Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп

Приложение № 5

к государственной программе «Реализация

региональной политики в Оренбургской

области» на 2014 год и на перспективу до

2020 года

Подпрограмма 1

«Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе

в органах исполнительной власти Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 1

«Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе

в органах исполнительной власти Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области; министерство финансов Оренбургской области; министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области; департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов; департамент молодежной политики Оренбургской области; департамент информационных технологий Оренбургской области; комитет по делам архивов Оренбургской области; комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области; комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской  области; государственная жилищная инспекция Оренбургской области; инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области; департамент пожарной безопасности и гражданской обороны Оренбургской области
Цель подпрограммы	–	совершенствование кадровой политики и профессиональное развитие государственных гражданских служащих Оренбургской области
Задачи подпрограммы	–	организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Оренбургской области, ориентированной на решение практических задач государственной гражданской службы; обеспечение последовательности, системности и комплексного развития кадровых технологий на государственной гражданской службе; обеспечение прозрачности деятельности органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	число государственных гражданских служащих Оренбургской области, принявших участие в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках; доля государственных гражданских служащих Оренбургской области, принятых на вакантные должности с испытательным сроком, в общем числе государственных гражданских служащих, принятых на вакантные должности; количество подготовленных наглядных материалов для государственных гражданских служащих Оренбургской области (методические рекомендации, памятки)
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	31 770,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год –  7 963,1 тыс. рублей; 2016 год –  11 854,4 тыс. рублей; 2017 год –  98,8 тыс. рублей; 2018 год –  0,0 тыс. рублей; 2019 год –  0,0 тыс. рублей; 2020 год – 11 854,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти Оренбургской области; повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций у государственных гражданских служащих Оренбургской области; приведение правовых актов Оренбургской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в сфере противодействия коррупции; повышение уровня антикоррупционного правосознания государственных гражданских служащих Оренбургской области; укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Эффективное государственное управление возможно при условии исполнения задач и функций, возложенных на государственные органы, кадрами, обладающими необходимой квалификацией.

Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Оренбургской области, совершенствование подбора высококвалифицированных специалистов, подготовленных к работе в органах исполнительной власти Оренбургской области, обеспечение своевременного замещения вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляются на основе единства основных требований к кандидатам на должности государственной гражданской службы, равного доступа кандидатов, объективности и всесторонней оценки профессиональных и личностных качеств.

Для гражданских служащих необходимость в повышении квалификации является актуальной, совершенствование их профессионализма обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования, участием в обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, служебных стажировках.

Подготовка государственных гражданских служащих Оренбургской области (далее – государственные гражданские служащие), способных работать в современных политических и экономических условиях, является одной из первостепенных задач.

В целях эффективного решения задач по противодействию коррупции необходимы объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Решение указанных проблем требует реализации программно-целевого подхода и проведения ряда организационных мероприятий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритетами государственной политики в настоящее время является разработка, внедрение и поддержание в актуальном состоянии на гражданской службе системы квалификационных требований, включающей детализированные требования к профессиональному образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным и личностным качествам, знаниям, навыкам и умениям.

Подпрограмма определяет цель, задачи и направления профессионального развития государственных гражданских служащих, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных подпрограммой  основных мероприятий, показатели результативности ее реализации.

Целью  подпрограммы является совершенствование кадровой политики, профессиональное развитие гражданских служащих органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих, ориентированной на решение практических задач государственной гражданской службы;

обеспечение последовательности, системности и комплексного развития кадровых технологий на государственной гражданской службе, прозрачности деятельности органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области.

Результатами реализации подпрограммы являются:

развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти Оренбургской области, повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций государственных гражданских служащих;

приведение правовых актов Оренбургской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в сфере противодействия коррупции;

повышение уровня антикоррупционного правосознания государственных гражданских служащих;

укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ВЦП в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Оренбургской области». В рамках реализации данного основного мероприятия разрабатываются специальные обучающие программы с учетом индивидуальных учебных планов. Дополнительно будут организованы  и проведены курсы повышения квалификации, семинары для государственных гражданских служащих по актуальным вопросам прохождения государственной гражданской службы;

основное мероприятие 2 «Привлечение квалифицированных специалистов на государственную гражданскую службу Оренбургской области». В рамках реализации данного основного мероприятия планируется разработка и внедрение программы профессиональной адаптации, развитие института наставничества в органах исполнительной власти Оренбургской области, утверждение порядка прохождения испытательного срока;

основное мероприятие 3 «Реализация антикоррупционной политики в органах исполнительной власти Оренбургской области». В рамках  реализации данного основного мероприятия разрабатываются методические рекомендации, памятка по решению вопросов противодействия коррупции для гражданских служащих. Планируется  обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, разработка и реализация плана мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской области.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении  № 3 к  настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к  настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,3.

Приложение № 6

к государственной программе «Реализация

региональной политики в Оренбургской

области» на 2014 год и на перспективу до

2020 года

Подпрограмма 2

«Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений

в Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 2

«Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений

в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области
Задачи подпрограммы	–	содействие укреплению гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений; сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Оренбургской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Оренбургской области, и поддержку языкового многообразия; численность участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	16 161,1  тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 2 792,6 тыс. рублей; 2015 год – 1 895,2 тыс. рублей; 2016 год – 1 646,8 тыс. рублей; 2017 год – 8 179,7 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 646,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	повышение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории Оренбургской области; повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности; увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Оренбургской области, и поддержку языкового многообразия; поддержка духовно-просветительской деятельности некоммерческих организаций

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Рост этнического самосознания, характерный для современного мира, – это естественное явление, и, как показывает мировая практика, несмотря на развивающиеся процессы глобализации, этнический и религиозный факторы приобретают все большую значимость.

Мировой опыт свидетельствует о том, что эффективной стратегией регулирования общественных отношений в государствах и регионах с полиэтничным составом населения являются интеграция и этнокультурное взаимодействие. Выработка норм толерантного поведения и навыков цивилизованного межкультурного взаимодействия является непременным условием конструктивного взаимодействия социальных и этнических групп, имеющих различные ценностные, религиозные, политические ориентиры и культурные отличия.

В современном мире национальные культуры плодотворно взаимодействуют. Человек постоянно контактирует с представителями других национальностей, конфессий, социальных групп, поэтому важно научить его уважать ценности как своего народа, так и представителей других культур, религий, находить с ними взаимопонимание. Несоблюдение этих принципов общения, неприятие языка, традиций, обычаев, обрядов, являющихся привычной нормой существования для других людей, может привести к возникновению на национальной почве различного рода конфликтов, в том числе межкультурных и межнациональных. В крайних формах своего проявления эти явления находят выражение в экстремизме и терроризме, которые, в свою очередь, усиливают деструктивные процессы в обществе и ведут к его разобщению, нагнетанию социальной напряженности, препятствуют развитию демократических институтов.

В последние десятилетия именно сфера межэтнических и конфессиональных отношений актуализируется и становится одним из основных дестабилизирующих факторов. Внимание к этой сфере социальных отношений со стороны органов государственной власти Оренбургской области, институтов гражданского общества, общественности не должно ослабевать. Лишь непрерывно совершенствуя систему обеспечения конституционных гарантий на свободное национально-культурное развитие народов Российской Федерации, можно противостоять основным вызовам современности: этническому сепаратизму, религиозному экстремизму и международному терроризму.

Задача совершенствования сферы регулирования межэтнических и конфессиональных отношений особенно актуальна для многонациональных и поликонфессиональных регионов, одним из которых является Оренбургская область. Здесь исторически произошло слияние славянских, тюркских и финно-угорских культур, имеющих глубокие корни, богатых своими историческими традициями и самобытной культурой. При этом Оренбургская область – приграничный регион, через который активно проходят миграционные потоки. Это существенно влияет на демографическую и этнополитическую ситуацию.

В Оренбургской области, по данным переписи 2010 года, проживают представители 126 национальностей. Самая многочисленная из них – русские. Они составляют 75,9 процента от общего числа населения области. Второе по численности место занимают татары – 7,6 процента, затем казахи – 6,0 процента, украинцы – 2,5 процента, башкиры – 2,3 процента, мордва – 1,9 процента, чуваши, немцы, армяне и другие этнические группы – менее 1,0 процента. В Оренбургской области действуют 399 религиозных организаций, представляющих 18 конфессий. На протяжении многих лет не наблюдались межнациональные конфликты. Межэтнические и этноконфессиональные отношения остаются стабильными, но по-прежнему требуют к себе самого пристального внимания. Процессы трансформации, происходящие в последние годы в российском обществе, террористические угрозы прямо или косвенно влияют на этнополитический климат в области. Возникают некоторые элементы скрытой напряженности.

Распространенность негативных этноконтактных установок в оренбургском социуме вызывает определенную тревогу. Ощущается присутствие в массовом сознании негативных стереотипов в восприятии религиозного фактора и представлении о его влиянии на общественную жизнь области. Особую тревогу вызывает развитие негативных этноконтактных установок в молодежной среде.

Межнациональная напряженность и сложная этноконтактная ситуация в области требуют применения различных управленческих стратегий. Особую актуальность приобретают расстановка приоритетов, адекватная решению насущных задач, и совершенствование механизмов деятельности, нацеленной на поддержание социальной стабильности, в том числе формирование оптимальной информационной среды, способствующей преодолению негативных установок в сфере межэтнического взаимодействия.

Постоянное внимание органов государственной власти Оренбургской области к проблемам межэтнических и межконфессиональных отношений является залогом бесконфликтного развития общества, а удовлетворение национально-культурных запросов населения способствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и позволяет сохранить в области этнополитическую стабильность.

Только при условии сохранения межнационального мира, объединения усилий органов государственной,  исполнительной  власти Оренбургской области и институтов гражданского общества, направленных на сохранение и развитие этнокультурного наследия народов Оренбуржья, возможно создание благоприятных условий для поэтапной консолидации российской нации.

Подпрограмма является конкретным инструментом реализации основных направлений региональной национальной политики.

Гармонизация межнациональных отношений невозможна без четко определенной политики взаимодействия государственных структур с общественными национально-культурными организациями, учеными и специалистами в области этноконфессиональных отношений. Подпрограмма учитывает как позитивный опыт регулирования межнациональных отношений, так и этнокультурный потенциал, специфичность этнокультурных проблем в Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и  показатели (индикаторы) их достижения

Для такого многонационального и поликонфессионального региона, как Оренбургская область, вопросы сохранения и развития этнокультурного наследия, создания условий для реализации прав граждан на сохранение этнокультурной самобытности, пользования родным языком, формирования установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактики различных видов экстремизма и противодействия им имеют особую актуальность. Стратегия реализации региональной модели государственной национальной политики заключается в удовлетворении этнокультурных потребностей жителей области, содействии деятельности национально-культурных общественных объединений, направленной на сохранение этнокультурного наследия, содействии процессам формирования региональной и общероссийской идентичности на основе органичного сочетания этнического и гражданского самосознания.

Объектами регулирования подпрограммы являются межэтнические и этноконфессиональные отношения в Оренбургской области. Областью действия подпрограммы является национальные вопросы как неотъемлемая часть социальной сферы.

Реализация подпрограммы позволит сохранить стабильность в области этноконфессиональных отношений, будет способствовать формированию толерантности у населения, сохранению и развитию системы конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений. Мероприятия подпрограммы направлены на осуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения конфликтов на национальной и религиозной почве и предполагают снижение уровня конфликтности в межнациональных и этноконфессиональных отношениях. Достижение основной цели и решение задач подпрограммы позволит сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, снижения уровня протестных настроений в национальной и религиозной среде, преодоления этнического и религиозного изоляционизма и экстремизма.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение:

межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области;

равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Оренбургской области, в сфере государственной национальной политики;

социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

совершенствования государственного управления в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области;

информационного сопровождения реализации государственной национальной политики Оренбургской области;

создание условий для:

социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в Оренбургской области;

обеспечения прав народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, в социально-культурной сфере;

укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Оренбургской области;

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

развитие:

системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

международного сотрудничества в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области;

использование русского языка как государственного языка Российской Федерации;

совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества в Оренбургской области.

Целью подпрограммы является гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области.

К основным задачам, направленным на достижение цели подпрограммы, относятся:

содействие укреплению гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Оренбургской области;

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Оренбургской области.

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя ВЦП «Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской области на 2013–2015 годы».

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений». В рамках реализации данного основного мероприятия  планируется проведение этнологического мониторинга,  семинаров, совещаний с руководителями религиозных организаций, конференций, заседаний круглых столов по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений,  издание  информационно-аналитических материалов, журналов, буклетов, книг, создание и трансляция радиотелепередач. 

Планируется проведение этнокультурных и организационных мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, осуществление комплекса мер, направленных на профилактику национального и религиозного экстремизма, негативных этноконтактных установок.

Основное мероприятие 2 «Содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих на территории Оренбургской области». В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается оказание поддержки национально-культурным общественным объединениям в проведении этнокультурных и организационных мероприятий, в том числе праздников и фестивалей национальных культур, а также в организации и проведении мероприятий в сфере этнокультурного образования. 

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к  настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы до  2016 года включительно признается равным 0,2, с 2017года  – 0,3.

Приложение № 7

к государственной программе

«Реализация региональной политики

в Оренбургской области» на 2014 год

и на перспективу до 2020 года

Подпрограмма 3

«Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности

деятельности органов исполнительной власти и органов местного

самоуправления муниципальных образований Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 3

«Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности

деятельности органов исполнительной власти и органов местного

самоуправления муниципальных образований Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
Задача подпрограммы	–	организация и проведение опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
Показатель (индикатор) подпрограммы	–	количество проведенных опросов граждан, проживающих на территории Оренбургской области
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	определение зон, требующих особого внимания органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; повышение уровня информационного обеспечения органов исполнительной власти Оренбургской области социологической информацией по актуальным проблемам социально-экономической и политической жизни области, необходимой для принятия управленческих решений; повышение удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Управление социально-экономическими и общественно-политическими процессами выдвигает новые требования к информационному обеспечению органов исполнительной власти Оренбургской области. Одним из действенных средств повышения эффективности проведения региональной политики является информационное обеспечение органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области социологической информацией, раскрывающей проблемы социально-экономического развития области. 

Для анализа и оценки деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по реализации ими своих полномочий существует система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области  и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Результаты проведения опросов населения области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области позволяют определить направления, требующие особого внимания, и разработать план мероприятий по повышению результативности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

В 2012 году произошли существенные изменения в системе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. В законодательстве Российской Федерации появились новые критерии, предполагающие проведение социологических опросов населения, в том числе c применением IT-технологий.

Таким образом, использование социологической информации становится необходимым условием повышения эффективности государственного управления.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и  показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам проведения региональной политики в сфере реализации подпрограммы относятся получение и анализ объективной социологической информации о состоянии общественного мнения жителей области общественно-политического и социально-экономического характера.

Целью подпрограммы является развитие системы социологического мониторинга, направленного на оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Достижение цели подпрограммы предполагается путем организации и проведения опросов населения области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя ведомственную целевую программу «Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области» на 2013–2015 годы.

В рамках реализации основного мероприятия «Организация и проведение социологических исследований в Оренбургской области» планируются проведение  социологических опросов,  подготовка аналитических материалов. Результаты социологических исследований будут направлены в органы исполнительной власти Оренбургской области, опубликованы в СМИ.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 

Реализация подпрограммы не потребует расходов из областного бюджета.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы до  2015 года включительно признается равным 0,2, с 2016 года  – 0,1.

Приложение № 8

к государственной программе

«Реализация региональной политики

в Оренбургской области» на 2014 год

и на перспективу до 2020 года

Подпрограмма 4

«Развитие регионального информационного пространства»

Паспорт подпрограммы 4

«Развитие регионального информационного пространства»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	повышение информационной открытости органов государственной  власти Оренбургской области, информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве, улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в области
Задачи подпрограммы	–	обеспечение открытости деятельности органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области; содействие созданию конкурентоспособных областных СМИ; содействие развитию информационно-коммуникационных площадок государственных СМИ либо СМИ с государственным участием для более качественного информирования населения о деятельности органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области, обеспечение открытости и дальнейшего продвижения Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве; поддержание имиджа Оренбургской области как региона, комфортного для проживания и ведения бизнеса, с помощью информационно-коммуникационных средств
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	удовлетворенность населения качеством, полнотой и достоверностью информации  о социально-экономическом развитии Оренбургской области; удовлетворенность населения качеством информирования о социально-значимых проектах Оренбургской области в электронных СМИ; удовлетворенность населения качеством информирования о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области,  социально-экономическом развитии в областных СМИ; количество позитивных упоминаний об Оренбургской области в федеральных и международных СМИ; доля представителей СМИ, принявших участие в творческом конкурсе среди сотрудников СМИ, в общем числе сотрудников СМИ
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	220 471,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 110 025,5 тыс. рублей; 2016 год – 110 446,4 тыс. рублей; 2017 год – 6 612,8,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	повышение уровня информированности населения области о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области; обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Оренбургской области; обеспечение информационного сопровождения принятия управленческих решений и поддержание социальной стабильности в обществе; формирование лояльного отношения к территории собственного проживания у жителей Оренбургской области; формирование позитивного имиджа Оренбургской области во внешнем информационном пространстве; увеличение объема социально значимых материалов (сюжетов), публикуемых в СМИ в рамках информационных проектов; повышение профессионального уровня сотрудников государственных, общественных и частных СМИ Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Успех модернизации государственного управления, курс на которую сегодня взяла Российская Федерация, во многом зависит от того, насколько в деятельности органов государственной власти Оренбургской области используются новые коммуникативные принципы взаимодействия между обществом и органами государственной и исполнительной власти Оренбургской области. Основным каналом такого взаимодействия являются субъекты единого регионального информационного пространства – СМИ, а инструментом – эффективная информационная политика, которая наряду с экономической и социальной является основой государственного управления. И это не только вопрос создания позитивного отношения населения к территории собственного проживания, формирование созидательного и конструктивного общественного мнения, но и целенаправленное вовлечение социума в процессы развития региона, позиционирование области как ответственного делового партнера, формирование привлекательного инвестиционного климата.

В Оренбургской области, по данным на 1 декабря 2013 года, зарегистрированы 405 СМИ. Из них 244 – печатные издания (180 газет, 60 журналов, 2 справочника, 1 сборник и 1 альманах). В Оренбургской области работают 26 телеканалов, 38 радиоканалов, 2 электронных (зарегистрированных) периодических издания, 5 информационных агентств. Все они являются участниками регионального информационного пространства и объектами региональной информационной политики.

Реализация политики информационной открытости предполагает опубликование информации о государственных услугах, социально-экономическом, политическом, историческом, культурном и ином развитии Оренбургской области, муниципальных образованиях Оренбургской области.

Органами государственной власти Оренбургской области уделяется огромное внимание созданию эффективных массовых коммуникаций с населением, способных оперативно и достоверно информировать людей об актуальных темах, принимаемых решениях, давая при этом возможность участвовать в обсуждении инициатив, реализации идей.

Одним из первых значительных шагов на пути выстраивания трехстороннего диалога «власть–СМИ–общество» стало образование координационного совета по реализации государственной информационной политики при Правительстве Оренбургской области. Его задачами являются разработка концепции информационной политики Оренбургской области и приоритетных направлений развития информационно-коммуникативной сферы, обсуждение вопросов взаимодействия между ключевыми субъектами информационно-коммуникативного процесса.

Правительство Оренбургской области оказывает всестороннее содействие развитию областного телерадиовещания, созданию открытых информационных площадок для обсуждения общественно значимых проблем. В частности, при поддержке Правительства Оренбургской области в октябре 2012 года был запущен первый региональный круглосуточный телерадиоканал «ОРТ-Планета».

Управлением информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области проводится работа по совершенствованию Интернет-портала органов государственной власти Оренбургской области как наиболее эффективного, оперативного средства внешней коммуникации, и информационное и методическое сопровождение интернет-портала органов местного самоуправления Оренбургской области, объединившего на одной площадке информационные ресурсы муниципальных образований Оренбургской области.

Стратегическим направлением реализации региональной информационной политики стало создание регионального информационного агентства «Оренбуржье» (далее – ГУП РИА «Оренбуржье»), объединившего государственные и муниципальные СМИ на современной хозяйственной основе.

Перспективными задачами  ГУП РИА «Оренбуржье» являются:

расширение информационного потока;

систематическое формирование новостей и аналитических материалов об Оренбургской области и ее территориальных единицах, процессах взаимодействия с соседними регионами;

продвижение проектов евразийского сотрудничества с учетом уникального географического расположения Оренбургской области;

создание условий для реализации новых информационных проектов, дополняющих информационную инфраструктуру области;

повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников государственных СМИ.

На базе ГУП РИА «Оренбуржье» в ближайшей перспективе планируется создание полноценного регионального интернет-агентства, которое будет аккумулировать региональные информационные потоки, станет площадкой для обсуждения важнейших вопросов жизни области и современным, эффективным инструментом позиционирования Оренбуржья на федеральном и международном уровнях.

Выстроена эффективная система финансовой поддержки СМИ, проводятся областные медиафорумы, на которых обсуждаются актуальные вопросы, касающиеся СМИ, творческие встречи оренбургских журналистов с ведущими специалистами СМИ со всей страны, решаются вопросы профессиональной подготовки сотрудников областных СМИ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К основным приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы относятся:

развитие институтов гражданского общества;

обеспечение конструктивного диалога «власть–СМИ–общество»;

признание презумпции открытости информации для граждан и защите их информационных прав;

ориентация главных компонентов информационного пространства на обеспечение свободного обращения информации, воплощения в жизнь конституционного права на свободный поиск, получение, производство информации и ее распространение;

повышение доверия общества к органам государственной и исполнительной власти Оренбургской области;

налаживание эффективных взаимоотношений Оренбургской области с российскими и зарубежными партнерами.

Целью подпрограммы является повышение информационной открытости органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области, информационное продвижение Оренбургской области во внешнем информационно-коммуникационном пространстве, улучшение информированности населения о социально-экономических процессах в области. 

Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение открытости деятельности органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области;

содействие созданию конкурентоспособных областных СМИ;

содействие развитию информационно-коммуникационных площадок государственных СМИ либо СМИ с государственным участием для более качественного информирования населения о деятельности органов государственной власти Оренбургской области, обеспечение открытости и дальнейшего продвижения Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве;

поддержание имиджа Оренбургской области как региона, комфортного для проживания и ведения бизнеса, с помощью информационно-коммуникационных средств.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить объем и качество доступной информации и разнообразие каналов ее предоставления для обеспечения реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области, повысить качество административно-управленческих процессов за счет обеспечения публичности различных процедур деятельности органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области, обеспечить конструктивный диалог органов государственной и исполнительной власти Оренбургской области со всеми целевыми группами, позволит создать эффективную площадку для позиционирования Оренбургской области во внешней информационно-коммуникативной среде, будет содействовать повышению узнаваемости, формированию благоприятного облика Оренбургской области в федеральном и международном информационном пространстве.

Сведения о  показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ВЦП в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Государственная поддержка периодическим изданиям, учрежденным органами государственной и исполнительной власти Оренбургской области»;