Постановление Правительства Оренбургской области от 11.02.2015 № 90-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11.02.2015                                      г. Оренбург                                       № 90-пп

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп «Об утверждении государственной программы «Реализация региональной политики в Оренбургской области» на 2014 год и на перспективу до 2020 года» следующие изменения:

1.1. В приложение к постановлению согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Приложения № 1, № 4–7 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 2–6 к настоящему постановлению.

1.3. Раздел 10 «Методика оценки эффективности подпрограммы» приложений № 8–10 к Программе изложить в новой редакции:

«10. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 9 Программы.».

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                    Ю.А.Берг

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 11.02.2015 № 90-пп

Изменения,

которые вносятся в приложение к постановлению Правительства

Оренбургской области от 23.12.2013 № 1202-пп

1. В паспорте Программы:

раздел «Соисполнители Программы» изложить в новой редакции:

«Соисполнители Программы

–

министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области, департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, департамент молодежной политики Оренбургской области, департамент информационных технологий Оренбургской области, комитет по делам архивов Оренбургской области, комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, государственная жилищная инспекция Оренбургской области, инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области, главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области».

раздел «Целевые показатели (индикаторы) Программы» изложить в новой редакции:

«Целевые показатели (индикаторы) Программы

–

доля гражданских служащих Оренбургской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в текущем году, процентов; количество изданной и размещенной социальной рек­ламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к кор­рупционному поведению, в том числе в электронных средст­вах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры, документальные фильмы, социальная реклама), единиц; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, человек; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, процентов; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, процентов; организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области, единиц; организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области, единиц; удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, процентов; удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области, процентов»;

раздел «Объемы бюджетных ассигнований Программы» изложить в новой редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований Программы

–

реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию мероприятий в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области; объем финансирования мероприятий Программы в 2014–2020 годах составит 831 176,2 тыс. рублей, в том числе: субсидии из федерального бюджета – 792,6 тыс. рублей; средства областного бюджета – 830 383,6 тыс. рублей; расходы на финансовое обеспечение Программы по годам составят: 2014 год – 2 792,6 тыс. рублей; 2015 год – 138 960,2 тыс. рублей; 2016 год – 137 641,8 тыс. рублей; 2017 год – 137 945,4 тыс. рублей; 2018 год – 137 945,4 тыс. рублей; 2019 год – 137 945,4 тыс. рублей; 2020 год – 137 945,4 тыс. рублей».

2. Раздел 7 «Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета» Программы изложить в новой редакции:

«7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы в 2014–2020 годах составит 831 176,2 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, поступающих из федерального бюджета в виде субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию мероприятий в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области, в том числе:

субсидии из федерального бюджета – 792,6 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 830 383,6 тыс. рублей.

Расходы на финансовое обеспечение Программы по годам составят:

2014 год – 2 792,6 тыс. рублей;

2015 год – 138 960,2 тыс. рублей;

2016 год – 137 641,8 тыс. рублей;

2017 год – 137 945,4 тыс. рублей;

2018 год – 137 945,4 тыс. рублей;

2019 год – 137 945,4 тыс. рублей;

2020 год – 137 945,4 тыс. рублей».

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета и средств, поступающих из федерального бюджета в виде субсидий, предоставляемых областному бюджету, приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2014 и 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Оренбургской области от 18 декабря 2012 года № 1314/363-V-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов.».

3. Раздел 9 «Методика оценки эффективности Программы» изложить в новой редакции:

«9. Методика оценки эффективности Программы (подпрограмм)

Общие положения

Оценка эффективности реализации Программы (подпрограмм) производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы (подпрограмм) представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы (подпрограмм) о ходе ее реализации и оценке эффективности.

Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:

степени достижения целей и решения задач Программы;

степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу;

степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее – оценка степени реализации мероприятий);

степени соответствия запланированному уровню затрат;

эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа:

на первом осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

на втором – оценка эффективности реализации Программы с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий рассчитывается для каждой
подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СР_м = М_в / М,  где:

СР_м – степень реализации мероприятий;

М_в – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений целевых показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже, чем значение целевого показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному году, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Мероприятие, предусматривающее оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае достижения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год.

По иным мероприятиям результаты их реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) (мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий).

Оценка достижения качественного результата проводится экспертно.

Оценка степени

соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_уз = З_ф / З_п  , где:

СС_уз  – степень соответствия запланированному уровню расходов;

З_ф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

З_п  – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном
году.

Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный год.

Оценка эффективности

использования средств областного бюджета

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Э_ис  = СР_м / СС_уз , где:

Э_ис – эффективность использования средств областного бюджета;

СР_м – степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

СС_уз – степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Оценка степени

достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее – степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения целевого показателя
(индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_п/ппз  = ЗП_п/пф / ЗП_п/пп;

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_п/ппз  = ЗП_п/пп / ЗП_п/пф , где:

СД_п/ппз – степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗП_п/пф – значение целевого  показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_п/пп – плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

СР_п/п – степень реализации подпрограммы;

СД_п/ппз – степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД_п/ппз > 1, значение СД_п/ппз принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где:

k_i  – удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭР_п/п  = СР_п/п * Э_ис , где:

ЭР_п/п  – эффективность реализации подпрограммы;

СР_п/п – степень реализации подпрограммы;

Э_ис – эффективность использования средств областного бюджета.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, если значение ЭР_п/п  составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, если значение ЭР_п/п  составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, если значение ЭР_п/п  составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы (далее – степень реализации Программы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_гппз = ЗП_гпф / ЗП_гпп ;

для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_гппз =  ЗП_гпп / ЗП_гпф , где:

СД_гппз – степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

ЗП_гпф – значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп – плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:

где:

СР_гп – степень реализации Программы;

СД_гппз –  степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

M – число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД_гппз > 1, значение СД_гппз принимается равным 1.

При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую формулу:

где:

k_i – удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

ЭР_гп – эффективность реализации Программы;

СР_гп – степень реализации Программы;

ЭР_п/п – эффективность реализации подпрограммы;

k_j – коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый по методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.

По умолчанию k_j рассчитывается по формуле:

k_j = Ф_j / Ф, где:

Ф_j – объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году,

Ф – объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы,

j – количество подпрограмм.

18. Эффективность реализации  Программы признается высокой, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации Программы признается средней, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.».

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 11.02.2015 № 90-пп

Сведения

о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п	Наименование целевого показателя   (индикатора) Программы			Единица измерения	Значения показателей
					2014 год			2015 год	2016 год			2017 год	2018 год			2019 год	2020 год
1	2	3				4	5			6	7			8	9			10
Государственная программа «Реализация региональной политики в Оренбургской области» на 2015 год  и на перспективу до 2020 года
1.	Доля гражданских служащих Оренбургской         области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в текущем году	процентов					30			30	30			30	30			30
2.	Количество изданной и размещенной социальной рек­ламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к кор­рупционному пове­дению, в том числе в электронных средст­вах массовой ин­формации, а также  в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры, документальные фильмы, социальная реклама)	брошюр, буклетов (единиц)					–			100	–			100	–			–
		баннеров (единиц)					3			–	5			–	7			–
		документальных фильмов (единиц)					–			–	–			–	1			–
		социальная реклама (рекламных роликов (единиц)					1			–	1			–	–			1
3.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	единиц				24000	24000			24000	24000			24000	24000			24000
4.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений	процентов				60	60			60	61			61	61			62
5.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	процентов				60	60			60	61			61	61			62
6.	Организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области	единиц					не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год	не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год	не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год
7.	Организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области	единиц					не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год	не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год	не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год
8.	Удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области	процентов					31			32	32			35
9.	Удовлетворенность органов исполнительной власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области	процентов					56			58	60			60
Подпрограмма 1. «Развитие кадровой политики на государственной гражданской службе в органах исполнительной власти Оренбургской области»
1.	Доля гражданских служащих области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в текущем году	процентов					30			30	30			30	30			30
2.	Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва	процентов					10			20	20			20	50			50
3.	Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, прием документов на которые осуществлялся в электронном виде	процентов					–			10	10			20	20			30
4.	Доля участников конкурса на замещение вакантной должности, сдавших документы в электронном виде	процентов					–			10	20			30	40			50
5.	Количество проведенных конкурсов журналистских материалов   по  противодействию   коррупции	единиц					1			1	1			1	1			1
6.	Количество изданной и размещенной социальной рек­ламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (буклеты, брошюры, баннеры и другое)	брошюр, буклетов (единиц)					–			100	–			100	–			–
		баннеров (единиц)					3			–	5			–	7			–
		документальных фильмов (единиц)					–			–	–			–	1			–
		социальная реклама (рекламных роликов (единиц)					1			–	1			–	–			1
7.	Количество выпусков телевизионной программы, направленной на формирование правового сознания и антикоррупционного поведения граждан	единиц					12			12	12			–	–			–
Подпрограмма 2. «Гармонизация межэтнических и  межконфессиональных отношений в Оренбургской области»
1.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Оренбургской области, и поддержку языкового многообразия	человек				24000	24000			24000	24000			24000	24000			24000
2.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Оренбургской области	процентов				55	55			55	56			56	56			57
3.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	процентов				60	60			60	61			61	61			62
Подпрограмма 3. «Развитие системы социологического мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области»
1.	Организация проведения опросов граждан, проживающих на территории Оренбургской области, с целью оценки удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Оренбургской области	единиц					не менее      1 раза в год			не менее      1 раза в год	не менее      1 раза в год			не менее      1 раза в год	не менее      1 раза в год			не менее      1 раза в год
2.	Организация проведения опросов населения Оренбургской области с целью оценки                         удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Оренбургской области	единиц					не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год	не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год	не менее 1 раза в год			не менее 1 раза в год
3.	Количество респондентов	человек					3 000			3 000	3 000			3 000	3 000			3 000
4.	Количество территорий, задействованных в опросе	единиц					43			43	43			43	43			43
Подпрограмма 4. «Развитие регионального информационного пространства в Оренбургской области»
1.	Удовлетворенность населения Оренбургской       области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области	процентов					31			32	32			35
2.	Удовлетворенность населения Оренбургской       области качеством информирования о социально-экономическом развитии Оренбургской области	процентов					27			30	30			30
3.	Удовлетворенность органов исполнительной      власти Оренбургской области качеством, достоверностью и своевременностью информации о жизни в области	процентов					56			58	60			60
4.	Увеличение количества позитивных упоминаний Оренбургской области в федеральных и международных средствах массовой информации	единиц					917			1000	1100			1200
5.	Увеличение тиражей государственных печатных СМИ	тыс. экземпляров					183			187	191			197
		плотность тиража (экземпляров на 100 жителей области)					12			13	14			14
6.	Переход регионального теле-, радиоканала в цифровое вещание и увеличение зоны покрытия территории Оренбургской области	процентов					84			86	89			93
7.	Удовлетворенность представителей СМИ             качеством, оперативностью и достоверностью    информации о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области	процентов					50			55	65			70
Подпрограмма 5. «Обеспечение управления Оренбургской областью в условиях военного времени»<*>
<*>	Имеет гриф «Для служебного пользования». Перечень целевых показателей (индикаторов) не публикуется