ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.02.2014 г. Оренбург N 107-п
Утратило силу - Постановление
Правительства Оренбургской области
от 26.04.2017 № 295-п
Об утверждении порядка организации и осуществления регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного
значения на территории Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 02.02.2015 № 30-п)
В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21
февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", подпунктом 56 пункта 2 статьи
26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", статьей 39 Закона Оренбургской области от
7 мая 2013 года N 1441/424-V-ОЗ "Об участках недр местного значения":
1. Утвердить порядок организации и осуществления регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного
значения на территории Оренбургской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений
Оренбургской области Костюченко К.П.
3. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.02.2014 N 107-п
Порядок
организации и осуществления регионального государственного надзора
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
в отношении участков недр местного значения на территории
Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 02.02.2015 № 30-п)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах",
Законом Оренбургской области от 7 мая 2013 года N 1441/424-V-ОЗ
"Об участках недр местного значения" и устанавливает механизм
осуществления регионального государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении
участков недр местного значения (далее - региональный геологический
надзор) на территории Оренбургской области, определяет орган,
осуществляющий государственный геологический надзор, его полномочия,
права и обязанности.
2. Задачами регионального геологического надзора являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр
требований законодательства Российской Федерации о недрах и
утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации
порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения,
рационального использования и охраны недр, а также законодательства
Оренбургской области в сфере недропользования.
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
геологического надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
4. Региональный геологический надзор на территории Оренбургской
области осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и
имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство).
5. Министерство осуществляет региональный геологический надзор по
следующим вопросам:
соблюдение требований федерального законодательства, законов и
иных нормативных правовых актов Оренбургской области, принятых в
пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на
территории Оренбургской области;
геологическое изучение участков недр местного значения,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Оренбургской области;
достоверность геологической информации, полученной за счет
средств областного бюджета, а также материалов, положенных в основу
подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета
участков недр местного значения, используемых для строительства
подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
выполнение условий лицензий на пользование участками недр
местного значения, распоряжение которыми отнесено к компетенции
Оренбургской области.
6. (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 02.02.2015 № 30-п)
7. Главный государственный инспектор Оренбургской области по
охране окружающей среды и его заместитель при осуществлении
регионального геологического надзора имеют право: (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 02.02.2015 № 30-п)
давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания
по устранению нарушений требований законов и иных нормативных правовых
актов Оренбургской области, связанных с геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
уведомлять в письменной форме пользователя недр о результатах
проверки, выявленных нарушениях требований законодательства, связанных
с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
направлять в адрес недропользователей уведомления о возможности
досрочного прекращения, приостановления или ограничения права
пользования недрами и в случае неустранения выявленных нарушений в
установленные сроки, вносить на рассмотрение комиссии по вопросам
недропользования Оренбургской области предложения о приостановлении,
ограничении или прекращении права пользования недрами;
составлять протоколы об административных правонарушениях,
рассмотрение дел о которых отнесено к полномочиям министерства
природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской
области;
рассматривать от имени и в пределах компетенции министерства дела
об административных правонарушениях в соответствии со статьей
23.22 КоАП РФ; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 02.02.2015 № 30-п)
передавать материалы о привлечении к ответственности лиц,
виновных в нарушении установленного порядка ведения работ по
геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в
компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении указанных
лиц к уголовной ответственности;
предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушений требований законодательства
Российской Федерации;
привлекать в рамках соответствующих соглашений уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
Оренбургской области и учреждения к совместному проведению
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр, а также экспертов и экспертные
организации, аккредитованные в установленном порядке.
8. Государственные инспекторы Оренбургской области по охране
окружающей среды при осуществлении регионального геологического
надзора имеют право: (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 02.02.2015 № 30-п)
проверять в установленном порядке соблюдение требований законов,
иных нормативных правовых актов, связанных с геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по
геологическому изучению и использованию недр, а также документы,
являющиеся объектом мероприятий по надзору и относящиеся к предмету
проверки;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных
образований Оренбургской области, предприятий и организаций,
расположенных на территории Оренбургской области, независимо от форм
собственности справочные и информационные материалы, необходимые для
осуществления государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
посещать для проведения проверок в установленном
законодательством Российской Федерации порядке организации независимо
от их организационно-правовой формы, осуществляющие геологическое
изучение и использование недр;
составлять по результатам проверок акты проверок с представлением
их для ознакомления пользователям недр;
составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований в сфере
недропользования, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания
по устранению нарушений требований законов и иных нормативных
правовых актов Оренбургской области, связанных с геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр; (Дополнен -
Постановление Правительства Оренбургской области от 02.02.2015 № 30-п)
осуществлять контроль за исполнением предписаний, вынесенных по
результатам проводимых проверок, а также уведомлений о досрочном
прекращении, приостановлении или ограничении права пользования
недрами.
Старшие государственные инспекторы Оренбургской области по охране
окружающей среды при осуществлении регионального геологического надзора
имеют права, предусмотренные настоящим пунктом для государственных
инспекторов Оренбургской области по охране окружающей среды, а также
вправе рассматривать от имени и в пределах компетенции министерства
дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей
23.22 КоАП РФ. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской
области от 02.02.2015 № 30-п)
9. Должностные лица, осуществляющие региональный геологический
надзор, обязаны:
исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
осуществлению государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка
которых проводится;
проводить проверки на основании и в соответствии с приказом
министерства о проведении проверки в порядке, установленном
административным регламентом;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки, а
также в установленных случаях копии документа о согласовании
проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности пользователей недр;
не препятствовать пользователям недр или их представителям
присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять пользователям недр или их представителям,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
знакомить пользователей недр или их представителей с результатами
проверок;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и
имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательством Российской Федерации и административным регламентом;
ознакомить по просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя перед началом
проведения выездной проверки с положениями административного
регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
10. Должностные лица, осуществляющие региональный геологический
надзор, обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности,
установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", а также несут ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Региональный геологический надзор осуществляется в форме
плановых или внеплановых документарных и (или) выездных проверок.
12. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и
утверждаемых приказом министерства ежегодных планов, включенных в
ежегодный сводный план, который формируется Генеральной прокуратурой
Российской Федерации и размещается на ее официальном сайте в сети
Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых
проверок.
13. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения пользователями недр ранее выданных
министерством предписаний об устранении выявленных нарушений;
поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления Оренбургской
области, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного
или техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, чьи
права нарушены);
приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
14. Проверки проводятся на основании приказов министерства.
15. Результатом проверок при осуществлении регионального
геологического надзора являются оформление акта проверки, выдача
предписания по устранению выявленных нарушений, направление
уведомления о возможном досрочном прекращении, приостановлении или
ограничении права пользования недрами, составление протокола об
административном правонарушении.
16. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам,
осуществляющим региональный геологический надзор, необходимые условия
для работы, предоставлять запрашиваемые документы, относящиеся к
предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в
компетенцию органа, осуществляющего региональный геологический надзор.
17. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению
регионального геологического надзора, применяющие угрозу насилия или
насильственные действия по отношению к осуществляющим этот надзор
должностным лицам, несут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.
18. Решения должностных лиц, осуществляющих региональный
геологический надзор, могут быть обжалованы в административном и (или)
судебном порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
19. Информация о результатах проведенных проверок размещается на
официальном сайте министерства в сети Интернет (www.mpr.orb.ru).
_____________
