|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 21.12.2011 № 1246-пПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21.12.2011 г. Оренбург N 1246-п Утратилo силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 г. N 197-п О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 15.08.2011 N 737-п 1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 15.08.2011 N 737-п "Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации пос. Светлого Оренбургской области на 2010-2015 годы" следующее изменение: приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 21.12.2011 N 1246-п Комплексный инвестиционный план модернизации пос. Светлого Оренбургской области на 2010-2015 годы Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации пос. Светлого Оренбургской области на 2010-2015 годы (далее - План) Населенный пункт - муниципальное образование Светлинский поссовет Оренбургской области Основные - численность населения - 7780 человек характеристики (на 01.01.2011); населенного пункта бюджет - 101,1 млн. рублей (по итогам 2010 года) Градообразующее - ООО "Буруктальский никелевый завод" предприятие (далее - ООО "БНЗ") Ключевые субъекты - администрация муниципального Плана образования Светлинский поссовет, администрация муниципального образования Светлинский район, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ООО "БНЗ" и другие хозяйствующие субъекты Проблемы, риски - нестабильная деятельность ООО "БНЗ", что привело к высвобождению значительной части трудовых ресурсов, росту уровня безработицы, снижению платежеспособности и уровня жизни населения. Высокая зависимость деятельности ООО "БНЗ" от мировой конъюнктуры цен на никель Основная цель - повышение уровня жизни населения на основе диверсификации экономики пос. Светлого Основные задачи - модернизация градообразующего предприятия; привлечение инвестиций для освоения новых видов производства (добыча и переработка каолинов); поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование поселковой инфраструктуры; содействие занятости, повышение уровня и качества услуг в социальной сфере; развитие туризма; сохранение окружающей среды Перечень основных - система мероприятий Плана представлена мероприятий двумя направлениями: 1) диверсификация экономики пос. Светлого за счет реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики (промышленное производство, малый и средний бизнес); 2) формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной инфраструктуры, содействия занятости населения Сроки выполнения - 2010-2015 годы Объемы и источники - общий объем финансирования Плана с финансирования 2010 года по 2014 год составляет 6 751,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 555,5 млн. рублей<*>; 2011 год - 2 032,2 млн. рублей; 2012 год - 1 757,2 млн. рублей; 2013 год - 1 518,1 млн. рублей; 2014 год - 900,6 млн. рублей; по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 302,2 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 811,2 млн. рублей; за счет средств муниципального бюджета - 124,6 млн. рублей; внебюджетные источники - 5 525,6 млн. рублей, в том числе: собственные средства предприятий - 573,9 млн. рублей; кредиты коммерческих банков - 4 698,2 млн. рублей; Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 253,5 млн. рублей Ожидаемые - снижение доли ООО "БНЗ" в объеме результаты отгруженной продукции города с 90,5 процента в 2010 году до 67,0 процента в 2014 году; создание 625 новых постоянных рабочих мест к 2014 году и 770 единиц к 2020 году; создание 624 временных рабочих мест к 2014 году и 650 единиц к 2020 году; рост доли занятых на малых предприятиях с 5,3 процента в 2009 году до 7,2 процента к 2014 году; увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг с 959 млн. рублей в 2010 году до 5,7 млрд. рублей к 2020 году; повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий пос. Светлого с 10,6 тыс. рублей в 2010 году, до 20,3 тыс. рублей в 2014 году и до 31,3 тыс. рублей к 2020 году; рост доли собственных доходов бюджета поселения с 12,0 процента в 2010 году до 40,0 процента в 2014 году и до 70,0 процента к 2020 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 2,4 процента в 2010 году до 1,3 процента в 2014 году и 0,5 процента к 2020 году <*> Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году Введение Комплексный инвестиционный план модернизации пос. Светлого (далее - План) разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д. А. Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях стабилизации ситуации в поселке. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. В связи с приостановкой в 2008 году деятельности градообразующего предприятия - ООО "Буруктальский никелевый завод" (далее - ООО "БНЗ") в условиях мирового финансового экономического кризиса остро встали вопросы социально-экономической стабильности и жизнедеятельности пос. Cветлого. Настоящий План сформирован для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в пос. Светлом. Основная цель Плана - повышение уровня жизни населения за счет диверсификации экономики пос. Светлого. Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения поселка на основе устойчивого экономического роста, за счет развития перспективных для данного муниципального образования видов деятельности (промышленное производство: добыча и переработка, развитие малого и среднего бизнеса, туризм), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в поселке путем создания новых рабочих мест, снятия инфраструктурных ограничений посредством реализации проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы. I. Анализ социально-экономического положения и результат диагностики его состояния 1. Общая характеристика сельского поселения Муниципальное образование Светлинский поссовет наделено статусом сельского поселения с административным центром в пос. Светлом Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1912/349-III-ОЗ "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Светлинский район Оренбургской области". Данным законом установлены и границы территории сельского поселения. В 1960 году в восточной части Оренбуржья на территории Адамовского района был основан пос. Светлый. Своим образованием он обязан Буруктальскому месторождению никелевых руд, на месте которого в этом же году началось строительство Буруктальского никелевого комбината. Пос. Светлый расположен на юго-востоке области в 550 километрах от областного центра - г. Оренбурга, в 220 километрах от ближайшего крупного промышленного центра - г. Орска. Площадь Светлинского поссовета - 125 кв. километров (2,2 процента площади муниципального образования Светлинский район). Численность населения по состоянию на 1 января 2011 года (по данным похозяйственного учета) - 7,8 тыс. человек, плотность населения - 62 человека на кв. километр. Пос. Светлый значительно удален от областного центра и других крупных городов области. Проезд от пос. Светлого до г. Оренбурга осуществляется по шоссейной автомобильной дороге. Ближайшая железнодорожная станция "Рудный Клад" находится в 4 километрах от поселка. Пассажирские перевозки осуществляются поездом "Орск-Рудный Клад". На территории Светлинского поссовета расположено крупное Буруктальское никелевое месторождение, на базе которого создано предприятие по добыче руды - ООО "Буруктальское никелевое месторождение" (далее - ООО "БНМ"), которое является поставщиком руды для градообразующего предприятия. Экономико-географическое положение пос. Светлого имеет как преимущества, так и недостатки (таблица 1.1). Таблица 1.1 Преимущества и недостатки экономико-географического положения пос. Светлого --------------------------------------------------------------------------- | Преимущества | Недостатки | |-----------------------------------+-------------------------------------| | Наличие минерально-сырьевой базы, | Монопрофильность экономики, | | обеспечивающей градообразующую | зависимость от производственных | | составляющую муниципального | возможностей ООО "БНЗ", мировой | | образования | конъюнктуры на продукцию | | | ООО "БНЗ" (ферроникель) | |-----------------------------------+-------------------------------------| | Наличие шоссейной автодороги до | Расположение в стороне от | | железнодорожной станции, | транзитных магистралей | | ближайших крупных городов | | | области и областного центра | | |-----------------------------------+-------------------------------------| | Наличие свободных трудовых | Недостаточное количество свободных | | ресурсов (незанятого населения) | рабочих мест | |-----------------------------------+-------------------------------------| | Возможность развития туризма | Отсутствие туристско-рекреационной | | | инфраструктуры, способной | | | обеспечить спрос на услуги | | | туристического бизнеса | |-----------------------------------+-------------------------------------| | Готовность населения заниматься в | Дефицит финансовых ресурсов для | | сфере обслуживания туристов и | реализации проектов развития | | отдыхающих | | |-----------------------------------+-------------------------------------| | Наличие свободных территорий | Высокий износ и недостаток объектов | | (площадок) для жилищного и | инфраструктуры | | производственного строительства | | --------------------------------------------------------------------------- Территория пос. Светлого отличается сухим континентальным климатом с жарким, сопровождающимся суховеями, летом и холодной зимой. Кроме того, поселок расположен в самом безлесном районе области. Но даже при таком скудном природном однообразии в районе есть множество озер. Так, в непосредственной близости от пос. Светлого расположено озеро Шалкар-Ега-Кара, которое является памятником природы федерального значения и местом гнездования множества перелетных птиц. 2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости пос. Светлого Демографическая ситуация является одним из определяющих факторов социально-экономического развития территории. Динамика демографических и трудовых показателей пос. Светлого за 2008-2010 годы представлена в таблице 1.2. Таблица 1.2 Динамика демографических и трудовых показателей пос. Светлого за 2008-2010 годы ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | Отчет | | п/п | | измерения |--------------------------------| | | | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 1. | Численность | человек | 7792 | 7742 | 7780 | | | постоянного населения |-----------------+----------+----------+----------| | | на конец года | в процентах к | 95,8 | 99,4 | 100,5 | | | | предыдущему | | | | | | | году | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 2. | Доля лиц моложе | процентов | 20,9 | 21,5 | 21,1 | | | трудоспособного | | | | | | | возраста в общей | | | | | | | численности населения | | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 3. | Доля лиц старше | процентов | 31,0 | 31,5 | 31,2 | | | трудоспособного | | | | | | | возраста в общей | | | | | | | численности населения | | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 4. | Численность | человек | 3910 | 3643 | 3705 | | | постоянного населения | | | | | | | в трудоспособном | | | | | | | возрасте | | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 5. | Общий коэффициент | человек на 1000 | 17,4 | 29,7 | 26,7 | | | рождаемости | населения | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 6. | Общий коэффициент | человек на 1000 | 23,1 | 27,1 | 29,6 | | | смертности | населения | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 7. | Коэффициент | человек на 1000 | -5,7 | +2,6 | -2,9 | | | естественного прироста | населения | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 8. | Численность занятых в | тыс. человек | 4,0 | 4,6 | 4,0 | | | экономике | | | | | | | (среднегодовая) | | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 9. | Численность | тыс. человек | 0,04 | 0,07 | 0,1 | | | безработных, | | | | | | | зарегистрированных в | | | | | | | службах занятости, в | | | | | | | среднем за год | | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 10. | Уровень безработицы | процентов | 0,9 | 2,2 | 2,4 | | | (к трудоспособному | | | | | | | населению) | | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 11. | Среднесписочная | тыс. человек | 3,1 | 2,9 | 2,8 | | | численность | | | | | | | работников | | | | | | | организаций (оценка) | | | | | |-----+------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 12. | Среднемесячная | рублей | 7 448 | 9 575 | 10 602 | | | номинальная |-----------------+----------+----------+----------| | | начисленная заработная | в процентах к | 143,1 | 128,6 | 110,1 | | | плата | соответствующе- | | | | | | | му периоду | | | | | | | прошлого года | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- Нестабильное состояние в экономике пос. Светлого на протяжении последних трех лет (наличие нестабильно функционирующего градообразующего предприятия, монопрофильность экономики, зависимость от мировой конъюнктуры на продукцию градообразующего предприятия) в значительной степени сказывается на развитии демографических процессов. По сравнению с 2008 годом численность населения пос. Светлого в 2009 году сократилась на 50 человек, в 2010 году - на 12 человек. Основным фактором сокращения численности населения являлась миграционная убыль населения (153 человека в 2010 году), естественная убыль - 36,0 процента (23 человека за 2010 год). Основной причиной естественной убыли является высокая смертность населения трудоспособного возраста. В поселке сохраняется высокая доля пожилых людей в общей численности населения. За три года этот показатель практически не изменился. Но в то же время наблюдается незначительный рост доли лиц моложе трудоспособного возраста. Негативной тенденцией за период 2008-2010 годов является рост коэффициента миграционной убыли населения с 18,3 в 2008 году до 19,6 на 1000 человек населения в 2010 году. Миграционная убыль объясняется оттоком экономически активного населения с целью поиска стабильной работы и более высоких доходов. Итоги анализа основных демографических показателей населения приведены в таблице 1.3. Таблица 1.3 Анализ демографических показателей пос. Светлого ---------------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны | Слабые стороны | |--------------------------------------+-----------------------------------| | Рост рождаемости за последние годы | Старение населения; | | (рост общего коэффициента | наличие миграционной убыли | | рождаемости за 2008-2010 годы на 9,3 | | | процента); | | | снижение коэффициента | | | естественной убыли за 2008-2010 | | | годы (в 2,8 раза) | | |--------------------------------------+-----------------------------------| | Возможности | Угрозы | |--------------------------------------+-----------------------------------| | Снижение уровня смертности, | Продолжение оттока кадров, прежде | | повышение рождаемости за счет | всего молодежи в возрасте до 30 | | реализации муниципальных целевых | лет, имеющих высшее | | программ в области здравоохранения | профессиональное образование, и | | и улучшения демографической | высококвалифицированных | | ситуации; | работников в крупные города; | | увеличение числа рабочих мест путем | модернизация производственной | | развития перспективных направлений | базы и оптимизация численности | | хозяйственной деятельности: добыча | работников крупных предприятий и | | полезных ископаемых, туризм, | организаций района, ухудшение | | торговля, общественное питание и | конъюнктуры рынка могут привести | | бытовое обслуживание населения | к высвобождению части работников | ---------------------------------------------------------------------------- Число занятого населения в экономике пос. Светлого в 2010 году составило 4,0 тыс. человек. Значительная составляющая в структуре занятости - работники ООО "БНЗ" (13,8 процента) и занятые в бюджетных отраслях - образование, здравоохранение, культура (свыше 33,5 процента). По данным, представленным ГУ "Центр занятости населения Светлинского района", на конец 2009 года численность официально зарегистрированных безработных составила 96 человек, или 137,0 процента к уровню 2008 года. В 2010 году не зарегистрировано случаев массового высвобождения работников, численность официально зарегистрированных безработных на конец 2010 года составила 107 человек, что превысило показатель 2008 года на 37 человек. В целях стабилизации ситуации на рынке труда в Светлинском районе действует программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Светлинском районе, в которую включены и поселковые предприятия. В 2010 году по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда с 7 предприятиями пос. Светлого (ООО "Буруктальский никелевый завод", ООО "Мой дом", ГУП Оренбургской области "Оренбургремдорстрой" Светлинское дорожное управление, ООО "Урал", ОАО "Элеватор "Рудный Клад", Светлинский СПК, ТСЖ "Светлый") были заключены договоры на общественные работы с участием 234 жителей поселка. На организацию общественных работ было израсходовано 1 685 тыс. рублей средств федерального бюджета и 45,32 тыс. рублей средств областного бюджета. По программе трудоустроено 20 выпускников профессиональных учебных заведений, затрачено средств в сумме 422,1 тыс. рублей. Опережающее обучение по программе стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области за 2010 год проходило для 7 организаций в 7 учебных заведениях по 25 профессиям. Всего на опережающее обучение в отчетном периоде направлено 189 человек. Затрачено средств федерального бюджета в сумме 978,97 тыс. рублей. В целях реализации областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области за 12 месяцев 2010 года в пос. Светлом было создано 1 рабочее место для трудоустройства инвалида 3 группы. Финансовая помощь на возмещение затрат работодателя, составила 30,2 тыс. рублей. За 2010 год в рамках мероприятия по содействию самозанятости создано 104 рабочих места, 68 безработных организовали собственное дело и дополнительно создали 36 рабочих мест, израсходовано 6 432,7 тыс. рублей. На 2011 год предусмотрено участие в общественных работах следующих предприятий пос. Светлого: ООО "БНЗ" - 40 человек, ООО "Урал" - 15 человек, ООО "Мой дом" - 15 человек, ТСЖ "Светлый" - 15 человек, ООО "Коммунальное управление" - 15 человек. Объем финансирования общественных работ запланирован в сумме 2 014,6 тыс. рублей. Стажировка 10 выпускников образовательных учреждений будет осуществляться ООО "БНЗ", ООО "Урал", ООО "Мой дом", ТСЖ "Светлый", ООО "Коммунальное управление". Объем финансирования - 470,9 тыс. рублей. Планируется также организовать опережающее переобучение для 90 работников ООО "БНЗ", осуществляющего реструктуризацию и модернизацию производства, в соответствии с инвестиционной программой. Финансовые затраты на опережающее обучение - 661,4 тыс. рублей. В течение года будут осуществляться профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в количестве 7 человек. Объем финансирования - 52,2 тыс. рублей. В рамках содействия трудоустройству инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, будет трудоустроено 3 безработных гражданина. Объем финансирования - 151,2 тыс. рублей. По направлению организации самозанятости безработных граждан в Светлинском районе запланировано 14 мероприятий с созданием четырех дополнительных рабочих мест. Объем финансирования мероприятия - 892,1 тыс. рублей, в том числе 827,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 64,8 тыс. рублей - средства областного бюджета. 3. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков Пос. Светлый является монопрофильной территорией, в промышленном комплексе которого основным видом деятельности является цветная металлургия. Почти 16,0 процента работающего населения являются работниками ООО "БНЗ". ООО "БНЗ" является металлургическим предприятием, основная деятельность которого связана с производством ферросплавов (кроме доменных). Предприятие создано 1 апреля 2008 года на базе ООО "Буруктальский металлургический завод". Основным владельцем акций завода является ООО "Финанс Инвест ЛТД" с долей в уставном капитале 100,0 процента. В настоящее время ООО "БНЗ" включает в себя: обжиговый цех; плавильный цех; цех подготовки сырья и шихты; транспортный цех; ремонтно-механический участок; электроцех; одел технического контроля; центральную лабораторию химического анализа; отдел охраны. В обжиговом цехе установлены две электропечи: ДСП-12Н2 мощностью 8 МВт, емкостью 12 тонн, в печи производится переплав вторичных никельсодержащих отходов и ломов; ОКБ-892 мощностью 8 МВт, емкостью 20 тонн, в печи производится переплав вторичных никельсодержащих отходов и ломов. Вторичные никельсодержащие отходы и лом поставляются сторонними организациями по заключенным договорам. В плавильном цехе установлена рудно-термическая электропечь непрерывного действия мощностью 16 МВт, площадь пода - 70 кв. метров, на которой производится переплав руды Буруктальского никелевого месторождения. Руда с Буруктальского никелевого месторождения завозится автотранспортом на промежуточный склад усреднения, расположенный на площадке завода. Усредненная руда поступает в отделение подготовки сырья и шихты цеха, где при необходимости сушится и шихтуется с бурым углем, коксом и известняком в заданных пропорциях. Обжиг шихты производится в трубчатой вращающейся печи, из печи огарок поступает непосредственно в рудно-термическую электропечь, загрузка электропечи является постоянной. Скачивание шлака из печи производится через шлаковый шпур в течение смены до 2 часов. Слив металла производится через металлический шпур при наполнении металла в печи в течение смены. Цех подготовки сырья и шихты занимается подготовкой вторичных никельсодержащих отходов и ломов для обжигового цеха. Вспомогательные службы заняты обслуживанием и ремонтом основного оборудования цехов завода. На конец 2010 года среднесписочная численность рабочих составила 510 человек. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение среднесписочной численности работающих на 85 человек вследствие выхода предприятия: из экономического кризиса; на расчетную мощность загрузки. Себестоимость выпускаемой продукции - ферросплавов в 2009 году составляла 535 913 тыс. рублей, в 2010 году - 777 395 тыс. рублей. Увеличение себестоимости продукции произошло за счет: увеличения тарифов на электроэнергию в среднем на 13,0 процента, природного газа - на 27,3 процента; повышения стоимости запускаемых вторичных никельсодержащих отходов и ломов; повышения средней заработной платы до 10 602,00 рубля; роста цен на горюче-смазочные материалы и тарифов на услуги железнодорожного и автомобильного транспорта. Выпускаемая на заводе продукция поставляется на экспорт. В 2009 году объем отгрузки ферросплавов составил 14,0 тыс. тонн, в 2010 году - 19,0 тыс. тонн. ООО "БНЗ" совместно с ООО "БНМ" образуют технологически взаимосвязанную группу предприятий (принадлежат единому собственнику), разрабатывающих Буруктальское силикатно кобальт-никелевое месторождение, которое расположено в 12 километрах от площадки завода. Запасы руды в пределах одного участка месторождения составляют 51184,9 тыс. тонн. Среднегодовая добыча руды - 137,8 тыс. тонн. Добычей и доставкой руды с Буруктальского никелевого месторождения занимается ООО "БНМ", которое укомплектовано необходимой техникой для добычи и доставки руды. В настоящее время в ООО "БНМ" занято 80 человек (машинисты экскаваторов, бульдозеров, водители большегрузных самосвалов, горные мастера и горные рабочие). Планом предусматриваются строительство на базе ООО "БНЗ" нового производства, основанного на плавке в двухзонной печи Ванюкова, с объемом дополнительного выпуска 5 тыс. тонн никеля в ферроникеле в год, а также модернизация существующего производства с помощью применения технологий штейна и брикетирования. Особенность работы печи Ванюкова заключается в том, что для плавки руды используется кислород, который подается в печь через сопла. Электроэнергия используется только для получения кислорода и работы вспомогательного оборудования печи. Ввод в эксплуатацию этой печи приведет к росту выпуска товарной продукции в 4 раза и снижению энергозатрат. Для обслуживания печи и вспомогательного оборудования дополнительно будет создано до 135 рабочих мест. Таблица 1.4 Показатели деятельности градообразующего предприятия ООО "БНЗ" ----------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | п/п | показателя | измерения | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 1. | Среднесписочная | человек | 596 | 425 | 510 | | | численность рабочих | | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 2. | Объем отгружаемой | тыс. рублей | 272 104 | 580 482 | 868 255 | | | продукции | | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 3. | Объем отгрузки | тыс. тонн | 10 | 14 | 19 | | | ферроникеля | | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 4. | Выручка от продажи | тыс. рублей | 340 124 | 598 168 | 930 027 | | | | | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 5. | Дебиторская | тыс. рублей | 79 912 | 37 596 | 225 681 | | | задолженность (менее | | | | | | | года) | | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 6. | Кредиторская | тыс. рублей | 138 916 | 107 700 | 150 702 | | | задолженность | | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 7. | Чистая прибыль (+) | тыс. рублей | - 7 927 | - 33 585 | 27 721 | | | убытки (-) | | | | | |-----+----------------------+-------------+----------+----------+----------| | 8. | Себестоимость | тыс. рублей | 274 561 | 535 913 | 777 395 | | | продукции | | | | | ----------------------------------------------------------------------------- Критическими рисками завода являются: низкая цена на никель на мировых фондовых биржах; отсутствие спроса на ферроникель на территории Российской Федерации; отсутствие средств для технического перевооружения производства, привлечения дополнительного персонала и повышения заработной платы; рост стоимости электроэнергии и природного газа; отсутствие железнодорожного сообщения между станцией "Рудный Клад" и площадкой завода. Для повышения экономической устойчивости деятельности завода необходимы: техническое перевооружение основного производства; строительство комплекса печи Ванюкова, а также модернизация существующего производства с помощью применения технологий штейна и брикетирования; окончание работ по автоматическому регулированию технологического процесса рудно-термической электропечи; решение вопроса по строительству железнодорожной ветки от станции "Рудный Клад" до площадки завода; привлечение потенциальных инвесторов для совместного финансирования производства; обеспечение возможности поставки получаемой продукции в пределах Российской Федерации. 4. Местная промышленность Местная промышленность представлена следующими видами деятельности: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Таблица 1.5 (млн. рублей) ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Отчет | | |--------------------------------| | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | Объем отгруженных товаров собственного | | | | | производства, выполненных работ и услуг | | | | | собственными силами - всего | 941,5 | 925,5 | 1303,3 | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | в том числе: | | | | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | добыча полезных ископаемых, кроме | 255,9 | 263,1 | 334,9 | | топливно-энергетических | | | | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | обрабатывающие производства | 625,8 | 592,3 | 895,8 | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | производство пищевых продуктов, включая | 8,6 | 9,2 | 24,6 | | напитки и табак | | | | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | целлюлозно-бумажное производство; | 2,4 | 2,6 | 2,9 | | издательская и полиграфическая | | | | | деятельность | | | | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | металлургическое производство и | 582,3 | 580,5 | 868,3 | | производство готовых металлических | | | | | изделий | | | | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | производство прочих неметаллических | 32,5 | - | - | | минеральных продуктов | | | | |------------------------------------------+----------+----------+----------| | производство и распределение | 59,8 | 70,1 | 72,6 | | электроэнергии, газа и воды | | | | ----------------------------------------------------------------------------- В пос. Светлом работают два предприятия по добыче никелевых руд: Буруктальское рудоуправление, поставляющее руду в ОАО "Южно-Уральский никелевый комбинат" и ООО "БНМ", являющееся поставщиком сырья для ООО "БНЗ". Обрабатывающие производства представлены пищевой промышленностью, издательской и полиграфической деятельностью, металлургическим производством и производством прочих неметаллических минеральных продуктов. Производство пищевых продуктов в пос. Светлом осуществляют ОАО "Элеватор "Рудный Клад" (производство муки, хлебобулочных изделий, макаронных изделий); перерабатывающий снабженческий сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Ника" (производство хлебобулочных изделий, полуфабрикатов); индивидуальные предприниматели (производство хлебобулочных изделий и полуфабрикатов). Ежегодный выпуск хлебобулочных изделий составил в 2008 году - 446,1 тонны, в 2009 году - 540,4 тонны, в 2010 году - 527,0 тонны. В металлургии выпуск ферроникеля в 2007 году осуществляло ООО "Буруктальский металлургический завод", а с 2008 года - ООО "БНЗ". В 2009 году не осуществлялась производственная деятельность по виду "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов". Предприятие, осуществлявшее выпуск железобетонных конструкций, - ООО "Светлинский завод сборного железобетона" в связи с отсутствием рынка сбыта с ноября 2008 года прекратило выпуск продукции. Производство тепловой энергии и распределение воды в поселке осуществляет МУП "Светлинское ЖКО". Издательскую и полиграфическую деятельность на территории поселка осуществляет редакция газеты "Степные Огни" (выпуск газеты, бланочной продукции). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2010 год увеличился по сравнению с 2009 годом на 40,0 процента. В обрабатывающих производствах увеличение объема отгрузки произошло за счет металлургического производства. В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 959 млн. рублей. 5. Малый и средний бизнес Виды деятельности, осуществляемые субъектами малого предпринимательства на территории пос. Светлого: розничная торговля, общественное питание, строительство, сфера услуг (парикмахерские, коммунальные услуги), производство пищевой продукции, автомобильные пассажирские перевозки. Предприятий, относящихся к сфере среднего бизнеса, на территории поселка нет. Таблица 1.6 Показатели деятельности малых предприятий -------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Единица | Отчет | | п/п | | измерения |--------------------------------| | | | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |-----+------------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 1. | Количество малых предприятий | единиц | 20 | 23 | 25 | | | - всего по состоянию на | | | | | | | конец года | | | | | |-----+------------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 2. | Среднесписочная численность | человек | 226 | 238 | 246 | | | работников (без внешних | | | | | | | совместителей) по малым | | | | | | | предприятиям - всего | | | | | | | | | | | | |-----+------------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+------------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 3. | Оборот малых предприятий | млн. рублей | 110 | 81 | 84 | | | | в ценах | | | | | | | соответству- | | | | | | | ющих лет | | | | |-----+------------------------------+--------------+----------+----------+----------| | 4. | Численность индивидуальных | человек | 181 | 198 | 197 | | | предпринимателей | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- По состоянию на 1 января 2011 года на территории пос. Светлого зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством 23 малых предприятия с численностью до 100 человек и 197 индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий и численность индивидуальных предпринимателей в течение ряда лет неуклонно растут. Этому способствует реализация мероприятий областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы". В 2009-2010 годах 3 предпринимателя получили поддержку по областной программе в виде грантов на развитие собственного бизнеса. Решением Совета депутатов муниципального образования Светлинский поссовет от 15 декабря 2008 года N 233 принята программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Светлинского поссовета. В программе предусмотрены мероприятия, направленные на осуществление предпринимателями выставочно-ярмарочной деятельности, имущественную и информационную поддержку, проведение конкурсов. При благоприятных условиях развития численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих предпринимателей может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д. 6. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) местной промышленности и малого бизнеса Предприятия местной промышленности пос. Светлого осуществляют выпуск продукции как на внешние рынки (в том числе и на экспорт), так и для внутреннего потребления. Если предприятия металлургической отрасли сильно зависят от конъюнктуры цен на мировых рынках, то предприятия пищевой промышленности, полиграфической и издательской деятельности имеют достаточный рынок сбыта в районе. Предприятия, осуществляющие производство тепловой энергии и распределение воды, - МУП "Светлинское ЖКО", ООО "Водсток" и "ТеплоЭнергоРесурс" полностью обеспечивают потребности поселка в тепловой энергии и воде. Подавляющее большинство предприятий малого бизнеса и предпринимателей поселка задействованы в торговле как наиболее динамично развивающейся отрасли. В последние годы наметилось развитие сферы услуг - предприниматели стали заниматься оказанием бытовых услуг. Открываются новые предприятия общественного питания. Спрос населения на данные услуги достаточно высок. 7. Социальная инфраструктура В социальной сфере поселка функционирует 1 учреждение здравоохранения, 2 учреждения социальной защиты населения, МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения", 1 клубное учреждение, 2 библиотеки, 5 учреждений системы образования, 3 учреждения дополнительного образования (детско-юношеская спортивная школа, дом детского творчества, центр дополнительного образования детей), 1 районный музей, 1 музыкальная школа. Анализ данных по развитию объектов социальной инфраструктуры на территории пос. Светлого показывает, что в настоящее время уровень развития этой сферы недостаточно высок. Спектр предоставляемых услуг не в полной мере соответствует потребностям населения: недостаточно молодежных досуговых учреждений, отсутствует современный спортивный комплекс с бассейном (строительство нового спортивного комплекса планируется в 2012 году). Таблица 1.7 Показатели развития социальной сферы пос. Светлого ---------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Единица | Отчет | | п/п | | измерения |-----------------------| | | | | 2008 | 2009 | 2010 | | | | | год | год | год | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 1. | Обеспеченность больничными | коек на 10 тыс. | 65,3 | 63,2 | 59,4 | | | койками | населения<*> | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 2. | Мощность амбулаторно- | посещений в смену | 358,3 | 359,2 | 358,7 | | | поликлинических учреждений | на 10 тыс. | | | | | | | населения<*> | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 3. | Обеспеченность врачами | человек на 10 тыс. | 23,3 | 23,5 | 21,6 | | | | населения<*> | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 4. | Обеспеченность средним | человек на 10 тыс. | 99,7 | 100 | 97,3 | | | медицинским персоналом | населения<*> | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 5. | Численность детей в | человек | 415 | 425 | 445 | | | дошкольных образовательных | | | | | | | учреждениях | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 6. | Обеспеченность дошкольными | мест на 100 детей | 72 | 80 | 79 | | | образовательными | дошкольного | | | | | | учреждениями | возраста | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 7. | Численность обучающихся в | | | | | | | учреждениях: | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | | общеобразовательных | человек | 954 | 913 | 916 | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | | начального | человек | 182 | 165 | 167 | | | профессионального | | | | | | | образования | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | | среднего профессионального | человек | - | - | - | | | образования | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | | высшего профессионального | человек | - | - | - | | | образования | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 8. | Выпуск обучающихся из | | | | | | | учреждений: | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | | среднего профессионального | человек | - | - | - | | | образования | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | | высшего профессионального | человек | - | - | - | | | образования | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 9. | Численность обучающихся в | процентов | 76,4 | 81,2 | 73,2 | | | первую смену в дневных | | | | | | | учреждениях общего | | | | | | | образования в процентах к | | | | | | | общему числу обучающихся в | | | | | | | этих учреждениях | | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 10. | Обеспеченность | учреждений на | 25,8 | 25,9 | 25,7 | | | общедоступными | 100 тыс. | | | | | | библиотеками | населения<*> | | | | |-----+-----------------------------+--------------------+-------+-------+-------| | 11. | Обеспеченность | учреждений на | 12,8 | 12,9 | 12,7 | | | учреждениями культурно- | 100 тыс. | | | | | | досугового типа | населения<*> | | | | ---------------------------------------------------------------------------------- <*> Применительно к населению района. Медицинскую помощь населению пос. Светлого оказывает МУЗ "Светлинская центральная районная больница". Обеспеченность населения в 2010 году: врачами - 21,6 врача на 10 тыс. человек населения (почти в 2 раза ниже, чем в среднем по области); средним медицинским персоналом - 100,0 в расчете на 10 тыс. человек населения (на 21,9 процента ниже, чем в среднем по области); больничными койками - 59,4 единицы на 10 тыс. человек населения (в среднем по области - 112,9). Незначительное увеличение данных показателей в последние годы связано с сокращением численности населения пос. Светлого и Светлинского района в целом. Деятельность учреждений социальной защиты населения охватывает все категории граждан, нуждающихся в особой заботе государства (государственная поддержка отдельных категорий граждан, социальное сопровождение семьи и детей, социальное обслуживание). Наиболее массовым видом поддержки семей с детьми являются пособия на детей (единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка для семей с доходами ниже прожиточного минимума), льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, именной накопительный вклад "Губернаторский" и т.д. В 2010 году по сравнению с 2009 годом на 72 человека уменьшилось число получателей детских пособий, изменилась и их структура - в общем количестве увеличилась доля получателей пособия на второго и последующих детей. Приоритетным направлением деятельности МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" в 2010 году являлись совершенствование методов организации предоставления услуг населению, расширение перечня предоставляемых социальных услуг в форме стационарного и нестационарного обслуживания структурными подразделениями. В 2010 году в МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" получили помощь 5210 граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 1 января 2011 года на постоянном надомном социальном обслуживании находятся 108 граждан пожилого возраста и инвалидов. Численность учащихся государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 38", находящегося в пос. Светлом, в 2010 году составила 167 человек. Отмечается тенденция увеличения общего количества учащихся профессионального училища. Численность детей в дошкольных учреждениях в последние годы неуклонно растет, что связано с ростом рождаемости. Обеспеченность дошкольными учреждениями в пос. Светлом достаточно высокая в связи с тем, что не все дети дошкольного возраста посещают детские сады. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях сокращается, что связано с демографическим спадом 1990-х годов. Число общедоступных библиотек и учреждений культурно-досугового типа с 2006 года неизменно: в пос. Светлом действуют 2 библиотеки (для взрослых и детей), 1 учреждение культурно-досугового типа - МУ "Районный дом культуры", районный музей. Основными целями развития социальной сферы являются: повышение качества и доступности услуг, оказываемых населению учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта; обеспечение реализации прав граждан на социальную поддержку; продолжение активной социальной поддержки семей с детьми; продолжение работы по созданию условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в обществе, формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Кроме этого, необходимо развитие инфраструктуры сферы отдыха и досуга. 8. Техническая инфраструктура, коммунальное хозяйство Водоснабжение В пос. Светлом существует централизованная система хозяйственно- питьевого водоснабжения. Обеспеченность населения централизованным водоснабжением составляет 100,0 процента. Источником водоснабжения является река Кумак, протекающая в 65 километрах от пос. Светлого. Водоснабжение пос. Светлого осуществляется транспортировкой воды по водоводу Кумак-Светлый. Комплекс гидроузла: Верхне-Кумакское водохранилище, головная насосная станция и водовод Кумак-Светлый сданы в эксплуатацию в 1964 году. Водозабор, который является головной насосной станцией, оборудован тремя насосами типа Д3200-75 общей производительностью 3200 куб. метров/час. Качество питьевой воды удовлетворяет санитарно- гигиеническим требованиям. Поступающая в поселок вода обеззараживается на фильтровальной станции производительностью 15000 куб. метров/сутки. Метод очистки - коагуляция, осветление в осветлителях и фильтрование на скорых фильтрах с последующим обеззараживанием хлором. Общая протяженность водопроводных сетей поселка - 34,5 километра. Их износ составляет 90,0 процента. Основными проблемами водоснабжения пос. Светлого являются: неполная замена водовода Кумак-Светлый - 61,4 процента от общей протяженности водовода; износ уличных водопроводов, составляющий до 90,0 процента. Водоотведение В пос. Светлом существует централизованная система хозяйственно- бытовой канализации. Место сбора сточных вод - поселковые пруды-отстойники. Временные очистные сооружения в пос. Светлом введены в действие в 1961 году и выполнены в виде прудов-отстойников (испарителей) в количестве 11 единиц. Окончательной утилизации стоков не производится. В настоящее время ведется работа по проектированию очистных сооружений. Основными проблемами системы водоотведения в муниципальном образовании являются: отсутствие системы очистки сточных вод; высокая степень физического износа действующих основных фондов; старение сетей. Теплоснабжение В пос. Светлом существует два типа источников теплоснабжения: централизованное и индивидуальное. Централизованное теплоснабжение осуществляется от центральной котельной МУП "Светлинское ЖКО" проектной мощностью 27,8 Гкал/ч. В настоящее время мощности котельной загружены на 88,0 процента. Таблица 1.8 Баланс мощности/подключенная нагрузка котельной пос. Светлого ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Местоположение | Мощность | Подключен- | Остаток | | котельной | котельной | котельной | ная | свободной | | | | (Гкал/ч) | нагрузка | мощности | | | | | (Гкал/ч) | (Гкал/ч) | |-------------------+--------------------+-----------+------------+-----------| | Котельная МУП | в четырех | 27,826 | 24,500 | 3,326 | | "Светлинское ЖКО" | километрах от пос. | | | | | | Светлого | | | | ------------------------------------------------------------------------------- Индивидуальное теплоснабжение (жилая застройка) осуществляется индивидуальными газовыми котлами и мини-котельными (многоквартирные дома, объекты социальной сферы). Система теплоснабжения является открытой. Протяженность тепловых сетей составляет 27,4 километра (в двухтрубном исчислении). Котельная построена в 1964 году и имеет высокий износ оборудования. На повышение стоимости тепловой энергии оказывает влияние и удаленность центральной котельной от поселка (значительная протяженность тепловых сетей). С 2009 года в поселке отсутствует горячее водоснабжение. В перспективе рассматривается вопрос об организации отопления и горячего водоснабжения поселка с помощью мини- котельных. Основными проблемами теплоснабжения муниципального образования являются: износ тепловых сетей и основных фондов котельной; высокая стоимость теплоснабжения и, соответственно, повышенная финансовая нагрузка на население. Электроснабжение Электроснабжение пос. Светлого осуществляется от общей энергосистемы Оренбургской области по двум высоковольтным линиям (далее - ВЛ) - 110 кВ. Электрическая энергия в поселок подается по трем ВЛ-6 кВ: "фидер N 5", "фидер N 13" и "фидер N 14". Распределение по внутрипоселковым сетям осуществляется через трансформаторную подстанцию 24ТП-6/0,4 кВ. Износ поселковых электросетей достигает 100,0 процента, износ оборудования подстанций - 80,0 процента. Общий объем потребляемой электроэнергии составляет 18,6 млн. кВт. час в год, при этом доля потребления жилищного фонда - 7,2 процента. Основными проблемами электроснабжения пос. Светлого являются: изношенность поселковых линий электропередачи и основных фондов поселковых электроподстанций; отсутствие собственных источников электроснабжения, собственника поселковых электрических сетей. Газоснабжение Газоснабжение в пос. Светлом осуществляется как природным, так и сжиженным углеводородным газом. Газ транспортируется с газонаполнительной станции в автоцистернах и специальных машинах для перевозки баллонов. Газ хранится как в баллонах, так и в заглубленных емкостях. Транспорт Непосредственно к пос. Светлому ведет одна двухполосная автомобильная дорога местного значения с асфальтобетонным покрытием. В 4 километрах от пос. Светлого расположена пассажирская железнодорожная станция "Рудный Клад" Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги". Поселок связан регулярным автобусным сообщением с городами Орск, Ясный, Оренбург. В поселке имеется автостанция, расположенная в приспособленном помещении. Собственная улично-дорожная сеть пос. Светлого не соответствует современным требованиям из-за высокой степени износа покрытий автодорог и тротуаров, увеличения количества автомобилей. Основными транспортными проблемами муниципального образования являются: износ дорожного покрытия, недостаточность и плохое состояние поселковых и придомовых тротуаров; отсутствие дорог для пропуска грузового автотранспорта; недостаточное благоустройство на многих улицах и проездах поселка (отсутствие тротуаров, освещения, организации водоотвода с проезжих частей); недостаточность мест для автостоянок. Связь Основным оператором проводной связи в пос. Светлом является Оренбургский филиал ОАО "ВолгаТелеком". Емкость телефонной сети поселка составляет 2782 номера, ее загрузка - 91,0 процента. Вся телефонная сеть построена на цифровом оборудовании. В пос. Светлом используются следующие типы прокладки телефонных сетей: подземный в кабельной канализации; подземный в грунте; подвесной (на столбах и стоечной линии). Междугородная радиорелейная связь поступает по медному кабелю К- 60 участка Ясный-Светлый. По нему осуществляется доступ к сети Интернет. Услуги междугородной связи предоставляют операторы сотовой связи: ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "Ростелеком". Количество таксофонов - 5 штук, из них 1 используется для предоставления универсальных услуг связи. Услуги сотовой связи на территории пос. Светлого предоставляют три компании: Билайн, МТС и Мегафон. Перспектива развития сотовой связи в регионе связана с выравниванием и оптимизацией зон покрытия сотовой связью у всех операторов. Проблемами связи в пос. Светлом являются: низкая пропускная способность магистрального канала участка Ясный-Светлый, не позволяющая обеспечить высокоскоростной доступ к сети Интернет; необходима прокладка оптико-волоконной связи (в настоящее время разработан проект и выделен земельный участок); система абонентского радиодоступа "Гудвин-Бородино" не позволяет абонентам пользоваться дополнительными видами обслуживания (автоматическим определителем номера, Интернетом, конференц-связью) - необходима прокладка кабеля в грунт. В целом вся коммунальная инфраструктура пос. Светлого (жилищно- коммунальное хозяйство, энерго- и водоснабжение, водоотведение) находится в удовлетворительном состоянии, но имеет высокую степень износа, имеется и несоответствие современным демографическим, экономическим и экологическим потребностям. Транспортные коммуникации, ведущие в поселок, достаточны для существующего пассажиро- и грузопотока и не требуют капитальной реконструкции. В то же время, будущее развитие поселка требует расширения каналов внешних транспортных коммуникаций. Внутрипоселковая транспортная инфраструктура требует реконструкции в связи с изменившимися условиями эксплуатации и значительным износом. 9. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в социальной сферах. Физическая культура и спорт ------------------------------------------------------------------------------------ | Обеспеченность основными учреждениями обслуживания населения | |----------------------------------------------------------------------------------| | Наименование| Единица | Проектная| Фактиче- | Наполня- | Нормат- | Обеспечен-| | | измерения | емкость | ская | емость | ивная | ность | | | | | емкость |(процентов)| емкость |(процентов)| |----------------------------------------------------------------------------------| | Физкультурно-спортивные учреждения | |----------------------------------------------------------------------------------| | Бассейны | кв. метров | 250 | х | 0 | 250 | 0 | | | зеркала | | | | | | | |------------+----------+----------| |---------| | | | на 1 тыс. | 32 | х | | 32 | | | | человек | | | | | | |-------------+------------+----------+----------+-----------+---------+-----------| | Открытые | гектаров | 3 | 3 | 100 | 3 | 100 | | плоскостные |------------+----------+----------| |---------| | | сооружения | на 1 тыс. | 0,39 | 0,39 | | 0,39 | | | | человек | | | | | | |-------------+------------+----------+----------+-----------+---------+-----------| | Спортивные | кв. метров | 1080 | 1080 | 100 | 1500 | 72 | | залы общего | площади | | | | | | | пользования | пола | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ В поселке в достаточном количестве имеются открытые спортивные площадки (стадионы), но недостаточно закрытых спортивных сооружений (спортивных комплексов). В пос. Светлом имеется один спортивный комплекс, на базе которого размещена детско-юношеская спортивная школа. Запланировано строительство нового спортивного комплекса с универсальным игровым залом. В пос. Светлом и в Светлинском районе в целом отмечается недостаток тренерских кадров. Здравоохранение ----------------------------------------------------------------------------------- | Обеспеченность основными учреждениями обслуживания населения | |---------------------------------------------------------------------------------| | Наименование| Единица | Проект- | Фактичес- | Наполня- | Нормат- | Обеспеч- | | | измерения | ная | кая | емость | ивная | енность | | | | емкость | емкость |(процентов)| емкость | (процен- | | | | | | | | тов) | |---------------------------------------------------------------------------------| | Учреждения здравоохранения | |---------------------------------------------------------------------------------| | Больница | коек | 240 | 119 | 49,6 | 119 | 201,7 | | |------------+---------+-----------| |---------| | | | на 1 тыс. | 31 | 15 | | 15 | | | | человек | | | | | | |-------------+------------+---------+-----------+-----------+---------+----------| | Поликлиника | посещений | 500 | 602 | 120,4 | 500 | 100 | | | ний/смена | | | | | | | |------------+---------+-----------| |---------| | | | на 10 тыс. | 64 | 78 | | 64 | | | | человек | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- МУЗ "Светлинская центральная районная больница" имеет высокую обеспеченность по всем параметрам: число больничных коек и мощность поликлиники. Остро ощущается нехватка врачей, так как обновления врачебных кадров практически не происходит. Ввиду отдаленности района от областного центра привлечь специалистов из других населенных пунктов не удается. Таким образом, основной проблемой системы здравоохранения является недостаточный уровень доступности медицинской помощи в связи с недостаточным уровнем кадрово-инфраструктурного развития и отсутствием "узких" специалистов. Нехватка квалифицированных специалистов и необходимого медицинского оборудования вынуждает жителей поселка выезжать за пределы района для получения квалифицированного медицинского обслуживания. Также требуют решения проблемы укрепления материально-технической базы (приобретение необходимого медицинского оборудования, выполнение косметического и капитального ремонта помещений) и создания благоприятных условий для привлечения высококвалифицированных медицинских работников. Образование --------------------------------------------------------------------------------------- | Обеспеченность основными учреждениями обслуживания населения | |-------------------------------------------------------------------------------------| | Наименование | Единица | Проект- | Фактическая | Наполняе- | Норматив-| Обеспечен-| | | измерения | ная | емкость | мость | ная | ность | | | | емкость | |(процентов)| емкость |(процентов)| |-------------------------------------------------------------------------------------| | Учреждения образования | |-------------------------------------------------------------------------------------| | Детские | мест | 470 | 445 | 90,4 | 340 | 138,2 | | дошкольные |-----------+---------+-------------| |----------| | | учреждения | на 1 тыс. | 61 | 46 | | 44 | | | | человек | | | | | | |--------------+-----------+---------+-------------+-----------+----------+-----------| | Общеобразов- | мест | 986 | 913 | 92,6 | 563 | 175,1 | | ательная |-----------+---------+-------------| |----------| | | школа | на 1 тыс. | 127 | 59 | | 73 | | | | человек | | | | | | |--------------+-----------+---------+-------------+-----------+----------+-----------| | Внешкольные | мест | 206 | 47 | 22,8 | 48 | 429,2 | | учреждения |-----------+---------+-------------| |----------| | | | на 1 тыс. | 27 | 6 | | 6 | | | | человек | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Общее количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в 2010 году составило 445 человек. В настоящее время наполняемость дошкольных образовательных учреждений составляет 90,4 процента, в ближайшей перспективе наполняемость дошкольных учреждений достигнет проектной емкости (470 мест). В то же время не все дети дошкольного возраста посещают детский сад, поэтому обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в 2010 году составляет 79 мест на 100 детей дошкольного возраста. Численность обучающихся в средних общеобразовательных школах в 2010 году составила 921 человек (наполняемость общеобразовательных школ составляет 92,6 процента). В ближайшей перспективе тенденция сокращения численности учащихся сохраняется. На территории пос. Светлого действуют учреждения внешкольного образования - МОУ "Центр дополнительного образования детей" и МОУ ДОД "Детская музыкальная школа", детско-юношеская спортивная школа, которые в достаточной мере могут обеспечить потребность детей в развитии творческого и физического потенциала, в них занимаются около 30,0 процента детей и подростков школьного возраста. Основными проблемами системы образования пос. Светлого являются рост доли педагогов пенсионного возраста; отсутствие притока в сферу образования молодых кадров из-за низкого уровня престижности профессии преподавателя. Проблемой муниципальных учреждений образования является недостаточное финансирование для укрепления материально-технической базы и проведения капитального ремонта (требуется капитальный ремонт здания Светлинской средней общеобразовательной школы N 1, укрепление конструкций здания МОУ "Центр дополнительного образования детей", капитальный ремонт с демонтажом летних веранд в ДОУ "Буратино" и т.д.). Обслуживающие производства -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование| Единица | Проектная | Фактическая | Нормативная | Обеспечен- | | | измерения | емкость | емкость | емкость | ность | | | | | | | (процентов)| |-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------| | Предприятия | рабочих | - | 32 | 42 | 76 | | бытового | мест | | | | | | обслуживания|-----------+-----------+-------------+-------------| | | | на 1 тыс. | - | 4 | 6 | | | | человек | | | | | |-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------| | Бани | мест | - | 40 | 40 | 100 | | |-----------+-----------+-------------+-------------| | | | на 1 тыс. | - | 5 | 5 | | | | человек | | | | | |-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------| | Гостиницы | мест | - | 27 | 58 | 46 | | |-----------+-----------+-------------+-------------| | | | на 1 тыс. | - | 3 | 7 | | | | человек | | | | | |-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------| | Пожарная | пожарных | - | 2 | 3 | 67 | | часть | машин | | | | | | |-----------+-----------+-------------+-------------| | | | на 5 тыс. | - | 1,3 | 1,9 | | | | человек | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- По сравнению с нормативами наблюдается низкий уровень обеспеченности предприятиями сферы услуг, гостиницами. В поселке недостаточно предприятий бытового обслуживания: отсутствуют химчистка, прачечная. Имеются две гостиницы на 27 мест, этого недостаточно для обеспечения потребностей поселка. Жилищный фонд Общая площадь жилищного фонда пос. Светлого в 2010 году составила 209,9 тыс. кв. метров. Всего в поселке 333 многоквартирных дома. Жилищный фонд представлен двух- и пятиэтажной застройкой. Имеются индивидуальные жилые дома. В 2010 году 46 домов признаны аварийным и ветхим жилищным фондом, общая площадь в которых составляет 1909,2 кв. метра. В ветхом жилищном фонде проживает 849 человек. Основную массу жилой застройки составляют дома 1970-1980-х годов постройки. Большая часть домов требует проведения капитального ремонта. В 2010 году закончено строительство 48-квартирного жилого дома (введено 2137,0 кв. метра общей площади) для переселения 77 человек из шести аварийных и ветхих домов. При численности населения 7,7 тыс. человек средняя обеспеченность населения жилой площадью составляет более 20,0 кв. метра на одного человека. Высокая жилищная обеспеченность объясняется сокращением численности населения. Таблица 1.9 Показатели развития жилищной сферы пос. Светлого ------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Единица | Отчет | | п/п | показателя | измерения | | | | | |--------------------------------| | | | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |-----+-------------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 1. | Ввод в эксплуатацию жилых | тыс. кв. метров | 1,66 | 5,329 | 2,137 | | | домов за счет всех источников | общей | | | | | | финансирования | площади | | | | |-----+-------------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 2. | Средняя обеспеченность | кв. метров на | 26 | 27 | 23 | | | населения площадью жилых | человека | | | | | | квартир | | | | | |-----+-------------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 3. | Площадь ветхого и аварийного | процентов | 14,8 | 14,3 | 15,3 | | | фонда к общей площади жилого | | | | | | | фонда | | | | | |-----+-------------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 4. | Общее число семей, получивших | единиц | 383 | 500 | 346 | | | субсидии на оплату жилого | | | | | | | помещения и коммунальных | | | | | | | услуг | | | | | |-----+-------------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 5. | Численность граждан, | человек | 2721 | 1056 | 1384 | | | пользующихся социальной | | | | | | | поддержкой по оплате жилого | | | | | | | помещения и коммунальных | | | | | | | услуг | | | | | |-----+-------------------------------+-----------------+----------+----------+----------| | 6. | Общая сумма начисленных | млн. | 2,838 | 4,513 | 5,486 | | | субсидий населению на оплату | рублей | | | | | | жилого помещения и | | | | | | | коммунальных услуг | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ За 2008-2010 годы происходил постоянный рост задолженности населения по жилищно-коммунальным услугам. Капитальный ремонт в многоквартирных домах осуществляется по программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства при участии федерального бюджета и бюджета муниципального образования Светлинский поссовет. Транспорт и другие системообразующие отрасли социальной сферы Автомобильные грузоперевозки и автобусные пассажироперевозки осуществляет единственное транспортное предприятие - ООО "Урал". Техническая база имеет высокий износ и требует финансовых вложений. Поселку необходима автостанция, отвечающая современным требованиям, действующая автостанция расположена в приспособленном помещении. Транспортное предприятие полностью укомплектовано кадрами. Культура Учреждения культуры и искусства -------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Проект-| Фактичес- | Наполня- | Нор- | Обеспе- | | п/п | учреждения | измерения | ная | кая | емость | матив- | ченно- | | | | | емкость| емкость | (процен- | ная | сть | | | | | | | тов) | емкость| (процен-| | | | | | | | | тов) | |-----+--------------+------------+--------+-----------+----------+--------+---------| | 1. | Централизо- | тыс. ед. | 58,6 | 58,6 | 100 | 40,2 | 145,8 | | | ванная | экземпляров| | | | | | | | библиотечная |------------+--------+-----------| |--------| | | | система | на 1 тыс. | 7,6 | 7,6 | | 5,1 | | | | | человек | | | | | | |-----+--------------+------------+--------+-----------+----------+--------+---------| | 2. | Культурно- | мест | 204 | 204 | 100 | 500 | 40,8 | | | досуговые |------------+--------+-----------| |--------| | | | учреждения | на 1 тыс. | 26 | 26 | | 64 | | | | | человек | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- Материально-техническая база муниципальных учреждений культуры физически и морально устарела, имеются дефицит квалифицированных кадров и недостаточное финансирование учреждений культуры. Обеспеченность учреждениями библиотечной системы достаточно высокая. Культурно-досуговых учреждений недостаточно. В 2009 году разработан новый проект культурно-досугового центра, в котором разместятся все учреждения культуры пос. Светлого. Оценка экологической ситуации в пос. Светлом Экологическая обстановка в пос. Светлом характеризуется следующими показателями: ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | показателя | | | | | | |--------------------+----------+----------+----------+----------+----------| | Выбросы в | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 0,3 | 0,6 | | атмосферный воздух | | | | | | | загрязняющих | | | | | | | веществ, отходящих | | | | | | | от стационарных | | | | | | | источников (тыс. | | | | | | | тонн) | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------- Ситуация по выбросам в атмосферный воздух является стабильно благополучной. В 2009 году объем поднятой воды составил 7,31 млн. куб. метров, сброс сточных вод - 0,75 млн. куб. метров, загрязненных сточных вод нет. Сброс сточных вод осуществляется на рельеф, оборотное водопотребление отсутствует. В связи с отсутствием очистных сооружений стоки попадают в озера, являющиеся уникальными для сохранения множества ценных птиц. Поэтому главная задача в сохранении окружающей среды является строительство очистных сооружений в пос. Светлом. 10. Анализ бюджетной системы пос. Светлого, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств Вновь образованное в 2006 году сельское поселение пос. Светлый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполняет самостоятельный бюджет с 2006 года. Бюджет сельского поселения пос. Светлый является дотационным, поскольку большую его часть составляют безвозмездные поступления из бюджетов других уровней (68,3 процента). Это означает высокую зависимость местного бюджета от бюджетов других уровней. В целях повышения налогового потенциала сельского поселения пос. Светлый проводится работа по повышению собираемости всех доходных источников и повышению налогового администрирования. В настоящее время установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации доходные источники закреплены за местными бюджетами на постоянной основе: налог на имущество физических лиц, земельный налог, часть налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, доходы от использования муниципального имущества и аренды земли в границах поселений. Реально поступающие в бюджет поселения местные налоги составляют 40,0-50,0 процента от их возможного объема и по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета. Причина такого положения заключается в том, что администрированием налоговых доходов местного бюджета занимается федеральный налоговый орган, который не заинтересован в максимальной собираемости местных налогов. Зачастую расчет местных налогов в инспекции Федеральной налоговой службы основан на использовании неполных, а иногда и недостоверных данных о налогоплательщиках. В этих условиях главной задачей политики, проводимой органами местного самоуправления в области доходов местного бюджета, является наращивание доходного потенциала за счет повышения качества администрирования доходов и развития экономики поселка. Исполнение бюджета по доходам в 2009 и 2010 годах (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Вид | Фактическое исполнение | Фактическое исполнение | | п/п | доходов | | за 2010 год | | | |-------------------------------------------+--------------------------------------------------------| | | | утверждено | исполнено | расхождения, | утверждено решением | исполнено | расхождения, | | | | решением о | | перевыполнение | о бюджете (без | | перевыполнение (+), | | | | бюджете (без | | (+), | внесенных изменений) | | недовыполнение | | | | внесенных | | недовыполние | | | (-) | | | | изменений) | | (-) | | | | |-----+---------------+--------------+-----------+----------------+----------------------+-----------+---------------------| | 1. | Собственные | 7 024 | 8 568 | +1 544 | 8 627 | 12 228 | +3 601 | |-----+---------------+--------------+-----------+----------------+----------------------+-----------+---------------------| | 2. | Безвозмездные | 13 564 | 18 498 | +4 934 | 14 291,0 | 88 955,0 | +87 664,0 | | | поступления | | | | | | | |-----+---------------+--------------+-----------+----------------+----------------------+-----------+---------------------| | | Итого | 20 588 | 27 066 | +6 478 | 22 918,0 | 101 183 | +91 265,0 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Структура собственных доходов бюджета пос. Светлого в 2010 году <*> <*>Графический объект не приводится В 2011 году объем запланированных доходов бюджета пос. Светлого - 25 237 тыс. рублей. Собственные доходы бюджета предусмотрены в объеме 10 372 тыс. рублей, из которых 8 617 тыс. рублей - налоговые доходы, администрируемые налоговым органом, и 1 755 тыс. рублей - неналоговые доходы, формируемые за счет использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступлений, компенсирующих затраты местного бюджета, и прочих поступлений. Финансовая помощь от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляется в виде: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая в 2011 году составит 14 127 тыс. рублей. Размер дотации увеличен по сравнению с 2009 годом на 946 тыс. рублей. --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2009 год | 2010 год | 2011 год | | показателя | исполнение|---------------------+------------------| | | | испол- | процентов | план | процентов | | | | нение | к уровню | | к уровню | | | | | предыду- | | предыду- | | | | | щего года | | щего года | |--------------------+-----------+---------+-----------+------+-----------| | Размер дотации на | 13,2 | 13,6 | 103 | 14,1 | 104 | | выравнивание | | | | | | | бюджетной | | | | | | | обеспеченности, | | | | | | | предоставленной из | | | | | | | бюджета | | | | | | | муниципального | | | | | | | района бюджету | | | | | | | поселения, млн. | | | | | | | рублей | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- субсидии, предоставленной в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В 2011 году объем субсидий составит 469 тыс. рублей; субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств местного бюджета, возникающих при исполнении государственных полномочий Российской Федерации, Оренбургской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке (осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты). В 2010 году объем субсидий составил 269 тыс. рублей. В 2009-2010 годах ограниченные средства из бюджета поселения направлялись в первую очередь на достижение самых приоритетных целей: обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений; своевременную и в полном размере выплату заработной платы работникам бюджетной сферы; развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры поселения; организацию благоустройства территории поселения; поддержку физической культуры и спорта; реализацию долгосрочных целевых муниципальных программ. Показатели исполнения бюджета поселения по расходам (тыс. рублей) ------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Исполнение | | |--------------------------------| | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Общегосударственные вопросы | 3 927,7 | 4 205,0 | 4 192,0 | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Национальная оборона | 337,0 | 308,0 | - | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Национальная безопасность и | 142,0 | 80,0 | - | | правоохранительная | | | | | деятельность | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Национальная экономика | - | 231,0 | 226,0 | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Жилищно-коммунальное | 23 560,0 | 20 617,0 | 17 945,0 | | хозяйство | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Образование | - | 31,0 | - | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Охрана окружающей среды | 200,0 | - | 55,0 | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Культура, кинематография и | - | - | - | | средства массовой информации | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Здравоохранение, физкультура и | 247,3 | 376,0 | 200,0 | | спорт | | | | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Социальная политика | 30,0 | 385,0 | 200,0 | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Межбюджетные трансферты | - | 50,0 | 100,0 | |--------------------------------+----------+----------+----------| | Итого | 28 444,0 | 26 283,0 | 22 918,0 | ------------------------------------------------------------------- Бюджет поселения на 2011 год сформирован бездефицитным. 11. SWOT-анализ ситуации в пос. Светлом -------------------------------------------------------------------------- | Сильные стороны | Слабые стороны | |--------------------------------------+---------------------------------| | Обширная минерально-сырьевая | Сохранение доли зависимости | | база, обеспечивающая | экономики поселка от | | градообразующую составляющую | деятельности ООО "БНЗ"; | | муниципального образования, а | удаленность от областного | | также широкий спектр полезных | центра и от основной | | ископаемых с высокой степенью | планировочной оси области, | | изученности для создания новых | отсутствие транзитной железной | | производств; | дороги; | | рост рождаемости (с 2009 года | высокий износ и недостаток | | положительная динамика | объектов инфраструктуры | | естественного прироста населения); | | | наличие свободных трудовых ресурсов | | | (незанятого населения) | | |--------------------------------------+---------------------------------| | Возможности | Угрозы | |--------------------------------------+---------------------------------| | Развитие добывающей и | Отсутствие рынка сбыта на | | перерабатывающей | продукцию ООО "БНЗ" на | | промышленности; | внутреннем рынке; | | наличие свободных территорий | снижение предпринимательской | | (площадок) для жилищного и | активности населения | | производственного строительства; | | | возможность развития туризма; | | | возможность реализации | | | инвестиционных проектов в малом | | | бизнесе | | -------------------------------------------------------------------------- II. Выработка целей и разработка сценариев будущего Главной целью разработки Плана является создание комфортной среды проживания за счет диверсификации экономики пос. Светлого. Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития поселка должны стать: модернизация градообразующего предприятия; развитие местной промышленности путем создания новых производств; развитие малого и среднего предпринимательства; развитие туризма; развитие социальной инфраструктуры; развитие и модернизация поселковой инженерной инфраструктуры; содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения; сохранение окружающей среды. В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий развитие пос. Светлого может пойти по одному их двух сценариев. Первый сценарий развития пос. Светлого предполагает стабильную работу градообразующего предприятия на весь период реализации Плана. В плановый период в ООО "БНЗ" планируется проведение масштабной модернизации производства, которая позволит снизить себестоимость производства ферроникеля и повысит его конкурентоспособность на мировых рынках. В результате предполагается значительный рост производства продукции. В целях диверсификации экономики на территории поселка предполагается развитие новых производств по добыче и переработке каолинов. В целях стимулирования развития малого и среднего бизнеса предполагается строительство автомойки в пос. Светлом. Строительство животноводческого комплекса на базе СПК "Светлинский" позволит не только создать новые рабочие места, но и обеспечить население и организации социальной сферы продуктами питания. Наличие на территории Светлинского района природных заповедников создает предпосылки для развития туризма. Предполагается организация конного туристического маршрута по территории Светлинского района и пешеходного туристического маршрута по территории биологического заказника "Светлинский". Организация туристических маршрутов позволит привлечь на территорию района туристов и повысить позиционирование Светлинского района на рынке туристических услуг Оренбургской области. Реализация первого сценария развития поселка позволит: снизить долю ООО "БНЗ" в объеме отгруженной продукции с 90,5 процента в 2010 году до 64,0 процента к 2015 году; создать 625 новых постоянных рабочих мест к 2014 году и 770 мест к 2020 году; создать 624 временных рабочих места к 2014 году и 650 мест к 2020 году; увеличить долю занятых на малых предприятиях с 6,6 процента в 2010 году до 7,2 процента в 2014 году и до 10,0 процента к 2020 году; увеличить объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по поселку с 959 млн. рублей в 2010 году до 5,7 млрд. рублей к 2020 году; повысить среднемесячную заработную плату работников предприятий поселка с 10,6 тыс. рублей в 2010 году до 20,3 тыс. рублей к 2014 году и до 31,3 тыс. рублей к 2020 году; увеличить долю собственных доходов бюджета поселения с 12,0 процента в 2010 году до 40,0 процента к 2014 году и до 70,0 процента к 2020 году; снизить уровень зарегистрированной безработицы с 2,5 процента в 2009 году до 1,3 процента к 2014 году и 0,5 процента к 2020 году. Целевые показатели развития пос. Светлого на период до 2020 года по первому сценарию приведены в приложении N 3 к настоящему Плану. Второй сценарий также предполагает стабильную работу градообразующего предприятия в течение всего срока действия Плана при отсутствии других производств на территории поселка. В данный период ООО "БНЗ" проводятся мероприятия, направленные на модернизацию производства, стабилизацию деятельности предприятия. С одной стороны, это обеспечит стабильную социальную обстановку в поселке, а также налоговые поступления в местный и региональный бюджеты. С другой стороны, имеются негативные последствия от реализации данного сценария, в частности, усиление зависимости: экономики поселка от деятельности градообразующего предприятия и от конъюнктуры цен на мировом рынке на производимую им продукцию; социальной, инженерной инфраструктуры и наполняемости бюджета поселка от деятельности градообразующего предприятия. Реализация второго сценария не позволит уйти от монопрофильности экономики поселка, вследствие чего риски ухудшения социально- экономической обстановки сохранятся. Учитывая вышеизложенное, модернизация пос. Светлого планируется по первому сценарию. Угрозами для реализации целевого сценария являются: возможные проблемы с финансированием проектов у потенциальных инвесторов; нерешенность вопроса с оформлением лицензии на добычу каолинов (в 2011 году будет проводиться аукцион на право пользования недрами месторождения каолинов Ковыльного); низкая предпринимательская активность и преобладание пассивного отношения жителей поселка к изменениям среды проживания; высокая степень износа основных фондов коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения поселка. III. Система мероприятий Плана Система мероприятий Плана направлена на диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики (промышленное производство, малый и средний бизнес, туризм), развития социальной и инженерной инфраструктуры, содействия занятости населения. 12. Диверсификация экономики пос. Светлого Реализация данного направления предполагается за счет стабильной работы градообразующего предприятия, развития местной промышленности, малого и среднего бизнеса, туризма. В целях решения задач диверсификации экономики на территории пос. Светлого планируется реализовать инвестиционные проекты, направленные на модернизацию градообразующего предприятия, и в сфере малого предпринимательства. Общий объем финансирования - 6 770,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 508,3 млн. рублей, областного бюджета - 701,5 млн. рублей, местного бюджета - 121,3 млн. рублей, внебюджетные источники - 5 439,7 млн. рублей. Количество созданных новых рабочих мест - 1249 единиц. Диверсификация экономики предполагается по следующим направлениям: 1) модернизация градообразующего предприятия В рамках модернизации ООО "БНЗ" запланированы строительство комплекса печи Ванюкова для переработки руды Буруктальского месторождения, а также строительство участка по брикетированию руды Буруктальского месторождения перед подачей в рудно-термическую электропечь. Технология получения ферроникеля в двухзонной печи Ванюкова является альтернативной наиболее распространенному на сегодняшней день пирометаллургическому способу переработки окисленных никелевых руд - технологии, основанной на предварительном восстановлении руды с последующей плавкой горячего огарка в электропечах. Наличие необходимого количества магистрального природного газа и высокая стоимость электроэнергии позволяют рассматривать плавку Ванюкова как перспективную технологию. Технологический регламент выполняется на объем переработки 830 тыс. тонн/год влажной окисленной никелевой руды участка N 1 Буруктальского месторождения. Объем переработки определился исходя из минимизации капитальных вложений при пуске первой очереди, то есть исходя из строительства одной трубчатой вращающейся печи для предварительного обжига руды перед плавкой. Из данного объема перерабатываемой руды может быть построено новое производство с дополнительным объемом выпуска 5000 тонн никеля в ферроникеле в год. Подготовлены экспертная оценка инвестиций, необходимых для организации переработки окисленных никелевых руд участка N 1 Буруктальского месторождения по технологии, основанной на плавке в двухзонной печи Ванюкова, технологический регламент для выполнения технико-экономических расчетов на производство ферроникеля из окисленных никелевых руд, сводный расчет капитальных затрат на металлургическое производство. Подготовку проектно-сметной документации планируется провести в 2011 году. Срок реализации мероприятий - 2011-2014 годы. Финансирование мероприятий Плана на 2011-2014 годы (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------- | N | Финансирование | 2011 год | 2012 год | 2013- | | п/п | | | | 2014 годы | |-----+-------------------------+----------+----------+-----------| | 1. | Всего | 1 700,0 | 1 210,0 | 1 665,0 | |-----+-------------------------+----------+----------+-----------| | 2. | Федеральный бюджет | - | - | - | |-----+-------------------------+----------+----------+-----------| | 3. | Областной бюджет | - | - | - | |-----+-------------------------+----------+----------+-----------| | 4. | Местный бюджет | - | - | - | |-----+-------------------------+----------+----------+-----------| | 5. | Частные инвестиции | - | - | - | |-----+-------------------------+----------+----------+-----------| | 6. | Кредиты Внешэкономбанка | 1 700,0 | 1 210,0 | 1 665,0 | ------------------------------------------------------------------- Количество созданных рабочих мест в ходе реализации мероприятий Плана ------------------------------------------------------------ | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |-------------------------+----------+----------+----------| | Постоянных рабочих мест | - | - | 135 | |-------------------------+----------+----------+----------| | Временных рабочих мест | - | - | - | ------------------------------------------------------------ Инвестиционный проект Плана ---------------------------------------------------------------------------- | Название проекта | производство ферроникеля из окисленных никелевых | | | руд Буруктальского месторождения (участок N 1) на | | | Буруктальском никелевом заводе по технологии плавки | | | в двухзонной печи Ванюкова | |--------------------+-----------------------------------------------------| | Сумма проекта | 133,128 млн. долларов, или 4 934,912 млн. рублей | |--------------------+-----------------------------------------------------| | Участники проекта | ООО "БНЗ", ООО "Светлинский ферроникелевый | | | завод", ООО "БНМ" | |--------------------+-----------------------------------------------------| | Инвесторы проекта | ООО "БНЗ" | |--------------------+-----------------------------------------------------| | Срок реализации | 2010-2014 годы | |--------------------+-----------------------------------------------------| | Уровень готовности | имеется бизнес-план модернизации производственных | | | мощностей ООО "БНЗ", для реализации которого | | | необходимо получение кредита во Внешэкономбанке | |--------------------+-----------------------------------------------------| | Краткое описание | реализация проекта позволит модернизировать | | бизнес-плана | производственные мощности предприятия, обеспечить | | | более эффективное использование природных ресурсов, | | | повысить энергоэффективность производства, | | | стабилизировать финансовую ситуацию, сложившуюся | | | на градообразующем предприятии и сохранить рабочие | | | места. В результате реализации проекта объем | | | продукции возрастает более, чем в 3 раза. | | | Основными потребителями продукции предприятия | | | являются производители нержавеющей стали. Среди | | | иностранных покупателей основная доля приходится на | | | европейских производителей нержавеющей стали, в | | | частности, на такие компании, как Outokumpu | | | (Финляндия), Acerinox (Испания). Также часть | | | продукции предприятие поставляет в Корею компании | | | Posco. | | | Поставщик - ООО "БНМ" | |--------------------+-----------------------------------------------------| | Основные этапы | закупка и поставка оборудования. Размещение заказов | | реализации | на оборудование и строительные работы начнутся в | | | 2011 году; | | | запуск производства - 2013 год; | | | выход на проектную мощность - III-IV кварталы | | | 2013 года | | | | ---------------------------------------------------------------------------- 2) развитие местной промышленности Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации инвестиционного проекта: "Строительство завода по добыче каолинов и производству гранулированных каолинов". Каолины Ковыльного месторождения оценены на пригодность для производства изделий из керамики, бумаги и картона, резинотехнических, пластмассовых, шамотных изделий. Есть соответствующие заключения от предприятий, работающих на территории Российской Федерации (которым ранее были отправлены образцы). Благоприятные горно-геологические и горно-технические условия - поверхностное залегание толщи полезного ископаемого, устойчивая мощность, линейно-площадное распространение, незначительная мощность покровных отложений, отсутствие постоянных водопротоков в зону залегания полезной толщи позволяют спроектировать разработку месторождения открытым способом. Сырье отвечает нормам радиационной безопасности. Объект инфраструктурно обеспечен. Вдоль месторождения проходит автомобильная дорога. Имеется газ, вода, электроэнергия. В пос. Светлом существует возможность привлечения квалифицированной рабочей силы (в том числе специалистов горного дела). Имеются производственные площадки с возможностью организации погрузочно-разгрузочных работ, склады для хранения горюче-смазочных материалов. Организационные аспекты: проведены оценочные работы в 2007-2009 годах; подготовлен отчет, ведется защита запасов в Государственной комиссии по запасам Российской Федерации; в 2011 году будет проводиться аукцион на право пользования недрами месторождения каолинов Ковыльное. В настоящее время осуществляется изучение перспективности проекта в части рыночных и технологических составляющих. Для изучения данных аспектов проведены работы по отбору пробы с месторождения совместно с геолого-разведочной компанией, проведено тестирование пробы в ведущих мировых компаниях в данной сфере - IMERYS (Англия), Sibelco (Бельгия), OMYA (Швейцария), Lasselsberg (Чехия). Данные компании представили свое заключение о качестве каолинов месторождения Ковыльного. Каолины месторождения Ковыльного, по оценкам западных компаний, могут быть использованы в производстве керамики, бумаги. Кроме тестирования каолина в западных компаниях была проведена работа по тестированию каолина в компаниях "Евро-керамика" (г. Печоры), "Кировская керамика" (г. Киров), ЗАО "Керамир" (г. Санкт- Петербург). Получено положительное заключение о возможности использования каолина в производстве строительной и бытовой керамики, облицовочной плитки, керамогранита. По оценкам проведенного тестирования, потенциальный объем спроса на каолин для керамики месторождения Ковыльного оценивается в объеме 20 тыс. тонн в год, для применения в производстве бумаги - порядка 10- 15 тыс. тонн, для применения в прочих отраслях - 10-15 тыс. тонн (лакокрасочная, резинотехническая промышленность, кабельная и оптоволоконная продукция). Также разрабатывается вопрос технологической составляющей проекта обогащения каолина с использованием мельниц, магнитных сепараторов и другого оборудования, не наносящего экологический вред окружающей среде. Проведение НИОКР позволит разработать технологию получения высокодисперсного и обладающего высокой белизной каолинитового концентрата для применения в целлюлозно-бумажном производстве. Подготовку проектно-сметной документации планируется провести в 2011 году. Срок реализации мероприятий - 2011-2014 годы. Порядок финансирования мероприятий Плана -------------------------------------------------------- | Финансирование | 2011 год | 2012 год | 2013-2014 | | | | | годы | |--------------------+----------+----------+-----------| | Всего, млн. рублей | 11,2 | 91,2 | 122,6 | |--------------------+----------+----------+-----------| | Федеральный | - | - | - | | бюджет | | | | |--------------------+----------+----------+-----------| | Областной бюджет | - | - | - | |--------------------+----------+----------+-----------| | Местный бюджет | - | - | - | |--------------------+----------+----------+-----------| | Частные | 11,2 | 46,2 | 62,6 | | инвестиции | | | | |--------------------+----------+----------+-----------| | Кредиты | - | 45,0 | 60,0 | -------------------------------------------------------- Количество созданных рабочих мест в ходе реализации мероприятий Плана -------------------------------------------------- | | 2011 год | 2012 год | 2013-2014 | | | | | годы | |--------------+----------+----------+-----------| | Постоянных | - | - | 47 | | рабочих мест | | | | |--------------+----------+----------+-----------| | Временных | - | - | - | | рабочих мест | | | | -------------------------------------------------- Описание инвестиционного проекта Плана --------------------------------------------------------------------- | Название проекта | добыча каолинов и производство | | | гранулированных каолинов | | | | |--------------------+----------------------------------------------| | Сумма проекта | 225,0 млн. рублей | |--------------------+----------------------------------------------| | Участники проекта | центр базовых инвестиций, г. Казань | |--------------------+----------------------------------------------| | Инвесторы проекта | центр базовых инвестиций, г. Казань | |--------------------+----------------------------------------------| | Сроки реализации | 2010-2014 годы | |--------------------+----------------------------------------------| | Уровень готовности | проведены оценочные работы в 2007-2009 | | | годах; | | | подготовлен отчет, ведется защита запасов в | | | Государственной комиссии по запасам | | | Российской Федерации; | | | имеются производственные площадки с | | | возможностью организации погрузочно- | | | разгрузочных работ. Есть склады для хранения | | | горюче-смазочных материалов | |--------------------+----------------------------------------------| | Краткое описание | целями проекта являются: | | бизнес-плана | добыча каолинов и производство | | | гранулированных каолинов; | | | выход на проектную мощность 50000 тонн в | | | год; | | | основными потребителями продукции могут | | | быть компании "Евро-керамика" (г. Печоры), | | | "Кировская керамика" (г. Киров), ЗАО | | | "Керамир" (г. Санкт-Петер-бург), | | | использующие каолины в производстве | | | строительной и бытовой керамики, | | | облицовочной плитки, керамогранита. | | | Среди иностранных покупателей - ведущие | | | мировые компании в данной сфере - IMERYS | | | (Англия), Sibelco (Бельгия), OMYA | | | (Швейцария), Lasselsberg (Чехия), | | | использующие каолины в производстве | | | керамики, бумаги | |--------------------+----------------------------------------------| | Поставщики | Центр базовых инвестиций (г. Казань) | |--------------------+----------------------------------------------| | Основные этапы | закупка и поставка карьерной техники, | | реализации | оборудования по гранулированию каолинов; | | | запуск производства - 2014 год; | | | выход на проектную мощность - в 2014 году | --------------------------------------------------------------------- 3) развитие малого и среднего предпринимательства Содействию развития предпринимательской среды будут способствовать выделение грантов на открытие бизнеса, микрокредитование, проведение обучающих семинаров для предпринимателей. Предполагается реализация двух инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса: строительство автомойки в пос. Светлом. Объем инвестиций - 1,415 млн. рублей, количество новых рабочих мест - 4 единицы; строительство животноводческого комплекса на базе СПК "Светлинский" в пос. Светлом. Объем инвестиций - 17,3 млн. рублей, количество новых рабочих мест - 23 единицы. С целью повышения конкурентоспособности предпринимательской среды, увеличения вклада малых и средних предприятий в позитивные социальные процессы (повышение занятости граждан, вовлечение в малый бизнес социально незащищенных групп населения) администрацией муниципального образования Светлинский поссовет разработана и реализуется программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Светлинского поссовета на 2011-2013 годы (приложение N 2 к настоящему Плану). Представители малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться поручительством гарантийного фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, субсидированием процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
