Постановление Правительства Оренбургской области от 02.12.2014 № 932-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.12.2014                                      г. Оренбург                                       № 932-пп

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 30.08.2013 № 736-пп

1.  Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 736-пп «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014–2020 годы» (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 № 237-пп) следующие изменения:

в приложение к постановлению согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

приложения № 2, № 5–9 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 2–7 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                    Ю.А.Берг

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 02.12.2014 № 932-пп

Изменения,

которые вносятся в приложение к постановлению

Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 736-пп

1. В разделе «Объем бюджетных ассигнований Программы» паспорта Программы цифры «1 467 600,2» заменить цифрами «1 472 249,2», цифры «64 413,6» заменить цифрами «69 062,6», цифры «783 616,1» заменить цифрами «788 001,1», цифры «41 928,1» заменить цифрами «42 441,1», цифры «142 456,0» заменить цифрами «142 207,0».

2. В разделе 5 «Ресурсное обеспечение Программы» цифры «1 467 600,2» заменить цифрами «1 472 249,2», цифры «64 413,6» заменить цифрами «69 062,6», цифры «783 616,1» заменить цифрами «788 001,1», цифры «41 928,1» заменить цифрами «42 441,1», цифры «142 456,0» заменить цифрами «142 207,0».

3. В разделе 7 «Участие в реализации Программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов» цифры «526 058,3» заменить цифрами «543 823,9», цифры «9 682 544,3» заменить цифрами «9 700 309,9», цифры «2 383 388,3» заменить цифрами «2 393 456,9», цифры «1 507 406,0» заменить цифрами «1 515 103,0».

4. В подпрограмме I:

в разделе «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы цифры «783 616,1» заменить цифрами «788 001,1», цифры
«60 590,6» заменить цифрами «64 975,6»;

в разделе 7 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» цифры «783 616,1» заменить цифрами «788 001,1», цифры «60 590,6» заменить цифрами «64 975,6».

5. В подпрограмме II:

в разделе 3 «Характеристика основных мероприятий подпрограммы»:

«мероприятие 3.1.» заменить словами «мероприятие 2.1.», «мероприятие 3.2.» заменить словами «мероприятие 2.2.», «мероприятие 3.3.» заменить словами «мероприятие 2.3.», «мероприятие 3.4.» заменить словами «мероприятие 2.4.»;

дополнить новым шестым абзацем следующего содержания:

«основное мероприятие 2.5. «Мероприятия по вовлечению ТБО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья»;

в разделе 6 «Участие в реализации подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов»:

в абзаце первом слова «промышленных отходов» заменить словами «отходов производства и потребления», слова «средств промышленных предприятий» заменить словами «собственных средств предприятий»;

в абзаце пятом слова «в 2014–2015 годах» заменить словами «в 2014–2016 годах»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«План реализации мероприятий по вовлечению ТБО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья приведен в таблице 4.»;

дополнить таблицей 4 «План реализации мероприятий по вовлечению ТБО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья» следующего содержания:

Таблица 4

План реализации мероприятий по вовлечению ТБО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья

№ п/п	Наименование предприятия и проекта	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (прогнозно) (тыс. рублей)				Ожидаемый результат
			всего	2014	2015	2016
1.	Общество с ограниченной ответственностью «Крона Рециклинг» – организация сбора всех видов бумаги и картона, пригодных для дальнейшего использования в качестве волокнистого  сырья	внебюджетные средства	14 501,5	6 804,5	7 697,0	0,0	использование макулатуры в качестве вторичного сырья при производстве бумаги (писчей, типографской и туалетной бумаги), тарного и упаковочного картона, а также кровельных, изоляционных и других строительных материалов позволит существенно экономить древесину, тем самым уменьшить вырубку лесов.
2.	Общество с ограниченной ответственностью «Крона Рециклинг» – проведение акции «Книге – вторую жизнь»	внебюджетные средства	3 264,1	3 264,1	0,0	0,0
Итого			17 765,6	10 068,6	7 697,0	0,0

6. В подпрограмме III:

в разделе «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы цифры «41 928,1 » заменить цифрами «42 441,1», цифры «2 475,0» заменить цифрами «2 988,0»;

в разделе 7 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» цифры «41 928,1» заменить цифрами «42 441,1», цифры «2 475,0» заменить цифрами «2 988,0».

7. В подпрограмме IV:

в разделе «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы цифры «142 456,0» заменить цифрами «142 207,0», цифры «1 348,0» заменить цифрами «1 099,0»;

в разделе 7 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» цифры «142 456,0» заменить цифрами «142 207,0», цифры «1 348,0» заменить цифрами «1 099,0».

____________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 02.12.2014 № 932-пп

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п	Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой  программы, основного мероприятия	Связь с показателями Программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»
1.	Ведомственная целевая программа «Предоставление специализированной ин­формации в сферах наблюдения за состоя­нием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях» на 2013–2015 годы	МПР области	2014 год	2015 год	обеспечение и контроль выполнения работ регионального назначения и получения специализированной ин­формации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней облас­тях	отсутствие или недостаток данных, необходимых для обеспечения органов государственной власти  специализированной информацией	влияет на достижение показателя № 14 подпрограммы I, а также показателя  № 4 Программы
2.	Основное мероприятие 1.1. «Софинансирование объектов капитального строительства природоохранного назначения муниципальной собственности»	минстрой области	2014 год	2020 год	снижение объема сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, улучшение  экологической обстановки на территории муниципальных образований области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды в результате строительства сооружений по очистке сточных вод	ухудшение экологической обстановки в Оренбургской области	влияет на достижение показателей № 9, 10 подпрограммы I, а также показателей № 1, 2 Программы
3.	Основное мероприятие 1.2. «Экологическое образование и воспитание населения»	МПР области	2014 год	2020 год	повышение уровня экологического образования и воспитания населения; информирование населения о состоянии окружающей природной среды; проведение форумов, конференций, совещаний, экспедиций, семинаров, акций, слетов, операций, конкурсов	низкий уровень экологического образования населения	влияет на достижение показателя № 15 подпрограммы I, а также показателя № 6 Программы
4.	Основное мероприятие 1.3. «Проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации»	МПР области	2014 год	2020 год	получение данных наблюдений за загрязнением окружающей среды, оценка привнесения загрязняющих веществ с водотоками от соседних субъектов Российской Федерации и принятие мер экологической направленности	отсутствие или недостаток данных, необходимых для обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды	влияет на достижение показателя  № 11 подпрограммы I, а также показателя № 4 Программы
5.	Основное мероприятие 1.4. «Обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий»	МПР области	2014 год	2020 год	развитие системы экологического мониторинга	снижение эффективности системы экологического мониторинга Оренбургской области	влияет на достижение показателя № 11 подпрограммы I, а также показателя № 4 Программы
6.	Основное мероприятие 1.5. «Научно-исследовательские работы»	МПР области	2014 год	2020 год	организация и проведение комплекса теоретических и/или экспериментальных исследований по актуальным проблемам региона в области экологии	отсутствие обоснованных исходных данных, возможности изыскания принципов и путей модернизации в сфере экологии	влияет косвенно на достижение всех показателей подпрограммы I, а также показателей № 1, 2 Программы
7.	Основное мероприятие 1.6. «Осуществление лабораторных исследований согласно области аккредитации в сфере охраны окружающей среды, обеспечение функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды»	МПР области	2014 год	2020 год	проведение лабораторных исследований проб промышленных выбросов,  атмосферного воздуха, природных и сточных вод, почвы в рамках осуществления государственного экологического надзора, проведение иных анализов и измерений; проведение лабораторных исследований качества моторного топлива; обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Оренбургской области и высокого качества аналитической информации для принятия управленческих решений	недостаточное аналитическое обеспечение может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений	влияет на достижение показателя № 11 подпрограммы I, а также показателя  № 4 Программы
8.	Основное мероприятие 1.7. «Экспертные работы по обследованию особо охраняемых природных территорий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду»	МПР области	2014 год	2020 год	проведение обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства; улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности	снижение результативности деятельности ООПТ и эффективности государственного экологического надзора	влияет на достижение показателя № 12 подпрограммы I, а также показателя № 4 Программы
9.	Основное мероприятие 1.8. «Проведение государственной экологической экспертизы и эффективность функционирования ее системы на областном уровне»	МПР области	2014 год	2020 год	проведение ГЭЭ регионального уровня; предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и совершенствование процедуры проведения ГЭЭ регионального уровня	наличие отмененных судом заключений ГЭЭ	влияет на достижение показателя № 13 подпрограммы I
10.	Основное мероприятие 1.9. «Предоставление специализированной ин­формации в сферах наблюдения за состоя­нием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях»	МПР области	2016 год	2020 год	обеспечение и контроль выполнения работ областного  назначения и получения специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней облас­тях	отсутствие или недостаток данных, необходимых для обеспечения органов государственной власти специализированной информацией	влияет на достижение показателя № 11 подпрограммы I
11.	Основное мероприятие 1.10. «Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации  промышленными предприятиями»	МПР области	2014 год	2020 год	улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности; строительство очистных сооружений; переработка попутного нефтяного газа; перевод нарушенных земель в сельскохозяйственные угодья	ухудшение экологической обстановки в области	влияет на достижение показателей № 8–10 подпрограммы I
Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области»
12.	Основное мероприятие 2.1. «Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности»	минстрой области	2014 год	2020 год	строительство (обустройство), реконструкция и рекультивация  объектов размещения отходов; ликвидация несанкционированных и экологически опасных объектов размещения отходов	несанкционированное размещение отходов может привести к значительному экологическому ущербу и ухудшению состояния окружающей среды в области	влияет на достижение показателей № 16, 18 подпрограммы II, а также показателя № 3 Программы
13.	Основное мероприятие 2.2. «Организация и ведение мониторинга за воздействием объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду»	МПР области	2014 год	2020 год	снижение, локализация и мониторинг негативных последствий воздействия объектов размещения отходов производства и потребления на окружающую среду	отсутствие или недостаток сведений, необходимых для обеспечения органов государственной власти специализированной информацией	влияет на достижение показателя № 17 подпрограммы II, а также показателя № 3 Программы
14.	Основное мероприятие 2.3. «Совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами: разработка и принятие региональных законодательных актов, регулирующих вопросы обращения с отходами; осуществление информационного и правового консультирования органов местного самоуправления при разработке и реализации программ, содержащих мероприятия по обращению с отходами производства и потребления; осуществление информационного и правового консультирования организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, при разработке инвестиционных программ, мероприятий в области обращения с отходами, применяющих новейшие научно-технические достижения для обеспечения экологичной и эффективной утилизации отходов; организация информирования населения о мероприятиях Оренбургской области  в сфере обращения с отходами, повышение экологической культуры населения; организация работы с муниципальными образованиями области по мониторингу и отбору технологий и проектов по переработке и утилизации отходов в Оренбургской области на условиях частно-государственного партнерства»	МПР области	2014 год	2020 год	создание в области системы управления и контроля обращения с отходами; совершенствование нормативно-правовой базы области в сфере обращения с отходами; повышение информированности населения в сфере обращения с отходами; создание условий для привлечения частных инвесторов на условиях частно-государственного партнерства	низкий уровень государственного регулирования вопросов в сфере обращения с отходами в области	влияет косвенно на достижение всех показателей подпрограммы II, а также показателя № 3 Программы
15.	Основное мероприятие 2.4. «Проекты  в сфере обращения с отходами, предполагаемые к реализации  промышленными предприятиями»	МПР области	2014 год	2020 год	обезвреживание и утилизация промышленных отходов; улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности	ухудшение экологической обстановки в области	влияет на достижение показателя № 3 Программы
16.	Основное мероприятие 2.5. «Мероприятия по вовлечению ТБО в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья»	МПР области	2014 год	2020 год	использование макулатуры в качестве вторичного сырья при производстве бумаги (писчей, типографской и туалетной), тарного и упаковочного картона, а также кровельных, изоляционных и других строительных материалов, что позволяет существенно экономить древесину, тем самым уменьшить вырубку лесов; установка контейнеров для сбора макулатуры в густонаселенных местах г. Оренбурга; проведение социальных акций и мероприятий по сбору макулатуры среди школ; организация процесса сортировки макулатуры из контейнеров; выбор книг, которые реставрируются и бесплатно передаются в библиотечные фонды школ, больниц, детских домов и других социальных объектов области из общего объема поступившей макулатуры; дальнейшая переработка оставшейся макулатуры	захоронение на полигонах ТБО ценных вторичных ресурсов, подлежащих переработке	влияет на достижение показателя № 3 Программы
Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»
17.	Ведомственная целевая программа «Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира  на  территории биологического заказника областного значения «Светлинский» на 2013–2015 годы	государственное казенное учреждение «Биологический заказник областного значения «Светлинский»	2014 год	2015 год	отсутствие нарушений режима заказника; поддержание экосистем заказника в оптимальном состоянии; обеспечение выполнения научно-исследовательских работ, популяризация и пропаганда экологических знаний; обеспечение  информирования населения о заказнике, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов; повышение продуктивности охотничьих угодий, прилегающих к заказнику	снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение рисков их утраты, снижение эффективности управления ООПТ, недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения	влияет на достижение показателей № 19, 20 подпрограммы III, а также показателя № 6 Программы
18.	Основное мероприятие 3.1. «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»	МПР области	2016 год	2020 год	отсутствие нарушений режима ООПТ; поддержание экосистем в оптимальном состоянии; популяризация и пропаганда экологических знаний; обеспечение информирования населения о ООПТ, формирование положительного отношения к деятельности по сохранению природных объектов	снижение эффективности охраны природных комплексов, повышение рисков их утраты, снижение эффективности управления ООПТ, недостаточное использование потенциала ООПТ для экологического просвещения населения.	влияет на достижение показателей № 19–22 подпрограммы III, а также показателей № 5, 6 Программы
Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области»
19.	Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления участками недр местного значения» на 2013–2015 годы	МПР области	2014 год	2015 год	обеспечение принятия эффективных управленческих решений при реализации полномочий органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере недропользования	снижение эффективности охраны недр, недополучение доходов в бюджет, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользования недрами	влияет на достижение показателей № 23–25 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы
20.	Основное мероприятие 4.1. «Привлечение профильных организаций и/или специалистов – физических лиц по изготовлению пакетов геологической информации для разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами»	МПР области	2016 год	2020 год	обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами	недополучение доходов в бюджет, связанных с функционированием государственной системы лицензирования пользованиями недрами	влияет на достижение показателя № 23 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы
21.	Основное мероприятие 4.2. «Привлечение внештатных экспертов для проведения анализа материалов, представленных на государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр»	МПР области	2016 год	2020 год	подтверждение на основе независимого экспертного анализа отчетов о результатах геологического изучения достоверности проведенных подсчетов запасов месторождений	принятие оспоримого решения по результатам проведенной экспертизы, недополучение доходов в бюджет в виде платы за проведение государственной экспертизы запасов ОПИ, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения	влияет на достижение показателя № 24 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы
22.	Основное мероприятие 4.3. «Привлечение профильных организаций по оказанию услуг, необходимых для разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами»	МПР области	2016 год	2020 год	снижение рисков неполучения прибыли недропользователями, вызванного нецелесообразностью разработки месторождений	предоставление в пользование участков недр, содержащих ОПИ, освоение которых экономически нецелесообразно	влияет на достижение показателя № 23 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы
23.	Основное мероприятие 4.4. «Обеспечение выполнения мероприятий по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»	МПР области	2016 год	2020 год	получение сведений для правильной квалификации выявленных правонарушений, получение данных для предъявления требований о возмещении вреда, причиненного безлицензионной добычей ОПИ	причинение невосполнимого ущерба окружающей среде	влияет на достижение показателя № 25 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы
24.	Основное мероприятие 4.5. «Геологическое изучение участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области с целью поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пригодных для использования в дорожном хозяйстве»	МПР области	2016 год	2020 год	выявление месторождении ОПИ на притрассовых территориях области, сокращение транспортных издержек при выполнение мероприятий по ремонту и содержанию дорог, обеспечение сырьевой базой предприятия строительной и дорожной отраслей, развитие территорий	рост дефицита минерального сырья, рост цен на ввозимое сырье, рост издержек предприятий дорожной и строительной сферы, замедление темпов экономического роста	влияет на достижение показателя № 26 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы
25.	Основное мероприятие 4.6. «Геологическое изучение участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод, пригодных для использования в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Оренбургской области»	МПР области	2016 год	2020 год	выявление месторождений подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами подземных вод, получение научных  рекомендаций по их рациональному использованию	усугубление проблемы обеспечения населений ряда муниципальных образований области питьевой водой	влияет на достижение показателей № 27, 28 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы
26.	Основное мероприятие 4.7. «Создание электронной картографической информационно-аналитической системы с отображением  месторождений общераспространенных полезных ископаемых распределенного и нераспределенного фондов недр Оренбургской области»	МПР области	2016 год	2020 год	разработка картографической информационно-аналитической системы, позволяющей сопоставлять информацию о формируемых и эксплуатируемых участках недр с иными аналитическими системами; повышение эффективности принимаемых управленческих решений	риск возникновения между недропользователями и иными природопользователями конфликтов экономических интересов, нивелирующих экономическую целесообразность эксплуатации участков недр местного значения	влияет на достижение показателей № 26–28 подпрограммы IV, а также показателя № 7 Программы

________________

Приложение № 3

к постановлению

Правительства области

от 02.12.2014 № 932-пп

Прогноз

сводных показателей государственных заданий на выполнение работ государственными учреждениями

в рамках реализации Программы

Наименование подпрограммы, работы, показателя объема работ			Значение показателя объема работ							Расходы областного бюджета на выполнение работ (тыс. рублей)
			2014 год		2015 год		2016 год			2014 год		2015 год		2016 год
Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области»
Основное мероприятие 1.6. «Осуществление лабораторных исследований согласно области аккредитации в сфере охраны окружающей среды, обеспечение функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды»
Наименование услуги и ее содержание		осуществление лабораторных исследований согласно области аккредитации в сфере охраны окружающей среды, обеспечение функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды
Показатель объема услуги		количество заключений (единиц)
		26500		26500		26500			34 790,3		32 054,4		33 707,7
Основное мероприятие 1.7. «Экспертные работы по обследованию особо охраняемых природных территорий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду»
Наименование услуги и ее содержание		экспертные работы по обследованию особо охраняемых природных территорий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду
Показатель объема услуги		количество заключений (единиц)
		1412		1412				1412	18 790,0		18 823,4		19 687,4
Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области»
Ведомственная целевая программа «Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира  на  территории биологического заказника областного значения «Светлинский» на 2013–2015 годы
Наименование услуги и ее содержание	сохранение природных комплексов заказника, организация и проведение мероприятий по экологическому просвещению и научным исследованиям на территории заказника
Показатель объема услуги	выполнение графиков рейдов по обследованию территории заказника и мероприятий природоохранной направленности (единиц)
	4			4				4	2 988,0		2 630,7		2 630,7