Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп Приложение № 5 к государственной программе «Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы Паспорт подпрограммы «Повышение эффективности управления государственным сектором и приватизации» (далее – подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области. Подпрограмма определяет основную цель и задачи в сфере управления государственным имуществом Оренбургской области (ГУП, ГУ и хозяйственными обществами с долей Оренбургской области) и приватизации, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации. На протяжении ряда лет государством последовательно проводилась политика оптимизации состава и структуры государственного имущества, а также реализации иных мероприятий, предусмотренных Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года № 1024. В рамках этой работы осуществлялись мероприятия по приватизации, реорганизации объектов государственной собственности, а также вовлечению в оборот и перераспределению имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в связи с разграничением полномочий. Реализация многих инициатив позволила сформировать систему управления государственным сектором – ГУП, ГУ и хозяйственными обществами с долей в государственной собственности, в том числе совершенствование процедур приватизации, обязательность независимой оценки объектов, проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, размещение информации в сети Интернет. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Государственная политика по управлению областным государственным сектором направлена на повышение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием Оренбургской области и обеспечение поступлений в областной бюджет неналоговых доходов от государственного сектора, продажи и приватизации имущества Оренбургской области, использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области. Достижение цели Программы предусматривает решение следующих задач подпрограммы: повышение эффективности, открытости и прозрачности управления государственными организациями, пакетами акций (долями) хозяйственных обществ Оренбургской области; повышение эффективности и открытости проведения приватизации имущества Оренбургской области. В последние годы в качестве приоритетного направления государственной политики проводится работа по повышению эффективности управления государственным имуществом, включая повышение качества управления в компаниях с государственным участием. Подпрограмма определяет основные цели, задачи и принципы государственной политики Оренбургской области в сфере управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества: закрепленного за ГУП на праве хозяйственного ведения, за ГУ – на праве оперативного управления, находящегося в казне Оренбургской области, а также имущественных прав, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях. В подпрограмме рассматриваются приоритеты и механизмы, направленные непосредственно на повышение эффективности управления государственным имуществом, вопросы осуществления государственной политики в сфере приватизации государственного имущества, включая систему взаимосвязанных целей, задач, принципов и мер в области приватизации государственного имущества, направленных на создание благоприятной экономической среды и повышение эффективности работы отечественных производителей товаров и услуг. 3. Показатели (индикаторы) подпрограммы. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе. 4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы. Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. В рамках подпрограммы и в целях повышения эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Оренбургской области, включая повышение качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием, планируется реализация следующих основных мероприятий: основное мероприятие 1 «Реализация прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества». В рамках исполнения Закона Оренбургской области от 28 июня 2004 года № 1278/197-III-ОЗ «О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области» проводится последовательная политика по сокращению государственного сектора. Правительством Российской Федерации были определены новые приоритеты и сформированы новые условия проведения приватизации государственного имущества, предусматривающие возможность выбора способов приватизации на текущую перспективу, отвечающих целям привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, модернизации и технологического развития экономики. Созданы условия для внедрения современных информационных технологий для расширения информационного сопровождения продажи. Для принятия обоснованных решений по включению пакетов акций и ГУП в прогнозный план (программу) приватизации принят Закон Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 3265/748-IV-ОЗ «О системе критериев для сохранения в собственности Оренбургской области государственных унитарных предприятий Оренбургской области, акций, долей участия Оренбургской области в уставных капиталах хозяйственных обществ». На основании комплексной оценки ежегодно по каждому хозяйственному обществу с долей Оренбургской области и ГУП принимается одно из решений: выработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности работы данных хозяйствующих субъектов; сохранение в областной собственности предприятий, акций, долей хозяйственных обществ; реорганизация, изменение целевого назначения имущества предприятий; включение предприятий, акций, долей в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Оренбургской области. Средства от приватизации государственного имущества являются источником финансирования дефицита областного бюджета; основное мероприятие 2 «Решение задач для принятия и реализации управленческих решений в сфере оценки, учета, инвентаризации, регистрации областного имущества и аудита ГУП». МПР Оренбургской области проводит закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для последующего принятия решений: о передаче государственного имущества в аренду, государственной регистрации прав собственности Оренбургской области; основное мероприятие 3 «Реализация полномочий собственника в отношении областных государственных унитарных предприятий». МПР Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия собственника имущества, закрепленного за ГУП на праве хозяйственного ведения. Приняты нормативные правовые акты Оренбургской области, касающиеся формирования систем учета государственной собственности (реестра), утверждены примерные формы уставов и трудовых договоров. Вошли в практику заседания балансовых комиссий, на которых деятельность предприятий оценивается исходя из достигнутых финансовых результатов. На постоянном контроле находятся вопросы уплаты платежей в бюджет, внебюджетные фонды, выплаты заработной платы работникам предприятий, отсутствия просроченной задолженности перед поставщиками и подрядчиками; основное мероприятие 4 «Реализация прав владения, пользования и распоряжения казной Оренбургской области»; В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие «казна Оренбургской области» включает в себя средства областного бюджета и иное государственное имущество Оренбургской области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. МПР Оренбургской области реализует правомочия собственника по незакрепленному государственному имуществу Оренбургской области. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 октября 2016 года хранение технических паспортов, оценочной и иной, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и других), отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации. Законом Оренбургской области от 27 октября 2016 года № 46/24-VI-ОЗ «О хранении технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации» установлено, что полномочия по хранению и использованию вышеупомянутой учетно-технической документации, являющейся собственностью Оренбургской области, осуществляет государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области; основное мероприятие 5 «Реализация правомочий собственника долей, пакетов акций в хозяйственных обществах». Полномочия собственника пакетов акций, долей в хозяйственных обществах определены Федеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Оренбургской области. Представителями интересов Оренбургской области в органах управления хозяйственных обществ являются лица, замещающие государственные должности, и иные лица, которые действуют на основании письменных директив и доверенности МПР Оренбургской области; основное мероприятие 6 «Реализация полномочий собственника имущества областных госучреждений». Деятельность ГУ охватывает обеспечение выполнения таких важных государственных функций, как обеспечение жителей Оренбургской области образовательными услугами, услугами здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта и другими. В управлении имуществом ГУ МПР Оренбургской области основывается на принципах обеспечения организаций необходимыми материальными ресурсами, площадями и освобождения от несвойственных функций по содержанию неиспользуемого имущества и излишних затрат на его ремонт, а также осуществляет контроль за сохранностью имущества, закрепленного за ГУ на праве оперативного управления; основное мероприятие 7 «Актуализация данных об областном имуществе в Реестре государственного имущества Оренбургской области». Необходимым условием обеспечения контроля за областным имуществом является наличие актуальной информации о состоянии имущества, ее своевременное обновление в соответствии с осуществляемыми изменениями, а также проведение мероприятий по уточнению характеристик объектов, учтенных в реестре государственного имущества Оренбургской области (в том числе проведению инвентаризации, оценки, регистрации, контрольных проверок); основное мероприятие 8 «Ведение реестра свободных, излишних площадей для перераспределения между организациями госсектора в соответствии с имеющейся потребностью». К компетенции МПР Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области от 5 сентября 2016 года № 4043/1110-V-ОЗ «Об управлении и о распоряжении государственным имуществом Оренбургской области» относятся вопросы использования, сохранности и перераспределения закрепленного имущества. В связи с чем МПР Оренбургской области на постоянной основе аккумулирует данные о потребностях областных и сторонних организаций в имуществе, а также о неиспользованном имуществе; основное мероприятие 9 «Реализация правомочий собственника по имуществу, находящемуся в казне Оренбургской области» включает в себя финансовое обеспечение деятельности МПР Оренбургской области. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе. 5. Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы, определяемый экспертным методом, признается равным 0,5. Приложение № 6 к государственной программе «Управление земельно- имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы Паспорт подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области» (далее – подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Важнейшими в сфере земельно-имущественных отношений являются вопросы, связанные с реформированием системы имущественных налогов. Подпрограмма направлена на реализацию мероприятий по проведению государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации. С 2017 года работы по государственной кадастровой оценке на территории Российской Федерации проводятся в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и налога на имущество физических и юридических лиц в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка проводится по решению уполномоченного органа или в случаях, установленных законодательством Оренбургской области. В 2006–2013 годах проведены работы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий, результаты которой утверждены постановлениями Правительства Оренбургской области. Результаты государственной кадастровой оценки в виде кадастровой стоимости в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации являются налоговой базой. В ближайшие годы в Оренбургской области планируется перейти на налогообложение имущества физических лиц от кадастровой стоимости объектов, а также идет подготовка к разработке проекта закона Оренбургской области, устанавливающего особенности применения кадастровой стоимости отдельных видов имущества для целей налогообложения. На пополнение доходной части консолидированного бюджета Оренбургской области влияют такие факторы как актуализация кадастровой стоимости, оформление и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимости, поступление арендной платы на основании заключенных договоров аренды земельных участков, доходы от продажи и аренды земельных участков, выявление и взыскание недоимки и задолженности по платежам и другие. Результаты кадастровой оценки используются в целях: создания государственной автоматизированной системы кадастра недвижимости (информационный ресурс); формирования налогооблагаемой базы; установления ставок арендной платы за государственные и муниципальные земли; определения размера ставки налога на имущество юридических и физических лиц; определения стартовых цен продажи прав собственности или долгосрочной аренды земельных участков на конкурсах и аукционах. Учитывая, что применение кадастровой стоимости затрагивает деятельность юридических и физических лиц как налогоплательщиков, и существенно влияет на доходную базу бюджетов всех уровней, предельно важно своевременно проводить государственную кадастровую оценку. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Применение кадастровой стоимости земель затрагивает деятельность юридических и физических лиц как налогоплательщиков и существенно влияет на доходную базу бюджетов муниципальных образований Оренбургской области как получателей земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками, в связи с чем предельно важно своевременно проводить государственную кадастровую оценку всех категорий земель. Также немаловажным в данном направлении является распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными. Кроме того, требуется оборудование рабочих мест современными техническими средствами. Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирование источника информации о земельных участках и объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: своевременное проведение государственной кадастровой оценки земель различных категорий; распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными; своевременное проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (кроме земельных участков). Решение данных задач осуществляется путем реализации основных мероприятий подпрограммы, согласованных по срокам реализации и объемам их финансирования. 3. Показатели (индикаторы) подпрограммы. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе. 4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Основное мероприятие 1 «Государственная кадастровая оценка земель». Государственная кадастровая оценка земель проводится в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения на этой основе эффективности использования земель, создания налоговой базы для исчисления земельного налога. Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель включает в себя следующие административные процедуры: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним государственного контракта на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости в сети интернет; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Подпрограммой предусматривается выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. С 1 января 2017 года реализация основного мероприятия осуществляется в рамках основного мероприятия 5. Основное мероприятие 2 «Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными». Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными, включает в себя проведение: кадастровых работ по земельным участкам; рыночной оценки стоимости земельных участков и определение размера арендной платы за земельные участки, в том числе передаваемых в аренду или собственность путем проведения торгов (конкурсов, аукционов); кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в связи с передачей органам государственной власти Оренбургской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками. Предоставление государственных услуг, оказываемых МПР Оренбургской области органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, а также организациям и гражданам Оренбургской области, осуществляется в соответствии с утвержденными административными регламентами «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, без проведения торгов», «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Оренбургской области». Основное мероприятие 4 «Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (кроме земельных участков). Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (кроме земельных участков) (далее – оценка) – целый комплекс технических, административных, юридических норм, которые должны установить кадастровую стоимость объектов недвижимости. Цель оценки – определение кадастровой стоимости объектов недвижимости для последующей передачи сведений в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области с целью включения их в государственный кадастр недвижимости. Данные кадастровой стоимости объектов недвижимости будут применяться для исчисления налога на имущество физических и юридических лиц после принятия соответствующих законов Оренбургской области. По состоянию на 20 августа 2015 года в государственном кадастре недвижимости были учтены 1279860 объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области, сгруппированных по пяти видам (жилой дом, многоквартирный дом, нежилое здание, жилое помещение и нежилое помещение). Подпрограммой предусматривается выполнение работ по оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации. С 1 января 2017 года реализация основного мероприятия осуществляется в рамках основного мероприятия 5. Основное мероприятие 5 «Государственная кадастровая оценка». Государственная кадастровая оценка – совокупность установленных законодательством Российской Федерации процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. С 1 января 2017 года государственную кадастровую оценку на территории Оренбургской области осуществляет государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе. 5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы, определяемый экспертным методом, признается равным 0,5.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|