Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп

Приложение № 4

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП
Участники подпрограммы	–	минобразования; минздрав; МСР; ДМП
Цель подпрограммы	–	снижение уровня преступности на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы	–	консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий; криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления); удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений; количество семей, находящихся в социально опасном положении; удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений
Срок реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 2 895,5 тыс. рублей; 2016 год – 2 748,2 тыс. рублей; 2017 год – 1 128,2 тыс. рублей; 2018 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2019 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2020 год – 1 305,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	стабилизация криминогенной обстановки на территории области; высокая процентная раскрываемость преступлений по «горячим следам»; сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; минимальный уровень латентной преступности; снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Первоочередными целями для обеспечения правопорядка являются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный опыт решения задач по обеспечению безопасности населения области свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к этой работе.

По результатам 2013 года на территории Оренбургской области зарегистрировано 27136 преступлений (снижение к АППГ по области 5,2 процента, по ПФО –10,6 процента, по Российской Федерации – 4,2 процента).

Рост преступности отмечен на территории 8 муниципальных образований Оренбургской области, в том числе наибольший – в Кувандыкском (+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента) районах. Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента), Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.

С 5541 до 5964 увеличился массив тяжких и особо тяжких составов преступлений (по области рост на 7,6 процента, по ПФО – на 11,9 процента, по Российской Федерации – на 5,6 процента). Их удельный вес вырос с 19,4 процента до 22,0 процента.

В 2013 году снизилось число таких преступлений, как убийство с покушением (219; по области снижение на 11,0 процента, по ПФО – на 6,6 процента, по Российской Федерации – на 6,8 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (618; по области – на 3,0 процента, по ПФО – на 4,5 процента, по Российской Федерации – на 6,2 процента), изнасилование с покушением (43; по области – на 24,6 процента, по ПФО – на 13,2 процента, по Российской Федерации – на 5,3 процента), грабеж (1287; по области – на 10,7 процента, по ПФО – на 26,3 процента, по Российской Федерации – на 16,3 процента).

Выявлено 4 преступления экстремистской направленности (в 2012 году – 7). Преступлений террористического характера, террористических актов на территории области не зарегистрировано.

На долю краж приходится 43,1 процента от всех выявленных преступных деяний (в 2012 году – 46,6 процента). В 2013 году их зарегистрировано 11700.

На 30,5 процента (с 4019 до 5246) выросло количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах. Их удельный вес увеличился на 5,3 процента.

Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной политики в правоохранительной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.

К приоритетам в сфере развития производственного потенциала относятся консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений, оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.

К приоритетам в сфере научного обеспечения относится совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Целью реализации подпрограммы является снижение уровня преступности на территории Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;

снижение количества правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений на территории Оренбургской области

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территории области через СМИ и при проведении массовых мероприятий.

Результатом реализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей, за счет обратной связи и учета предложений населения;

основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационную поддержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Результатами реализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью, формирование у несовершеннолетних навыков правопослушного поведения, снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними;

основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка».

Результатом реализации данного основного мероприятия будут активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений; снижение преступности в общественных местах и возможность привлечения дополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;

основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок».

Для реализации данного мероприятия утверждено распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 года № 2086-р «Об утверждении соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»;

основное мероприятие 5 «Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений».

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение количества преступлений и административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 5

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП
Участники подпрограммы	–	минобразования; ДМП
Цель подпрограммы	–	своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению
Задачи подпрограммы	–	совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи; совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде
Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы	–	количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи; доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории; заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения; удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии, находящихся под наблюдением
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	–	10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 2 895,5 тыс. рублей; 2016 год – 2 748,2 тыс. рублей; 2017 год – 2 128,2 тыс. рублей; 2018 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2019 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2020 год – 1 305,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области); оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления; получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, путем создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на выявление и предупреждение распространения наркомании среди населения, решение задачи по формированию в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитию традиционных семейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков и молодежи.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота.

В сфере развития производственного потенциала – снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

В сфере научного обеспечения – внедрение новых методов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целями мероприятий по профилактике, выявлению и предупреждению распространения наркомании среди населения являются:

снижение уровня наркопреступлений и наркотизации населения области;

существенное сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества среди различных категорий населения;

выявление, прогнозирование и оценка угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

оценка эффективности проводимой в Оренбургской области антинаркотической политики и формирование предложений по ее оптимизации;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

стимулирование социальной активности подростков и молодежи;

преодоление правового нигилизма в подростково-молодежной среде.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде;

профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков;

создание благоприятных условий для формирования ценностных ориентиров у молодого поколения;

развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;

развитие образовательной модели наркопрофилактики.

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1.

«Организационно-правовое обеспечение

антинаркотической деятельности»

Целями мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на совершенствование системы профилактики наркомании, снижение уровня наркопреступности, количества наркозависимых, совершенствование механизма выявления лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

улучшить организацию подготовки и проведения массовых профилактических антинаркотических мероприятий;

усовершенствовать систему профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди различных категорий населения;

разработать дополнительные меры, направленные на выявление среди учащихся лиц, употребляющих наркотики.

Основное мероприятие 2.1 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы:

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);

распространенность наркомании;

2) подпрограммы:

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

распространенность наркомании;

доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.2.

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

Целями мероприятия являются повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде, совершенствование системы профилактики наркомании, формирование у учащихся навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать условия для профессиональной подготовки и трудоустройства лиц, прошедших комплексную реабилитацию, оказания психологической помощи;

разработать эффективные меры социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением наркотиков близкими;

обеспечить образовательные учреждения учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании.

Основное мероприятие 2.3 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: распространенность наркомании;

2) подпрограммы:

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения;

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели государственной программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы составляет 0,2.

Приложение № 6

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП
Участники подпрограммы	–	минобразования; минстрой
Цель подпрограммы	–	снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях
Задачи подпрограммы	–	снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма; совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками; внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности
Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы	–	социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств)
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	–	544 398,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 49 626,5 тыс. рублей; 2016 год – 111 750,5 тыс. рублей; 2017 год – 134 449,9 тыс. рублей; 2018 год – 96 524,0 тыс. рублей; 2019 год – 76 024,0 тыс. рублей; 2020 год – 76 024,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП; снижение количества ДТП; повышение транспортной дисциплины водителей; снижение детского дорожно-транспортного травматизма; внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения; увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу повышения безопасной дорожного движения, снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области.

Несмотря на долговременную тенденцию к снижению аварийности и травматизма в Оренбургской области в 2006–2012 годах, проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

уменьшение пассажирооборота общественного транспорта и снижение его пассажировместимости (активное использование автомобиля «Газель»);

слабая водительская дисциплина участников дорожного движения;

сокращение численности УГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области уделяет большое внимание проблеме снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в области.

В этих целях в Оренбургской области реализованы областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2006–2008 годах и 2009–2012 годах. Главным итогом их исполнения явилось снижение общего количества ДТП и дорожного травматизма.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожного движения.

В сфере развития производственного потенциала – организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение числа погибших в ДТП.

В сфере научного обеспечения – совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области.

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение правовой грамотности участников дорожного движения и их дисциплины;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улице в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности.

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1. «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области»

Целями мероприятия являются снижение аварийности, сокращение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних, уменьшение числа пострадавших и погибших в ДТП, снижение социального и транспортного рисков;

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

повысить безопасность дорожного движения;

повысить грамотность детей и школьников в вопросах БДД.

Основное мероприятие 3.1 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения).

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 3.2. «Развитие системы автоматической

фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

Целями мероприятия являются внедрение современных систем технических комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД и обеспечение их функционирования.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

продолжить приобретение технические комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД;

обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической фиксации нарушений ПДД;

организовать рассылку постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото-, видеофиксации.

Основное мероприятие 3.2 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств).

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

государственной программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы составляет 0,2.

Приложение № 7

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся

из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	АГиП
Участники подпрограммы	–	МТиЗН; ДМП; МСР; минобразования; минздрав
Цель подпрограммы	–	социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО
Задачи подпрограммы	–	формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО; социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО; создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся; удельный вес ЛОМЛС, не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся; количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь; удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 800,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	снижение уровня рецидивной преступности; повышение уровня социально полезной занятости ЛОМЛС и ЛОБИО; совершенствование профессионального обучения осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО; своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания ЛОМЛС и ЛОБИО; снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и ЛОБИО

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 годы и на 2011–2013 годы, в которых учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание и срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.

Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие у многих из них паспорта (изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительных органов, оставлены у родственников и другое). Выписка им паспортов в период нахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствием финансирования на приобретение бланков паспортов и нежеланием осужденных выделять собственные средства на эти цели, как это делается при получении паспортов в обычном порядке.

В целях профилактики рецидивной преступности в подпрограмме предусмотрены мероприятия по созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем ЛОМС, и получение осужденными в исправительных учреждениях доступного и качественного образования.

МТиЗН осуществляется мониторинг вакансий на рынке труда, на основе которого формируется и направляется в учреждения УФСИН база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС на предприятиях области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относятся снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных, сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС, снижение заболеваемости (инфекционными заболеваниями).

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится обеспечение рабочими местами жителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет Оренбургской области, повышение эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относится повышение уровня образования осужденных, обучение осужденных, готовящихся к освобождению, ЛОБИО, совершенствование их обучения навыкам первичного поиска работы, психологическим навыкам выхода из конфликта.

Целью реализации подпрограммы является социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы