Постановление администрации города Оренбурга от 08.08.2012 № 1946-п

                
               
               
               
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                          
08.08.2012                                                    N 1946-п

Об    утверждении    Положения
о  комиссии  по  регулированию
тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса


     В целях реализации решения  Оренбургского  городского  Совета  от
22.08.2006 N 82 "Об утверждении Положения об органе  по  регулированию
тарифов   и    надбавок    организаций    коммунального    комплекса",
руководствуясь статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга:
     1. Утвердить Положение о  комиссии  по  регулированию  тарифов  и
надбавок  организаций  коммунального  комплекса  (далее  -  Положение)
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить состав комиссии по регулированию тарифов и  надбавок
организаций коммунального комплекса согласно приложению N 2.
     3. Признать утратившими силу:
     1) постановление Главы города Оренбурга  от  25.10.2006  N 3555-п
"О комиссии  по   регулированию   тарифов   и   надбавок   организаций
коммунального комплекса";
     2) постановление администрации  города  Оренбурга  от  04.12.2009
N 913-п "О внесении изменений в приложение N 2 к  постановлению  Главы
города  Оренбурга  от   25.10.2006   N 3555-п   и   отмене   отдельных
постановлений Главы города Оренбурга";
     3) постановление администрации  города  Оренбурга  от  29.12.2010
N 9602-п  "О внесении  изменений  в  постановление  Главы  города   от
25.10.2006 N 3555-п".
     4.  Настоящее  постановление  подлежит  опубликованию  в   газете
"Вечерний Оренбург" и размещению на  официальном  сайте  администрации
города Оренбурга.
     5. Настоящее постановление  подлежит  передаче  в  уполномоченный
орган исполнительной  власти  Оренбургской  области  для  включения  в
областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
     6.  Поручить  организацию  исполнения  настоящего   постановления
заместителю  главы  администрации  города  Оренбурга   по   городскому
хозяйству Николаеву С.А.


Первый заместитель главы
администрации города Оренбурга                            Д.Г.Зеленцов



                                   Приложение N 1
                                   к постановлению
                                   администрации города Оренбурга
                                   от 08.08.2012 N 1946-п


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о комиссии по регулированию тарифов и надбавок
                 организаций коммунального комплекса

                          1. Общие положения

     1.1. Комиссия по регулированию  тарифов  и  надбавок  организаций
коммунального  комплекса  (далее  -   Комиссия)   является   постоянно
действующим коллегиальным органом администрации города Оренбурга и  ее
состав утверждается постановлением администрации города Оренбурга.
     1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Федеральным  законом
от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования  тарифов  организаций
коммунального комплекса" (далее - Федеральный  закон),  Постановлением
Правительства РФ от 14.07.2008  N 520  "Об основах  ценообразования  и
порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в  сфере
деятельности    организаций    коммунального    комплекса",    Законом
Оренбургской  области  от  28.09.2010  N 3822/887-IV-ОЗ   "О наделении
органов  местного  самоуправления  Оренбургской   области   отдельными
государственными  полномочиями  в  области  регулирования  тарифов  на
товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса",   а   также
настоящим Положением.
     1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
органом    регулирования    Оренбургской    области,     организациями
коммунального комплекса различных форм собственности,  осуществляющими
эксплуатацию системы (систем) коммунальной  инфраструктуры,  объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых  отходов,  и
другими заинтересованными организациями.

                     2. Основные задачи Комиссии

     Основными задачами Комиссии являются:
     1) достижение баланса  интересов  потребителей  товаров  и  услуг
организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций,
обеспечивающего доступность этих товаров и услуг  для  потребителей  и
эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
     2)  разработка  тарифов  и  надбавок,  обеспечивающих  финансовые
потребности  организаций  коммунального  комплекса,  необходимые   для
реализации их производственных и инвестиционных программ;
     3) содействие созданию благоприятных  экономических  условий  для
привлечения  инвестиций  в  целях  развития  и   модернизации   систем
коммунальной инфраструктуры;
     4) обеспечение доступности информации о  формировании  тарифов  и
надбавок для потребителей и иных лиц.

                            3. Функции Комиссии

     3.1. В целях выполнения возложенных задач  Комиссия  осуществляет
следующие функции:
     1)   разрабатывает   программу   комплексного   развития   систем
коммунальной инфраструктуры города Оренбурга;
     2)  рассматривает  проекты  инвестиционных  программ  организаций
коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры
города,  проводит   проверку   соответствия   проекта   инвестиционной
программы  условиям   утвержденного   технического   задания   на   ее
формирование и проверку  обоснованности  расчета  необходимых  для  ее
реализации финансовых потребностей;
     3)  формирует  реестр  организаций  коммунального  комплекса,   в
отношении которых осуществляется регулирование;
     4) устанавливает систему критериев, используемых для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
     5) разрабатывает и вносит  на  рассмотрение  главы  администрации
города Оренбурга  проекты  постановлений  об  утверждении  технических
заданий по развитию  систем  коммунальной  инфраструктуры  организаций
коммунального комплекса;
     6) определяет методы регулирования тарифов  и  услуг  организаций
коммунального комплекса;
     7)  подготавливает  предложения  о  размере  надбавки   к   ценам
(тарифам) для потребителей и соответствующей  надбавке  к  тарифам  на
товары и услуги организации коммунального комплекса в  соответствии  с
предельным  индексом,  а  также  предложения  о  размерах  тарифа   на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации
коммунального комплекса на подключение для подготовки соответствующего
проекта  постановления  главы  администрации   города   Оренбурга   об
установлении данных тарифов;
     8) рассматривает и рекомендует к установлению тарифы на товары  и
услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным
индексом для подготовки соответствующего проекта  постановления  главы
администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов;
     9) осуществляет  мониторинг  выполнения  инвестиционных  программ
организаций коммунального комплекса;
     10) проводит анализ доступности для потребителей товаров и  услуг
организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой  надбавки  к
ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на  подключение  к  системам
коммунальной инфраструктуры;
     11)  осуществляет  анализ  ценообразующих  факторов  в   жилищно-
коммунальном хозяйстве города Оренбурга;
     12) при вынесении решения о доступности для потребителей  товаров
и услуг организации коммунального комплекса с  учетом  предложений  по
частичному    обеспечению    финансовых    потребностей    организации
коммунального комплекса  за  счет  средств  бюджета  города  Оренбурга
направляет проект инвестиционной
программы организации коммунального комплекса и  предоставленные  этой
организацией коммунального комплекса расчеты для  заключения  в  орган
регулирования  Оренбургской  области,  после  чего  -  в  Оренбургский
городской Совет.
     3.2. Функции,  осуществление  которых  производится  при  условии
введения в действие закона Оренбургской области об  областном  бюджете
на очередной финансовый год и на плановый  период,  предусматривающего
предоставление субвенций на их осуществление:
     1)  рассмотрение   и   согласование   производственных   программ
организаций коммунального комплекса;
     2) осуществление мониторинга выполнения производственных программ
организаций коммунального комплекса;
     3) принятие решения о рекомендации  по  установлению  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса в  соответствии  с
предельным   индексом   для   подготовки   соответствующего    проекта
постановления главы администрации  города  Оренбурга  об  установлении
данных тарифов.

                          4. Права Комиссии

     4.1. При реализации функций Комиссия имеет право:
     1) запрашивать необходимую для  принятия  решения  информацию  от
организаций  коммунального  комплекса,   предусмотренную   Федеральным
законом,  нормативными  актами  Российской   Федерации   и   настоящим
Положением;
     2)  приглашать  на  свои  заседания  представителей   организаций
коммунального комплекса;
     3)   создавать   рабочие   группы   по   отдельным   направлениям
деятельности Комиссии;
     4) выдавать организациям коммунального  комплекса  предписания  в
пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом;
     5) участвовать в разработке  проектов  договоров,  заключаемых  с
организациями  коммунального  комплекса  в   целях   развития   систем
коммунальной инфраструктуры;
     6) при вынесении решения о недоступности для потребителей товаров
и услуг организации коммунального комплекса:
     - подготавливать предложения по  изменению  условий  технического
задания,  на   основании   которого   разрабатывается   инвестиционная
программа организации коммунального комплекса;
     - подготавливать предложения по частичному обеспечению финансовых
потребностей  организаций  коммунального  комплекса  за  счет  средств
бюджета города Оренбурга.
     4.2.  Права,  которые  осуществляются  при  условии  введения   в
действие закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период, предусматривающего предоставление
субвенций на их осуществление:
     1)  привлекать   соответствующие   организации   для   проведения
экспертизы   обоснованности   производственных   программ,    проверки
обоснованности  расчета   соответствующих   тарифов,   а   также   для
определения доступности для потребителей тарифов и  услуг  организаций
коммунального комплекса;
     2) устанавливать перечень и порядок предоставляемых документов  и
материалов для рассмотрения цен и тарифов,  которые  должны  содержать
информацию, необходимую для принятия обоснованного решения.

                       5. Обязанности Комиссии

     5.1. Комиссия обязана:
     1) извещать организации коммунального комплекса  за  10  дней  до
рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок о дате, времени и
месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться  дело  об
установлении тарифов и  надбавок,  способом,  позволяющим  подтвердить
получение извещения;
     2) взаимодействовать с органом регулирования Оренбургской области
при  установлении   (изменении)   тарифов   и   надбавок   организаций
коммунального комплекса;
     3) направлять решения Комиссии в  Оренбургский  городской  Совет,
главе  администрации  города  Оренбурга  и   в   орган   регулирования
Оренбургской области;
     4)   публиковать   информацию   о   тарифах   и   надбавках,   об
инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также
о результатах мониторинга выполнения этих программ.
     5.2. Обязанность  Комиссии  публиковать  информацию  в  средствах
массовой  информации  о  тарифах  на  товары  и   услуги   организаций
коммунального  комплекса,  производственных   программах   организаций
коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга  выполнения
производственных  программ  этих  организаций  возникает  при  условии
введения в действие закона Оренбургской области об  областном  бюджете
на очередной финансовый год и на плановый  период,  предусматривающего
предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

                          6. Состав Комиссии

     6.1. Комиссия  создается  в  составе  12  человек:  председатель,
заместитель председателя и члены Комиссии.
     6.2. В состав  Комиссии  включаются  представители  администрации
города Оренбурга, отраслевых  (функциональных)  органов  администрации
города Оренбурга и не менее пяти  депутатов  Оренбургского  городского
Совета.
     6.3.   Председателем   Комиссии   является   заместитель    главы
администрации города Оренбурга по городскому хозяйству.
     6.4.  Заместителем  председателя  комиссии   является   начальник
управления  жилищно-коммунального   хозяйства   администрации   города
Оренбурга.

                 7. Организация деятельности Комиссии

     7.1. Регламент  и  порядок  работы  Комиссии  определяются  самой
Комиссией.
     7.2. Работу Комиссии возглавляет председатель Комиссии.
     7.3. Председатель Комиссии:
     1) осуществляет общее руководство Комиссией;
     2)  представляет   Комиссию   во   взаимоотношениях   с   другими
организациями, органами государственной власти  Оренбургской  области,
осуществляющими   регулирование   тарифов   и   надбавок   организаций
коммунального комплекса;
     3) распределяет обязанности между членами Комиссии;
     4)  подписывает  протоколы  заседаний  и   решения,   принимаемые
Комиссией;
     5) планирует работу Комиссии;
     6) контролирует исполнение протоколов и решений Комиссии.
     7.4.  В  случае  отсутствия  председателя,  Комиссией   руководит
заместитель Председателя.
     7.5. Основанием  для  заседания  Комиссии  являются  документы  и
материалы, предоставляемые организациями коммунального комплекса.
     7.6. Заседания  Комиссии  считаются  правомочными,  если  на  них
присутствует не менее половины членов Комиссии.
     7.7.  Члены  Комиссии  участвуют  в  ее  заседаниях   без   права
передоверия.
     7.8. Члены Комиссии в случае отсутствия на заседании имеют  право
изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
     7.9.  Заседания  Комиссии  организует  секретарь,   на   которого
возлагаются обязанности по ведению и оформлению протоколов и  решений,
а также по контролю рассмотрения материалов и иных документов согласно
определяемому Комиссией порядку.
     7.10. Решения Комиссии принимаются простым  большинством  голосов
присутствующих на заседании членов  Комиссии.  При  равенстве  голосов
определяющим является голос председателя Комиссии.
     7.11. Протоколы и решения Комиссии  подписываются  всеми  членами
Комиссии. При необходимости решения  Комиссии  оформляются  отдельными
документами.
     7.12. Председатель Комиссии назначает секретаря Комиссии.
     7.13.  Секретарь  Комиссии  без   права   голосования   выполняет
поручения председателя Комиссии, ведет делопроизводство,  принимает  и
регистрирует поступившие в Комиссию материалы и документы, готовит  их
для рассмотрения  на  заседании  Комиссии,  ведет  протокол  Комиссии,
осуществляет   техническое   обслуживание   работы   Комиссии,   учет,
отчетность и сохранность материалов Комиссии, а также иные полномочия,
предусмотренные  законодательством.  В  случае  отсутствия   секретаря
Комиссии,  его  обязанности  исполняет  член   Комиссии,   назначенный
председателем Комиссии.
     7.14.   Организационно-техническое    обеспечение    деятельности
Комиссии осуществляет администрация города Оренбурга.


Заместитель главы администрации
города Оренбурга по городскому хозяйству                  С.А.Николаев



                                    Приложение N 2
                                    к постановлению
                                    администрации города Оренбурга
                                    от 08.08.2012 N 1946-п


                                СОСТАВ
             комиссии по регулированию тарифов и надбавок
                 организаций коммунального комплекса

     Председатель Комиссии:
     Николаев С.А. -  заместитель главы администрации города Оренбурга
по городскому хозяйству

     заместитель председателя Комиссии:
     Чуфистов  С.В.   -   начальник  управления  жилищно-коммунального
хозяйства администрации города Оренбурга

     члены Комиссии:
     Булгаков В.П.  -  депутат   Оренбургского  городского  Совета  по
избирательному округу N 9 (по согласованию)
     Гребенева Е.Л.  -   начальник  управления  по  правовым  вопросам
администрации города Оренбурга
     Демидов Е.И.   -   депутат  Оренбургского  городского  Совета  по
избирательному округу N 1 (по согласованию)
     Камнев  В.А.   -   депутат  Оренбургского  городского  Совета  по
избирательному округу N 6 (по согласованию)
     Курилов В.И.  - начальник управления экономики  и  перспективного
развития администрации города Оренбурга
     Пономаренко  С.В. - депутат Оренбургского  городского  Совета  по
избирательному округу N 13 (по согласованию)
     Ремизова  Е.А. - заместитель главы администрации города Оренбурга
по экономике и финансам
     Серегин М.Ю.  - начальник управления  строительства  и  дорожного
хозяйства администрации города Оренбурга
     Строганов С.В.  -  депутат  Оренбургского  городского  Совета  по
избирательному округу N 16 (по согласованию)
     Юматова  Н.И.   -   начальник   финансово-экономического   отдела
управления  жилищно-коммунального   хозяйства   администрации   города
Оренбурга


Заместитель главы администрации
города Оренбурга по городскому хозяйству                  С.А.Николаев