Закон Оренбургской области от 07.05.2013 № 1441/424-V-ОЗ

                               З А К О Н
                               
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                         
                         
                  ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

               (В редакции Законов Оренбургской области
 от 09.01.2014 г. N 2110/604-V-ОЗ; от 03.03.2014 г. N 2168/614-V-ОЗ;
 от 25.06.2014 г. N 2398/690-V-ОЗ; от 31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ;
   от 12.05.2015 № 3231/873-V-ОЗ; от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ;
   от 24.12.2015 № 3639/1010-V-ОЗ; от 05.09.2016 № 4045/1112-V-ОЗ;
                    от 03.11.2017 № 564/135-VI-ОЗ)               
                   
Принят Законодательным
Собранием области                                  17 апреля 2013 года
   
   
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
геологическим  изучением,  использованием  и  охраной  участков   недр
местного значения на территории Оренбургской области.
     Настоящий  Закон  содержит  правовые   и   экономические   основы
комплексного  рационального  использования  и  охраны  участков   недр
местного значения, обеспечивает защиту интересов государства и граждан
Российской Федерации на территории Оренбургской области, а также  прав
пользователей участков недр местного значения.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                       
     Статья  1.  Правовое  регулирование  пользования  участками  недр
местного значения

     Законодательство Оренбургской области об  использовании  участков
недр  местного  значения  основывается   на   Конституции   Российской
Федерации и состоит из настоящего Закона и иных  нормативных  правовых
актов Оренбургской  области,  принимаемых  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации "О недрах", иными нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
     Настоящий  Закон  действует  на  всей   территории   Оренбургской
области.
     В  случаях,  не   предусмотренных   настоящим   Законом,   органы
государственной власти Оренбургской области  и  пользователи  участков
недр местного значения руководствуются  Законом  Российской  Федерации
"О недрах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
регламентирующими отношения в сфере недропользования.
     Отношения, связанные с использованием и  охраной  земель,  водных
объектов,  растительного  и  животного  мира,  атмосферного   воздуха,
охраной окружающей среды, возникающие при пользовании  участками  недр
местного значения, регулируются законодательством Российской Федерации
и Оренбургской области.
     Отношения  недропользования   с   иностранными   юридическими   и
физическими   лицами   регулируются   Законом   Российской   Федерации
"О недрах"  и  другими  нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации.

     Статья 2. Участки недр местного значения
     
     К участкам недр местного значения относятся:
     1)  участки  недр,   содержащие   общераспространенные   полезные
ископаемые;
     2) участки недр, используемые для  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с
добычей полезных ископаемых.

     3) участки недр, содержащие подземные воды, которые  используются

для  целей  питьевого  и   хозяйственно-бытового   водоснабжения   или

технологического  обеспечения  водой  объектов   промышленности   либо

объектов  сельскохозяйственного  назначения  и  объем  добычи  которых

составляет не более 500 кубических метров в сутки (далее  -  подземные

воды).      (Дополнен      -      Закон      Оренбургской      области
от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения
в отношении указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи  участков  недр
местного  значения  осуществляются   органом   исполнительной   власти
Оренбургской  области  в  сфере  регулирования  отношений  пользования
участками  недр  местного  значения  (далее  -  уполномоченный   орган
исполнительной  власти  Оренбургской  области)   по   согласованию   с
федеральным органом управления государственным  фондом  недр  или  его
территориальными органами.
     Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней  участков
недр местного значения или отказа в  согласовании  указанных  перечней
устанавливается федеральным органом управления государственным  фондом
недр.

     Статья 3. Собственность на участки недр местного значения
     
     Участки недр местного значения в границах территории Оренбургской
области,  включая  подземное  пространство  и  содержащиеся  в  недрах
общераспространенные  полезные  ископаемые  и подземные воды, являются
государственной   собственностью.   Вопросы  владения,  пользования  и
распоряжения  участками  недр местного значения находятся в совместном
ведении   Российской   Федерации   и  органов  государственной  власти
Оренбургской  области.   (В   редакции   Закона  Оренбургской  области
от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     Участки недр местного значения не  могут  быть  предметом  купли,
продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в  иной
форме.  Права  пользования  участками  недр  местного  значения  могут
отчуждаться или переходить от одного лица к  другому  в  той  мере,  в
какой их оборот допускается федеральными законами.

     Добытые  из   недр  общераспространенные  полезные  ископаемые  и

подземные воды по условиям  лицензии  могут  находиться в  федеральной
государственной  собственности,  собственности  Оренбургской  области,
муниципальной, частной и иных формах собственности. (В редакции Закона
Оренбургской области от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти  Оренбургской
области в сфере регулирования отношений недропользования

     1. К полномочиям Законодательного Собрания  Оренбургской  области
относятся:
     1) принятие и совершенствование законов Оренбургской  области  об
участках недр местного значения;
     2) осуществление контроля  за  исполнением  законов  Оренбургской
области, регулирующих отношения в сфере недропользования;
     3)  (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 25.06.2014 г. N
2398/690-V-ОЗ)
     4) иные полномочия в соответствии с законодательством  Российской
Федерации.
     2. К полномочиям Правительства Оренбургской области относятся:
     1) формирование совместно с Российской  Федерацией  регионального
перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным
ископаемым;
     2) обеспечение организации лицензирования пользования  недрами  в
пределах  компетенции,  установленной   законодательством   Российской
Федерации,  организация  контроля  за   соблюдением   природоохранного
законодательства в сфере недропользования;
     3)  утверждение  государственных  программ Оренбургской области в
сфере  развития  и использования минерально-сырьевой базы, реализуемых
за  счет  областного  бюджета,  обеспечение их выполнения; (В редакции
Закона Оренбургской области от 31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ)
     4) обеспечение организации проведения государственной  экспертизы
запасов общераспространенных  полезных  ископаемых  и  подземных  вод,
геологической,   экономической   и    экологической    информации    о
предоставляемых в пользование  участках  недр  местного  значения;  (В
редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2015 № 3639/1010-V-ОЗ)
     5)  (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 25.06.2014 г. N
2398/690-V-ОЗ)
     6)    установление    порядка     осуществления     регионального
государственного  надзора  за  геологическим  изучением,  рациональным
использованием и охраной участков недр местного значения.
     3. К полномочиям  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Оренбургской  области  в  сфере  регулирования  отношений  пользования
участками недр местного значения относятся:
     1) участие  в  разработке  законопроектов  и  других  нормативных
правовых  актов  Оренбургской  области  об  участках   недр   местного
значения;
     2) участие в разработке  и  реализации  государственных  программ
геологического изучения недр,  развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;
     3)  разработка и реализация государственных программ Оренбургской
области  в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы; (В
редакции Закона Оренбургской области от 31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ)
     4)   создание   и   ведение   фондов   геологической   информации
Оренбургской области, установление  порядка  и  условий  использования
геологической  информации  о  недрах,  обладателем  которой   является
Оренбургская   область;   (В   редакции  Закона  Оренбургской  области
от 24.12.2015 № 3639/1010-V-ОЗ)
     5) участие в государственной экспертизе информации о  разведанных
запасах полезных ископаемых и иных  свойствах  недр,  определяющих  их
ценность или опасность;
     6)   составление  и  ведение  территориальных  балансов  запасов,
кадастров  месторождений  и  проявлений  общераспространенных полезных
ископаемых  и  учет  участков  недр,  используемых  для  строительства
подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых; (В
редакции Закона Оренбургской области от 03.03.2014 г. N 2168/614-V-ОЗ)
     7)  распоряжение  совместно  с   Российской   Федерацией   единым
государственным фондом недр на территории Оренбургской области;
     8)  предоставление  права  пользования  участками  недр  местного
значения;
     9) подготовка  и  утверждение  перечней  участков  недр  местного
значения   по   согласованию   с   федеральным   органом    управления
государственным фондом недр или его территориальным органом;
     9.1)  согласование  технических проектов разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации
на  выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного
значения;  (Дополнен  -  Закон Оренбургской области от 03.03.2014 г. N
2168/614-V-ОЗ)
     10) установление  порядка  пользования  участками  недр  местного
значения в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;
     10.1) установление конкретного размера ставки регулярного платежа
за  пользование  недрами  в отношении участков недр местного значения;
(Дополнен   -   Закон   Оренбургской   области   от  09.01.2014  г.  N
2110/604-V-ОЗ)
     11) защита прав пользователей участков недр местного  значения  и
интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования участками
недр местного значения;
     12) участие в  определении  условий  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     13) организация и  осуществление  регионального  государственного
надзора за  геологическим  изучением,  рациональным  использованием  и
охраной недр в отношении участков недр местного значения;
     14)     проведение     государственной     экспертизы     запасов

общераспространенных   полезных     ископаемых     и  подземных   вод,

геологической,    экономической    и    экологической   информации   о
предоставляемых  в  пользование  участках  недр  местного значения; (В
редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     15)     (Утратил    силу    -    Закон    Оренбургской    области
от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     16) регулирование  других  вопросов  в  области  использования  и
охраны участков недр местного значения, за  исключением  отнесенных  к
ведению Российской Федерации.

     Статья 5. Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  сфере
регулирования отношений недропользования

     К   полномочиям   органов   местного   самоуправления   в   сфере
регулирования отношений недропользования относятся:
     1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-
экономических  и  экологических  интересов  населения  территории  при
предоставлении недр в пользование;
     2) развитие  минерально-сырьевой  базы  для  предприятий  местной
промышленности;
     3) приостановление работ, связанных с  пользованием  недрами,  на
земельных участках в  случае  нарушения  положений  статьи  18  Закона
Российской Федерации "О недрах";
     4)  контроль  за  использованием  и  охраной  недр   при   добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а  также  при  строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

     ГЛАВА II. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
     
     Статья 6. Виды пользования участками недр местного значения
     
     Участки недр местного значения предоставляются в пользование  для
следующих целей:
     1) геологического изучения, включающего в себя  поиски  и  оценку
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,   а   также
геологического  изучения  и  оценки  пригодности  участков  недр   для
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых  и  подземных  вод;  (В  редакции Закона
Оренбургской области от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     2) разведки  и  добычи общераспространенных полезных ископаемых и
подземных  вод,  в  том  числе  использования  отходов добычи полезных
ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств; (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.12.2015 № 3639/1010-V-ОЗ)
     3)  строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     4)   сбора   минералогических,   палеонтологических   и    других
геологических коллекционных материалов.
     Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно   для
геологического  изучения,  разведки  и   добычи   общераспространенных
полезных  ископаемых  и  подземных  вод.  При  этом  разведка и добыча
общераспространенных   полезных   ископаемых  и  подземных  вод  могут
осуществляться  как  в  процессе  геологического изучения  недр, так и
после   его   завершения.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области
от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)

     Статья 7.  Участки  недр  местного  значения,  предоставляемые  в
пользование

     В соответствии с лицензией на пользование участками недр местного
значения  для   добычи   общераспространенных   полезных   ископаемых,
строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений   местного   и
регионального значения, не связанных с  добычей  полезных  ископаемых,
участок недр местного значения  предоставляется  пользователю  в  виде
горного отвода - геометризованного блока недр.
     При    определении    границ    горного    отвода     учитываются
пространственные контуры месторождения  общераспространенных  полезных
ископаемых, положение участка строительства и  эксплуатации  подземных
сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ,  зоны
охраны от вредного влияния горных разработок,  зоны  сдвижения  горных
пород, контуры предохранительных  целиков  под  природными  объектами,
зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов  и  другие
факторы, влияющие на состояние недр и земной  поверхности  в  связи  с
процессом использования недр.
     Предварительные   границы   горного  отвода  устанавливаются  при
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами.  После  разработки
технического   проекта  выполнения  работ,  связанных  с  пользованием
недрами,    получения    положительного   заключения   государственной
экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей
26  настоящего  Закона  орган  государственного  горного надзора или в
случаях,    установленных    Правительством    Российской   Федерации,
уполномоченный   орган   исполнительной  власти  Оренбургской  области
оформляет  документы,  которые удостоверяют уточненные границы горного
отвода  (горноотводный  акт  и  графические приложения) и включаются в
лицензию  в  качестве  ее  неотъемлемой  составной  части. (В редакции
Закона Оренбургской области от 25.06.2014 г. N 2398/690-V-ОЗ)
     Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет  исключительное
право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с
предоставленной   лицензией.   Любая   деятельность,    связанная    с
пользованием недрами в границах горного отвода,  может  осуществляться
только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
     Участку недр, предоставляемому в  соответствии  с  лицензией  для
геологического изучения без существенного нарушения  целостности  недр
(без проходки тяжелых горных выработок и бурения  скважин  для  добычи
полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для  целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых), по  решению  федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориального
органа   придается   статус   геологического   отвода.   В    границах
геологического отвода могут одновременно  проводить  работы  несколько
пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении
недр в пользование.
     В   целях   обеспечения    полноты    геологического    изучения,
рационального  использования  и  охраны  недр  границы  участка   недр
местного  значения,  предоставленного  в   пользование,   могут   быть
изменены.
     Порядок   установления   и   изменения   границ   участков  недр,
предоставленных   в   пользование,  порядок  подготовки  и  оформления
документов,   удостоверяющих   уточненные   границы   горного  отвода,
устанавливается   Правительством  Российской  Федерации.  (В  редакции
Закона Оренбургской области от 25.06.2014 г. N 2398/690-V-ОЗ)

     Статья  7.1.  Исправление  технических  ошибок  в  лицензии   на

пользование недрами

     Технические  ошибки   (описки,   опечатки,   грамматические   или

арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении

или переоформлении лицензий на пользование  недрами,  в  том  числе  в

сведениях  о  границах  участков  недр,  исправляются   уполномоченным

органом  исполнительной  власти  Оренбургской  области  в  течение  15

календарных дней после обнаружения им технических ошибок или в течение

60  календарных  дней  после  получения  от  владельца   лицензии   на

пользование  недрами  заявления  об  исправлении   в   этой   лицензии

технических ошибок в случае подтверждения  указанным  органом  наличия

таких ошибок.

     Заявление  об  исправлении  технических  ошибок  в  лицензии   на

пользование  недрами  подается  владельцем  лицензии  на   пользование

недрами в  уполномоченный  орган  исполнительной  власти  Оренбургской

области.

     Уполномоченный орган исполнительной власти  Оренбургской  области

информирует владельца лицензии на пользование недрами  об  исправлении

технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение

семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или  об

отказе в их исправлении. Исправление технических ошибок в лицензии  на

пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не

влечет за собой прекращения, возникновения, перехода права пользования

недрами.

     Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на

пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.
(Статья      дополнена      -      Закон      Оренбургской     области
от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)

     Статья  8.  Ограничение  пользования  участками   недр   местного
значения

     Пользование отдельными участками  недр  местного  значения  может
быть  ограничено  или   запрещено   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
     Пользование   недрами   на   территориях   населенных    пунктов,
объектов промышленности,  транспорта  и  связи может быть частично или
полностью  запрещено  в  случаях,  если  это пользование может создать
угрозу  жизни  и  здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам
или   окружающей   среде.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области
от 12.05.2015 № 3231/873-V-ОЗ)
     Пользование недрами на особо охраняемых территориях  производится
в соответствии со статусом этих территорий.

     Статья 9. Пользователи участков недр местного значения
     
     Пользователями недр участков недр местного  значения  могут  быть
субъекты  предпринимательской  деятельности,  в  том  числе  участники
простого товарищества, иностранные граждане,  юридические  лица,  если
иное не установлено федеральными законами.
     В  случае,  если  федеральными  законами  установлено,  что   для
осуществления отдельных видов деятельности, связанных  с  пользованием
недрами, требуются разрешения  (лицензии),  пользователи  недр  должны
иметь разрешения (лицензии)  на  осуществление  соответствующих  видов
деятельности, связанных с пользованием  недрами,  или  привлекать  для
осуществления этих видов деятельности лиц,  имеющих  такие  разрешения
(лицензии).
     Права  и  обязанности  пользователя   недр   возникают   с   даты
государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

     Статья 10. Сроки пользования участками недр местного значения
     
     Участки недр местного значения предоставляются в  пользование  на
определенный срок или без ограничения срока.
     На   определенный   срок   участки   недр    местного    значения
предоставляются в пользование:
     для геологического изучения - на срок до 5 лет;
     добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  -   на   срок
отработки  месторождения  общераспространенных  полезных   ископаемых,
исчисляемый исходя из  технико-экономического  обоснования  разработки
месторождения      общераспространенных      полезных      ископаемых,
обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
     добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  на  основании
предоставления  краткосрочного  права   пользования   участками   недр
местного значения в соответствии со статьей 22 настоящего Закона -  на
срок до одного года.
     добычи  подземных  вод  -  на  срок  до 25 лет. (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     разведки и добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  на
участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1  статьи  2
настоящего Закона и которые предоставляются в соответствии  с  абзацем
восьмым пункта 2 части 1  статьи  11  настоящего  Закона,  –  на  срок
выполнения  соответствующих  работ  по  строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог  общего
пользования.     (Дополнен     -     Закон     Оренбургской    области
от 03.11.2017 № 564/135-VI-ОЗ)
     Без ограничения  срока  могут  быть  предоставлены  участки  недр
местного  значения  для   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений местного и регионального значения, не связанных  с  добычей
полезных  ископаемых и подземных вод, и иных целей. (В редакции Закона
Оренбургской области от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     Срок пользования участком недр местного значения продлевается  по
инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков
и оценки или разработки  месторождения  общераспространенных  полезных
ископаемых либо  выполнения  ликвидационных  мероприятий  при  условии
отсутствия нарушений условий  лицензии  данным  пользователем  участка
недр местного значения.
     Сроки пользования участками недр местного значения исчисляются  с
момента государственной  регистрации  лицензий  на  пользование  этими
участками недр.

     Статья 11. Основания возникновения  права  пользования  участками
недр местного значения

     1. Основаниями возникновения  права  пользования  участками  недр
местного значения являются:
     1)   решение   уполномоченного   органа   исполнительной   власти
Оренбургской области, согласованное с федеральным  органом  управления
государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое
для сбора минералогических, палеонтологических и других  геологических
коллекционных материалов;
     2)   решение   уполномоченного   органа   исполнительной   власти
Оренбургской области о предоставлении:
     по результатам аукциона права пользования участком недр  местного
значения, включенным  в  перечень  участков  недр  местного  значения,
утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской
области,  для  разведки   и   добычи   общераспространенных   полезных
ископаемых  или  для  геологического  изучения,  разведки   и   добычи
общераспространенных полезных ископаемых;
     права   пользования   участком   недр   местного   значения   для
строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений   местного   и
регионального значения, не связанных с  добычей  полезных  ископаемых,
принятое с учетом рекомендаций комиссии по  вопросам  недропользования
Оренбургской области;
     права пользования участком  недр  местного  значения,  содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным  в
перечень участков недр местного значения, утвержденный  уполномоченным
органом исполнительной власти Оренбургской  области,  для  разведки  и
добычи    общераспространенных    полезных    ископаемых     открытого
месторождения при установлении факта его открытия пользователем  недр,
проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка недр
в целях поисков и оценки месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с
государственным контрактом, принятое с учетом рекомендаций комиссии по
вопросам недропользования Оренбургской области;
     права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком
недр   местного   значения   для   осуществления   юридическим   лицом
(оператором) деятельности на участках недр  местного  значения,  право
пользования  которыми   досрочно   прекращено,   принятое   с   учетом
рекомендаций  комиссии  по  вопросам   недропользования   Оренбургской
области;
     права пользования участком недр местного значения,  включенным  в
перечень участков недр местного значения, утвержденный  уполномоченным
органом  исполнительной   власти   Оренбургской   области,   для   его
геологического  изучения  в  целях  поисков  и  оценки   месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;

     права   пользования   участком   недр   местного   значения   для

геологического изучения в целях поисков и оценки  подземных  вод,  для

добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и

оценки  подземных  вод  и  их  добычи;  (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     без проведения конкурса или аукциона права  пользования  участком
недр местного значения, который указан в пункте 1 статьи 2  настоящего
Закона,  для   разведки   и   добычи   общераспространенных   полезных
ископаемых, необходимых для целей выполнения работ  по  строительству,
реконструкции,   капитальному   ремонту,    ремонту    и    содержанию
автомобильных дорог общего пользования,  осуществляемых  на  основании
гражданско-правовых   договоров   на   выполнение   указанных   работ,
заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или  Федеральным
законом от 18 июля 2011  года  № 223-ФЗ  «О закупках  товаров,  работ,
услуг   отдельными   видами   юридических   лиц».  (Дополнен  -  Закон
Оренбургской области от 03.11.2017 № 564/135-VI-ОЗ)
     3) переход права пользования участками недр местного  значения  в
соответствии  с  основаниями,  установленными  федеральными  законами,
регулирующими отношения недропользования;
     4) государственный контракт на выполнение работ по геологическому
изучению  участков  недр местного значения, заключенный уполномоченным
органом  исполнительной  власти  Оренбургской области в соответствии с
Федеральным  законом  от  5  апреля  2013  года N 44-ФЗ "О контрактной
системе   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и муниципальных нужд". (В редакции Закона Оренбургской
области от 09.01.2014 г. N 2110/604-V-ОЗ)
     2. Комиссия по  вопросам  недропользования  Оренбургской  области
образуется для рассмотрения заявок на предоставление права пользования
участками недр местного значения  на  бесконкурсной  основе,  внесения
изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками  недр
местного  значения,  их  переоформления,  а  также  для  вопросов   по
прекращению, досрочному  прекращению,  приостановлению  и  ограничению
права пользования участками недр местного значения. В состав  комиссии
включаются представители уполномоченного органа исполнительной  власти
Оренбургской области, геологического,  горного,  экологического,  иных
органов  исполнительной  власти  и  органов  местного   самоуправления
соответствующих территорий.
     3. Положение о комиссии по вопросам недропользования Оренбургской
области и ее состав утверждаются уполномоченным органом исполнительной
власти Оренбургской области.
     4. Положение и состав комиссии  по  установлению  факта  открытия
месторождений общераспространенных полезных ископаемых  на  территории
Оренбургской    области    утверждаются     уполномоченным     органом
исполнительной власти Оренбургской области.
     5. Регламент работы и  состав  аукционной  комиссии  утверждаются
уполномоченным органом  исполнительной  власти  Оренбургской  области.
Аукционная комиссия  образуется  для  проведения  каждого  конкретного
аукциона на право пользования участком недр местного значения.
     6. Решение о  предоставлении  права  пользования  участками  недр
местного значения принимается  уполномоченным  органом  исполнительной
власти Оренбургской области  в  течение  30  дней  со  дня  проведения
аукциона по предоставлению права пользования участками  недр  местного
значения или со дня заседания комиссии  по  вопросам  недропользования
Оренбургской области.

     Статья  12.  Лицензия  на  пользование  участками  недр  местного
значения

     Предоставление в  пользование  участков  недр  местного  значения
оформляется специальным государственным разрешением в  виде  лицензии,
включающей в себя бланк с Государственным гербом Российской  Федерации
установленной формы, а также текстовые, графические и иные приложения,
являющиеся  неотъемлемой  составной  частью  лицензии  и  определяющие
основные условия пользования участками недр местного значения.
     Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается
федеральным органом управления государственным фондом недр.
     Лицензия является документом, удостоверяющим право  ее  владельца
на  пользование  участками  недр  местного  значения  в   определенных
границах  в  соответствии  с  указанной  в   ней   целью   в   течение
установленного срока при  соблюдении  владельцем  заранее  оговоренных
условий.
     Лицензия удостоверяет право проведения  работ  по  геологическому
изучению участков недр  местного  значения,  разработки  месторождений
общераспространенных   полезных   ископаемых    и    подземных    вод,
использования отходов добычи полезных ископаемых  и  связанных  с  ней
перерабатывающих производств,  использования  участков  недр  местного
значения в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных
ископаемых,  сбора  минералогических,  палеонтологических   и   других
геологических    коллекционных    материалов.   (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 24.12.2015 № 3639/1010-V-ОЗ)
     Допускается    предоставление   лицензий   на   несколько   видов
пользования недрами.
     Лицензия  на  пользование   участком   недр   местного   значения
подписывается    уполномоченным    органом    исполнительной    власти
Оренбургской области и недропользователем.
     Содержание  лицензии  на  пользование  участками  недр   местного
значения  и   ее   неотъемлемых   составных   частей   устанавливается
федеральным законодательством.
     Условия   пользования   участками   недр    местного    значения,
предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение  оговоренных
в лицензии сроков либо в течение всего срока  ее  действия.  Изменения
этих условий допускается только  при  согласии  пользователя  участков
недр местного значения и  органов,  предоставивших  лицензию,  либо  в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
     Лицензии  на  пользование  участками  недр   местного   значения,
выданные  в  установленном  законодательством   Российской   Федерации
порядке до дня вступления в силу Федерального  закона  от  30  декабря
2008 года N 309-ФЗ "О внесении  изменений  в  статью  16  Федерального
закона "Об охране окружающей среды" и отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации"  и  включающие  в   себя   форму   бланка,   не
соответствующую форме  бланка,  предусмотренной  частью  1  статьи  11
Закона  Российской  Федерации  от  21  февраля  1992   года   N 2395-1
"О недрах", продолжают действовать до окончания срока их действия.
     (абзац  исключен  законом Оренбургской области от 12.05.2015 г. №
3231/873-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

     Статья 13. Организационное  обеспечение  государственной  системы
лицензирования участков недр местного значения

     Государственная система  лицензирования  участков  недр  местного
значения является частью государственной системы лицензирования.
     Государственная система  лицензирования  участков  недр  местного
значения  -  это  единый  порядок  предоставления  лицензий  на  право
пользования  участками  недр  местного  значения,  включающий  в  себя
информационную,  научно-аналитическую,  экономическую  и   юридическую
подготовку материалов и их оформление.
     Порядок  лицензирования  пользования  участками   недр   местного
значения устанавливается законодательством Российской Федерации.
     Уполномоченный орган исполнительной власти  Оренбургской  области
относительно участков недр местного значения:
     1)   обеспечивает   функционирование   государственной    системы
лицензирования пользования участками недр местного значения:
     а) осуществляет подготовку и утверждение перечней  участков  недр
местного значения по согласованию  с  федеральным  органом  управления
государственным фондом недр или его территориальными органами;
     б) осуществляет подготовку  условий  пользования  участками  недр
местного значения;
     в)  организует  и  проводит  аукционы  по  предоставлению   права
пользования   участками   недр    местного    значения,    содержащими
общераспространенные полезные ископаемые;
     г) принимает решение об утверждении результата аукциона на  право
пользования участком недр местного значения;
     д) принимает  и  рассматривает  заявки  на  предоставление  права
пользования участками недр местного  значения,  внесение  изменений  и
дополнений в лицензии на право  пользования  участками  недр  местного
значения,  их  переоформление,  а  также  рассматривает   вопросы   по
прекращению, досрочному  прекращению,  приостановлению  и  ограничению
права пользования участками недр местного значения;
     е)  обеспечивает  проведение  заседаний  комиссии   по   вопросам
недропользования Оренбургской области;
     ж) принимает решение с учетом рекомендации комиссии  по  вопросам
недропользования   Оренбургской   области   о   предоставлении   права
пользования участками недр местного значения на бесконкурсной  основе,
внесении изменений  и  дополнений  в  лицензии  на  право  пользования
участками  недр  местного  значения,  их  переоформлении,  а  также  о
прекращении,  досрочном  прекращении,  приостановлении  и  ограничении
права пользования участками недр местного значения;
     з) осуществляет оформление, государственную регистрацию и  выдачу
лицензий на право пользования участками недр местного значения;
     и) устанавливает порядок:
     пользования участками недр местного значения; предоставления
участков недр местного значения; проведения аукциона на право
пользования участками недр местного значения, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые;
     оформления, государственной  регистрации  и  выдачи  лицензий  на
пользование участками недр местного значения;
     переоформления  лицензий  на  право  пользования  участками  недр
местного значения;
     предоставления  права  краткосрочного  (сроком  до  одного  года)
пользования участком недр местного значения;
     предоставления    права    пользования    недрами    для    сбора
минералогических,   палеонтологических    и    других    геологических
коллекционных материалов;
     предоставления права пользования участками недр местного значения
при установлении  факта  открытия  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых на участке недр  местного  значения  пользователем
недр, проводившим работы  по  геологическому  изучению  недр  за  счет
собственных  средств  для  разведки  и   добычи   общераспространенных
полезных ископаемых открытого месторождения;
     предоставления права пользования участком недр местного  значения
для строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений  местного  и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     2)   вправе   представлять   в   федеральный   орган   управления
государственным фондом недр или его территориальные органы предложения
о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об
условиях проведения  конкурсов  или  аукционов  на  право  пользования
участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.

     Статья 14. Антимонопольные требования при пользовании недрами
     
     Антимонопольные    требования     при     пользовании     недрами
устанавливаются законодательством Российской Федерации.

     Статья 15. Переход  права  пользования  участками  недр  местного
значения и  переоформление  лицензий  на  пользование  участками  недр
местного значения

     Переход  права  пользования  участками  недр  местного   значения
осуществляется   в   соответствии   с   основаниями,    установленными
законодательством Российской Федерации.
     Порядок переоформления лицензий на  право  пользования  участками
недр  местного   значения   устанавливается   уполномоченным   органом
исполнительной власти Оренбургской области.

     Статья   16.     Права    собственников    земельных    участков,

землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков  в

целях  использования  для  собственных  нужд  имеющихся   в   границах

земельных  участков   общераспространенных   полезных   ископаемых   и

подземных вод

     Собственники     земельных      участков,      землепользователи,

землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять

в границах данных земельных участков  без  применения  взрывных  работ

использование  для  собственных  нужд  общераспространенных   полезных

ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на

государственном  балансе,  подземных  вод,  объем  извлечения  которых

должен  составлять  не  более  100  кубических  метров  в  сутки,   из

водоносных горизонтов,  не  являющихся  источниками  централизованного

водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися

источниками централизованного  водоснабжения,  а  также  строительство

подземных  сооружений  на  глубину   до   пяти   метров   в   порядке,

установленном    уполномоченным    органом    исполнительной    власти

Оренбургской области.

     Под  использованием  для  собственных  нужд  общераспространенных

полезных  ископаемых  и  подземных  вод  в  целях   настоящей   статьи

понимается  их  использование   собственниками   земельных   участков,

землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков

для  личных,  бытовых   и   иных   не   связанных   с   осуществлением

предпринимательской деятельности нужд.

     Общераспространенные  полезные  ископаемые  и   подземные   воды,

имеющиеся в границах земельного участка и используемые  собственниками

земельных     участков,     землепользователями,     землевладельцами,

арендаторами  земельных  участков  для  личных,  бытовых  и  иных   не

связанных с осуществлением предпринимательской деятельности  нужд,  не

могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
(Статья      в      редакции      Закона      Оренбургской     области
от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)

     Статья  17.  Разведка  и  добыча  общераспространенных   полезных
ископаемых пользователями участков недр,  осуществляющими  разведку  и
добычу иных видов полезных ископаемых, в границах  предоставленных  им
горных отводов и (или) геологических отводов

     Пользователи недр,  осуществляющие  разведку  и  добычу  полезных
ископаемых  или  по  совмещенной  лицензии   геологическое   изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в
соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах  горных
и (или) геологических отводов имеют право на  основании  утвержденного
технического    проекта    для    собственных    производственных    и
технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных
ископаемых   в   порядке,   установленном    уполномоченным    органом
исполнительной власти Оренбургской области.

     ГЛАВА III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ   И    ПРЕКРАЩЕНИЕ   ПРАВА  ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     Статья 18.  Предоставление в пользование участков  недр  местного
значения    и   использование   добытых   на   таких   участках   недр
общераспространенных    полезных   ископаемых   (В   редакции   Закона
Оренбургской области от 03.11.2017 № 564/135-VI-ОЗ)

     Участки  недр местного значения предоставляются в пользование для

геологического  изучения  общераспространенных  полезных   ископаемых,

разведки и добычи общераспространенных  полезных  ископаемых  или  для

осуществления по  совмещенной  лицензии  их  геологического  изучения,

разведки и  добычи,  для  геологического изучения  в  целях  поисков и
оценки  подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в
целях,   не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  в  порядке,
установленном    уполномоченным    органом    исполнительной    власти
Оренбургской  области.   (В   редакции   Закона  Оренбургской  области
от 03.07.2015 № 3302/902-V-ОЗ)
     Участки недр местного значения  для  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут
не  предоставляться  при  условии  возможности  использования  отходов
добычи полезных ископаемых  и  отходов  иных  производств,  являющихся
альтернативными источниками сырья.  (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 24.12.2015 № 3639/1010-V-ОЗ)
     Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на  участках
недр местного значения, которые указаны в пункте 1 статьи 2 настоящего
Закона и которые предоставлены в пользование в соответствии с  абзацем
восьмым  пункта  2  части  1  статьи  11  настоящего   Закона,   могут
использоваться только в объеме и для целей выполнения  соответствующих
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и
содержанию  автомобильных  дорог общего пользования. (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 03.11.2017 № 564/135-VI-ОЗ)

     Статья 19. Аукционы на право пользования участками недр  местного
значения

     Принятие решений о  проведении  аукционов  на  право  пользования
участками недр, содержащими общераспространенные полезные  ископаемые,
составе и порядке работы  аукционных  комиссий,  а  также  определение
порядка и условий  проведения  таких  аукционов  относительно  каждого
участка недр или группы участков недр местного значения осуществляются
уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.
     На аукционной основе предоставляется право пользования  участками
недр местного значения  для  разведки  и  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых или геологического  изучения,  разведки  и  добычи
общераспространенных полезных ископаемых на участках недр,  содержащих
общераспространенные полезные ископаемые. Основным критерием выявления
победителя при проведении аукциона на право пользования участком  недр
местного значения является  размер  разового  платежа  за  пользование
недрами.
     Аукционы по  предоставлению  права  пользования  участками  недр,
содержащими   общераспространенные   полезные   ископаемые,   проводит
аукционная комиссия.
     Решение об утверждении результата аукциона на  право  пользования
участком недр местного  значения  принимается  уполномоченным  органом
исполнительной власти Оренбургской области в срок, не  превышающий  30
дней с даты проведения аукциона.
     Объявление о проведении аукциона на право  пользования  участками