Постановление администрации города Оренбурга от 03.02.2015 № 148-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.02.2015                                                                                                     № 148-п

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования «город Оренбург»

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления начальнику отдела мобилизационной и режимно-секретной работы администрации города Оренбурга Пикалову В.В.

Первый заместитель главы

администрации города Оренбург                                     Д.Г. Зеленцов

Приложение

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 03.02.2015 № 148-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения муниципальной функции «Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования «город Оренбург»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее – муниципальная функция) (далее – Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии:

1) с пунктом 31 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) со статьей 8 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

3) со статьей 7 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;

4) с подпунктом 31 пункта 2 статьи 9 главы 2 Устава города Оренбурга.

1.3. В администрации города Оренбурга исполнение муниципальной функции возлагается на отдел мобилизационной и режимно-секретной работы администрации города Оренбурга (далее – отдел).

Отдел располагается в здании администрации города Оренбурга по адресу: 460000, г. Оренбург, улица Советская, д. 60, кабинет № 227.

Контактные телефоны: 98 70 63 – начальник отдела, 98 71 28 – факс.

Адрес электронной почты: [e-mail].

Часы работы: понедельник – пятница с 09:00 до 18:00, обед с 13:00 до 14:00, выходные дни – суббота, воскресенье.

1.4. При исполнении муниципальной функции отдел взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории города Оренбурга, органами исполнительной власти Оренбургской области, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории города Оренбурга.

1.5. Результатом исполнения муниципальной функции является заблаговременная (в мирное время) разработка документов и материалов по проведению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, а также готовность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга (далее – органы), муниципальных предприятий и учреждений (далее – организации) к работе в условиях военного времени.

2. Административные действия (процедуры)

2.1. Последовательность административных действий (процедур) при исполнении муниципальной функции:

2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является получение администрацией города Оренбурга нормативных правовых актов  Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, методических рекомендаций Правительства Оренбургской области по организации и осуществлению мобилизационной подготовки, издание муниципальных нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Исполнение муниципальной функции осуществляется по письменному поручению главы администрации города Оренбурга.

2.1.2. Ответственным за выполнение административного действия является начальник отдела.

Максимальный срок выполнения действия – 30 календарных дней, если на поручении не указан другой срок, определяющий временные ограничения.

2.1.3. Права и обязанности начальника отдела определены в его должностной инструкции.

2.1.4. Содержание и продолжительность исполнения конкретных административных процедур при исполнении муниципальной функции устанавливаются главой администрации города Оренбурга согласно документам мобилизационного планирования.

2.1.5. Результатом действия является исполнение письменного поручения главы администрации города Оренбурга, доведение исполненного поручения до указанных в поручении должностных лиц. Результат выполнения действия фиксируется в документах секретного делопроизводства отдела.

2.2. Перечень мероприятий, осуществляемых администрацией города Оренбурга при реализации муниципальной функции.

Администрация города Оренбурга:

2.2.1. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и проведение мобилизации на территории муниципального образования «город Оренбург».

2.2.2. Руководит мобилизационной подготовкой организаций.

2.2.3. Обеспечивает выполнение нормативных правовых актов.

2.2.4. Разрабатывает мобилизационные планы.

2.2.5. Проводит при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов.

2.2.6. Заключает договоры (контракты) с организациями о проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования «город Оренбург».

2.2.7. При объявлении мобилизации организует проведение мероприятий по переводу муниципального образования «город Оренбург» на работу в условиях военного времени.

2.2.8. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, предприятиям и учреждениям, деятельность которых связана с администрацией города Оренбурга или которые находятся в сфере ее ведения.

2.2.9. Оказывает содействие отделам ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» по Северному и Южному округам города Оренбург (далее – отделы ФКУ) в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

2.2.10. Вносит предложения в органы государственной власти по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.3. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется главой администрации города Оренбурга.

Проверка мобилизационной подготовки органов (организаций) (далее – проверка) осуществляется рабочей группой администрации города Оренбурга по проверке (далее – рабочая группа), образуемой распоряжением администрации города Оренбурга.

Основной целью проверки является определение рабочей группой фактического состояния мобилизационной подготовки органа (организации).

Проверка мобилизационной подготовки органов (организаций) осуществляется в форме плановой проверки, проводится рабочей группой на основании плана рабочей группы на очередной календарный год, утверждаемого распоряжением администрации города Оренбурга до 10 декабря текущего года, и является выездной по месту нахождения органа (организации).

Сроки проведения проверки определяются с учетом объема предстоящих работ и особенностей проверяемого органа (организации) и, как правило, не могут превышать двух рабочих дней.

Проведение проверки в органах (организациях) планируется не реже одного раза в три года.

Состояние мобилизационной подготовки органа (организации) проверяется по вопросам:

1) организации и проведения мероприятий по обеспечению своей мобилизационной готовности;

2) создания мобилизационного органа или назначения работника, выполняющего функции мобилизационного органа;

3) разработки мобилизационного плана в пределах своих полномочий;

4) проведения мероприятий по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;

5) выполнения мобилизационных заданий (заказов) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) проведения мероприятий при объявлении мобилизации по переводу производства на работу в условиях военного времени;

7) оказания содействия отделам ФКУ в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

- обеспечение своевременного оповещения и явки работающих граждан, входящих в состав аппарата усиления отделов ФКУ или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части;

- обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;

- предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- создание военно-учетных подразделений, выполнение работ по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время работающих граждан, пребывающих в запасе, обеспечение представления отчетности по бронированию.

По результатам проведения проверки рабочей группой составляется справка, которая подписывается всеми членами рабочей группы, участвующими в проверке, руководителем проверяемого органа (организации).

Справка о результатах проверки должна содержать следующую информацию:

1) о дате и месте составления справки проверки;

2) о членах рабочей группы, проводивших проверку;

3) об основании проведения проверки;

4) о полном наименовании органа (организации);

5) о лицах, ответственных за осуществление мобилизационной подготовки в проверяемом органе (организации);

6) о результатах предшествующих проверок, о мерах, принятых к устранению выявленных нарушений;

7) о состоянии мобилизационной подготовки органа (организации).

Один экземпляр оформленной справки проверки вручается руководителю проверяемого органа (организации) или лицу, им уполномоченному, под подпись с указанием даты получения.

При наличии возражений по результатам проверки должностные лица проверяемого органа (организации) делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют руководителю рабочей группы письменные возражения, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

Справка проверки представляется руководителем рабочей группы главе администрации города Оренбурга в день подписания ее должностным лицом проверяемого органа (организации).

3. Порядок взаимодействия отдела с органами (организациями) при исполнении муниципальной функции

Взаимодействие отдела с органами (организациями) при исполнении муниципальной функции осуществляется:

1) на основе мобилизационных донесений руководителей органов (организаций) главе администрации города Оренбурга согласно табелю срочных донесений в мирное и военное время;

2) при заключении договоров (контрактов) с организациями о проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации города Оренбурга;

3) на основе ежегодных отчетов руководителей органов (организаций) по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

4) во время проведения проверок;

5) в период проведения учений, занятий и тренировок по мобилизационной подготовке.

4. Ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Административного регламента

4.1. Начальник отдела за свои действия (бездействие), а также за принятые решения при исполнении муниципальной функции несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Решения начальника отдела, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, а также его действия (бездействие) могут быть обжалованы путем обращения в администрацию города Оренбурга и в судебном порядке.

4.3. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) начальника отдела, нарушении положений настоящего Административного регламента или некорректном поведении начальника отдела путем письменного или устного обращения в администрацию города Оренбурга.

4.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к начальнику отдела, допустившему нарушения в ходе исполнения Административного регламента.

Начальник отдела мобилизационной и

режимно-секретной работы

администрации города Оренбурга                                   В.В. Пикалов