мероприятий
по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
Оренбургской области,
оптимизации
бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики в Оренбургской области
на 2014–2017 годы
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственные исполнители
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Мероприятия по увеличению доходов консолидированного бюджета
Оренбургской области
|
1.
|
Обеспечение
поступлений налоговых и других обязательных платежей в консолидированный
бюджет Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства
Оренбургской области от 3 октября 2012 года № 859-п «О мероприятиях по
обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в консолидированный
бюджет Оренбургской области на 2013–2015 годы»
|
в соответствии с нормативными правовыми
актами Оренбургской области
|
органы исполнительной
власти Оренбургской области
|
2.
|
Проведение оценки эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков
налоговых льгот по платежам в областной бюджет в соответствии с Законом
Оренбургской области от 6 июля 2009 года № 3022/654-IV-ОЗ «Об оценке
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот»
|
в соответствии с нормативными правовыми
актами Оренбургской области
|
уполномоченный орган,
ответственный за проведение оценки эффективности налоговых льгот
|
3.
|
Обеспечение работы
межведомственной комиссии по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности
организаций
|
2014–2017 годы
|
министерство экономического
развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
|
4.
|
Анализ информации по доходам консолидированного
бюджета Оренбургской области, представленной главными администраторами
(администраторами) доходов консолидированного бюджета Оренбургской области в
соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 7 ноября
2008 года № 398-п
«О порядке осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами (администраторами)
доходов консолидированного бюджета Оренбургской
области, являющимися исполнительными органами
государственной власти Оренбургской области,
и (или) находящимися в их ведении казенными
учреждениями»
|
2014–2017 годы,
ежеквартально
|
министерство финансов Оренбургской
области
|
5.
|
Проведение заседаний
балансовых комиссий по рассмотрению годовых результатов деятельности и
перспектив развития государственных унитарных предприятий области и принятие
по итогам таких заседаний решений об уточнении (увеличении) величины части
чистой прибыли, полученной государственными унитарными предприятиями области
|
2014–2017
годы
|
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных
отношений Оренбургской области
|
6.
|
Обеспечение
перечисления в областной бюджет не менее 25 процентов прибыли государственных
унитарных предприятий области, остающейся в их распоряжении после уплаты
налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на
реализацию мероприятий по развитию государственных унитарных предприятий
области
|
в
соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области
|
министерство природных
ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
|
7.
|
Мониторинг уплаты
налогов в консолидированный бюджет Оренбургской области крупными налогоплательщиками
|
2014–2017
годы,
ежемесячно
|
министерство финансов
Оренбургской области
|
8.
|
Проведение инвентаризации имущества, находящегося в
государственной собственности Оренбургской области, в целях выработки решений
о сохранении указанного имущества в государственной собственности или его
приватизации, а также выявления неиспользуемых основных фондов
государственных учреждений и принятия мер по их продаже или предоставлению в
аренду
|
2014–2017
годы
|
министерство природных
ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
|
9.
|
Обеспечение координации и организации работы органов
местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по
выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и
привлечению их к налогообложению, содействию в оформлении прав собственности
на земельные участки и имущество физических лиц
|
2015–2017
годы
|
министерство природных
ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, органы
местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
|
Мероприятия
по оптимизации бюджетных расходов в Оренбургской области
|
10.
|
Разработка и утверждение методики оценки эффективности социальных
выплат и мер социальной поддержки (льгот) населения, установленных нормативными
правовыми актами Оренбургской области (далее – методика)
|
до 1 ноября 2014 года
|
министерство социального развития Оренбургской области
|
11.
|
Проведение в соответствии с методикой оценки эффективности социальных
выплат и мер социальной поддержки (льгот) населения, установленных
нормативными правовыми актами Оренбургской области, и представление
предложений по оптимизации таких мер на основе принципов адресности и
нуждаемости в министерство финансов Оренбургской области
|
до 31 декабря 2014 года
|
министерство социального развития Оренбургской области, министерство
образования Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской
области
|
12.
|
Проведение инвентаризации социальных выплат и мер
социальной поддержки (льгот) населения, установленных нормативными правовыми
актами Оренбургской области, и пересмотр таких мер и выплат с учетом
изменения (ограничения) условий назначения и порядка их предоставления
|
до 1 мая
2015 года
|
министерство социального развития Оренбургской области,
министерство образования Оренбургской области, министерство здравоохранения
Оренбургской области
|
13.
|
Внесение изменений в условия
присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области», в том числе
присвоения звания при наличии наград Оренбургской области и не менее половины
трудового стажа на территории Оренбургской области
|
до 1 июля 2015 года
|
министерство социального развития Оренбургской области
|
14.
|
Отмена самостоятельного декларирования доходов обращающихся за
назначением социальных выплат граждан, не имеющих трудовые
доходы, представление сведений о доходах из соответствующих учреждений
|
до 1 июля 2015 года
|
министерство социального развития Оренбургской области
|
15.
|
Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации о внесении
изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, в которых
отсутствуют порядки использования субвенций, поступающих из федерального
бюджета на организацию работы по исполнению переданных Российской Федерации
полномочий
|
в
соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области
|
министерство социального развития
Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области,
министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство труда и
занятости населения Оренбургской области
|
16.
|
Разработка и утверждение программы
реструктуризации сети государственных учреждений (далее – программа
реструктуризации), включая изменение типа существующих учреждений,
перепрофилирование, объединение или ликвидацию государственных учреждений, в
целях эффективности использования бюджетных средств
|
до
1 июля 2015 года
|
органы
исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие функции и
полномочия учредителя государственных учреждений
|
17.
|
Проведение реструктуризации бюджетной сети в соответствии с
программой реструктуризации
|
до 1 мая 2016 года
|
органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие
функции и полномочия учредителя государственных учреждений
|
18.
|
Проведение оценки
эффективности замещения неотложной медицинской помощью вызовов скорой
медицинской помощи
|
до 1 мая 2015 года
|
министерство здравоохранения Оренбургской области
|
19.
|
Внесение
изменений в перечни государственных услуг и в отраслевые порядки расчета
затрат на выполнение государственных заданий на оказание государственных
услуг в части внедрения нормативов расчета затрат для однотипных
услуг, а также расширения практики применения нормативно-подушевого
планирования
|
до
15 мая 2015 года
|
органы исполнительной власти
Оренбургской области, выполняющие функции и полномочия учредителя
государственных учреждений
|
20.
|
Разработка и утверждение норм
материально-технического оснащения государственных учреждений
|
до
1 июля 2015 года
|
органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие
функции и полномочия учредителя государственных учреждений
|
21.
|
Проведение анализа перечней
недвижимого имущества и особо ценного имущества, закрепленного за областными
государственными учреждениями, в целях выработки предложений по исключению из
него имущества, которое не требуется для выполнения государственного задания
|
в
соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области
|
министерство природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений Оренбургской области совместно с органами
исполнительной власти Оренбургской области, выполняющими функции и полномочия
учредителя государственных учреждений
|
22.
|
Подготовка предложений по расширению
практики вовлечения организаций, не являющихся государственными учреждениями,
в процесс оказания государственных услуг
|
2014–2017
годы
|
министерство образования
Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области,
министерство социального развития Оренбургской области, министерство
физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство
культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство труда и
занятости населения Оренбургской области, департамент молодежной политики
Оренбургской области
|
23.
|
Обеспечение контроля за внесением
необходимых изменений в положения об оплате труда работников государственных
учреждений, в отношении которых органами исполнительной власти Оренбургской
области выполняются функции и полномочия учредителя, в части установления
стимулирующих выплат в зависимости от выполнения установленных показателей
эффективности деятельности государственных учреждений и работников
государственных учреждений
|
до
1 февраля 2014 года
|
органы исполнительной власти
Оренбургской области, выполняющие функции и полномочия учредителя
государственных учреждений
|
24.
|
Внесение
изменений в планы мероприятий («дорожные карты») в части установления
предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и
обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда государственных
учреждений
|
до
1 февраля 2014 года
|
министерство образования
Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области,
министерство социального развития Оренбургской области, министерство
физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство
культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство труда и
занятости населения Оренбургской области, департамент молодежной политики
Оренбургской области
|
25.
|
Обеспечение перевода работников государственных учреждений на
эффективный контракт
|
до 15 июня 2014 года
|
министерство труда и занятости населения
Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской
области, выполняющими функции и полномочия учредителя государственных
учреждений
|
26.
|
Обеспечение контроля за выполнением работниками
государственных учреждений показателей, предусмотренных эффективными контрактами
|
2014–2017
годы
|
органы исполнительной власти Оренбургской
области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных
учреждений, руководители государственных учреждений
|
27.
|
Подготовка проекта постановления Правительства Оренбургской области
по установлению экономически обоснованных цен (тарифов) на оказание
государственных услуг по социальному обслуживанию населения Оренбургской
области на платной и частично платной основе
|
в течение 2-х месяцев
после принятия Закона Оренбургской области «О социальном обслуживании граждан
Оренбургской области»
|
министерство социального развития Оренбургской
области
|
28.
|
Внесение
изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области, регулирующие
вопросы реализации полномочий Оренбургской области в областях культуры,
физической культуры и спорта, молодежной политики, в части установления
конкретных расходных обязательств Оренбургской области, обеспечиваемых за
счет средств областного бюджета в соответствии с полномочиями, закрепленными
Федеральным законом от
6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»
|
до 15 февраля
2014 года
|
министерство физической культуры, спорта и туризма
Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской
области, департамент молодежной политики Оренбургской области
|
29.
|
Заключение
соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований
Оренбургской области, обязывающих указанные органы направлять средства,
поступающие из областного бюджета в виде финансовой помощи, в первую очередь,
на повышение заработной платы категориям работников муниципальных учреждений
культуры и образования, определенным указами Президента Российской Федерации
от
7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761 и от 28 декабря 2012 года №
1688 (далее – указы Президента Российской Федерации), с целью достижения
уровня средней заработной платы таких работников
индикативным значениям, установленным в муниципальных планах
мероприятий («дорожных картах»)
|
до 1 мая 2014 года
|
министерство культуры и внешних связей
Оренбургской области
|
30.
|
Разработка и направление
руководителям государственных учреждений и руководителям органов местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области рекомендаций о
порядке заполнения форм федерального статистического наблюдения по заработной
плате, представляемой в органы государственной статистики, и усиление
контроля за достоверностью сведений, содержащихся в указанных формах
|
до 1 июня 2014 года
|
министерство образования
Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство
социального развития Оренбургской области, министерство физической культуры,
спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей
Оренбургской области
|
31.
|
Достижение установленной средней заработной платы категориям работников
социальной сферы, определенным указами Президента Российской Федерации
|
2014–2017 годы
|
министерство образования Оренбургской области, министерство
здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития
Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма
Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской
области
|
32.
|
Установление в трудовых договорах с руководителями областных
государственных учреждений показателей, характеризующих уровень средней
заработной платы по категориям работников социальной сферы, определенным
указами Президента Российской Федерации, дифференцированно в зависимости от
специфики деятельности областного государственного учреждения, а также в
зависимости от объема оказываемых таким учреждением платных услуг
|
до 1 июня 2014 года
|
министерство образования Оренбургской области, министерство
здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития
Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма
Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской
области
|
33.
|
Представление
в Правительство Оренбургской области предложений по повышению эффективности
работы
государственных унитарных предприятий и сокращению размера представляемых
им за счет средств областного бюджета субсидий на основании оценки
результатов экономической деятельности таких предприятий и анализа расходов
на их содержание
|
в соответствии с нормативными правовыми
актами Оренбургской области
|
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений
Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области,
осуществляющие координацию деятельности государственных унитарных предприятий
в соответствующей сфере
|
34.
|
Включение в проект областной адресной инвестиционной программы
объектов капитального строительства с финансированием строительно-монтажных
работ в очередном финансовом году только при наличии утвержденной проектной
документации, а в случае ее отсутствия – на плановый период при условии
завершения разработки проектной документации в очередном финансовом году, а
также при проведении оценки эффективности и экономической целесообразности
проектного решения и обоснованности сметной стоимости
|
ежегодно,
при формировании
областной адресной инвестиционной программы
|
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области, органы исполнительной
власти Оренбургской области в соответствующей сфере деятельности
|
35.
|
Сокращение случаев авансирования капитальных расходов в объекты
капитального строительства с низкой сметной стоимостью
|
2015–2017 годы
|
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Оренбургской области
|
36.
|
Осуществление капитальных расходов на реконструкцию и модернизацию
объектов капитального строительства, способствующих снижению текущих затрат в
среднесрочной перспективе
|
2015–2017 годы
|
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Оренбургской области
|
37.
|
Рассмотрение результатов реализации и оценки эффективности
государственных программ Оренбургской области, финансируемых за счет средств
областного бюджета, внесение изменений в состав мероприятий государственных
программ Оренбургской области с учетом фактически достигнутых результатов в
ходе их реализации
|
постоянно
|
органы исполнительной власти Оренбургской области
|
38.
|
Участие
в федеральных целевых программах, государственных программах Российской Федерации
без увеличения расходов областного бюджета на реализацию мероприятий,
софинансируемых из федерального бюджета
|
2014–2017 годы
|
органы исполнительной власти Оренбургской области
|
39.
|
Проведение оценки эффективности предоставления
мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Оренбургской области, предприятиям транспорта, машиностроения, строительной
отрасли, организациям агропромышленного комплекса (включая крестьянские
(фермерские) хозяйства и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),
подготовка нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию перечня
видов государственной поддержки указанных субъектов и сокращение расходов
областного бюджета на эти цели
|
ежегодно,
до 1 октября
|
министерство экономического развития, промышленной политики и
торговли Оренбургской области, министерство сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство
строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской
области
|
40.
|
Подготовка предложений по сокращению на 5–10 процентов бюджетных
ассигнований на государственные закупки, субсидии бюджетным и автономным
учреждениям и другие расходы, либо приостановлению исполнения расходных
обязательств, не являющихся приоритетными
|
ежегодно,
по итогам исполнения областного бюджета за
I полугодие
|
органы исполнительной власти Оренбургской области
|
41.
|
Проведение анализа объема и структуры расходных обязательств
Оренбургской области, исполняемых за счет средств областного бюджета, на
предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям
соответствующего органа исполнительной власти Оренбургской области и
подготовка на основе данного анализа проектов нормативных актов об исключении
финансирования полномочий, не отнесенных к полномочиям Оренбургской области
|
до 1 апреля 2014 года
|
органы исполнительной власти Оренбургской области
|
42.
|
Подготовка предложений по
оптимизации структуры и численности органов исполнительной власти
Оренбургской области
|
до 1 июля 2015 года
|
органы исполнительной власти
Оренбургской области
|
43.
|
Использование архитектурных решений,
позволяющих унифицировать профильность зданий и сооружений
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, строительство
которых осуществляется за счет бюджетных средств
|
2014–2017 годы
|
министерство строительства,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области совместно с
другими органами исполнительной власти Оренбургской области в соответствующей
сфере деятельности
|
44.
|
Создание системы независимой оценки качества услуг, оказываемых
учреждениями социальных сферы
|
до 1 октября 2014 года
|
министерство образования Оренбургской области, министерство
здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития
Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма
Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской
области, департамент молодежной политики Оренбургской области, министерство
труда и занятости населения Оренбургской области
|
45.
|
Проведение оценки эффективности
предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) и подготовка
предложений,
направленных на сокращение расходов областного бюджета на эти цели
|
до 1 июля 2015 года
|
органы исполнительной власти Оренбургской области
|
46.
|
Обеспечение возмещения населением экономически обоснованных затрат,
связанных с предоставлением коммунальных услуг
|
2014–2017 годы
|
департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, органы
местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
|
47.
|
Установление экономически обоснованных тарифов
на услуги организаций коммунального комплекса
|
ежегодно, при
установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса
|
департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
|
48.
|
Установление нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации
|
ежегодно
|
департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
|
49.
|
Обеспечение контроля за выполнением мероприятий по оптимизации
бюджетных расходов Оренбургской области
|
при проведении
контрольных мероприятий
|
министерство внутреннего государственного финансового
контроля Оренбургской области
|
50.
|
Передача несвойственных функций государственных учреждений на
аутсорсинг
|
до 1 июля 2015 года
|
органы исполнительной власти Оренбургской
области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных
учреждений, руководители государственных учреждений
|
51.
|
Создание реестра государственных закупок с указанием примерных цен на
все товары
|
до 1 ноября 2015 года
|
министерство экономического развития, промышленной политики и
торговли Оренбургской области
|
52.
|
Подготовка предложений по
укрупнению субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области в рамках реализации государственных программ
Оренбургской области
|
до 1 мая 2015 года
|
органы исполнительной власти Оренбургской области
|
53.
|
Подготовка предложений по укрупнению субвенций, предоставляемых
бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на осуществление
делегированных государственных полномочий Оренбургской области
|
до 1 сентября 2015 года
|
органы исполнительной власти Оренбургской области
|
Мероприятия по
совершенствованию долговой политики Оренбургской области
|
54.
|
Осуществление управления государственным долгом Оренбургской области
в соответствии с основными направлениями долговой политики Оренбургской
области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными
постановлением Правительства Оренбургской области от 28 ноября 2014 года №
915-п, и концепцией управления долговыми обязательствами Оренбургской
области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 24
августа 2012 года № 702-п «Об управлении государственным долгом Оренбургской
области»
|
постоянно
|
министерство финансов Оренбургской области
|
55.
|
Проведение ежегодного анализа объема и состава задолженности, в том
числе с точки зрения сроков погашения, стоимости обслуживания заимствований,
влияния на общую платежеспособность областного бюджета
|
постоянно
|
министерство финансов Оренбургской области
|
56.
|
Недопущение планирования привлечения бюджетных кредитов из
федерального бюджета в областной бюджет до принятия соответствующего решения
Министерством финансов Российской Федерации
|
постоянно
|
министерство финансов Оренбургской области
|
57.
|
Своевременное и в полном объеме погашение долговых обязательств
Оренбургской области перед федеральным бюджетом, кредитными организациями, а
также по государственным ценным бумагам Оренбургской области
|
постоянно
|
министерство финансов Оренбургской области
|
58.
|
Использование государственных ценных бумаг Оренбургской области как
источника финансирования дефицита областного бюджета с учетом преимуществ
перед заемными средствами в кредитных организациях, в том числе по размерам
выплат, срокам погашения и уплаты процентов за пользование заемными
средствами
|
2014–2017 годы
|
министерство финансов Оренбургской области
|
59.
|
Привлечение кредитов кредитных организаций в рамках возобновляемых
кредитных линий с возможностью досрочного погашения долговых обязательств
Оренбургской области, а также сокращение объема привлечения краткосрочных
заемных средств
|
постоянно
|
министерство финансов Оренбургской области
|
60.
|
Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по годам
(оптимальный ежегодный объем погашения долговых обязательств Оренбургской
области, за исключением суммы погашения долговых обязательств Оренбургской
области, привлеченных и погашенных в течение финансового года, должен
составлять не более 15 процентов утвержденного объема налоговых и неналоговых
доходов областного бюджета)
|
2014–2017 годы
|
министерство финансов Оренбургской области
|
61.
|
Ограничение объема предоставляемых государственных гарантий, а также
усиление контроля за финансовым состоянием принципала (при необходимости –
его поручителей и гарантов) при предоставлении государственной гарантии и до
полного исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией
|
постоянно
|
министерство финансов Оренбургской области
|
62.
|
Осуществление мониторинга соответствия параметров государственного
долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание безопасному уровню
и ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, при
условии, что безопасным уровнем признается доля общего объема долговых
обязательств Оренбургской области по кредитам от кредитных организаций и
ценным бумагам Оренбургской области не более 50 процентов утвержденного
общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений, а доля расходов на обслуживание
государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов бюджета –
не более 5 процентов
|
постоянно
|
министерство финансов Оренбургской области
|
63.
|
Сокращение государственного долга Оренбургской
области
|
2014–2017 годы
|
министерство финансов Оренбургской области
|