Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.01.2016 № 45-пп

доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов).

В результате реализации подпрограммы предполагаются:

создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством;

осуществление комплекса профилактических мероприятий.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 «Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов».

Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов отводится научным исследованиям.

В рамках данного основного мероприятия планируются:

ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательские работы по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработка заключений научных организаций с целью определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;

разработка материалов обоснований для зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях, биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области;

осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области, выпуск стерляди в реку Урал;

предоставление субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия, в размере 3 рублей за 1 килограмм реализованной живой массы;

основное мероприятие 2 «Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области».

Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биоресурсов отводится охране водных биоресурсов от незаконного их добывания.

В рамках данного основного мероприятия планируются:

приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области;

проведение очистки водных объектов от брошенных орудий лова;

участие государственного бюджетного учреждения «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области» в выполнении работ по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 8

к государственной программе

«Воспроизводство и использование

природных ресурсов Оренбургской

области» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 4

«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Паспорт

подпрограммы 4 «Развитие водохозяйственного комплекса

Оренбургской области» на 2014–2020 годы (далее – подпрограмма)

Ответственный –

исполнитель

подпрограммы

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Участники –

Подпрограммы

отсутствуют

Цель подпрограммы –

обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, и защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

Задачи подпрограммы –

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;

обеспечение защиты населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения к безопасному техническому состоянию;

реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Оренбургской области;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;

проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области

Показатели (индикаторы) –подпрограммы

количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;

численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (в текущем году);

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (в текущем году);

снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (в текущем году);

численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году);

отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области;

доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон

Срок и этапы реализации – подпрограммы

2014–2020 годы

Объемы бюджетных –

ассигнований

подпрограммы

630 256,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год –139 033,7 тыс. рублей;

2015 год –145 207,9 тыс. рублей;

2016 год –51 879,9 тыс. рублей;

2017 год –74 735,2 тыс. рублей;

2018 год –46 460,0 тыс. рублей;

2019 год – 88 470,0 тыс. рублей;

2020 год –84 470,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты –реализации

подпрограммы

количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения – 1 единица;

численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, – 10151 человек;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления – 19,74 километра;

количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, – 7 единиц;

отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области, – 0,0 процента;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон, – 52,0 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития водохозяйственного комплекса в целях сохранения водных экосистем и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, механизмы реализации мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.

Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателей по Российской Федерации. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующимися речным стоком в средний год по водности.

Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами реки Урала с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области, реки Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области, реки Тобола (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урала приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги – 31,0 процента, на бассейн реки Тобола – 2,0 процента, бессточная зона (восток области) – 4,0 процента.

На территории Оренбургской области протекают 3492 водотока общей протяженностью 31584 километра, из них 23,3 процента – мельчайшие водотоки длиной менее 10 километров, 21,7 процента – самые малые реки длиной от 10 до 25 километров, 21,1 процента – малые реки длиной от 26 до 100 километров, 16,3 процента – средние реки длиной от 101 до 500 километров и 17,6 процента – большие реки длиной более 500 километров.

К большим рекам относятся реки: Урал, Сакмара, Илек, Самара, их суммарная протяженность в пределах области составляет 5549 километров.

Наибольшей по протяженности является река Урал, ее общая длина составляет 2428 километров, в границах Оренбургской области – 856 километров.

На территории Оренбургской области насчитываются 53 озера. Наиболее богат озерами юго-восточный Светлинский район.

За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека, как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.

Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным.

Классификация водных объектов по степени загрязнения

Класс качества и

характеристика загрязнения

Наименование водного объекта и створа

2 класс – «слабо загрязненная»

р. Урал – 5,4 километра ниже устья ручья Известкового Дола

3 «а» класс – «загрязненная»

р. Урал – пос. Березовский;

Ириклинское водохранилище – пос. Энергетик;

р. Урал – 1 километр выше г. Орска;

р. Урал – 5 километров ниже г. Оренбурга;

р. Урал – 1 километр ниже пос. Илек;

р. Большая Уртазымка – с. Сосновка;

р. Суундук – пос. Майский;

устье р. Сакмара – г. Оренбург;

р. Блява – 1 километр выше г. Медногорска;

р. Большой Ик – с. Спасское;

р. Салмыш – с. Буланово;

р. Самара – 1 километр выше г. Бузулука;

р. Ток – 1 километр ниже с. Ероховка;

р. Дема – 1 километр ниже с. Наурузова

3 «б» класс – «очень загрязненная»

р. Урал– 2,9 километра ниже впадения ручья Известкового Дола;

р. Урал – 0,5 километра ниже г. Оренбурга;

р. Сакмара – с. Татарская Каргала;

р. Бузулук – с. Перевозниково;

р. Самара – 1 километр ниже г. Бузулука;

р. Большой Кинель – г. Бугуруслан

4 «а» класс – «грязная»

р. Илек – пос. Веселый

4 «б» класс – «грязная»

р. Блява – 0,5 километра ниже г. Медногорска

Реки Оренбургской области загрязнены соединениями меди, железа общего, азотом аммонийным и нитритным, сульфатами, нефтепродуктами, хлорорганическими пестицидами.

Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.

В 2011 году сброс сточных и ливневых вод в водные объекты Оренбургской области составил 1790,41 млн. куб. метров.

В 2011 году со сточными водами в водные объекты Оренбургской области поступили загрязняющие вещества: нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, сульфиды, фенолы, фосфаты, азот аммонийный, нитриты, фосфор, железо общее, марганец, цинк, медь, фтор, хром+6, кобальт, магний.

Для очистки сточных вод в Оренбургской области функционируют 40 очистных сооружений канализации. Большинство очистных сооружений не обеспечивают очистку стоков до уровня соответствия установленным нормативам качества.

В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.

Возрастающее хозяйственное использование рек и водосборных площадей, изъятие части стока, отведение в реки загрязненных сточных вод приводит к загрязнению и заилению русел рек, уменьшению глубин в реках и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек и приводит к затоплению населенных пунктов, повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций. Высокие половодья и паводки в Оренбургской области повторяются один раз в 10–25 лет. В зону затопления паводками 1-процентной обеспеченности попадают населенные пункты и пойменные земли в основном сельскохозяйственного назначения. При бесконтрольном размещении хозяйственных объектов и жилья вблизи рек имеет место стеснение сечения живого потока вод, что приводит к изменению характера стока на хозяйственно освоенных и подвергнутых трансформациям водосборных территориях и нередко наводнениям с нанесением значительного ущерба объектам экономики, жилищному фонду, инфраструктуре, здоровью людей.

Большое количество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ поступает в водные объекты весной с паводковыми водами: растительные остатки, продукты эрозии почвы, разрушения берегов, бытовой и строительный мусор, компоненты дорожных покрытий. Много взвесей и других загрязняющих веществ поступает в водоемы со стоками во время дождей и оттепелей. В результате засорения водных объектов происходит рост и размножение болотной растительности, которая вызывает «цветение воды», оказывающее негативное воздействие на экологическое состояние водотоков и водоемов.

Кроме природных загрязняющих факторов на качество воды влияет хозяйственная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидов и удобрений, строительством дорог, мостов и газо-, нефтепродуктопроводов. Наличие этих сооружений влечет за собой увеличение концентрации загрязняющих веществ, их аккумуляцию вдоль трасс с последующим смывом стоками дождевых и талых вод в водные объекты.

Большая часть органических и неорганических веществ, в том числе наиболее опасных и токсичных (тяжелые металлы, полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты, пестициды), накапливается в донных отложениях. При определенных условиях, приводящих к изменению гидродинамической обстановки, состава и свойств воды и других факторов, они могут стать источником вторичного загрязнения водных ресурсов. Кроме того, донные отложения являются средой обитания многочисленных классов бентофауны, и накопление токсичных загрязняющих веществ может привести к изменению их видового состава, разрушению кормовой базы рыб.

Часть населенных пунктов Оренбургской области находится в зонах, подверженных берегообрушению. Активизация процессов берегообрушения происходит, как правило, во время весеннего паводка и приводит к уничтожению и опасным разрушениям приусадебных участков, жилых и хозяйственных построек, коммуникаций (дорог, водопроводов, газопроводов, линий электропередачи) либо к значительному сокращению площадей террас – естественных площадок, наиболее благоприятных для перспективного освоения, и к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий.

Основными причинами размыва берегов в области являются меандрирование русел рек, переотложение руслового материала, легкая размываемость песков, слагающих надпойменные террасы, оврагообразование и площадной смыв почвенного покрова. Наиболее интенсивно берегопереработка проявляется на крупных реках: Урал, Сакмара, Илек, Большой Ик, Большой Юшатырь, Кумак, Самара, Большой и Малый Кинель, Ток, Большой Уран.

Переработка берегов водохранилищ в области вызывается деятельностью волн и прибрежных течений. Разрушаются, как правило, береговые участки, сложенные литологически неустойчивыми образованиями: глинистой корой выветривания, песками и глинами неогена и квартера. Размытый материал отлагается на пологих склонах вблизи берегов, вызывая обмеление водохранилищ.

В зоне опасных берегообрушений, представляющих большую угрозу населению, в области находятся следующие населенные пункты:

по р. Уралу:

в районе Ивановского моста в г. Оренбурге (119 километр автодороги Оренбург–Уральск);

у с. Новоуральск Кувандыкского района;

у с. Благословенка и пос. Караванный Оренбургского района;

по р. Сакмаре:

у с. Желтого (имеется рабочий проект по берегоукреплению);

у с. Федоровка Первая у мостового перехода автодороги Черный Отрог–Вторая Александровка;

у с. Биктимирова Саракташского района;

у д. Новосакмарск;

у с. Мухамедьярова;

у с. Большого Кувандыкского района;

по р. Куруилке – у д. Аскарово Кувандыкского района;

по р. Бердянке – у пос. Пугачевский Оренбургского района;

по р. Кураганке – в г. Кувандыке (имеется рабочий проект по берегоукреплению);

по р. Чебеньке – у с. Вторая Александровка Саракташского района;

по р. Илек – у с. Затонного Илекского района;

по р. Погромке – у с. Погромного Тоцкого района;

по р. Сороке – у с. Кирсановка Тоцкого района;

ро р. Боровке – у с. Колтубанка Бузулукского района;

по р. Маньяжке – в г. Сорочинске;

по р. Большой Юшатырь – у с. Октябрьского Октябрьского района, у с. Разномойка Тюльганского района.

Для защиты населенных пунктов Оренбургской области от затопления высокими паводковыми водами необходимо проведение обваловки территорий путем ограждения их защитными дамбами: построена I очередь защитной дамбы г. Орска и заканчивается строительство II очереди. Имеются проекты: «Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы для ст. Новоорск» и «Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы в пос. Светлом» (имеют положительные заключения Главгосэкспертизы), «Реконструкция защитной дамбы обвалования от затопления с. Кабанкино Саракташского района».

Необходимо проведение противопаводковых мероприятий с устройством защитных дамб на р. Кураганке в г. Кувандыке, р. Сороке у с. Кирсановка Тоцкого района, р. Урал в районе пос. Кузнечный и пос. Ситцовка в г. Оренбурге, р. Ускалык у с. Андреевка Саракташского района (отвод реки в старое русло с расчисткой зарослей в нем), в г. Медногорске (дамба, спрямление русла), в пос. Адамовка, р. Большой Кинель у с. Красноярка Бугурусланского района, р. Сакмаре у с. Биктимирова Саракташского района.

Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть гидротехнических сооружений составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности.

Отсутствие финансовых средств у владельцев гидротехнических сооружений привело к риску их разрушений во время паводков и половодий (более 70,0 процента гидротехнических сооружений нуждаются в ремонте).

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений имеет социальную, экономическую и природоохранную направленность.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области не всегда имеют средства для выполнения водоохранных мероприятий. Для решения данной проблемы предлагается использовать механизм оказания государственной поддержки муниципальным образованиям Оренбургской области в виде предоставления субсидии местным бюджетам.

С 2010 года ведется капитальный ремонт Кулагинских прудов в Новосергиевском районе. Разрушения гидротехнических сооружений Донгузского, Николаевского, Красночабанского и Ушкотинского водохранилищ вызывают опасения возникновения аварийных ситуаций и могут привести к тяжелым последствиям.

Для защиты от затопления паводковыми водами необходимо проведение защитных мероприятий по расчистке русел р. Тирис в г. Абдулино, р. Сороки в с. Тоцком в целях увеличения их пропускной способности.

В области необходимо проведение защитных мероприятий от паводковых вод на р. Урта-Буртя у с. Жанаталап Беляевского района, в качестве мероприятий по защите от затопления пос. Буртинский Беляевского района необходимо предусмотреть организацию отвода поверхностного стока.

Полномасштабная реализация вышеизложенных мероприятий позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей Оренбургской области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений.

В рамках охраны водных объектов необходимо проведение мероприятий по установлению границ водоохранных зон для предотвращения загрязнения водных объектов.

Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории – важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их

достижения

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение эффективного использования водных ресурсов в рамках исполнения полномочий Оренбургской области и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;

предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории Оренбургской области.

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;

обеспечение защиты населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;

реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Оренбургской области;

проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области.

Решение задач подпрограммы позволит обеспечить необходимыми водными ресурсами, благоприятными условиями жизнедеятельности населения, снижение размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусматривается.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов».

Реализация данного основного мероприятия предполагает ликвидацию локального вододефицита и обеспечение населения гарантированным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В рамках данного основного мероприятия планируется софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области по проведению реконструкции гидроузла водохранилища с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях;

основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики».

Реализация данного основного мероприятия предполагает обеспечение защищенности населения Оренбургской области и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрен комплекс мер по:

строительству/реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений государственной собственности;

софинансированию расходов муниципальных образований Оренбургской области по строительству/реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургской области;

софинансированию расходов муниципальных образований Оренбургской области по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургской области.

Капитальные вложения в объекты государственной собственности Оренбургской области осуществляются на основании решений о подготовке и реализации капитальных вложений в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 3 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений».

Реализация данного основного мероприятия предусматривает сокращение бесхозяйных гидротехнических сооружений и утверждение планов мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которого неизвестен либо от прав собственности на которое собственник отказался;

основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление мер по:

охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;

предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Оренбургской области.

В рамках данного основного мероприятия планируются установление (нанесение на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии и проведение работ по спрямлению и расчистки русел рек с целью повышения их пропускной способности и недопущения затопления прилегающих территорий в период паводка.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, планируется привлечение средств из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.

6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

Субсидии городским округам и муниципальным районам (далее – муниципальные образования) из областного бюджета предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основных мероприятий 1, 2 подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии в целях софинансирования работ по:

реконструкции гидроузла водохранилища с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях;

строительству/реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований (включая расходы на разработку проектной документации, если предполагаемый объем инвестиций на разработку вышеуказанной документации превышает 3,0 млн. рублей);

капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований (включая расходы на разработку проектной документации, если предполагаемый объем инвестиций на разработку вышеуказанной документации превышает 3,0 млн. рублей), (далее – субсидия).

В случае предоставления субсидий на софинансирование работ по реконструкции гидроузла водохранилища, строительству/реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений муниципальной собственности сельских поселений субсидии подлежат перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты сельских поселений.

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;

наличие проектов по строительству/реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, и бесхозяйных (далее – проекты), прошедших отбор в порядке, установленном министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой области) и органом местного самоуправления муниципального образования (далее – соглашение).

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на условиях софинансирования расходного обязательства. Уровень софинансирования муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского

округа и муниципального

района

Доля средств областного бюджета

(процентов)

на строительство/

реконструкцию,

капитальный

ремонт

на разработку

проектной

документации

до 1,0

99,0

свыше 1,0

95,0

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в том числе за счет средств, источником которых являются средства федерального бюджета, в очередном финансовом году бюджету муниципального образования на реализацию каждого инвестиционного проекта (мероприятия подпрограммы), рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Si x Yi, где:

Ci – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий подпрограммы;

Si – стоимость работ по исполнению мероприятия в i-м муниципальном образовании, предлагаемых к финансированию в текущем финансовом году;

Yi – уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий подпрограммы, достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы, сроков реализации проектов и других факторов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно, в срок, установленный минстроем области с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в минстрой области предложения по реализации на территориях муниципальных образований проектов в целях их отбора для предоставления субсидии (далее – проект).

К отбору для предоставления субсидий (далее – отбор) подпрограммы допускаются муниципальные образования при условии:

наличия муниципальной программы, включающей аналогичные мероприятия, реализуемые за счет средств местного бюджета;

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком;

проектной документации, прошедшей экспертизу и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и (или) задания на проектирование объектов капитального строительства/реконструкции, капитальный ремонт муниципальной собственности (в случае если расходы на разработку проектной документации превышают 3,0 млн. рублей);

наличия в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальных образований в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;

обязательств по обеспечению достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы.

Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в следующих случаях:

предложения поданы по истечении срока приема предложений, указанного в объявлении о проведении отбора;

документы и материалы представлены не в полном объеме.

Критерием отбора является наличие на территории муниципального образования аварийно-опасных гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных), находящихся в муниципальной собственности, а также сооружений по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Минстрой области производит отбор в пределах объема бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

В ходе проведения отбора в целях достижения наибольших значений показателей (индикаторов) подпрограммы доля средств областного бюджета, указанная в настоящем разделе, может быть уменьшена минстроем области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидий областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Проекты, прошедшие отбор в установленном порядке, включаются в областную адресную инвестиционную программу, которая утверждается Правительством Оренбургской области.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидий по результатам реализации проектов и увеличивается объем бюджетных ассигнований, минстрой области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

В целях заключения соглашения в срок, установленный минстроем области, органами местного самоуправления муниципальных образований представляется в минстрой области выписка из решения представительного органа местного самоуправления области о бюджете муниципального образования области на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании заключенных соглашений.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

показатели результативности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по достижению таких показателей;

обязательство муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений о перечислении полученной субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий;

порядок осуществления контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидии;

порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою области органами местного самоуправления документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период:

протоколов проведенных аукционов на проведение работ по проектированию, строительству/реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности;

контрактов (договоров) на проведение работ по проектированию, строительству/реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

актов сдачи-приемки выполнения работ (оказания услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

документов о выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств бюджетов муниципальных образований (копии платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, объектам капитального ремонта сметной стоимостью, превышающей 1,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидий муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, местных бюджетов (прогнозно), с привлечением средств федерального бюджета (прогнозно).

Средства бюджетов муниципальных образований направляются в объеме не ниже объемов, определенных с учетом установленного уровня софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.

Перечень мероприятий подпрограммы и их прогнозное ресурсное обеспечение представлено в приложении к настоящей подпрограмме.

Приложение

подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Перечень мероприятий подпрограммы и их прогнозное ресурсное обеспечение

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник

финансирования

Объем финансирования

Срок

реализации

Мощность объекта

Единица измерения

Ожидаемый

результат

Всего 2014–

2020 годы

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов»

Софинансирование работ по реконструкции сооружений собственности муниципальных образований области

всего,

в том числе:

87 500,0

43 750,0

2019–

2020 годы

единиц

средства федерального бюджета

50 900,0

25 450,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

36 600,0

18 300,0

средства бюджетов муниципальных образований области

3 660,0

1 830,0

Всего по мероприятию 1

всего,

в том числе:

87 500,0

43 750,0

2019–

2020 годы

единиц

средства федерального бюджета

50 900,0

25 450,0

консолидирован-ный бюджет области, в том числе:

36 600,0

18 300,0

средства бюджетов муниципальных образований области

3 660,0

1 830,0

Основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»

Софинансирование работ по строительству/ реконструкции сооружений инженерной защиты, находящихся в собственности муниципальных образований области, в том числе:

всего,

в том числе:

345 528,5

55 232,5

52 630,0

118 950,0

108 420,0

2014–

2020 годы

6,254

километров

6,254

средства федерального бюджета

212 416,0

41 140,0

31 580,0

71 370,0

65 050,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

133 112,5

21 112,5

21 050,0

47 580,0

43 370,0

средства бюджетов муниципальных образований области

7 112,5

1 112,5

1 050,0

2 580,0

2 370,0

Берегоукрепление левого берега р. Кураганки в

г. Кувандыке Оренбургской области

всего,

в том числе:

55 232,5

2017 год

0,964

километров

0,964

средства федерального бюджета

41 140,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

14 092.5

средства бюджетов муниципальных образований области

1 112,5

Дамба для

защиты

пос. Адамовка Оренбургской области от весенних половодий

всего,

в том числе:

280 000,0

52 630,0

118 950,0

108 420,0

2018–

2020 годы

5,29

километров

5,29

средства федерального бюджета

168 000,0

31 580,0

71 370,0

65 050,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

112 000,0

21 050,0

47 580,0

43 370,0

средства бюджетов муниципальных образований области

6 000,0

1 050,0

2 580,0

2 370,0

Строительство/реконст-рукция сооружений инженерной защиты государственной собственности, в том числе:

всего,

в том числе:

3 276,0

2014 год

13,49

километров

13,49

средства федерального бюджета

3 276,0

Дамба для защиты г. Орска от затоплений в период весенних половодий

(2-ая очередь строительства) (переходящий строительством объект государственной собственности)

всего,

в том числе:

3 276,0

2014 год

13,49

километров

13,49

средства федерального бюджета

3 276,0

Софинансирование работ по капитальному ремонту гидро-технических сооружений собственности муниципальных образований области,

в том числе:

всего,

в том числе:

791 743,2

108 361,6

121 118,7

109 210,9

112 119,0

114 407,0

2014–

2020 годы

единиц

средства федерального бюджета

590 991,1

80 864,9

95 840,2

77 226,0

83 410,0

85 120,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

200 752,1

27 496,7

25 278,5

31 984,9

28 709,0

29 287,0

средства бюджетов муниципальных образований области

17 727,1

1 771,7

1 358,5

5 524,9

2 249,0

2 287,0

Комплекс гидротехнических сооружений Красночабанского водохранилища

всего, в том числе:

97 006,6

51 479,7

45 526,9

2013–

2015 годы

единиц

средства федерального бюджета

61 290,7

27 373,7

33 917,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

35 715,9

24 106,0

11 609,9

средства бюджетов муниципальных образований области

1 786,9

1 206,0

580,9

10.

Шлюз на реке Б. Уран в совхозе «Уран» Новосергиевского района Оренбургской области

всего, в том числе:

32 065,9

11 328,0

20 737,9

2015–

2016 годы

единиц

средства федерального бюджета

23 880,0

8 432,0

15 448,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

8 185,9

2 896,0

5 289,9

средства бюджетов муниципальных образований области

2 596,9

145,0

2 451,9

11.

Комплекс гидротехнических сооружений, находящихся в 0,5 км северо-западнее

с. Чесноковка Переволоцкого района Оренбургской области

всего, в том числе:

49 926,0

49926,0

2016 год

единиц

средства федерального бюджета

28 993,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

20 933,0

средства бюджетов муниципальных образований области

1 006,0

12.

Гидротехнические сооружения Донгузского гидроузла Оренбургского района Оренбургской области (в том числе ПИР)

всего, в том числе:

84 700,0

38 547,0

46 153,0

2016–

2017 годы

единиц

средства федерального бюджета

67 165,0

32 785,0

34 380,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

17 535,0

5 762,0

11 773,0

средства бюджетов муниципальных образований области

3 000,0

2 067,0

933,0

13.

Гидротехнические сооружения Ушкатинского водохранилища

всего,

в том числе:

133 260,0

65 966,0

67 294,0

2017–

2018 годы

единиц

средства федерального бюджета

99 140,0

49 030,0

50 110,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

34 120,0

16 936,0

17 184,0

средства бюджетов муниципальных образований области

2 680,0

1 316,0

1 364,0

14.

Два пруда на территории МО Кулагинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (остаток прошлых лет)

всего,

в том числе:

121 145,7

56 881,9

64 263,8

2016 год

единиц

средства федерального бюджета

106 982,4

53 491,2

консолидированный бюджет области, в том числе:

14 163,3

3 390,7

10 772,6

средства бюджетов муниципальных образований области

1 198,3

565,7

632,6

15.

Всего по мероприятию 2

всего,

в том числе:

1 137 271,7

111 637,6

121 118,7

109 210,9

174 371,5

164 749,0

233 357,0

222 827,0

2014–

2020 годы

средства федерального бюджета

803 407,1

84 140,9

95 840,2

77 226,0

124 550,0

114 990,0

156 490,0

150 170,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

333 864,6

27 496,7

25 278,5

31 984,9

49 821,5

49 759,0

76 867,0

72 657,0

средства бюджетов муниципальных образований области

24 899,6

1 771,7

1 358,5

5 524,9

3 361,5

3 299,0

4 867,0

4 657,0

Основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»

16.

Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области

средства федерального бюджета

28 645,5

715,6

15 510,0

5 419,9

7 000,0

2014–

2017 годы

1164,52

километров

1164,52

17.

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Оренбургской области

средства федерального бюджета

79 665,1

28 452,2

9 937,7

20 000,0

21 275,2

2014–

2017 годы

8,6

километров

8,6

18.

Всего по

мероприятию 4

средства федерального бюджета

108 310,6

29 167,8

25 447,7

25 419,9

28 275,2

Всего по

подпрограмме

всего,

в том числе:

1 333 082,3

140 805,4

146 566,4

134 630,8

202 647,7

164 749,0

277 107,0

266 577,0

2014–

2020 годы

средства федерального бюджета

962 617,7

121 287,9

102 645,9

152 825,2

114 990,0

181 940,0

175 620,0

консолидированный бюджет области, в том числе:

370 464,6

27 496,7

25 278,5

31 984,9

49 821,5

49 759,0

95 167,0

90 957,0

средства бюджетов муниципальных образований области

28 499,6

1 771,7

1 358,5

5 524,9

3 361,5

3 299,0

6 697,0

6 487,0

1 2 3 4 5 6