Постановление Правительства Оренбургской области от 12.05.2014 № 290-пп

(ассоциации)  молодых  людей  с  ограниченными   возможностями,   срок
исполнения - 2014-2015 годы.
     Выполнение мероприятий подпрограммы  позволит  достичь  следующих
результатов:
     формирование условий устойчивого  развития  доступной  среды  для
инвалидов и других МГН;
     обеспечение межведомственного взаимодействия и координации  работ
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
в  создании  условий  доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
     сбор  и  систематизация   информации   о   доступности   объектов
социальной   инфраструктуры   и   услуг    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов и других МГН с  целью  размещения  в  сети
Интернет;
     формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
     обеспечение   доступности   подвижного   состава   автомобильного
транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН;
     повышение  доступности  и  качества  реабилитационных  услуг  для
инвалидов;
     увеличение числа граждан, обеспеченных индивидуальными средствами
реабилитации за счет средств областного бюджета;
     создание   эффективно   действующей    системы    информационного
обеспечения   инвалидов   на   основе   традиционных   и   современных
информационно-коммуникационных  технологий   с   учетом   особенностей
восприятия;
     преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в
обществе.
     Подпрограмма будет способствовать  адаптированности  инвалидов  в
обществе, повышению качества  их  жизни  и  формированию  толерантного
отношения общества к людям с ограниченными возможностями.
     Характеристика основных мероприятий подпрограммы  представлена  в
приложении N 2 к настоящей Программе.

               5. Основные меры правового регулирования
                    в сфере реализации подпрограммы

     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы  содержатся  в  приложении  N 4  к  настоящей
Программе.
     Основные меры правового регулирования направлены  на  обеспечение
доступности среды для инвалидов и других МГН.

                 6. Обоснование выделения подпрограммы

     Подпрограмма  выделена  исходя   из   структуры   Государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы,  а
также цели, содержания, сроков ее  реализации  и  с  учетом  специфики
механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой.
В рамках подпрограммы  планируется  привлечение  средств  федерального
бюджета.
                 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий объем финансирования подпрограммы составляет 404 592,4 тыс.
рублей (прогнозно), из них:
     2014 год - 193 892,3 тыс. рублей;
     2015 год - 210 700,1 тыс. рублей;
     объем средств областного бюджета  (прогнозно)  -  397 744,0  тыс.
рублей, из них:
     2014 год - 187 043,9 тыс. рублей;
     2015 год - 210 700,1 тыс. рублей;
     объем средств федерального бюджета  (прогнозно)  -  6 848,4  тыс.
рублей, из них:
     2014 год - 6 848,4 тыс. рублей.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  осуществляется   за   счет
средств областного бюджета, в том числе источником образования которых
будут субсидии из федерального бюджета областному бюджету.
     В  процессе  реализации  подпрограммы   планируется   привлечение
благотворительных,  спонсорских  средств  (по  согласованию  либо   на
договорной основе).
     Кроме  того,   в   ходе   реализации   подпрограммы   планируется
привлечение средств федерального бюджета в  виде  субсидий  областному
бюджету  при  условии  использования  Оренбургской  областью  на  цели
реализации подпрограммы собственных средств  в  размере  не  менее  50
процентов общего объема финансирования расходных обязательств.
     Также предполагается  привлечение  средств  местных  бюджетов  на
условиях софинансирования.
     В случае если в  реализации  мероприятий  подпрограммы  принимают
участие органы  местного  самоуправления,  Правительство  Оренбургской
области заключает соглашения с органами  местного  самоуправления  при
условии использования на цели реализации  соответствующих  мероприятий
Подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее  50
процентов  общего  объема  финансирования.  При  этом   взаимодействие
Правительства Оренбургской области с органами местного  самоуправления
в части включения отдельных  мероприятий  или  программ  (подпрограмм)
органов    местного    самоуправления    определяется    ответственным
исполнителем или соисполнителями Подпрограммы.
     Распределение  средств   между   ответственным   исполнителем   и
соисполнителями Программы на  выполнение  мероприятий  представлено  в
приложении N 6 к настоящей Программе.

         8. Меры государственного регулирования, анализ рисков
      реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с
     целью минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы

     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы  приведена  в  приложении  N 3  к   настоящей
Программе.
     Для реализации мероприятия  по  обеспечению  доступности  средств
транспорта предусматривается закупка органами местного  самоуправления
адаптированного   автомобильного   пассажирского   транспорта   общего
пользования, оборудованного для перевозки МГН.
     Государственная поддержка из  областного  бюджета  осуществляется
путем  предоставления  субсидий  органам  местного  самоуправления  на
софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного
пассажирского  транспорта  общего  пользования,   оборудованного   для
перевозки МГН.
     Органы местного самоуправления ежегодно,  не  позднее  1  февраля
текущего финансового года, представляют в министерство  экономического
развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области заявки
на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
     Основными условиями отбора органов  местного  самоуправления  для
предоставления субсидии на софинансирование  мероприятий  подпрограммы
являются:
     наличие  муниципальных   программ,   содержащих   соответствующие
мероприятия, реализуемые за счет средств местных бюджетов;
     наличие в местном бюджете ассигнований на  исполнение  расходного
обязательства органа местного самоуправления в объеме, соответствующем
уровню софинансирования из областных бюджетов;
     обязательство   органа   местного    самоуправления    обеспечить
достижение целевых показателей  в  результате  реализации  мероприятий
Программы.
     Отбор    органов    местного    самоуправления     осуществляется
министерством  экономического  развития,   промышленной   политики   и
торговли Оренбургской области  исходя  из  объема  средств  областного
бюджета,   предусмотренных   на   соответствующий    финансовый    год
подпрограммой   для   софинансирования    мероприятия    по    закупке
адаптированного   автомобильного   пассажирского   транспорта   общего
пользования, оборудованного для перевозки МГН.
     Размер  субсидии  из  областного  бюджета   на   софинансирование
расходного   обязательства   i-му   органу   местного   самоуправления
рассчитывается  исходя  из  объема  финансирования  за  счет   средств
областного   бюджета   мероприятия    по    закупке    адаптированного
автомобильного   пассажирского    транспорта    общего    пользования,
оборудованного для  перевозки  МГН,  в  очередном  финансовом  году  и
процента софинансирования, устанавливаемого в  зависимости  от  уровня
бюджетной обеспеченности органа местного самоуправления, по  следующей
формуле:

                       Ci = CCi x ПCi/100, где:

     Ci - объем субсидии на  реализацию  мероприятия  подпрограммы  из
областного бюджета i-му органу местного самоуправления;
     CCi - объем  средств,  предусмотренный  в  областном  бюджете  на
реализацию мероприятия подпрограммы в очередном финансовом году;
     ПCi   -   процент   софинансирования   из   областного   бюджета,
устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности  i-го
органа местного самоуправления:
     при   уровне    бюджетной    обеспеченности    органа    местного
самоуправления до 0,6 доля средств областного бюджета - не более  95,0
процента;
     при   уровне    бюджетной    обеспеченности    органа    местного
самоуправления от 0,6 до 1,0 доля  средств  областного  бюджета  -  не
более 90,0 процента;
     при   уровне    бюджетной    обеспеченности    органа    местного
самоуправления свыше 1,0 доля средств областного бюджета  -  не  более
85,0 процента.
     Уровень  бюджетной   обеспеченности   определяется   в   порядке,
установленном Законом Оренбургской области  от  30  ноября  2005  года
N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных трансфертах".
     Распределение субсидий  между  органами  местного  самоуправления
утверждается Правительством Оренбургской области.
     Предоставление субсидий из  областного  бюджета  органу  местного
самоуправления   осуществляется   на   основании   заключенных   между
министерством  экономического  развития,   промышленной   политики   и
торговли  Оренбургской  области  и  администрациями  органов  местного
самоуправления соглашений о предоставлении субсидий.
     В  соглашении   о   предоставлении   субсидии   органу   местного
самоуправления на софинансирование расходов по закупке адаптированного
автомобильного   пассажирского    транспорта    общего    пользования,
оборудованного для перевозки МГН, предусматриваются:
     целевое назначение субсидии;
     сведения о  размере  субсидии,  предоставляемой  органу  местного
самоуправления;
     сведения об  объеме  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в
местном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  на  реализацию
мероприятий   подпрограммы    исходя    из    установленного    уровня
софинансирования;
     обязательство   органа   местного    самоуправления    обеспечить
достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы;
     показатели эффективности  использования  субсидии  из  областного
бюджета;
     порядок   осуществления   контроля   за   соблюдением    условий,
установленных для предоставления и расходования субсидии;
     порядок, форма и сроки представления отчетности об  осуществлении
расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых
является субсидия;
     порядок приостановления и прекращения предоставления  субсидии  в
случае  нарушения   органами   местного   самоуправления   условий   и
обязательств, предусмотренных указанным соглашением;
     иные  условия,  определяемые  по  соглашению  сторон   в   рамках
законодательства Российской Федерации.
     Основанием  для  перечисления  субсидии  являются   муниципальные
контракты  (договоры)  на  поставку   адаптированного   автомобильного
пассажирского транспорта  общего  пользования,  счета-фактуры  на  его
оплату, документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов
на закупку данного транспорта, а также  иные  документы,  определенные
соглашением.
     Субсидии, использованные  не  по  целевому  назначению,  подлежат
изъятию из местных бюджетов в доход областного бюджета в  соответствии
с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
     Реализация мероприятия подпрограммы по закупке органами  местного
самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта
общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
     Макроэкономические  и  финансовые  риски  связаны  с   возможными
кризисными  явлениями  в  мировой  и  российской  экономике,   высокой
инфляцией,  возникновением  бюджетного  дефицита  и  вследствие  этого
недостаточным  уровнем  бюджетного  финансирования,   секвестированием
бюджетных  расходов   на   социальную   сферу,   что   может   повлечь
недофинансирование,   сокращение   или   прекращение    подпрограммных
мероприятий.
     Способами   ограничения   финансовых   рисков   выступают   меры,
направленные на:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     привлечение внебюджетного финансирования.
     Организационные, управленческие  риски  связаны  с  неэффективным
управлением  подпрограммой,   низкой   эффективностью   взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что  может  повлечь  за   собой   нарушение
планируемых сроков реализации подпрограммы,  невыполнение  ее  цели  и
задач,   недостижение   плановых   значений   показателей,    снижение
эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий
Программы в целом.
     Основными условиями минимизации  организационных,  управленческих
рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
подпрограммы;
     проведение систематического  аудита  результативности  реализации
подпрограммы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы в целом
и подпрограммы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
подпрограммы;
     заключение  соглашений  о  взаимодействии   с   заинтересованными
сторонами и контроль их реализации;
     создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
     своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
     Геополитические риски:  нестабильность  международной  обстановки
может оказать негативное влияние на реализацию подпрограммы. Указанные
риски  носят  маловероятный  характер.  Существенного  влияния  данных
рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
     Политические   риски   заключаются   в    возможном    отсутствии
политической   воли    при    принятии    своевременных    эффективных
управленческих решений. Существенного влияния  данных  рисков  на  ход
реализации подпрограммы не ожидается.

        9. Прогноз сводных показателей государственных заданий
   по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными
    учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Программы)

     В    рамках     подпрограммы     предусматривается     выполнение
государственных заданий на оказание государственных услуг  (выполнение
работ) по:
     предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
     обучению инвалидов, одного из взрослых  членов  семьи  (опекунов)
детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
     приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального
обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
     реабилитации  инвалидов  и  детей-инвалидов  в   соответствии   с
индивидуальными  программами  реабилитации  и  заключениями  врачебных
комиссий лечебно-профилактических учреждений.
     Прогноз сводных показателей  государственных  заданий  по  этапам
реализации подпрограммы  представлен  в  приложении  N 5  к  настоящей
Программе.

      10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы

     Координацию деятельности по реализации подпрограммы  осуществляет
министерство социального развития Оренбургской области.
     Реализация подпрограммы осуществляется на основе  государственных
контрактов  (договоров)  на   закупку   и   поставку   продукции   для
государственных  нужд,  заключаемых   ответственным   исполнителем   и
соисполнителями подпрограммы  со  всеми  исполнителями  подпрограммных
мероприятий.
     Реализации подпрограммы содействуют  общественные  организации  и
объединения.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом
реализации  Программы  на  2014  год  (приложение  N 8   к   настоящей
Программе).
     Внесение изменений в подпрограмму осуществляется  путем  внесения
изменений в Программу.
     Ответственный исполнитель подпрограммы - министерство социального
развития Оренбургской области:
     осуществляет   организацию   исполнения   мероприятий,    текущее
управление, координацию работ соисполнителей подпрограммы  и  контроль
за ходом  реализации  подпрограммы  (в  том  числе  оценку  достижения
целевых показателей (индикаторов);
     разрабатывает в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы.
     Соисполнители мероприятий подпрограммы - министерство образования
Оренбургской области; министерство культуры,  общественных  и  внешних
связей Оренбургской области; министерство физической культуры,  спорта
и  туризма  Оренбургской  области;  министерство  труда  и   занятости
населения   Оренбургской   области;    министерство    здравоохранения
Оренбургской   области;    министерство    экономического    развития,
промышленной политики и  торговли  Оренбургской  области,  департамент
молодежной политики Оренбургской области:
     обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы;
     несут ответственность за качественное и своевременное  выполнение
подпрограммных  мероприятий,  рациональное  использование   финансовых
средств;
     ежеквартально,  до  5  числа  месяца,  следующего   за   отчетным
периодом,   представляют   информацию   о    выполнении    мероприятий
подпрограммы в министерство социального развития Оренбургской области;
     выступают   при    необходимости    инициаторами    корректировки
подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования  (с
учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).
     Правительство Оренбургской области ежеквартально  представляет  в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
     информацию об исполнении  мероприятий  подпрограммы  с  указанием
сведений о выполнении мероприятий, включающих  в  себя  количественно-
качественные показатели и  описания  выполнения,  или  о  невыполнении
мероприятий;
     отчет об осуществлении расходов  областного  бюджета,  источником
финансового обеспечения которого  являются  субсидии  из  федерального
бюджета областному бюджету на софинансирование расходов по  реализации
мероприятий, включенных в подпрограмму;
     отчет о достижении  значений  целевых  показателей  (индикаторов)
подпрограммы.

           11. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Подпрограмма направлена  на  развитие  мер  социальной  поддержки
инвалидов и детей-инвалидов, обеспечение им  равных  возможностей  для
участия  в  жизни  общества  и  повышение  качества  жизни  на  основе
формирования доступной среды жизнедеятельности.
     Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в снижении
социальной напряженности в обществе за счет:
     увеличения уровня информированности  инвалидов  и  других  МГН  о
доступных  социально  значимых  объектах  и  услугах,  о  формате   их
предоставления;
     преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других
МГН в жизнь общества, в том числе в совместные  с  другими  гражданами
мероприятия (досуговые, культурные, спортивные);
     информационных кампаний и акций средств  массовой  информации  по
освещению проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
     повышения уровня и качества услуг, открытых  или  предоставляемых
населению.
     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы   проводится   на
основе:
     оценки степени достижения цели и решения задач подпрограммы путем
сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений  целевых
показателей  (индикаторов)  подпрограммы  и  их   плановых   значений,
приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе, по формуле:

                        Сд = Зф/Зп х 100%, где:

     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф  -  фактическое  значение  целевого  показателя   (индикатора)
подпрограммы в отчетном году;
     Зп - запланированное на отчетный год значение целевого показателя
(индикатора) подпрограммы -  для  целевых  показателей  (индикаторов),
тенденцией изменения которых является рост значений, или
     Сд =  Зп/Зф  х  100%  -  для  целевого  показателя  (индикатора),
тенденцией изменения которых является снижение значений;
     оценки   уровня   освоения   средств    ресурсного    обеспечения
подпрограммы  путем  сопоставления  объемов  финансирования   основных
мероприятий подпрограммы, по формуле:

                        Уф = Фф/Фп х 100%, где:

     Уф - уровень освоения средств подпрограммы в отчетном году;
     Фф  -  объем  средств,   фактически   освоенных   на   реализацию
подпрограммы в отчетном году;
     Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по подпрограмме на
отчетный год.
     Интервалы значений целевого показателя (индикатора), при  которых
реализация подпрограммы характеризуется:
     высоким  уровнем  эффективности  -  не  менее  95  процентов   от
установленного планового значения показателя;
     удовлетворительным уровнем эффективности - от 94 до 75  процентов
от установленного планового значения показателя;
     неудовлетворительным уровнем эффективности - менее  75  процентов
от установленного планового значения показателя.



                             Подпрограмма
                  "Доступная среда" на 2016-2020 годы
                        (далее - подпрограмма)

                         Паспорт подпрограммы

  Ответственный          -   министерство социального развития
  исполнитель                Оренбургской области
  подпрограммы

  Соисполнители          -   министерство образования Оренбургской области;
  подпрограммы               министерство    здравоохранения    Оренбургской
                             области;
                             министерство   культуры   и   внешних    связей
                             Оренбургской области

  Программно-целевые     -   не применяются
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы      -   повышение качества жизни инвалидов

  Задачи подпрограммы    -   совершенствование     системы      формирования
                             доступной       для       инвалидов       среды
                             жизнедеятельности;
                             совершенствование   механизма    предоставления
                             инвалидам реабилитационных услуг

  Целевые показатели     -   доля   инвалидов,   положительно    оценивающих
  (индикаторы)               уровень  доступности  приоритетных  объектов  и
  подпрограммы               услуг       в        приоритетных        сферах
                             жизнедеятельности,    в    общей    численности
                             инвалидов;
                             доля  доступных  для  инвалидов  и  других  МГН
                             населения  приоритетных  объектов   социальной,
                             транспортной,   инженерной   инфраструктуры   в
                             общем количестве приоритетных объектов;
                             доля   инвалидов,   положительно    оценивающих
                             отношение населения к  проблемам  инвалидов,  в
                             общей численности опрошенных инвалидов;
                             доля   лиц   с   ограниченными    возможностями
                             здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет,
                             систематически     занимающихся      физической
                             культурой и спортом, в  общей  численности  лиц
                             данной категории;
                             численность инвалидов,  взрослых  членов  семей
                             детей-инвалидов      (опекунов),      прошедших
                             обучение   вождению   транспортного    средства
                             категории "В"

  Срок реализации        -   2016-2020 годы (реализуется в один этап)
  подпрограммы

  Объемы бюджетных       -   общий   объем    финансирования    подпрограммы
  ассигнований               составляет 1 081 253,2 тыс. рублей (прогнозно),
  подпрограммы               из них:
                             2016 год - 193 347,9 тыс. рублей;
                             2017 год - 206 267,2 тыс. рублей;
                             2018 год - 216 875,5 тыс. рублей;
                             2019 год - 225 955,0 тыс. рублей;
                             2020 год - 238 807,6 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   -   формирование   условий   устойчивого   развития
  реализации                 доступной среды для инвалидов и иных МГН;
  подпрограммы               создание        системы,         обеспечивающей
                             комплексную   реабилитацию   инвалидов   и   их
                             возвращение к  полноценной  жизни  в  обществе,
                             повышение    уровня    социальной    интеграции
                             инвалидов;
                             создание  условий,   обеспечивающих   лицам   с
                             ограниченными     возможностями     возможность
                             вести   активный    здоровый    образ    жизни,
                             систематически заниматься спортом

            1. Общая характеристика проблемы и обоснование
            необходимости решения ее программными методами

     Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения
ее программными методами изложены в паспортах Программы и подпрограммы
"Доступная среда" на 2014-2015 годы.
     В рамках данной подпрограммы получат свое дальнейшее  развитие  и
совершенствование система формирования доступной для  инвалидов  среды
жизнедеятельности и механизм предоставления инвалидам реабилитационных
услуг.
     Реализация мероприятий подпрограммы в сочетании  с  положительной
динамикой  экономического  развития  будет  способствовать   повышению
уровня и качества жизни инвалидов.

           2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)
                             подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает  реализацию  комплекса  мероприятий,
направленных на совершенствование системы формирования  доступной  для
инвалидов среды жизнедеятельности и механизма предоставления  услуг  в
сфере реабилитации.
     Целью подпрограммы является повышение качества жизни инвалидов.
     Задачи  подпрограммы  определяются  ее  целью  и  заключаются   в
следующем:
     совершенствование системы формирования  доступной  для  инвалидов
среды жизнедеятельности;
     совершенствование     механизма     предоставления      инвалидам
реабилитационных услуг.
     Оценка  достижения  цели  подпрограммы  производится  посредством
следующих целевых показателей (индикаторов) Программы:
     доля  инвалидов,  положительно  оценивающих  уровень  доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,
в общей численности инвалидов;
     доля доступных для инвалидов и других МГН населения  приоритетных
объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры  в  общем
количестве приоритетных объектов;
     доля инвалидов, положительно оценивающих  отношение  населения  к
проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
     доля лиц с ограниченными возможностями  здоровья  и  инвалидов  в
возрасте от  6  до  18  лет,  систематически  занимающихся  физической
культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории;
     численность  инвалидов,  взрослых  членов  семей  детей-инвалидов
(опекунов),  прошедших  обучение   вождению   транспортного   средства
категории "В".

                    3. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2016-2020 годы (реализуется в один
этап).
                 4. Перечень мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
     осуществление  государственной  политики  в  сфере   формирования
доступной для МГН  среды  жизнедеятельности,  социальной  поддержки  и
реабилитации инвалидов  и  ветеранов  посредством  организации  работы
межведомственного  координационного  совета  по  делам   ветеранов   и
инвалидов при Правительстве Оренбургской области;
     оснащение зданий, сооружений при осуществлении строительных работ
или   капитальном   ремонте    средствами    для    беспрепятственного
использования их МГН;
     оснащение   медицинских   организаций   средствами,   повышающими
доступность сооружений и услуг для инвалидов и других МГН;
     оснащение государственных  учреждений  культуры,  образовательных
организаций  сферы  культуры  и  искусства   средствами,   повышающими
доступность зданий и сооружений для инвалидов и других МГН;
     оказание  материальной  помощи  инвалидам,   передвигающимся   на
креслах-колясках,  находящимся  в  трудной  жизненной   ситуации,   на
реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих  их
доступность, свободное  передвижение  в  них;  оснащение  специальными
устройствами;
     обеспечение доступности  информации  посредством  субтитрирования
информационных телевизионных  программ  (размещение  в  информационной
программе "Вести Оренбуржья" синхронной бегущей строки);
     оказание   материальной   помощи   инвалидам    (поступившим    в
государственные образовательные  организации  высшего  образования  по
2012 год) на оплату высшего профессионального образования, получаемого
в дистанционной форме;
     повышение доступности услуг по предоставлению общего  образования
для детей-инвалидов дистанционно;
     мероприятия по повышению доступности услуг в  сфере  культуры,  в
том  числе  оснащение  учреждений  культуры  и  искусства  специальным
оборудованием и литературой для слабовидящих читателей;
     обучение инвалидов, одного из взрослых  членов  семьи  (опекунов)
детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
     прием от поставщиков, хранение и отпуск  учреждениям  социального
обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
     материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие
в  спортивных  соревнованиях,   спартакиадах,   олимпиадах,   турнирах
различного уровня;
     предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг
в государственных учреждениях  социального  обслуживания  Оренбургской
области;
     обеспечение техническими  средствами  реабилитации,  входящими  в
региональный    перечень     технических     средств     реабилитации,
предоставляемых отдельным категориям граждан;
     материальная помощь семьям с  детьми-инвалидами  на  приобретение
детских реабилитационных костюмов "Атлант", "Адели";
     материальная  помощь  инвалидам   по   зрению   для   проезда   в
реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г.  Бийск,  г.
Волоколамск, г. Москву и другие);
     проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей  лиц
с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня
инвалида.
     Характеристика основных мероприятий подпрограммы  представлена  в
приложении N 2 к настоящей Программе.

               5. Основные меры правового регулирования
                    в сфере реализации подпрограммы

     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы  содержатся  в  приложении  N 4  к  настоящей
Программе.

                 6. Обоснование выделения подпрограммы

     Подпрограмма  выделена  исходя   из   структуры   Государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы,  а
также цели, содержания, сроков ее  реализации  и  с  учетом  специфики
механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой.

                 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий объем финансирования  подпрограммы  составляет  1 081 253,2
тыс. рублей (прогнозно), из них:
     2016 год - 193 347,9 тыс. рублей;
     2017 год - 206 267,2 тыс. рублей;
     2018 год - 216 875,5 тыс. рублей;
     2019 год - 225 955,0 тыс. рублей;
     2020 год - 238 807,6 тыс. рублей.
     Распределение  средств   между   ответственным   исполнителем   и
соисполнителями Программы на  выполнение  мероприятий  представлено  в
приложении N 6 к настоящей Программе.

         8. Меры государственного регулирования, анализ рисков
       реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
    с целью минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы

     В процессе выполнения мероприятий  подпрограммы  мер  налогового,
таможенного, тарифного, кредитного государственного  регулирования  не
предусмотрено.
     Прямое экономическое  регулирование  предполагается  осуществлять
путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства,
а также государственных закупок.
     Реализация мероприятия подпрограммы по  государственным  закупкам
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5  апреля  2013
года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок  товаров,  работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Важное  значение  для  успешной  реализации  подпрограммы   имеют
прогнозирование возможных рисков,  связанных  с  достижением  основной
цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и  последствий,
а также формирование системы мер по их предотвращению.
     Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
     Макроэкономические  и  финансовые  риски  связаны  с   возможными
кризисными  явлениями  в  мировой  и  российской  экономике,   высокой
инфляцией,  возникновением  бюджетного  дефицита  и  вследствие  этого
недостаточным  уровнем  бюджетного  финансирования,   секвестированием
бюджетных  расходов   на   социальную   сферу,   что   может   повлечь
недофинансирование,   сокращение   или   прекращение    подпрограммных
мероприятий.
     Способами   ограничения   финансовых   рисков   выступают   меры,
направленные на:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий  Программы,  в  зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     привлечение внебюджетного финансирования.
     Организационные, управленческие  риски  связаны  с  неэффективным
управлением  подпрограммой,   низкой   эффективностью   взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что  может  повлечь  за   собой   нарушение
планируемых сроков реализации подпрограммы,  невыполнение  ее  цели  и
задач,   недостижение   плановых   значений   показателей,    снижение
эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий
подпрограммы.
     Основными условиями минимизации  организационных,  управленческих
рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
подпрограммы;
     проведение систематического  аудита  результативности  реализации
подпрограммы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
подпрограммы;
     заключение  соглашений  о  взаимодействии   с   заинтересованными
сторонами и контроль их реализации;
     создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
     своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
     Геополитические риски:  нестабильность  международной  обстановки
может оказать негативное влияние на реализацию подпрограммы. Указанные
риски  носят  маловероятный  характер.  Существенного  влияния  данных
рисков на ход реализации подпрограммы не ожидается.
     Политические   риски   заключаются   в    возможном    отсутствии
политической   воли    при    принятии    своевременных    эффективных
управленческих решений. Существенного влияния  данных  рисков  на  ход
реализации подпрограммы не ожидается.
     Кадровые     риски      обусловлены      возможным      дефицитом
высококвалифицированных специалистов в  социальной  сфере,  что  может
снизить эффективность работы  учреждений  и  качество  предоставляемых
услуг.
     Снижение влияния данной группы рисков предполагается  посредством
обеспечения   переподготовки   (повышения   квалификации)    имеющихся
специалистов.

   9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
        реализации подпрограммы (при оказании государственными
    учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Программы)

     В    рамках     подпрограммы     предусматривается     выполнение
государственных заданий на оказание государственных услуг  (выполнение
работ) по:
     предоставлению дистанционно общего образования детям-инвалидам;
     обучению инвалидов, одного из взрослых  членов  семьи  (опекунов)
детей-инвалидов вождению транспортного средства категории "В";
     приему от поставщиков, хранению и отпуску учреждениям социального
обслуживания технических средств реабилитации и корригирующих очков;
     реабилитации  инвалидов  и  детей-инвалидов  в   соответствии   с
индивидуальными  программами  реабилитации  и  заключениями  врачебных
комиссий лечебно-профилактических учреждений.
     Прогноз сводных показателей  государственных  заданий  по  этапам
реализации подпрограммы  представлен  в  приложении  N 5  к  настоящей
Программе.

      10. Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы

     Координацию деятельности по реализации подпрограммы  осуществляет
министерство социального развития Оренбургской области.
     Основными   исполнителями   мероприятий   подпрограммы   являются
министерство социального развития Оренбургской  области,  министерство
образования   Оренбургской   области,   министерство   здравоохранения
Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей,  которые
обеспечивают  реализацию  мероприятий  подпрограммы   и   рациональное
использование финансовых средств.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом
реализации  Программы  на  2014  год  (приложение  N 8   к   настоящей
Программе).
     Реализации подпрограммы содействуют  общественные  организации  и
объединения.
     Внесение изменений в подпрограмму осуществляется  путем  внесения
изменений в Программу.

           11. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Подпрограмма   направлена    на    совершенствование    механизма
предоставления услуг в  сфере  реабилитации  инвалидов,  в  том  числе
детей-инвалидов, а также иных МГН.
     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы   проводится   на
основе:
     оценки степени достижения цели и решения задач подпрограммы путем
сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений  целевых
показателей  (индикаторов)   Программы   и   их   плановых   значений,
приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе, по формуле:

                        Сд = Зф/Зп х 100%, где:

     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф  -  фактическое  значение  целевого  показателя   (индикатора)
Программы/подпрограммы в отчетном году;
     Зп - запланированное на отчетный год значение целевого показателя
(индикатора)  Программы/подпрограммы   -   для   целевых   показателей
(индикаторов), тенденцией изменения которых  является  рост  значений,
или
     Сд  =  Зп/Зф  х  100%  -  для  целевого  показателя  (индикатора)
Программы, тенденцией изменения которого является снижение значений;
     оценки   уровня   освоения   средств    ресурсного    обеспечения
подпрограммы  путем  сопоставления  объемов  финансирования   основных
мероприятий подпрограммы, представленных в приложении N 6 к  настоящей
Программе, по формуле:

                        Уф = Фф/Фп х 100%, где:

     Уф - уровень освоения средств в отчетном году;
     Фф  -  объем  средств,   фактически   освоенных   на   реализацию
подпрограммы в отчетном году;
     Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по подпрограмме на
отчетный год.
     Интервалы значений целевого показателя (индикатора), при  которых
реализация подпрограммы характеризуется:
     высоким  уровнем  эффективности  -  не  менее  95  процентов   от
установленного планового значения показателя;
     удовлетворительным уровнем эффективности - от 94 до 75  процентов
от установленного планового значения показателя;
     неудовлетворительным уровнем эффективности - менее  75  процентов
от установленного планового значения показателя.



                             Подпрограмма
           "Совершенствование механизма предоставления услуг
           в сфере реабилитации отдельных категорий граждан"
                        (далее - подпрограмма)

                         Паспорт подпрограммы

  Ответственный          -   министерство    социального      развития
  исполнитель                Оренбургской области
  подпрограммы

  Соисполнители          -   министерство     социального     развития
  подпрограммы               Оренбургской области

  Программно-целевые     -   не применяются
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы      -   повышение  эффективности  еабилитационных
                             услуг  отдельным  категориям  граждан  из
                             числа  лиц  с ограниченными возможностями
                             здоровья

  Задачи подпрограммы    -   профилактика     инвалидизации      среди
                             населения;
                             совершенствование   системы    социальной
                             поддержки отдельных  категорий граждан из
                             числа  лиц с ограниченными  возможностями
                             здоровья

  Целевые показатели     -   численность  граждан   из  числа   лиц  с
  (индикаторы)               ограниченными   возможностями   здоровья,
  подпрограммы               получивших адресную социальную помощь

  Срок реализации        -   2014-2020 годы (реализуется в один этап)
  подпрограммы

  Объемы бюджетных       -   общий  объем  финансирования подпрограммы
  ассигнований               составляет    597 742,1    тыс.    рублей
  подпрограммы               (прогнозно), из них:
                             2014 год - 73 661,0 тыс. рублей;
                             2015 год - 78 875,8 тыс. рублей;
                             2016 год - 83 818,0 тыс. рублей;
                             2017 год - 84 455,2 тыс. рублей;
                             2018 год - 88 424,6 тыс. рублей;
                             2019 год - 92 315,1 тыс. рублей;
                             2020 год - 96 192,4 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   -   расширение масштабов  адресной социальной
  реализации                 помощи, оказываемой  отдельным категориям
  подпрограммы               граждан  из  числа  лиц  с  ограниченными
                             возможностями здоровья;
                             преодоление   негативных  демографических
                             тенденций,   стабилизация     численности
                             населения и создание условий для ее роста;
                             обеспечение гарантированных  государством
                             социальных выплат  отдельным   категориям
                             граждан.

            1. Общая характеристика проблемы и обоснование
            необходимости решения ее программными методами

     В   современных   социально-экономических   условиях   одним   из
направлений  социальной  политики  является   реабилитация   отдельных
категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья,
которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию
ограничений жизнедеятельности с целью  восстановления  их  социального
статуса, достижения материальной независимости.
     Полноценная жизнедеятельность  подавляющего  большинства  граждан
данной категории невозможна без оказания им различных видов  помощи  и
услуг,   соответствующих   их   социальным    потребностям,    включая
реабилитационные и социальные услуги, материальную и иную поддержку.
     Правительством  Оренбургской  области   принимаются   все   меры,
направленные  на  развитие  механизмов  реабилитации  различных  групп
населения, предотвращение инвалидизации.
     Потребность  граждан  в  реабилитационных   услугах   формируется
вследствие действия ряда объективных факторов:
     социальных (бедность, безработица, преступность, наркомания);
     экологических (загрязнение  окружающей  среды  и  ее  влияние  на
состояние здоровья);
     социально-экономических (уровень и темпы экономического развития,
занятость и  доходы  населения,  состояние  государственных  финансов,
условия  и  охрана  труда,  уровень  образования  и   профессиональной
квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры);
     региональных  природно-климатических  факторов,   территориальных
различий  уровней   развития   производительных   сил   и   социальной
инфраструктуры и другое.
     Анализ социально-экономического  положения  лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья свидетельствует  о  наличии  основных  проблем:
неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность,  зачастую
- отсутствие работы и, как следствие, низкий уровень и качество жизни.
     Важными  задачами  Правительства  Оренбургской  области  являются
содействие практической реализации прав и  законных  интересов  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья,  адресность  при  предоставлении
социальных услуг, в том числе  услуг  реабилитации,  совершенствование
механизмов предоставления реабилитационных услуг.
     Реализация подпрограммы позволит в целом  повысить  эффективность
предоставления  услуг  реабилитации   отдельных   категорий   граждан,
реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных  условий
жизнедеятельности для лиц с  ограниченными  возможностями  здоровья  и
обеспечение их социальной интеграции в общество.

    2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

     Подпрограмма предусматривает  реализацию  комплекса  мероприятий,
направленных на совершенствование  механизма  предоставления  услуг  в
сфере реабилитации отдельных категорий граждан.
     Целью    подпрограммы    является     повышение     эффективности
реабилитационных услуг отдельным категориям граждан  из  числа  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья.
     Задачи  подпрограммы  определяются  ее  целью  и  заключаются   в
следующем:
     профилактика инвалидизации среди населения;
     совершенствование   системы   социальной   поддержки    отдельных
категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Оценка  достижения  цели  подпрограммы  производится  посредством
целевого показателя (индикатора) Программы -  численность  граждан  из
числа  лиц  с   ограниченными   возможностями,   получивших   адресную
социальную помощь.

                    3. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы (реализуется в один
этап).

                 4. Перечень мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
     материальная помощь  малообеспеченным  гражданам,  не  являющимся
инвалидами,  но  по  медицинским  показаниям  нуждающимся  в  оказании
протезно-ортопедической помощи;
     обеспечение отдельных  категорий  граждан  корригирующими  очками
(кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских);
     возмещение    гражданам,    страдающим    хронической    почечной
недостаточностью, расходов на проезд к  месту  получения  программного
гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории
Оренбургской области вне населенного пункта проживания  гражданина,  и
обратно;
     областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в  возрасте  до
18 лет, воспитывающимся в неполных семьях;

     возмещение 50 процентов расходов на оплату малобелковых продуктов
питания для детей, больных фенилкетонурией;
     содействие  в  обеспечении  инвалидов   техническими   средствами
реабилитации и корригирующими очками.
     Характеристика основных мероприятий подпрограммы  представлена  в
приложении N 2 к настоящей Программе.

               5. Основные меры правового регулирования
                    в сфере реализации подпрограммы

     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы  содержатся  в  приложении  N 4  к  настоящей
Программе.

                 6. Обоснование выделения подпрограммы

     Подпрограмма  выделена  исходя   из   структуры   Государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы,  а
также цели, содержания, сроков ее  реализации  и  с  учетом  специфики
механизмов, применяемых для решения задач, определенных подпрограммой.

                 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий объем финансирования подпрограммы составляет 597 742,1 тыс.
рублей (прогнозно), из них:
     2014 год - 73 661,0 тыс. рублей;
     2015 год - 78 875,8 тыс. рублей;
     2016 год - 83 818,0 тыс. рублей;
     2017 год - 84 455,2 тыс. рублей;
     2018 год - 88 424,6 тыс. рублей;
     2019 год - 92 315,1 тыс. рублей;
     2020 год - 96 192,4 тыс. рублей;
     объем средств областного бюджета  (прогнозно)  -  588 049,1  тыс.
рублей, из них:
     2014 год - 70 430,0 тыс. рублей;
     2015 год - 75 644,8 тыс. рублей;
     2016 год - 80 587,0 тыс. рублей;
     2017 год - 84 455,2 тыс. рублей;
     2018 год - 88 424,6 тыс. рублей;
     2019 год - 92 315,1 тыс. рублей;
     2020 год - 96 192,4 тыс. рублей;
     объем средств федерального бюджета  (прогнозно)  -  9 693,0  тыс.
рублей, из них:
     2014 год - 3 231,0 тыс. рублей;
     2015 год - 3 231,0 тыс. рублей;
     2016 год - 3 231,0 тыс. рублей.

     Распределение  средств   между   ответственным   исполнителем   и
соисполнителями Программы на  выполнение  мероприятий  представлено  в
приложении N 6 к настоящей Программе.

         8. Меры государственного регулирования, анализ рисков
       реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
    с целью минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы

     В процессе выполнения мероприятий  подпрограммы  мер  налогового,
таможенного, тарифного, кредитного государственного  регулирования  не
предусмотрено.
     Прямое экономическое  регулирование  предполагается  осуществлять
путем применения индексации в соответствии с нормами  законодательства
Российской Федерации, а также государственных закупок.
     Реализация мероприятия подпрограммы по  государственным  закупкам
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5  апреля  2013
года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок  товаров,  работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Важное  значение  для  успешной  реализации  подпрограммы   имеет
прогнозирование возможных рисков,  связанных  с  достижением  основной
цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и  последствий,
а также формирование системы мер по их предотвращению.
     Характер подпрограммы порождает ряд рисков при ее реализации.
     Макроэкономические  и  финансовые  риски  связаны  с   возможными
кризисными  явлениями  в  мировой  и  российской  экономике,   высокой
инфляцией,  возникновением  бюджетного  дефицита  и  вследствие  этого
недостаточным  уровнем  бюджетного  финансирования,   секвестированием
бюджетных  расходов   на   социальную   сферу,   что   может   повлечь
недофинансирование,   сокращение   или   прекращение    подпрограммных
мероприятий.
     Способами   ограничения   финансовых   рисков   выступают   меры,
направленные на:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий  Программы,  в  зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     привлечение внебюджетного финансирования.
     Организационные, управленческие  риски  связаны  с  неэффективным
управлением  подпрограммой,   низкой   эффективностью   взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что  может  повлечь  за   собой   нарушение
планируемых сроков реализации подпрограммы,  невыполнение  ее  цели  и
задач,   недостижение   плановых   значений   показателей,    снижение
эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий