Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2015 № 1011-пп

 

 

 


Приложение № 4

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

 

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

 

Паспорт подпрограммы 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

АГиП

 

Участники

подпрограммы

минобразования;

минздрав;

МСР;

ДМП

 

 

 

Цель подпрограммы

снижение уровня преступности на территории Оренбургской области

 

Задачи подпрограммы

консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

 

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений

 

Показатели (индикаторы) подпрограммы

доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий;

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;

количество семей, находящихся в социально опасном положении;

 

Срок реализации подпрограммы

 

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

29 177,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 687,5 тыс. рублей;

2016 год – 3 906,8 тыс. рублей;

2017 год – 3 906,8 тыс. рублей;

2018 год – 3 906,8тыс. рублей;

2019 год – 5 885,3 тыс. рублей;

2020 год – 5 885,3 тыс. рублей

 

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

стабилизация криминогенной обстановки на территории области;

высокая процентная раскрываемость преступлений по «горячим следам»;

сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

минимальный уровень латентной преступности

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Первоочередными целями для обеспечения правопорядка являются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный опыт решения задач по обеспечению безопасности населения области свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к этой работе.

По результатам 2013 года на территории Оренбургской области зарегистрировано 27136 преступлений (снижение к АППГ по области 5,2 процента, по ПФО –10,6 процента, по Российской Федерации – 4,2 процента).

Рост преступности отмечен на территории 8 муниципальных образований Оренбургской области, в том числе наибольший – в Кувандыкском (+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента) районах. Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента), Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.

С 5541 до 5964 увеличился массив тяжких и особо тяжких составов преступлений (по области рост на 7,6 процента, по ПФО – на 11,9 процента, по Российской Федерации рост на 5,6 процента). Их удельный вес вырос с 19,4 процента до 22,0 процента.

В 2013 году снизилось число таких преступлений, как убийство с покушением (219; по области снижение на 11,0 процента, по ПФО – на 6,6 процента, по Российской Федерации – на 6,8 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (618; по области – на 3,0 процента, по ПФО – на 4,5 процента, по Российской Федерации – на 6,2 процента), изнасилование с покушением (43; по области – на 24,6 процента, по ПФО – на 13,2 процента, по Российской Федерации – на 5,3 процента), грабеж (1287; по области – на 10,7 процента, по ПФО – на 26,3 процента, по Российской Федерации – на 16,3 процента).

Выявлено 4 преступления экстремистской направленности (в 2012 году – 7). Преступлений террористического характера, террористических актов на территории области не зарегистрировано.

На долю краж приходится 43,1 процента от всех выявленных преступных деяний (в 2012 году – 46,6 процента). В 2013 году их зарегистрировано 11700.

На 30,5 процента (с 4019 до 5246) выросло количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах. Их удельный вес увеличился на 5,3 процента.

Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

 

 

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

 

К приоритетам государственной политики в правоохранительной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.

К приоритетам в сфере развития производственного потенциала относятся консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений, оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.

К приоритетам в сфере научного обеспечения относится совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Целью реализации подпрограммы является снижение уровня преступности на территории Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление законности, общественного порядка;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

 

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территории области через СМИ и при проведении массовых мероприятий.

Результатом реализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей, за счет обратной связи и учета предложений населения;

основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационную поддержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Результатами реализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью, формирование у несовершеннолетних навыков правопослушного поведения, снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними;

основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка».

Результатом реализации данного основного мероприятия будут активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений; снижение преступности в общественных местах и возможность привлечения дополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;

основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок».

Для реализации данного мероприятия подготовлен проект соглашения о делегировании Оренбургской областью Министерству внутренних дел Российской Федерации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях и предоставлении субвенции федеральному бюджету в размере 224,3 тыс. рублей на выполнение указанных полномочий в 2015 году.

7 октября 2015 года проект вышеуказанного соглашения подписан Губернатором Оренбургской области и направлен в Министерство внутренних дел Российской федерации, где и находится в настоящее время.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

 

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

 

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Примечание. Наименование муниципальных образований указано на переходный период до 1 января 2016 года в целях исполнения бюджетных полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, органами местного самоуправления утрачивающих статус муниципальных образований.

 

 

 

Приложение № 5

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

 

 

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

 

Паспорт подпрограммы 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

АГиП

 

Участники

подпрограммы

минобразования;

ДМП

 

Цель подпрограммы

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению

 

Задачи подпрограммы

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде

 

Показатели (индикаторы) подпрограммы

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до
24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, от общей численности указанной категории;

заболеваемость наркоманией

Срок и этапы реализации подпрограммы

 

2014–2020 годы

 

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

17 087,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 895,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 795,6 тыс. рублей;

2017 год – 2 795,6 тыс. рублей;

2018 год – 2 821,1 тыс. рублей;

2019 год – 2 890,0 тыс. рублей;

2020 год – 2 890,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения области);

оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления;

получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, посредством создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Подпрограмма направлена на выявление и предупреждение распространения наркомании среди населения, решение задачи по формированию в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитию традиционных семейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков и молодежи.

В Оренбургской области, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.

В 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано на 11,6 процента больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1851 – тяжкие и особо тяжкие (+24,1 процента).

Статистические данные свидетельствуют о том, что в организациях здравоохранения Оренбургской области наблюдается некоторое сокращение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом «потребление наркотических средств с вредными последствиями» (-9,9 процента). Общее количество данной категории граждан за рассматриваемый период составило 4892 человека (АППГ – 5432 человека).

На территории Оренбургской области отмечается появление новых видов синтетических веществ с наркотическим эффектом. Систематически проводятся изъятия веществ N-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1 pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) на территории г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука. Данные психоактивные вещества рекламировались в сети Интернет под видом курительных миксов, энергетических порошков.

Эффективность противодействия распространению новых психоактивных веществ снижается несовершенством законодательной базы.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

 

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относится сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота.

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относится внедрение новых методов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью реализации подпрограммы является своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности».

В рамках данного основного мероприятия планируются ежегодное проведение обучающего семинара на тему «Новые подходы к организации профилактической работы в профессиональных образовательных организациях» для сотрудников негосударственных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в системе комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, а также информирование населения о местах проведения (контактная информация) и результатах комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Результатом реализации данного основного мероприятия будут развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании, повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи;

основное мероприятие 2 «Меры по сокращению спроса на наркотики».

В рамках данного основного мероприятия планируется проведение цикла тематических мероприятий антинаркотической направленности, приуроченных к Всероссийскому Дню здоровья (7 апреля), ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую организацию профилактической работы в профессиональных образовательных организациях «Здоровая молодежь – здоровая Россия!», ежегодного турнира по мини-футболу «Спорт против наркотиков» среди детей, подростков и молодежи, ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы постоянно действующего наркопоста среди профессиональных образовательных организаций, ежегодного областного конкурса сочинений «Я выбираю жизнь» среди учащихся профессиональных образовательных организаций, а также обеспечение образовательных организаций области учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании, выпуск сборника, обобщающего положительный опыт работы образовательных организаций области по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи.

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение числа заболевших наркоманией и криминальной пораженности населения области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

 

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

 

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

 

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

 

 

 

Приложение № 6

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

 

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

 

Паспорт подпрограммы 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

АГиП

 

Участники

подпрограммы

минобразования;

минстрой

 

 

 

Цель подпрограммы

снижение числа погибших в ДТП

 

Задачи подпрограммы

снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности

 

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

 

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП);

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП)

 

Срок и этапы реализации подпрограммы

2014–2020 годы

 

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

615 537,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 49 626,5 тыс. рублей;

2016 год – 125 283,8 тыс. рублей;

2017 год – 125 283,8 тыс. рублей;

2018 год – 125 283,8 тыс. рублей;

2019 год – 93 630 тыс. рублей;

2020 год – 96 430 тыс. рублей

 

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

сокращение числа лиц, погибших в ДТП;

снижение количества ДТП;

повышение транспортной дисциплины водителей;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения;

увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Несмотря на долговременную тенденцию к снижению аварийности и травматизма в Оренбургской области в 2006–2012 годах, проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопас-ности дорожного движения;

уменьшение пассажирооборота общественного транспорта и снижение его пассажировместимости (активное использование а/м «Газель»);

слабая водительская дисциплина участников дорожного движения;

сокращение численности УГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области уделяет большое внимание проблеме снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в области. В этих целях в Оренбургской области реализованы областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2006–2008 годах и 2009–2012 годах. Главным итогом их исполнения явилось снижение количества ДТП и дорожного травматизма.

 

В 2013 году на территории области зарегистрированы 2730 дорожно-транспортных происшествий (+11,5 процента), в которых 355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получили ранения (+13,3 процента).

В связи с переходом полиции на федеральное финансирование функции эксплуатации и модернизации специализированных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД и сами спецкомплексы переданы на баланс минстроя.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

 

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожного движения.

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относятся организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количества ДТП, сокращение числа погибших в ДТП.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относятся совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области.

Целью подпрограммы является снижение числа погибших в ДТП. Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах;

совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках данной подпрограммы не предусмотрена. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия осуществляется приобретение оборудования, необходимого для осуществления информационно-пропагандистской работы по обучению школьников безопасности дорожного движения и организация участия оренбургских школьников во Всероссийском конкурсе «Безопасное колесо», проведение массовых мероприятий со школьниками (районные и областной слет ЮИД).

Результатом реализации данного мероприятия будет снижение социального риска (уровня смертности в ДТП на 100 тыс. человек), числа детей, пострадавших в ДТП;

основное мероприятие 2 «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения».

В рамках данного основного мероприятия осуществляются:

рассылка постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото- и видеофиксации;

обеспечение функционирования системы автоматической фиксации нарушений ПДД (прокладка коммуникаций, ремонт, калибровка и поверка спецкомплексов);

обустройство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения техническими комплексами фото- и видеофиксации нарушений ПДД (приобретение и установка спецкомплексов), обустройство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения автоматизированными пунктами весового и габаритного контроля.

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение транспортного риска (число аварий на 10 тыс. транспортных средств), аварийности в целом, тяжести последствий ДТП.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

 

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

 

 

 

Приложение № 7

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

 

Подпрограмма 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся

из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

 

Паспорт подпрограммы 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

(далее – подпрограмма)

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

АГиП

 

Участники

подпрограммы

МТиЗН;

ДМП;

МСР;

минобразования;

минздрав

 

 

 

Цель подпрограммы

социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО

 

Задачи подпрограммы

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы

 

Показатели (индикаторы) подпрограммы

удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;

удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся;

количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь;

удельный вес трудоустроенных ЛОБИО от общего числа осужденных к данной мере

 

Срок и этапы реализации подпрограммы

 

2014–2020 годы

 

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

2 600 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 800 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 900 тыс. рублей;

2020 год – 900 тыс. рублей

 

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

снижение уровня рецидивной преступности;

повышение уровня социально полезной занятости ЛОМЛС и ЛОБИО;

совершенствование профессионального обучения осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО;

своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания ЛОМЛС и ЛОБИО;

повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями;

снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и ЛОБИО

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 и 2011– 2013 годы, в которой учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание и срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.

Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие у многих из них паспорта (изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительных органов, оставлены у родственников и другое). Выписка им паспортов в период нахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствием финансирования на приобретение бланков паспортов и нежеланием осужденных выделять собственные средства на эти цели, как это делается при получении паспортов в обычном порядке.

В целях профилактики рецидивной преступности в подпрограмме предусмотрены мероприятия по созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем ЛОМС, и получение осужденными в исправительных учреждениях доступного и качественного образования.

МТиЗН, министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области осуществляется мониторинг вакансий на рынке труда, на основе которого формируется и направляется в учреждения УФСИН база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС на предприятиях области.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

 

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относятся снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных, сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС, снижение заболеваемости (инфекционными заболеваниями).

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится обеспечение рабочими местами жителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет Оренбургской области, повышение эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относится повышение уровня образования осужденных, обучение осужденных, готовящихся к освобождению, ЛОБИО, совершенствование их обучения навыкам первичного поиска работы, психологическим навыкам выхода из конфликта.

Целью реализации подпрограммы является социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение».

В рамках данного основного мероприятия осуществляются мониторинг «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области», организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах, развитие сотрудничества УФСИН с представителями традиционных религиозных конфессий, выезды специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющих социальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, консультирование ЛОМЛС, работы групп волонтеров из числа студентов профессиональных образовательных организаций по направлениям «Социальная работа», «Юриспруденция» в целях оказания помощи социальным работникам исправительных учреждений, а также бесплатной юридической помощи ЛОМЛС, информирование медицинских организаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активной формой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных, профессиональное обучение безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих специальности;

основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству».

 

В рамках данного основного мероприятия осуществляются реализация в исправительных учреждениях области духовно-образовательных программ для осужденных, оказание профориентационных услуг лицам, готовящимся к освобождению из мест лишения свободы, консультативную помощь осужденным профильных врачей-специалистов (проведение мероприятий по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других социально значимых заболеваний), проведение летних и зимних спартакиад среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, антинаркотическую пропаганду в местах лишения свободы и уголовно-исполнительных инспекциях, вменение обязательного лечения в составе медицинских комиссий учреждения лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом, проведение ежемесячных семинаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерами области, ГБУЗ «Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» по вопросам наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции.

Результатом реализации данного основного мероприятия будут снижение числа ЛОМЛС без паспорта, болеющих ВИЧ, туберкулезом и другими социально опасными заболеваниями;

основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

Данное основное мероприятие предусматривает проведение социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в государственных учреждениях «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» (г. Оренбург, г. Орск), содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственное учреждение социального обслуживания системы соцзащиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», содействие в получении рабочих специальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящих на учете в органах внутренних дел, организацию профильных лагерей для подростков, склонных к совершению правонарушений, содействие трудоустройству ЛОМЛС, содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания и трудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, освободившимся из учреждений исполнения наказаний, оказание участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействия ЛОМЛС в бытовом устройстве, проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, проведение межведомственных акций (рейдов) по выявлению правонарушений среди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их в антиобщественную и преступную деятельность.

Результатом реализации данного мероприятия будет ускорение адаптации и снижение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних ЛОМЛС;

основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества».

Данное основное мероприятие предусматривает оказание содействия ЛОБИО в трудоустройстве на постоянные рабочие места, информирование таких лиц о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, организацию занятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.

Результатом реализации данного мероприятия будут рост трудоустройства ЛОБИО на постоянные и временные рабочие места, снижение рецидивной преступности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

 

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

 

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

 

 

 

Приложение № 8

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

 

 

Подпрограмма 5

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,

совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

 

Паспорт подпрограммы 5

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,

совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

(далее – подпрограмма)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

АГиП

 

Участники

подпрограммы

МТиЗН;

минобразования;

ДМП

 

 

 

Цель подпрограммы

профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних

 

Задачи подпрограммы

повышение качества жизни детского населения области;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в области;

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи

 

Показатели (индикаторы) подпрограммы

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними;

количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков;

количество служб медиации в образовательных организациях области

 

Срок и этапы реализации подпрограммы

 

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

 

 

 

2014–2020 годы

 

 

 

подпрограмма реализуется за счет текущего финансирования ее участников

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности;

совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

 


Информация по документу
Читайте также