Постановление Правительства Оренбургской области от 18.08.2014 № 575-п

|      | Всего   часов    занятий    под    руководством |  36   |        |           |              |           |  36   |        |           |              |           |  72   |        |           |              |           |  72   |        |           |              |           |  72   |        |           |              |           |
|      | преподавателя                                   |       |        |           |              |           |       |        |           |              |           |       |        |           |              |           |       |        |           |              |           |       |        |           |              |           |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

<*> Для категории "Инструкторы (консультанты) УКП по ГОЧС".
<**> Для категорий "Инструкторы (консультанты) УКП по ГОЧС",
"Руководители занятий по ГО организаций", "Преподаватели-организаторы
ОБЖ".


   9. Руководители и специалисты единой дежурно-диспетчерской службы
               муниципальных образований (далее - ЕДДС)

-------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                  Наименование темы                   |  Виды   | Количество |
| п/п |                                                      | занятий |   часов    |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 1.  | Нормативное      правовое      регулирование       и |    Л    |     3      |
|     | организационные  основы   в   области   ГО,   защиты |         |            |
|     | населения  и   территорий   от   ЧС   природного   и |         |            |
|     | техногенного   характера,    обеспечения    пожарной |         |            |
|     | безопасности и безопасности людей на водных объектах |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие  1.  Нормативно-правовое   регулирование   в |         |     1      |
|     | области защиты от ЧС мирного и военного времени      |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 2. Нормативная правовая база создания  ЕДДС. |         |     1      |
|     | Основы     создания     ЕДДС     в     муниципальных |         |            |
|     | образованиях. Документация ЕДДС                      |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие  3.  Режимы   функционирования   РСЧС   (ОТП |         |     1      |
|     | РСЧС), ЕДДС                                          |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 2.  | Перевод ГО с мирного на военное положение. Силы  ГО. |         |     3      |
|     | Состав сил ГО и РСЧС, их назначение и  использование |         |            |
|     | в ЧС военного времени                                |         |            |
|     |------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Занятие 1. Состав сил ГО и  РСЧС,  их  назначение  и |    Л    |     1      |
|     | использование в ЧС военного времени                  |         |            |
|     |------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Занятие 2. Перевод ГО с мирного на военное положение |   ГЗ    |     1      |
|     |------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Занятие 3. Порядок  действия  диспетчеров  ЕДДС  при |   ГЗ    |     1      |
|     | объявлении готовности                                |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 3.  | Действия должностных лиц ГО  и  ОТП  РСЧС  в  случае |   ГУ    |     2      |
|     | угрозы  или  возникновения  ЧС  мирного  и  военного |         |            |
|     | времени                                              |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 4.  | ЧС техногенного  и  природного  характера,  присущие |    Л    |     2      |
|     | Оренбургской  области.  Возможные   последствия   их |         |            |
|     | возникновения                                        |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 1. Характеристика стихийных бедствий, аварий |         |     1      |
|     | и катастроф. Классификация ЧС                        |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие    2.    Потенциально    опасные    объекты, |         |     1      |
|     | расположенные на территории Оренбургской области     |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 5.  | Организация  обеспечения   безопасности   людей   на |    Л    |     2      |
|     | водных объектах                                      |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 6.  | Организация  превентивных   мер   (мероприятий)   на |    Л    |     4      |
|     | территории муниципального образования                |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 1. Организация работы ЕДДС в период паводка  |         |     1      |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 2. Организация работы ЕДДС  в  пожароопасный |         |     1      |
|     | период                                               |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 3. Организация работы  ЕДДС  при  ликвидации |         |     2      |
|     | последствий   крупных   аварий    на    коммунально- |         |            |
|     | энергетических сетях и при ДТП                       |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 7.  | Организация обеспечения пожарной безопасности        |    Л    |     4      |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 1. Система обеспечения пожарной безопасности |         |     2      |
|     | на территории                                        |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 2. Пожарный гарнизон. Структура, задачи      |         |     1      |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 3. Тактика  пожаротушения.  Место  ЕДДС  при |         |     1      |
|     | организации тушения пожаров                          |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 8.  | Полномочия   органов   местного   самоуправления   в |    Л    |     2      |
|     | области  пожарной  безопасности  и  организация   их |         |            |
|     | осуществления                                        |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 9.  | Порядок создания и применения спасательных  служб  и |    Л    |     2      |
|     | НАСФ                                                 |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 10. | Участие  должностных   лиц   ГО   и   ОТП   РСЧС   в |    Л    |     2      |
|     | организации    и    выполнении    мероприятий     по |         |            |
|     | минимизации   и   (или)    ликвидации    последствий |         |            |
|     | проявлений террора                                   |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие   1.   Мероприятия   по   предупреждению   и |         |     1      |
|     | смягчению террористических актов                     |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 2. Алгоритм  действий  работников  ЕДДС  при |         |     1      |
|     | угрозе и совершении террористических актов           |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 11. | Основные принципы  и  способы  защиты  населения  от |   ГЗ    |     5      |
|     | опасностей,   возникающих   при   ведении    военных |         |            |
|     | действий, вследствие этих действий, а также при ЧС   |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 1. Инженерная защита населения и  работников |         |     3      |
|     | организаций                                          |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 2. Защита населения путем эвакуации          |         |     2      |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 12. | Действия  должностных  лиц  ГО  и   ОТП   РСЧС   при |   ГЗ    |     2      |
|     | приведении органов управления, сил ГО и ОТП  РСЧС  в |         |            |
|     | готовность                                           |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 13. | Организация всестороннего обеспечения сил ГО и  РСЧС |   ГЗ    |     2      |
|     | и  взаимодействия  между  ними  в  ходе   выполнения |         |            |
|     | АСДНР                                                |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 14. | Организация и проведение учений и тренировок по  ГО, |   ГЗ    |     2      |
|     | защите от ЧС, пожарной безопасности  и  безопасности |         |            |
|     | людей на водных объектах                             |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 15. | Организация управления,  связи  и  оповещения  ГО  и |   ГЗ    |     2      |
|     | РСЧС                                                 |         |            |
|     | (ОТП РСЧС)                                           |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 16. | Общие сведения о компьютерах                         |   ГЗ    |     2      |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 17. | Порядок   разработки   и   корректировки   паспортов |   ГЗ    |     3      |
|     | территорий  и  паспортов  безопасности  потенциально |         |            |
|     | опасного     объекта     в     различных     режимах |         |            |
|     | функционирования ОТП РСЧС                            |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие   1.   Паспорт   территории   муниципального |         |     1      |
|     | образования, паспорт территории населенного  пункта. |         |            |
|     | Паспорт безопасности потенциально опасного объекта   |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 2. Разработка  и  использование  3-D  модели |         |     2      |
|     | потенциально опасных объектов                        |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 18. | Организация  информационного  обмена  на  территории |   ГЗ    |     4      |
|     | муниципального   образования.   Сроки   и    правила |         |            |
|     | заполнения необходимой документации при ЧС,  авариях |         |            |
|     | и происшествиях                                      |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 1. Организация взаимодействия с  оперативной |         |     2      |
|     | группой при ликвидации ЧС                            |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие  2.  Табель  срочных  донесений.  Заполнение |         |     2      |
|     | формы донесения и его отправка                       |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 19. | Порядок взаимодействия  ЕДДС  с  территориальными  и |         |     3      |
|     | функциональными звеньями ОТП РСЧС                    |         |            |
|     |------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Занятие 1. Организационная структура, задачи. Состав |    Л    |     1      |
|     | дежурной смены                                       |         |            |
|     |------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Занятие 2. Использование  видеоконференцсвязи  (ВКС) |   ПЗ    |     1      |
|     | для представления и обмена информацией               |         |            |
|     |------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Занятие      3.      Учетно-отчетные      документы, |   ПЗ    |     1      |
|     | отрабатываемые в ЕДДС                                |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 20. | Наставление по организации экстренного  реагирования |   ГЗ    |     3      |
|     | и ведения АСДНР при ликвидации ЧС                    |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 21. | Организация функционирования оперативных  групп  при |   ГЗ    |     1      |
|     | ликвидации ЧС (происшествий)                         |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 22. | Организация системы  мониторинга  и  прогнозирования |    Л    |     2      |
|     | ЧС   природного   и   техногенного    характера    в |         |            |
|     | Оренбургской области                                 |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие  1.  Нормативное  правовое  регулирование  в |         |     1      |
|     | области  мониторинга   и   прогнозирования   ЧС   на |         |            |
|     | территории Оренбургской области и  организация  этой |         |            |
|     | работы  на  территориях  муниципальных   образований |         |            |
|     | области                                              |         |            |
|     |------------------------------------------------------|         |------------|
|     | Занятие 2. Организация работы ЕДДС  по  мониторингам |         |     1      |
|     | и прогнозам. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы   |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 23. | Анализ  риска:  понятие  и   место   в   обеспечении |   ГЗ    |     2      |
|     | безопасности технических систем                      |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 24  | Порядок  функционирования   и   оперативной   работы |   ГЗ    |     1      |
|     | Объединенной     диспетчерской     службы     Центра |         |            |
|     | управления в кризисных ситуациях (ОДС ЦУКС)          |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
| 25  | Назначение  и  организация  пунктов  связи  пожарных |   ГЗ    |     2      |
|     | частей.  Должностные  обязанности   радиотелефониста |         |            |
|     | ДДС-01.   Организация   гарнизонной   и   караульной |         |            |
|     | службы                                               |         |            |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Стажировка                                           |         |     8      |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Итоговое занятие                                     |  Зачет  |     2      |
|-----+------------------------------------------------------+---------+------------|
|     | Итого                                                |         |  72 часа   |
-------------------------------------------------------------------------------------

                       4. Содержание тем занятий
  I. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС

     Тема 1.1. Опасности, возникающие при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для Оренбургской
области, и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов.
     Опасности военного характера и присущие им особенности.  Средства
поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.
     ЧС природного характера, характерные для Оренбургской области, их
возможные последствия и основные поражающие факторы.
     ЧС техногенного характера, характерные для Оренбургской  области,
их возможные последствия и основные поражающие факторы.
     Тема  1.2.  Основные  принципы  и   способы   защиты   населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС,
ведении военных действий и вследствие этих действий.
     Мероприятия  защиты  населения  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Организация их выполнения.
     Инженерная  защита.  Классификация  защитных   сооружений   (ЗС).
Убежища,   противорадиационные   укрытия,   простейшие   укрытия,   их
устройство и внутреннее оборудование.
     Организация  эвакуации  населения.  Особенности   организации   и
проведения  эвакомероприятий  при   ЧС   природного   и   техногенного
характера.
     Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения
и поддержания в готовности к выдаче населению.
     Использование  медицинских   средств   защиты   производственного
персонала и населения в ЧС.
     Основные  принципы  и   обеспечивающие   мероприятия   реализации
способов защиты и основы их выполнения.
     Тема  1.3.  Организационные  основы  ГО  и  защиты  населения   и
территорий от ЧС на территории РФ.
     Организационные   основы   защиты   населения,   материальных   и
культурных ценностей от опасностей, возникающих  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий, а также  при  возникновении  ЧС
природного и техногенного характера.
     Структура и основные функции ГО и РСЧС.
     Тема 1.4. Требования федерального законодательства и  подзаконных
актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и  обеспечения
безопасности людей на водных объектах.
     Основные  нормативные  правовые  документы  в  этой  области,  их
основное  содержание.  Задачи  и  мероприятия  в  области  ГО,  защиты
населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных
объектах, отраженные в  Федеральных  законах  от  21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года  N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".
     Тема 1.5. Полномочия органов государственной власти  Оренбургской
области, органов  местного  самоуправления,  обязанности  организаций,
права и  обязанности  граждан  в  области  ГО  и  защиты  населения  и
территорий от ЧС.
     Полномочия органов государственной власти субъектов  РФ,  органов
местного самоуправления, обязанности организаций, права и  обязанности
граждан  в  области  ГО  и  защиты  населения  и  территорий  от   ЧС,
определенные Федеральными  законами  от  21 декабря 1994 года  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного    характера",    от     12 февраля 1998 года     N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне"  и  другими  нормативными  правовыми  актами.
Ответственность за невыполнение. Состав сил ОТП РСЧС.
     Тема 1.6. Режимы функционирования органов управления и  сил  РСЧС
(ОТП РСЧС) и уровни реагирования, их введение и установление, а  также
мероприятия, выполняемые по ним.
     Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС (ОТП РСЧС).
Порядок  их  введения.  Установление  уровней   реагирования   органов
управления  и  сил  РСЧС  (ОТП  РСЧС).  Мероприятия,  проводимые   при
различных режимах функционирования РСЧС  (ОТП  РСЧС).  Их  сущность  и
организация выполнения.

      II. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости
                  функционирования объектов экономики

     Тема  2.1.  Потенциально  опасные   объекты,   расположенные   на
территории Оренбургской области, и возможные опасности  при  нарушении
их  функционирования.  Организация  лицензирования,  декларирования  и
страхования потенциально опасных объектов.
     Виды потенциально опасных объектов, расположенных  на  территории
Оренбургской области, и характер  их  опасных  производств.  Возможные
причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
     Основные  мероприятия   по   предупреждению   и   ликвидации   ЧС
техногенного характера на них.
     Нормативное  правовое  регулирование  промышленной   безопасности
опасных объектов.
     Лицензирование  видов   деятельности   в   области   промышленной
безопасности. Требования промышленной безопасности  к  проектированию,
строительству,  приемке  в  эксплуатацию  и  к  эксплуатации  опасного
производственного   объекта.   Разработка   декларации    промышленной
безопасности. Страхование  ответственности  за  причинение  вреда  при
эксплуатации объекта.
     Типовой    паспорт    безопасности    территории    муниципальных
образований.
     Тема 2.2. Требования пожарной безопасности и  задачи  должностных
лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.
     Занятие 1. Требования пожарной безопасности и задачи  должностных
лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.
     Законодательство  Российской   Федерации   в   области   пожарной
безопасности. Основные нормы и требования.
     Разработка    и    реализация    мер    пожарной    безопасности.
Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре.
План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок  учета  пожаров  и  их
последствий.
     Особенности   пожарной   безопасности   детских   дошкольных    и
общеобразовательных    организаций,    культурно-просветительских    и
зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий
с массовым пребыванием людей.
     Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО  и  РСЧС  по
исполнению требований пожарной безопасности.
     Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
     Занятие 2. Практическая работа по тушению модельного очага пожара
с   помощью   огнетушителя,   кошмы,   средств   пожарного   щита,   с
использованием пожарного крана.
     Тема 2.3. Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие
на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия  и  способы
повышения эффективности проведения эвакуации населения.
     Понятие  эвакуации.  Общий  порядок  и   особенности   проведения
эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и  техногенного
характера.  Основные   направления   деятельности   органов   местного
самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по  повышению
эффективности проведения эвакуации.
     Обязанности  и  действия  председателя  и  членов   комиссии   по
эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
     Тема 2.4. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов
экономики и жизнеобеспечения населения.
     Занятие  1.  Общие  понятия  об   устойчивости   функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие  на
устойчивость этих объектов.
     Понятие  устойчивости  функционирования   отраслей   и   объектов
экономики в военное время, а также при ЧС  природного  и  техногенного
характера и основные пути ее повышения.
     Факторы, влияющие на устойчивость объектов  в  условиях  военного
времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.
     Основные    направления     деятельности     органов     местного
самоуправления,   администрации   организаций    по    разработке    и
осуществлению мероприятий по повышению  устойчивости  функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
     Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы
объекта.
     Занятие 2. Организация работы комиссии по ПУФ объектов  экономики
(организаций).
     Назначение, задачи и состав комиссии  по  ПУФ  объекта  экономики
(организации).
     Правовые основы деятельности комиссии по  ПУФ  объекта  экономики
(организации).
     Примерное положение о комиссии по ПУФ.
     Обязанности  и  действия  председателя  и  членов   комиссии   по
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  (организаций)   и
жизнеобеспечения  населения  (работников  организаций)   в   различных
режимах функционирования РСЧС.
     Тема 2.5. Прогнозирование и оценка устойчивости  функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
     Занятие 1. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
     Исходные положения  для  прогнозирования  и  оценки  устойчивости
функционирования объекта.
     Методика оценки устойчивости  объекта  к  воздействию  поражающих
факторов ядерного взрыва.
     Методика  оценки  устойчивости  объекта  к  воздействию   обычных
средств поражения.
     Методика оценки  устойчивости  объекта  к  воздействию  вторичных
поражающих факторов.
     Методика  оценки  устойчивости  объекта  при  ЧС   природного   и
техногенного характера.
     Занятие 2.  Оценка  устойчивости  работы  объекта  к  воздействию
вторичных факторов поражения.
     Оценка устойчивости объекта  при  ЧС  природного  и  техногенного
характера.  Оценка  устойчивости  объекта  к  воздействию   поражающих
факторов при военных действиях.
     Тема  2.6.  Порядок  финансирования  мероприятий  ГО   и   защиты
населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за  использование
финансовых средств, выделяемых на эти цели.
     Планирование   бюджетных   финансовых   средств   на   выполнение
мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС  и  ликвидации  их
последствий.
     Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО
и защиты от ЧС.
     Перечень,  порядок   разработки   и   представления   необходимых
документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат  на  ликвидацию  ее
последствий.
     Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием
средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
     Тема  2.7.   Мероприятия   и   способы   повышения   устойчивости
функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
     Занятие  1.  Мероприятия   и   способы   повышения   устойчивости
функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
     Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических,
технологических и специальных мероприятий, направленных  на  повышение
устойчивости объектов экономики.
     Защита производственного персонала объекта, оценка надежности его
защиты.
     Занятие  2.  Способы  повышения   устойчивости   функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
     Рациональное  размещение  объектов   экономики,   их   зданий   и
сооружений.
     Повышение устойчивости зданий и сооружений.
     Защита технологического оборудования.
     Повышение  надежности  систем  электроснабжения,  теплоснабжения,
водоснабжения.
     Повышение  противопожарной  устойчивости  зданий,   коммуникаций,
технологического процесса.
     Специальные мероприятия по  повышению  устойчивости  объекта  при
воздействии вторичных поражающих факторов.
     Обеспечение надежности и оперативности управления и  материально-
технического снабжения.
     Светомаскировка объекта.
     Подготовка объекта к восстановлению  нарушенного  производства  и
переводу на режим работы  военного  времени  или  на  аварийный  режим
работы.
     Тема 2.8. Организация обеспечения безопасности  людей  на  водных
объектах.
     Нормативное   регулирование   использования   водных    объектов.
Требования правил охраны жизни людей на водных  объектах.  Организация
общего водопользования и использования водных объектов на  территориях
муниципальных образований для рекреации.
     Правила регистрации и эксплуатации маломерных судов.

  III. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и
                       организация их выполнения

     Тема 3.1. Прогнозирование и оценка обстановки.
     Занятие  1.  Прогнозирование  и  оценка  обстановки  в  интересах
подготовки к защите и по защите населения, материальных  и  культурных
ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих  при  ведении
военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.
     Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки.
Исходные данные для прогнозирования и оценки  обстановки  в  интересах
защиты населения и территорий.
     Оценка радиационной обстановки.
     Оценка химической обстановки.
     Оценка инженерной и пожарной обстановки.
     Оценка обстановки при аварии на химически опасном объекте.
     Занятие 2.   Ионизирующие   излучения.   Приборы    радиационной,
химической разведки и дозиметрического контроля.
     Состав ионизирующих  излучений.  Единицы  измерения  ионизирующих
излучений. Нормативное правовое регулирование в  области  радиационной
безопасности. Понятие о дозах излучения.
     Классификация   приборов    радиационной    разведки    (РР)    и
дозиметрического  контроля   (ДК).   Принцип   действия   и   основные
характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС,
подготовка их к работе. Практическая работа с приборами РР и ДК.
     Приборы  химической  разведки   (газоанализаторы),   их   принцип
действия и  основные  характеристики.  Назначение,  общее  устройство,
подготовка к работе приборов химической  разведки  (газоанализаторов).
Определение в  атмосфере  отравляющих  веществ  и  аварийно  химически
опасных веществ.
     Тема 3.2. Организация управления, связи и оповещения  в  системах
ГО и РСЧС.
     Порядок работы должностных лиц органов управления ГО  и  РСЧС  по
организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
     Предназначение, оборудование,  размещение  и  организация  работы
пунктов управления. Порядок  работы  дежурных  смен,  их  обязанности.
Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.
     Организация связи, использование государственных, ведомственных и
коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты  населения
от ЧС.
     Принципы построения  и  использования  системы  централизованного
оповещения.  Средства  и   порядок   оповещения.   Локальные   системы
оповещения.
     Действия при получении сигналов экстренного оповещения  с  учетом
особенностей Оренбургской области.
     Тема  3.3.  Организация  радиационной,   химической   и   медико-
биологической защиты населения и работников организаций.
     Занятие  1.  Организация  радиационной,  химической   и   медико-
биологической защиты населения и работников организаций.
     Особенности воздействия  на  население  ионизирующего  излучения.
Основные мероприятия по защите населения от радиационного  воздействия
при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.
     Виды  АХОВ.  Их  воздействие  на  организм   человека.   Основные
мероприятия химической зашиты, осуществляемые в случае угрозы и  (или)
возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при  поражении
АХОВ.
     Сущность,  задачи  и  основные  мероприятия  медико-биологической
защиты  в  зависимости  от  обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или
возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера.  Карантин  и
обсервация.
     Занятие 2. Средства индивидуальной защиты.
     Подбор  лицевой  части.  Сборка,  проверка  исправности,  укладка
противогаза и респиратора в сумку. Предохранение стекол от запотевания
и  замерзания.  Правила  пользования  противогазом   и   респиратором.
Надевание противогаза на пострадавшего.
     Особенности пользования противогазом в условиях воздействия  АХОВ
при авариях на химически опасных объектах и радиоактивных веществ  при
работе в условиях радиоактивного загрязнения.
     Подготовка противогаза к  использованию.  Хранение  и  сбережение
противогаза. Меры безопасности при работе с изолирующим противогазом.
     Состав  средств  защиты  кожи.  Подготовка  специальных   средств
индивидуальной одежды и правила пользования ею.
     Тренировка в пользовании защитной одеждой.
     Тема 3.4. Организация инженерной защиты  населения  и  работников
организаций.
     Современная  нормативная  правовая  база  в  области   инженерной
защиты.   Требования   норм    проектирования    инженерно-технических
мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
     Классификация  защитных  сооружений   (ЗС),   их   устройство   и
внутреннее   оборудование.   Убежища.   Противорадиационные   укрытия.
Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО  в  готовность  к  приему
укрываемых.
     Порядок укрытия населения и  работников  организации  в  защитных
сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
     Тема 3.5. Организация защиты населения, материальных и культурных
ценностей путем эвакуации.
     Организация эвакуации населения.  Планирование  эвакомероприятий.
Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.
     Обеспечение эвакомероприятий: транспортное,  медицинское,  охраны
общественного порядка,  связи  и  оповещения,  организация  питания  и
обогрева.
     Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий,
отнесенных к группам по ГО и сельских районов. Особенности организации
и  проведения  эвакомероприятий  при  ЧС  природного  и   техногенного
характера.
     Способы  подготовки  и  упаковки   материальных   ценностей   для
эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и особенности
погрузки,  укладки,  крепления,  перевозки   и   выгрузки   культурных
ценностей.  Порядок  осуществления   охраны   перевозки.   Особенности
перевозки материальных и культурных ценностей  в  условиях  зараженной
местности.  Места  эвакуации  и  временного  хранения  материальных  и
культурных ценностей, а также важнейших  фондов  культурных  ценностей
<*>.
     Организация работы сборного  (приемного)  эвакуационного  пункта,
его оборудование, распределение обязанностей,  порядок  регистрации  и
отправки населения <**>.
     _________________
     <*> Абзац представлен для изучения категориями "Должностные  лица
и специалисты ОУ  ГО  и  РСЧС",  "Работники  эвакуационных  комиссий",
"Руководители НАСФ",  "Работники,  осуществляющие  обучение  различных
групп населения в области ГО и защиты от ЧС".
     <**> Абзац представлен для изучения  категорией  "Начальники  СЭП
городов и организаций".

     Тема 3.6. Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и
осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
     Полномочия и обязанности  должностных  лиц  ГО  и  РСЧС  в  сфере
осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
     Мероприятия по организации и осуществлению надзора и  контроля  в
области ГО и защиты от ЧС.
     Тема  3.7.  Защита   сельскохозяйственных   животных,   растений,
продуктов сельскохозяйственного производства и воды.
     Групповой способ защиты животных.  Герметизация  животноводческих
помещений. Создание  запасов  воды  и  кормов.  Подготовка  на  фермах
помещений  для  обслуживающего  персонала.  Защита  и  обеззараживание
продовольствия и воды.
     Защита   сельскохозяйственных   растений.   Поражение    растений
химическими  веществами,  радиоактивными  осадками   и   возбудителями
болезней.  Защита   сельскохозяйственной   продукции   при   хранении,
транспортировке и в полевых условиях. Ядохимикаты и правила  обращения
с ними.
     Меры безопасности при проведении работ.
     Тема 3.8. Основы выживания в различных ЧС.
     Основы   выживания.   Оптимальные   и    экстремальные    условия
жизнеобитания человека. Порог выживаемости  человека.  Физиологические
аспекты выживаемости человека.  Возможные  последствия  для  организма
человека, пребывающего в экстремальных условиях.
     Выживание в природной среде.
     Выживание в техногенной  среде:  при  транспортных  авариях,  при
химическом и радиационном заражении,  при  перемещении  в  разрушенных
зданиях и сооружениях в  условиях  возможного  возникновения  взрывов,
пожаров, вредных выбросов и т.д.
     Выживание в условиях эпидемии, в нетрадиционных ситуациях.

        IV. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС

     Тема 4.1.  Организация  работы  комиссий  по   предупреждению   и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
     Занятие  1.  Организация  работы  комиссий  по  предупреждению  и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
     Назначение, задачи и состав КЧС и ОПБ.
     Правовые основы деятельности КЧС и ОПБ.
     Примерное положение о КЧС и ОПБ.
     Перечень разрабатываемых документов и их содержание.
     Занятие 2. Алгоритм работы КЧС и ОПБ и ее председателя при угрозе
возникновения ЧС.
     Обязанности  и  действия  председателя  и  членов   комиссий   по
предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при
различных режимах функционирования РСЧС
     Алгоритм работы КЧС и ОПБ  и  ее  председателя  при  угрозе,  при
возникновении и при ликвидации последствий ЧС и пожаров.
     Тема 4.2. Действия должностных  лиц  ГО  и  РСЧС  при  приведении
органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
     Занятие 1. Действия должностных лиц  ГО  и  РСЧС  при  приведении
органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
     Понятие о готовности органов управления сил ГО и РСЧС, степени их
готовности, порядок приведения в готовность.
     Порядок и сроки  оповещения,  сбора  личного  состава,  получения
табельного имущества,  средств  индивидуальной  защиты,  выдвижения  в
район расположения.
     Мероприятия, проводимые  в  целях  повышения  готовности  органов
управления, сил ГО и РСЧС.
     Занятие 2. Обязанности должностных лиц ГО и РСЧС  при  приведении
органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
     Обязанности председателя комиссии по предупреждению и  ликвидации
ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного  самоуправления
при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
     Обязанности  руководителя  органа  управления  ГО  и   РСЧС   при
приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
     Обязанности  руководителей  спасательных   служб   и   НАСФ   при
приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
     Тема 4.3. Организация и проведение АСДНР.
     Занятие 1. Организация и проведение АСДНР.
     Общие положения по организации и  проведению  АСДНР.  Обязанности
должностных  лиц  ГО  и  РСЧС  по  организации  и  проведению   АСДНР.
Организация и ведение  разведки  в  очагах  поражения  и  районах  ЧС.
Организация комендантской службы в очаге поражения и в пострадавших от
ЧС районах.
     Занятие 2. Применение новых технологий при проведении АСДНР.
     Современные инструменты и технологии, используемые при проведении
АСДНР. Их назначение, правила эксплуатации  и  меры  безопасности  при
использовании. Деятельность органов управления и руководителей сил  ГО
и РСЧС по внедрению новых технологий проведения АСДНР в практику.
     Тема 4.3. Защита детей от ЧС. Обязанности взрослого населения  по
ее организации.
     Обязанности взрослого населения по защите детей от ЧС  мирного  и
военного времени. Устройство детских противогазов  и  камеры  защитной
детской (КЗД). Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.
     ____________
     <*> Для категории "Инструкторы (консультанты) УКП по ГОЧС".

     Тема 4.4.  Порядок  создания  спасательных  служб  и  НАСФ  и  их
применение при организации и проведении АСДНР.
     Занятие 1. Порядок  создания  спасательных  служб  и  НАСФ  и  их
применение при организации и проведении АСДНР.
     Нормативное правовое регулирование создания и применения  НАСФ  и
спасательных  служб.  Предназначение,   порядок   создания,   виды   и
организационная структура спасательных служб  и  НАСФ.  Комплектование
личным составом, обеспечение техникой и имуществом спасательных  служб
и НАСФ.
     Занятие 2. Порядок  создания  спасательных  служб  и  НАСФ  и  их
применение.
     Нормативное правовое регулирование создания  и  применения  НАСФ.
Порядок комплектования НАСФ личным составом. Предназначение  аварийно-
спасательных служб. Перечень создаваемых НАСФ  организаций.  Примерные
нормы оснащения НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами.
     Тема   4.5.   Действия   руководителей   НАСФ   и   руководителей
спасательных служб по организации  и  проведению  АСДНР  и  выполнению
задач.
     Занятие  1.   Действия   руководителей   НАСФ   и   руководителей
спасательных служб по организации  и  проведению  АСДНР  и  выполнению
задач.
     Обязанности и действия руководителей НАСФ  и  спасательных  служб
при  получении  сигналов  о  проведении  мероприятий  ГО  и   введении
различных режимов функционирования РСЧС.
     Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие  решения,
распределение основных сил и средств.
     Порядок  разработки  и  содержание   приказа   (распоряжения)   о
выполнении задач. Доведение  задач  до  исполнителей.  Выбор  маршрута
выдвижения,  порядок   построения   колонны,   организация   движения,
управление на марше.
     Организация  выдвижения  спасательных  служб  и  НАСФ   в   район
выполнения задачи.
     Организация взаимодействия с воинскими частями и  подразделениями
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  других  войск   и   воинских
формирований.
     Смена  в  очаге  поражения  и   вывод   из   него   подразделений
спасательных служб  и  НАСФ.  Восстановление  готовности  спасательных
служб и НАСФ к дальнейшим действиям.
     Занятие 2. Организация и проведение специальной обработки.
     Сущность и способы  частичной  и  полной  специальной  обработки.
Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции. Вещества, растворы  и
технические средства, применяемые для этих целей. Меры безопасности.
     Санитарная обработка личного  состава  ГО  и  населения.  Порядок
действий спасательных служб и НАСФ по организации и проведению  полной
санитарной обработки.
     Тема 4.5.  Действия  руководителей  муниципальных  образований  и
организаций по организации и проведению АСДНР и выполнению задач.
     Занятие 1. Действия руководителей МО и организаций по организации
и проведению АСДНР и выполнению задач.
     Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие  решения,
распределение основных сил и средств.
     Порядок  разработки  и  содержание   приказа   (распоряжения)   о
выполнении задач. Доведение  задач  до  исполнителей.  Выбор  маршрута
выдвижения,  порядок   построения   колонны,   организация   движения,
управление на марше.
     Организация  выдвижения  спасательных  служб  и  НАСФ   в   район
выполнения задачи.
     _____________
     <*> Для категории "Руководители МО и организаций".

     Тема 4.6. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и  РСЧС  и
взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.
     Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и
РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
     Особенности организации материально-технического обеспечения  при
проведении АСДНР.
     Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление
решения о порядке взаимодействия на картах и в  других  документах  по
взаимодействию.
     Тема 4.7. Организация защиты личного состава сил ГО  и  РСЧС  при
выполнении задач.
     Цель  и  основные  мероприятия   по   защите   личного   состава.
Обязанности руководителей спасательных служб и руководителей  НАСФ  по
организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
     Порядок и способы рассредоточения личного  состава  и  техники  в
загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО
и РСЧС. Организация разведки.
     Использование  защитных   свойств   местности,   коллективных   и
индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация
дозиметрического, химического и биологического контроля.
     Проведение   противоэпидемических,   санитарно-гигиенических    и
специальных профилактических мероприятий.

         V. Планирование мероприятий по ГО и защите населения
                          и территорий от ЧС

     Тема 5.1. Требования нормативных правовых актов  по  планированию
мероприятий по ГО и защите населения и территорий от ЧС.
     Организационные основы планирования мероприятий по  ГО  и  защите
населения и территорий от ЧС. Требования нормативных правовых актов РФ
и Оренбургской области.
     Участие должностных лиц и специалистов  ГО  и  РСЧС  в  отработке
планирующих документов.
     Тема 5.2. Организация работы органа управления ГО и РСЧС.
     Занятие 1. Содержание  и  порядок  отработки  документов  органов
управления ГО и РСЧС.
     Основные нормативные  правовые  документы,  определяющие  порядок
работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов
управления ГО и РСЧС.
     Обязанности и действия сотрудников органов управления ГО  и  РСЧС
при  получении  сигналов  на  проведение  мероприятий  ГО  и  введение
различных режимов функционирования РСЧС.
     Планирующие  и  отчетные  документы,   разрабатываемые   органами
управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
     Занятие  2.  Практическая  разработка   документов   повседневной
деятельности органов управления ГО и РСЧС.
     Практическая   разработка   документов,   исполняемых    органами
управления ГО и РСЧС муниципального образования (организации).
     Тема 5.3. Планирование мероприятий по ГО.
     Назначение  плана  ГО  и  защиты  населения  (плана   ГО,   плана
обеспечения  мероприятий  ГО  спасательной  службой  ГО).  Требования,
предъявляемые к  его  разработке,  исходные  данные  для  планирования
мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО  и  защиты  населения
(плана ГО, плана обеспечения мероприятий ГО спасательной службой ГО) и
этапы разработки плана, порядок утверждения.
     Перечень документов, прилагаемых к плану ГО и  защиты  населения,
их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
     Тема 5.4. Планирование мероприятий защиты населения и  территорий
от ЧС.
     Требования к  планированию  мероприятий  по  защите  населения  и
территорий  от  ЧС.  Структура  и  содержание   основных   планирующих
документов.
     План действий по предупреждению  и  ликвидации  ЧС,  порядок  его
разработки, согласования и доведения до исполнителей.
     Изучение и обсуждение  одного  из  вариантов  плана  действий  по
предупреждению и ликвидации  ЧС  (на  примере  одной  из  существующих
организаций) <*>.
     _______________
     <*> Вопрос для блоков "Должностные  лица  и  специалисты  органов
управления ГО и РСЧС" и "Должностные  лица  и  специалисты  сил  ГО  и
РСЧС".

     Тема 5.5. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации
и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом.
     Правовые, нормативные и  организационные  основы  противодействия
терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации  последствий
проявлений терроризма.
     Получение информации об угрозе  террористического  акта,  порядок
действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
     Тема  5.5  <**>.  Терроризм  -   особый   вид   экстремальных   и
чрезвычайных ситуаций.
     Правовые, нормативные и  организационные  основы  противодействия
терроризму. Виды террористических  актов,  их  общие  и  отличительные
черты, способы осуществления. Рекомендации  по  действиям  при  угрозе
террористического акта.
     _____________________
     <**> Для категорий  "Инструкторы  (консультанты)  УКП  по  ГОЧС",
"Руководители занятий по ГО организаций",  "Преподаватели-организаторы
ОБЖ".

     Тема 5.6. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в  ликвидации
последствий ДТП.
     Правовые,  нормативные  и  организационные   основы   обеспечения
дорожно-транспортной безопасности.
     Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
     Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, спасательных служб  и
НАСФ при ликвидации ДТП.
     Тема  5.6  <***>.  Организация  и   выполнение   мероприятий   по
ликвидации последствий ДТП.
     Правовые,  нормативные  и  организационные   основы   обеспечения
дорожно-транспортной безопасности.
     Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
     __________________
     <***> Для категорий "Инструкторы  (консультанты)  УКП  по  ГОЧС",
"Руководители занятий по ГО организаций",  "Преподаватели-организаторы
ОБЖ".

     Тема  5.7.  Организация  создания,  использования  и   пополнения
запасов   (резервов)    материально-технических,    продовольственных,
медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО,  предупреждения
и ликвидации ЧС.
     Виды,  номенклатура,  объем  запасов  (резервов)  материальных  и
финансовых   ресурсов,   создаваемых   в   интересах    ведения    ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС. Порядок их создания  и  использования.
Организация количественного и качественного учета запасов  (резервов).
Их техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки
освежения, проведения лабораторных испытаний.
     Задачи органов управления и  сил  ГО  и  РСЧС  по  организации  и
осуществлению контроля за их созданием,  хранением,  использованием  и
восполнением.
     Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их
состав и задачи.
     Медицинские  средства  защиты,  их  состав,  порядок  накопления,
хранения и выдачи.

         VI. Организация и осуществление подготовки населения
                      в области ГО и защиты от ЧС

     Тема 6.1. Деятельность должностных лиц и специалистов ГО  и  РСЧС
по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
     Сущность и  задачи  обучения  населения  Российской  Федерации  в
области ГО и защиты от ЧС. Нормативная правовая база по организации  и
осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Основные
положения нормативных документов.
     Структура единой системы подготовки  населения  в  области  ГО  и
защиты населения от ЧС. Формы обучения  и  перечень  групп  населения,
подлежащих подготовке.
     Состав учебно-материальной  базы  для  обучения  различных  групп
населения в области ГО и защиты от ЧС. Назначение основных элементов и
требования, предъявляемые к ней.
     Мероприятия по организации подготовки населения в  области  ГО  и
защиты от ЧС. Полномочия и обязанности должностных лиц и  специалистов
ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от
ЧС.
     Тема 6.2. Организация обучения работников организаций  в  области
ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ.
     Планирование   и   организация   обучения   должностных   лиц   и
специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного  состава  спасательных
служб  и  НАСФ,  а  также   работников   организаций.   Документы   по
планированию и  учету  процесса  обучения,  их  содержание  и  порядок
ведения.
     Оценки степени обученности работников организаций в области ГО  и