Постановление Правительства Оренбургской области от 03.07.2015 № 521-п

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 03.07.2015 № 521-п

Порядок

распределения и предоставления субсидий бюджетам городских округов

и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в  объекты инженерной инфраструктуры, в том числе

к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, объекты дорожной и социальной инфраструктуры

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм распределения объема бюджетных ассигнований, порядок и условия предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования) на софинансирование капитальных вложений в объекты инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, объекты дорожной и социальной инфраструктуры  в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах» (далее – субсидии).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в форме субсидий, является министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой Оренбургской области).

3. Субсидии предоставляются на обустройство территорий, предназначенных для массового малоэтажного или многоквартирного жилищного строительства, в том числе комплексного освоения или развития территорий (далее – застройки), объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры.

4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на реализацию проектов, предусматривающих строительство объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, строительство объектов дорожной инфраструктуры и строительство (создание) объектов социальной инфраструктуры (далее – проекты), отобранных минстроем Оренбургской области в порядке, установленном в настоящем постановлении.

По проектам застроек, включающим земельные участки из специального фонда земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан в рамках Закона Оренбургской области  от   22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», субсидии предоставляются также на подготовку проектной документации инженерной инфраструктуры, в том числе выполнение проектно-изыскательских работ и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов изыскательских работ.

II. Распределение субсидий

5. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного минстрою Оренбургской области законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на цели предоставления субсидии.

На 2016 год и последующие годы распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем Оренбургской области на цели предоставления субсидий на очередной финансовый год (далее – объем бюджетных ассигнований) исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в порядке и срок, установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Предельный размер субсидии из областного бюджета на реализацию проекта муниципального образования рассчитывается по формуле, установленной подпрограммой.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования, определяется как сумма субсидий на реализацию проектов.

7. Субсидии распределяются между бюджетами муниципальных образований на реализацию следующих проектов:

переходящие на очередной год проекты, отобранные и финансируемые в предшествующие годы в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах», подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах» (далее – переходящие объекты);

вновь начинаемые проекты согласно их порядковым номерам в итоговом рейтинге проектов, сформированном по результатам отбора муниципальных образований и проектов для предоставления субсидий (далее – отбор).

Уменьшению подлежит субсидия, необходимая для реализации вновь начинаемых проектов, имеющих низшие порядковые номера в итоговом рейтинге проектов.

В случае если суммарная потребность в субсидии на реализацию переходящих проектов превышает объем бюджетных ассигнований на указанные цели, распределение субсидий осуществляется только между муниципальными образованиями, реализующими переходящие проекты, имеющие наивысший порядковый номер в итоговом рейтинге проектов, составленном в порядке, установленном в настоящем постановлении.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной год и плановый период, начиная с бюджета на 2016 год и на плановый период 2017–2018 годов.

9. Проекты муниципальных образований, отобранные для предоставления субсидии, включаются в состав областной адресной инвестиционной программы, формируемой в порядке, установленном Правительством Оренбургской области (далее – ОАИП).

10. В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидий по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями, проекты которых прошли отбор:

не получающими субсидию либо размер субсидии которым уменьшен (при наличии потребности) в соответствии с порядковым номером в итоговом рейтинге проектов;

получающими субсидию на подготовку проектной документации, по которым возникла потребность в дополнительном софинансировании расходов на проведение государственной экспертизы данной проектной документации и результатов изыскательских работ.

В случае отсутствия таких проектов объявляется новый отбор в установленном порядке.

III. Предоставление субсидий

11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между минстроем Оренбургской области и администрацией муниципального образования (далее – соглашение).

12. В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления городского, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о предоставлении субсидий бюджетам городского, сельских поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты инженерной инфраструктуры, в том числе к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям, в объекты дорожной и социальной инфраструктуры;

значение целевых показателей эффективности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидии;

порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации проекта(ов);

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

13. Предоставление субсидий осуществляется минстроем Оренбургской области в соответствии с соглашением при условии представления в минстрой Оренбургской области:

в месячный срок после заключения соглашения выписки из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающего выделение средств в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если муниципальным образованием выделены средства в меньшем объеме, субсидии, предоставляемые бюджету муниципального образования, подлежат сокращению до соответствующего уровня софинансирования);

отчетности и документов по видам, формам и в сроки, установленные в соглашении.

14. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою Оренбургской области документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период, документов о выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы.

Субсидии на софинансирование работ по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов изыскательских работ в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящего Порядка перечисляются муниципальным образованиям на основании договора на проведение государственной экспертизы, документов о выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы.

Субсидии на софинансирование создания объектов социальной инфраструктуры перечисляются муниципальным образованиям на основании муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность здания, документов о выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы.

15. В случае изменения размера предоставляемой субсидии соответствующие изменения вносятся в соглашение путем заключения дополнительного соглашения к нему.

16. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением, перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.

17. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

18. Ответственность за достоверность представляемых в минстрой Оренбургской области документов, отчетных данных и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на администрации муниципальных образований.

19. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется минстроем Оренбургской области до 1 апреля года, следующего за годом планового достижения целевого показателя эффективности использования бюджетных средств в результате реализации проекта, установленного в соглашении (далее – показатель).

До 1 марта года, следующего за годом планового достижения целевого показателя, муниципальные образования представляют в минстрой Оренбургской области:

отчет об использовании субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования, за весь период реализации проекта;

реестр контрактов (договоров), справок формы КС-3, актов выполненных работ (при получении субсидии на подготовку проектной документации и строительство объектов) за весь период реализации проекта;

пояснительную записку;

копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (при получении субсидии на строительство объектов);

копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (при получении субсидии на подготовку проектной документации). В случае если в заключении экспертизы не отражен результат проведенной оценки сметной стоимости объекта, представляется копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства. В случае если проведение экспертизы не является обязательным, представляются:

письменное подтверждение необязательности экспертизы с указанием ссылок на соответствующий нормативный правовой акт, подписанное главой администрации муниципального образования;

копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  и копия нормативного правового акта муниципального образования о создании дошкольной образовательной организации (при получении субсидии на создание объектов социальной инфраструктуры).

В случае если по результатам оценки эффективности использования субсидии минстроем Оренбургской области выявлено нарушение показателя, муниципальное образование обязано в согласованный с минстроем Оренбургской области срок обеспечить достижение установленного в соглашении значения показателя и представить в минстрой Оренбургской области отчет об устранении нарушения. В случае если муниципальное образование в согласованный с минстроем Оренбургской области срок не устранит нарушение, субсидия, полученная муниципальным образованием в период реализации проекта, подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется минстроем Оренбургской области, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.