  и(или)  противоречия  в  представленных   управляющей   рынком
компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета  документах
и(или)  полученным  в  ходе  осуществления  контроля  за   соблюдением
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным  законом  N 271-ФЗ,  информация   об   этом   направляется
управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти
рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
     Управляющая рынком компания, представляющая в  комитет  пояснения
относительно выявленных ошибок и(или)  противоречий  в  представленных
документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи
11  Федерального  закона   N 294-ФЗ   сведений,   вправе   представить
дополнительно в комитет документы, подтверждающие достоверность  ранее
представленных документов.
     Проверяющий обязан рассмотреть представленные  руководителем  или
иным уполномоченным лицом  управляющей  рынком  компании  пояснения  и
документы,   подтверждающие   достоверность    ранее    представленных
документов. В случае если после рассмотрения представленных  пояснений
и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит  признаки
нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам,  установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ,  проверяющий  вправе  провести  выездную
проверку.
     При проведении документарной проверки комитет не вправе требовать
у управляющей рынком компании сведения и документы, не  относящиеся  к
предмету документарной проверки.
     Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более  20
рабочих дней.
     Проверяющий при проведении проверки обязан:
     - своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений   требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ;
     -  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные  интересы  управляющей  рынком  компании,  проверка   которой
проводится;
     -  проводить  проверку  на  основании  приказа  комитета   о   ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     - не препятствовать руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному    представителю    управляющей    рынком     компании
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать  разъяснения   по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
     -  предоставлять  руководителю,  иному  должностному   лицу   или
уполномоченному  представителю  управляющей   рынком   компании,   его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     -   знакомить   руководителя,   иное   должностное    лицо    или
уполномоченного   представителя   управляющей   рынком   компании    с
результатами проверки;
     - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,   окружающей   среды,    безопасности    государства,    для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, а также не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и
законных   интересов   граждан,   юридических   лиц,    индивидуальных
предпринимателей;
     - доказывать обоснованность своих  действий  при  их  обжаловании
управляющей    рынком    компанией    в     порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации;
     - соблюдать сроки проведения проверки, установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     - не требовать от управляющей рынком компании  документы  и  иные
сведения, представление  которых  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации;
     -  перед  началом  проведения  выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя управляющей рынком компании ознакомить их с  положениями
настоящего  Административного  регламента   (при   его   наличии),   в
соответствии с которым проводится проверка;
     - осуществлять запись о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     Критерии  принятия  решений  в  рамках   проведения   внеплановых
документарных проверок  определяются  требованиями,  предъявляемыми  к
розничным  рынкам,  установленными   Федеральным   законом   N 271-ФЗ,
предусмотренными действующим законодательством.
     Способом фиксации результата внеплановой  документарной  проверки
является  акт  внеплановой  проверки  соблюдения  управляющей   рынком
компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам,  установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ (далее - акт внеплановой проверки).
     Контроль  за  проведением  внеплановой   документарной   проверки
осуществляется начальником отдела потребительского рынка.
     Результатом  административного  действия  является   установление
факта наличия либо отсутствия нарушений  требований,  предъявляемых  к
розничным рынкам, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ.
     3.11. Согласование с прокуратурой  города  Оренбурга  возможности
проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании.
     Юридическими фактами, являющимися основанием для начала действия,
являются:
     -  поступление  в  комитет   обращений   и   заявлений   граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,   информации   от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     - причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям,  окружающей  среде,  безопасности  государства,   а   также
возникновение  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     Должностным лицом, ответственным за согласование  с  прокуратурой
города Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной  проверки
управляющей рынком компании (далее - согласование), является начальник
отдела потребительского рынка комитета.
     В день  подписания  приказа  комитета  о  проведении  внеплановой
выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо,
ответственное за согласование, осуществляет подготовку и  представляет
либо  направляет  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении или в форме электронного документа, подписанного  электронной
цифровой  подписью,  в  прокуратуру  города  Оренбурга   заявление   о
согласовании. К этому заявлению прилагаются копия приказа  комитета  о
проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат
сведения,  послужившие  основанием  ее   проведения.   Типовая   форма
заявления о согласовании и  Порядок  такого  согласования  установлены
приказом Минэкономразвития России N 141.
     Максимальный срок осуществления действия по подготовке  заявления
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет  30
минут.
     Критерии  принятия  решения   при   осуществлении   действия   по
согласованию  определяются  основаниями  для  необходимости  получения
согласования с  органом  прокуратуры  внеплановой  выездной  проверки,
предусмотренными Федеральным законом N 294-ФЗ и юридическими  фактами,
указанными в пункте 3.11 настоящего Административного регламента.
     Контроль за осуществлением  согласования  с  прокуратурой  города
Оренбурга  возможности  проведения   внеплановой   выездной   проверки
управляющей  рынком  компании,   осуществляется   начальником   отдела
потребительского рынка комитета.
     Результатом административного действия  является  согласование  с
прокуратурой  города  Оренбурга  возможности  проведения   внеплановой
выездной проверки.
     3.12.  Извещение  прокуратуры  города  Оренбурга   о   проведении
внеплановой выездной проверки.
     В  случае  причинения  вреда  жизни,  здоровью   граждан,   вреда
животным, растениям, окружающей  среде,  безопасности  государства,  а
также возникновения чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера, обнаружения нарушений требований, предъявляемых к розничным
рынкам,  установленных  Федеральным   законом   N 271-ФЗ,   в   момент
совершения  таких  нарушений,  в  связи  с   необходимостью   принятия
неотложных мер комитет вправе незамедлительно приступить к  проведению
внеплановой  выездной  проверки  с   извещением   прокуратуры   города
Оренбурга в течение двадцати четырех часов.
     Должностным лицом, ответственным за извещение органов прокуратуры
города Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки  (далее  -
извещение), является главный специалист отдела потребительского  рынка
комитета.
     Критерии  принятия  решения  при  извещении  прокуратуры   города
Оренбурга о проведении внеплановой выездной  проверки  определяются  в
соответствии    с    основаниями,     предусмотренными     действующим
законодательством  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки  и
указанными  в  абзаце  2  пункта  3.12  настоящего   Административного
регламента и приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.
     Контроль за извещением прокуратуры города Оренбурга о  проведении
внеплановой  выездной  проверки  осуществляется   начальником   отдела
потребительского рынка комитета.
     Результатом  административного  действия  является   согласование
прокуратурой  города   Оренбурга   проведения   внеплановой   выездной
проверки.
     3.13. Осуществление внеплановой выездной проверки.
     Юридическими фактами, являющимися  основанием  для  осуществления
внеплановой выездной проверки, являются приказ комитета о  внеплановой
проверке, а в случаях, предусмотренных "а" и  "б"  пункта  2  части  2
статьи 10 Федерального закона  N 294-ФЗ,  решение  прокуратуры  города
Оренбурга о согласовании  проведения  внеплановой  выездной  проверки.
Внеплановая  выездная  проверка  проводится   в   случае,   если   при
документарной проверке не представляется возможным:
     - удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся
в имеющихся в  распоряжении  комитета  документах  управляющей  рынком
компании;
     - оценить соответствие деятельности управляющей  рынком  компании
требованиям,   предъявляемым   к   розничным   рынкам,   установленным
Федеральным  законом   N 271-ФЗ,   без   проведения   соответствующего
мероприятия по контролю.
     Должностным  лицом,  ответственным  за   проведение   внеплановой
выездной проверки, является главный специалист отдела потребительского
рынка комитета, указанный в распоряжении о внеплановой проверке (далее
- проверяющий).
     О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за   исключением
внеплановой   выездной   проверки,   основания   проведения    которой
предусмотрены пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального  закона  N 294-
ФЗ, управляющая рынком компания уведомляется комитетом не менее чем за
двадцать четыре часа до ее проведения любым доступным способом.
     В  случае  если  в  результате  деятельности  управляющей  рынком
компании причинен или причиняется вред жизни, здоровью  граждан,  вред
животным, растениям, окружающей  среде,  безопасности  государства,  а
также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и
техногенного характера, предварительное уведомление управляющей рынком
компании  о  начале  проведения  внеплановой  выездной   проверки   не
требуется.
     Предметом выездной проверки являются  содержащиеся  в  документах
управляющей рынком компании сведения, а также  состояние  используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности  территорий,  зданий,
строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов
(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по
исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ.
     Внеплановая выездная  проверка  проводится  по  месту  нахождения
управляющей рынком компании либо по месту фактического местонахождения
розничного рынка.
     Выездная   проверка   начинается   с   предъявления    служебного
удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или
иного уполномоченного лица  управляющей  рынком  компании  с  приказом
комитета о назначении выездной проверки и  с  полномочиями  проводящих
выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,  задачами,  основаниями
проведения  выездной  проверки,  видами  и  объемом   мероприятий   по
контролю, составом экспертов, представителями экспертных  организаций,
привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и  с  условиями  ее
проведения.
     Руководитель,  иное  уполномоченное   лицо   управляющей   рынком
компании  обязаны  предоставить   проверяющим,   проводящим   выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в  случае  если  выездной
проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а  также
обеспечить доступ  проводящих  выездную  проверку  должностных  лиц  и
участвующих в выездной проверке экспертов,  представителей  экспертных
организаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией
при   осуществлении   деятельности   здания,   строения,   сооружения,
помещения, к используемым управляющей рынком  компанией  оборудованию,
подсобным объектам.
     Срок проведения внеплановой  выездной  проверки  -  не  более  20
рабочих дней.
     Проверяющий при проведении проверки обязан:
     - своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений   требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ;
     -  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные  интересы  управляющей  рынком  компании,  проверка   которой
проводится;
     -  проводить  проверку  на  основании  приказа  комитета   о   ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     -  проводить  проверку  только  во  время  исполнения   служебных
обязанностей, выездную проверку  только  при  предъявлении  служебного
удостоверения, копии распоряжения комитета и в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона  N 294-ФЗ,  копии  документа  о
согласовании проведения проверки;
     - не  препятствовать  руководителю,  иному  уполномоченному  лицу
управляющей рынком компании присутствовать при проведении  проверки  и
давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     -  предоставлять   руководителю,   иному   уполномоченному   лицу
управляющей рынком компании, присутствующим при  проведении  проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     -   знакомить   руководителя,   иное   должностное    лицо    или
уполномоченного   представителя   управляющей   рынком   компании    с
результатами проверки;
     - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,   окружающей   среды,    безопасности    государства,    для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, а также не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и
законных   интересов   граждан,   юридических   лиц,    индивидуальных
предпринимателей;
     - доказывать обоснованность своих  действий  при  их  обжаловании
управляющей    рынком    компанией    в     порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации;
     - соблюдать сроки проведения проверки, установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     - не требовать от управляющей рынком компании  документы  и  иные
сведения, представление  которых  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации;
     -  перед  началом  проведения  выездной   проверки   по   просьбе
руководителя  или  иного  уполномоченного  лица   управляющей   рынком
компании ознакомить  их  с  положениями  настоящего  Административного
регламента (при его наличии),  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка;
     - осуществлять запись о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     Критерии  принятия  решений  в  рамках   проведения   внеплановых
выездных  проверок   определяются   требованиями,   предъявляемыми   к
розничным  рынкам,  установленными   Федеральным   законом   N 271-ФЗ,
предусмотренными действующим законодательством.
     Способом  фиксации  результата  внеплановой   выездной   проверки
является акт проверки.
     Контроль   за   проведением   внеплановой    выездной    проверки
осуществляется начальником отдела потребительского рынка комитета.
     Результатом  административного  действия  является   установление
факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей  рынком  компанией
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ.
     3.14. Составление акта внеплановой проверки.
     Юридическим фактом, являющимся основанием  для  составления  акта
внеплановой  проверки,  является  наличие  или  отсутствие   нарушений
управляющей рынком компанией  требований,  предъявляемых  к  розничным
рынкам, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ.
     Должностным лицом, ответственным за составление акта  внеплановой
проверки, является главный специалист  отдела  потребительского  рынка
комитета, указанный в распоряжении о  внеплановой  проверке  (далее  -
проверяющий).
     Результаты внеплановой проверки (документарной  и(или)  выездной)
фиксируются  в  акте  внеплановой  проверки,  составленном  по  форме,
утвержденной приказом Минэкономразвития  России  N 141  (далее  -  акт
проверки),  который   подписывается   проверяющим   и   уполномоченным
представителем  управляющей  рынком  компании,  в  отношении   которой
проводилась проверка.
     К акту внеплановой  проверки  прилагаются  объяснения  работников
управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за
нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам,  установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ,  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений  и  иные  связанные  с  результатами  внеплановой   проверки
документы или их копии.
     Акт внеплановой проверки  оформляется  непосредственно  после  ее
завершения в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки.  В  случае
отсутствия руководителя, иного должностного лица  или  уполномоченного
представителя управляющей рынком компании, а  также  в  случае  отказа
проверяемого лица дать расписку  об  ознакомлении  либо  об  отказе  в
ознакомлении с актом внеплановой проверки  акт  направляется  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся  в  деле  управляющей  рынком
компании.
     Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.
     В  случае  если  для  составления   акта   внеплановой   проверки
необходимо   получить   заключения    по    результатам    проведенных
исследований, испытаний,  специальных  расследований,  экспертиз,  акт
внеплановой проверки составляется в срок, не превышающий трех  рабочих
дней  после  завершения   мероприятий   по   контролю,   и   вручается
руководителю  или  иному  уполномоченному  лицу   управляющей   рынком
компании под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением
с уведомлением о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
внеплановой проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.
     В  случае  если  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с прокуратурой города  Оренбурга,
копия акта внеплановой  проверки  направляется  в  прокуратуру  города
Оренбурга, которой принято решение о согласовании проведения проверки,
в течение пяти  рабочих  дней  со  дня  составления  акта  внеплановой
проверки.
     Результаты   внеплановой   проверки,    содержащие    информацию,
составляющую государственную,  коммерческую,  служебную,  иную  тайну,
оформляются     с     соблюдением     требований,      предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     После  подписания  акт  внеплановой  проверки   направляется   на
рассмотрение начальнику отдела потребительского рынка комитета.
     Критерии  принятия  решений   при   составлении   акта   проверки
определяются  требованиями,   предъявляемыми   к   розничным   рынкам,
установленными нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение
муниципальной  функции  и  указанными   в   пункте   1.5.   настоящего
Административного регламента.
     Способом фиксации результата внеплановой  проверки  является  акт
проверки.
     Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется
начальником отдела потребительского рынка комитета.
     Результатом административного действия является фиксация  наличия
или отсутствия  нарушений  управляющей  рынком  компанией  требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ.
     3.15. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки.
     Основанием  для  рассмотрения  акта  плановой   или   внеплановой
проверки (далее - акт проверки) является поступивший для  рассмотрения
акт проверки, составленный в соответствии с приказом Минэкономразвития
России N 141.
     Должностным лицом, ответственным за рассмотрение  акта  проверки,
является председатель комитета.
     Председатель  комитета  рассматривает  акт  проверки  на  предмет
наличия или отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным
рынкам, установленных Федеральным законом N 271-ФЗ,  а  также  наличия
оснований для принятия комитетом следующих решений:
     - направление акта проверки управляющей рынком компании;
     -  выдача  предписания  об   устранении   нарушений   требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ;
     - ходатайство  перед  главой  администрации  города  Оренбурга  о
приостановлении действия разрешения на  право  организации  розничного
рынка на территории города Оренбурга;
     - ходатайство  перед  главой  администрации  города  Оренбурга  о
направлении в суд  заявления  об  аннулировании  разрешения  на  право
организации розничного рынка на территории города Оренбурга.
     Общий срок рассмотрения акта проверки - 5 дней.
     Критерии  принятия  решений  определяются   в   соответствии   со
следующими основаниями:
     - для направления акта проверки  управляющей  рынком  компании  -
отсутствие нарушений требований,  предъявляемых  к  розничным  рынкам,
установленных Федеральным законом  N 271-ФЗ,  зафиксированное  в  акте
проверки;
     - для выдачи предписания - нарушения требований, предъявляемых  к
розничным рынкам, установленных действующим законодательством;
     - для приостановления действия разрешения  на  право  организации
розничного рынка на территории города  Оренбурга  -  решение  суда  об
административном приостановлении действия управляющей рынком компании;
     - для направления в суд заявления об аннулировании разрешения  на
право организации розничного рынка на территории  города  Оренбурга  -
неустранение  в  установленный   судом   срок   нарушений,   повлекших
административное  приостановление  деятельности   управляющей   рынком
компании.
     Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки  является
резолюция председателя комитета  на  акте  проверки  о  списании  акта
проверки  в  дело  управляющей   рынком   компании   либо   содержащая
предложение возможного решения комитета  по  результатам  рассмотрения
акта проверки.
     Результатом   административного   действия    является    решение
председателя комитета о списании  акта  проверки  в  дело  управляющей
рынком компании либо предложение о выдаче  предписания  об  устранении
выявленных нарушений требований,  предъявляемых  к  розничным  рынкам,
установленных Федеральным законом N 271-ФЗ, либо о направлении  в  суд
заявления об аннулировании или о приостановлении разрешения  на  право
организации розничного рынка на территории города Оренбурга.
     3.16. Выдача  предписания  об  устранении  нарушений  требований,
предъявляемых к розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом
N 271-ФЗ.
     Юридическими   фактами,   являющимися   основанием   для   выдачи
предписания  об  устранении  нарушений  требований,  предъявляемых   к
розничным рынкам,  установленных  Федеральным  законом  N 271-ФЗ,  при
организации  деятельности  по  продаже  товаров   (выполнению   работ,
оказанию услуг) на рынке в городе  Оренбурге  (далее  -  предписание),
являются нарушения, выявленные в ходе  проверки  и  зафиксированные  в
акте проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам,
установленных Федеральным законом N 271-ФЗ.
     Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания,  является
начальник отдела потребительского  рынка  комитета,  ответственный  за
проведение проверки, по результатам которой подготовлено предписание.
     Предписание направляется  управляющей  рынком  компании  заказным
письмом с  уведомлением  о  вручении  либо  вручается  уполномоченному
представителю управляющей рынком компании.
     Максимальный срок  выполнения  действия  не  должен  превышать  5
рабочих дней.
     Критерии  принятия   решений   в   рамках   выполнения   действия
определяются в соответствии  с  основаниями  для  выдачи  предписаний,
предусмотренными   нормативными   правовыми   актами,    регулирующими
исполнение муниципальной функции и указанными в пункте 1.5. настоящего
Административного регламента.
     Результатом   административного    действия    является    выдача
предписания и установление срока  для  устранения  управляющей  рынком
компанией нарушений  требований,  предъявляемых  к  розничным  рынкам,
установленных Федеральным законом N 271-ФЗ,  выявленных  в  результате
проверки.
     3.17. Приостановление действия разрешения  на  право  организации
розничного рынка на территории города Оренбурга.
     Юридическим фактом,  являющимся  основанием  для  приостановления
действия  разрешения  на  право  организации   розничного   рынка   на
территории  города  Оренбурга  (далее  -  приостановление),   является
вынесение   судом   решения   об   административном    приостановлении
деятельности управляющей рынком компании (далее - решение суда).
     Должностным  лицом,  ответственным   за   оформление   и   выдачу
приостановления,  является  начальник  отдела  потребительского  рынка
комитета.
     Приостановление оформляется постановлением  администрации  города
Оренбурга.
     Действие разрешения на  право  организации  розничного  рынка  на
территории    города    Оренбурга    приостанавливается    в    случае
административного  приостановления  деятельности  управляющей   рынком
компании в порядке, установленном  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях. Постановление  администрации  города
Оренбурга  о  приостановлении  разрешения  издается  в  течение   дня,
следующего за днем вступления в законную силу решения  суда.  Действие
разрешения на право организации розничного рынка на территории  города
Оренбурга приостанавливается на срок административного приостановления
деятельности управляющей рынком компании.
     Копия   постановления   администрации    города    Оренбурга    о
приостановлении вручается  уполномоченному  представителю  управляющей
рынком компании в комитете.
     Критерием принятия решения в рамках выполнения действия  является
наличие вступившего в законную силу решения суда.
     Способом фиксации результата является постановление администрации
города Оренбурга.
     Контроль  за  совершением  действия  осуществляется   начальником
отдела потребительского рынка комитета при подписании предписания.
     Результатом  административного  действия  является  постановление
администрации города Оренбурга о приостановлении  действия  разрешения
на право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.
     3.18. Направление в суд заявления об аннулировании разрешения  на
право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для направления  в  суд
заявления об аннулировании разрешения на право организации  розничного
рынка на территории города Оренбурга (далее - аннулирование), является
неустранение в установленный судом срок нарушения, повлекшего за собой
административное  приостановление  деятельности   управляющей   рынком
компании.
     Должностным  лицом,  ответственным   за   оформление   и   выдачу
распоряжения о направлении в суд заявления об аннулировании,  является
главный   специалист   отдела   потребительского    рынка    комитета,
ответственный за подготовку предписания.
     Решение о направлении в суд заявления об аннулировании разрешения
на  право  организации  розничного  рынка  оформляется  постановлением
администрации  города  Оренбурга  (далее  -  проект  постановления  об
аннулировании).
     Срок выполнения действия - один день, следующий  за  днем,  когда
комитету стало известно о не устранении  в  установленный  судом  срок
нарушения, повлекшего  административное  приостановление  деятельности
управляющей рынком компании.
     После  вступления  в  силу  постановления  об  аннулировании  все
необходимые документы и  информация  направляются  должностным  лицом,
ответственным  за  подготовку  постановления   об   аннулировании,   в
управление по правовым вопросам  администрации  города  Оренбурга  для
подготовки и подачи заявления об аннулировании в суд. Срок  подготовки
и направления  управлением  по  правовым  вопросами  заявления  в  суд
составляет 7 дней.
     Критерии  принятия   решений   в   рамках   выполнения   действия
определяются наличием информации о факте не устранения в установленный
судом  срок  нарушения,  повлекшего  административное  приостановление
деятельности управляющей рынком компании.
     Способом   фиксации   результата   являются   постановление    об
аннулировании и заявление в суд об аннулировании.
     Контроль  за  совершением  действия  осуществляется   начальником
отдела потребительского рынка комитета.
     Результатом  административного  действия  является  заявление  об
аннулировании разрешения на право организации розничного рынка в суд.
     3.18. Направление копии акта проверки в  органы  государственного
контроля (надзора).
     Юридическим фактом, являющимся основанием для  направления  копии
акта проверки в органы государственного контроля  (надзора)  (далее  -
копия  акта  проверки),   является   характер   выявленных   нарушений
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ.
     Должностным  лицом,  ответственным  за  направление  копии   акта
проверки, является главный специалист  отдела  потребительского  рынка
комитета, ответственный за проведение проверки.
     Письмо комитета с  копией  акта  проверки  направляется  заказным
письмом с уведомлением о вручении.
     Максимальный срок  выполнения  действия  не  должен  превышать  5
рабочих дней.
     Критерии  принятия   решений   в   рамках   выполнения   действия
определяются  в  соответствии  с   характером   выявленных   нарушений
требований,   предъявляемых   к   розничным   рынкам,    установленных
Федеральным законом N 271-ФЗ, и компетенцией органов  государственного
контроля и надзора.
     Контроль за  совершением  действия  осуществляется  председателем
комитета при подписании письма комитета.
     Результатом  административного  действия   является   направление
письма комитета с копией акта проверки.

                        4. Порядок и формы контроля

     4.1.   Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
административных  действий,  определенных  настоящим  Административным
регламентом   исполнения   муниципальной   функции,    учет    случаев
ненадлежащего исполнения должностными лицами  служебных  обязанностей,
проведение  соответствующих  служебных  расследований  и  принятие   в
соответствии с законодательством Российской Федерации мер в  отношении
таких должностных лиц осуществляет председатель комитета.
     4.2. Проверки могут быть плановыми  на  основании  планов  работы
администрации  города  Оренбурга  или  внеплановыми,  проводимыми   по
жалобам управляющих розничными рынками компаний или  других  субъектов
правоотношений.
     4.3. Орган  муниципального  контроля,  его  должностные  лица,  в
случае  ненадлежащего  исполнения  функций,  служебных   обязанностей,
совершения  противоправных  действий  (бездействия)   при   проведении
проверки, несут ответственность  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

         5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
 действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию по
  осуществлению муниципального контроля, а также их должностных лиц

     5.1.   Управляющая   компания    вправе    обжаловать    действия
(бездействие)  органа  муниципального  контроля,  повлекшие  за  собой
нарушение  прав  управляющей  компании  при  проведении  проверки,   в
административном  и  (или)   судебном   порядке   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     5.2. Жалоба может быть направлена по почте, через Государственное
автономное учреждение  Оренбургской  области  "Оренбургский  областной
многофункциональный    центр    предоставления    государственных    и
муниципальных     услуг",     с     использованием      информационно-
телекоммуникационной сети Интернет, официального  сайта  администрации
города Оренбурга,  единого  портала  государственных  и  муниципальных
услуг  либо  регионального  портала  государственных  и  муниципальных
услуг, а также может быть  принята  при  личном  приеме  представителя
управляющей компании.
     5.3. Жалоба должна содержать:
     1)  наименование  органа,  исполняющего  муниципальную   функцию,
должностного лица органа,  исполняющего  муниципальную  функцию,  либо
муниципального служащего, решения  и  действия  (бездействие)  которых
обжалуются;
     2)  наименование,  сведения  о  месте  нахождения   заявителя   -
управляющей компании, а также  номер  (номера)  контактного  телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и  почтовый  адрес,  по
которым должен быть направлен ответ управляющей компании;
     3) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица  органа,
исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
     4) доводы, на основании которых управляющая компания не  согласна
с   решением   и   действием   (бездействием)   органа,   исполняющего
муниципальную  функцию,   должностного   лица   органа,   исполняющего
муниципальную  функцию,  либо  муниципального  служащего.  Управляющей
компанией   могут   быть   представлены   документы   (при   наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     5.4.  Жалоба,  поступившая  в  орган,  исполняющий  муниципальную
функцию,   подлежит   рассмотрению   должностным   лицом,   наделенным
полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих  дней
со  дня  ее  регистрации,  а  в  случае  обжалования  отказа   органа,
исполняющего  муниципальную   функцию,   должностного   лица   органа,
исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у  управляющей
компании или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
     5.5.  Жалоба,  поступившая  в  администрацию  города   Оренбурга,
подлежит рассмотрению должностным лицом,  наделенным  полномочиями  по
рассмотрению жалоб, в сроки и в порядке, предусмотренных пунктом  5.5.
настоящего Административного регламента.
     5.6.  По  результатам  рассмотрения  жалобы  орган,   исполняющий
муниципальную функцию, принимает одно из следующих решений:
     1) удовлетворяет жалобу;
     2) отказывает в удовлетворении жалобы.
     5.7.  Не  позднее  дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,
заявителю в письменной форме и  по  желанию  заявителя  в  электронной
форме направляется мотивированный  ответ  о  результатах  рассмотрения
жалобы.
     5.8.   Продолжительность   рассмотрения   обращений   управляющих
компаний не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы.


Заместитель главы администрации
города Оренбурга по экономике и финансам                  Е.А.Ремизова



                                     Приложение
                                     к приложению к
                                     постановлению администрации 
                                     города Оренбурга
                                     от 31.10.2012 N 2802-п


                                БЛОК-СХЕМА
          осуществления муниципального контроля за деятельностью
       управляющих розничными рынками компаниями на территории
                муниципального образования "город Оренбург"


                           1. Плановая проверка

              Подготовка ежегодного плана проведения проверок
                                      !
                 Подготовка приказа о проведении проверки
                                      !
          Уведомление управляющей компании о предстоящей проверке
                                      !
                   Вручение приказа управляющей компании
                                      !
                            Проведение проверки
                                      !
                         Оформление акта проверки
                                      !
              Запись в журнал проверок о проведенной проверке
                                      !
      Выдача предписания об устранении выявленных нарушений (в случае
                              выявления)
                                      !
                    Контроль за исполнением предписания                 
                    
                
                         2. Внеплановая проверка  
                                               
 ------------------------------------------------------------------------                                                                     |
|                                                                        |
|     Внеплановая выездная проверка   Внеплановая документарная проверка |
|                |                                      |                |
|                |                                      |                |
|  Подготовка приказа о проведении         Направление запроса в адрес   |
|             проверки                       управляющей компании        |
|                |                        (в случае недостатка сведений) |
|        Согласование с органом                         |                |
|            прокуратуры                                |                |
|            |              |                           |                |
|            |              |                    Получение ответа        |
|            |              |                           |                |
|     Получение          Отказ в                        |                |
|  согласования      согласовании                       |                |
|            |                                  Проведение проверки      |
|            |                                          |                |
|            |                                          |                |
|     Вручение приказа управляющей          Оформление акта проверки     |
|             компании                                  |                |
|                 |                                     |                |
|                 |                                     |                |
|         Проведение проверки                           |                |
|                 |                           Запись в журнал проверок   |
|                 |                                     |                |
|                 |                                     |                |
|       Оформление акта проверки              Выдача предписания об      |
|                 |                    устранении выявленных нарушений  |
|                 |                            (в случае выявления)     |
|                 |                                     |                |
|                 |                                     |                |
|      Запись в журнал проверок о                       |                |
|         проведенной проверке               Контроль за исполнением     |
|                 |                                 предписания          |
|                 |                                                      |
|                 |                                                      |
|         Выдача предписания об                                          |
|  устранении выявленных нарушений                                       |
|         (в случае выявления)                                           |
|                 |                                                      |
|        Контроль за исполнением                                         |
|              предписания                                               |
--------------------------------------------------------------------------


Заместитель главы администрации
города Оренбурга по экономике и финансам                  Е.А.Ремизова