Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 24.08.2012 № 702-пизложены в разделе 6 настоящей концепции. Суть ее сводится к тому, что
государственные заимствования привлекаются не только для финансирования возникшей потребности финансирования дефицита областного бюджета, но и в целях резервирования дополнительных средств для сглаживания пиков платежей по погашению государственного долга. Свободные средства областного бюджета, являясь временно невостребованными для финансирования расходов, могут быть использованы
по двум основным направлениям: операции по сокращению долга;
операции по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах.
На операции досрочного погашения государственного долга Оренбургской области необходимо накладывать ограничения, поскольку это может привести к некоторым отрицательным последствиям, в том числе к:
дополнительным расходам областного бюджета на погашение долга, не
предусмотренным областным бюджетом на соответствующий финансовый год; снижению ликвидности рынка;
выводу денежных ресурсов из финансовой системы Оренбургской области. Досрочное погашение долга возможно в период текущего профицита и более эффективно в отношении долговых инструментов, которые погашаются в текущем финансовом году. Это позволит уменьшить расходы на обслуживание государственного долга, особенно в отношении заимствований с высокой процентной ставкой и большой долей расходов в абсолютном значении.
Операции на открытом рынке позволяют управлять ликвидностью областного бюджета, дополнительно обеспечивать поступления в областной
бюджет. Размещение областных средств на банковских депозитах осуществляется в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком размещения средств областного бюджета
на банковские депозиты, утвержденным Правительством Оренбургской области. 8. Учет государственных долговых обязательств
8.1. Государственные долговые обязательства Оренбургской области могут существовать в виде обязательств по:
государственным ценным бумагам Оренбургской области;
бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным Оренбургской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; государственным гарантиям Оренбургской области.
8.2. В объем государственного долга Оренбургской области включаются: номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Оренбургской области; объем основного долга по кредитам, полученным Оренбургской областью; объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Оренбургской областью; объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Оренбургской области. В объем государственного внутреннего долга Оренбургской области включаются: номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Оренбургской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; объем основного долга по кредитам, полученным Оренбургской областью, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Оренбургской областью, выраженным в валюте Российской Федерации;
объем обязательств Оренбургской области перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования
целевых иностранных кредитов (заимствований); объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Оренбургской области, обязательства по которым выражены в
валюте Российской Федерации. 8.3. Государственная долговая книга Оренбургской области (далее - долговая книга) представляет собой систему учета и регистрации всех государственных долговых обязательств (в том числе гарантий) Оренбургской области, их условий, а также объемов долга в разрезе всех кредиторов. Ведение долговой книги осуществляется министерством финансов Оренбургской области. Информация о долговых обязательствах вносится министерством финансов Оренбургской области в долговую книгу в срок, не превышающий
пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства. В долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Оренбургской области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в долговую книгу устанавливаются министерством финансов Оренбургской области. В долговой книге в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Оренбургской области. 8.4. Информация о долговых обязательствах муниципального района или городского округа, отраженная в муниципальной долговой книге,
ежемесячно подлежит представлению в министерство финансов Оренбургской
области не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются министерством финансов Оренбургской области. Информацию о долговых обязательствах городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, финансовые органы
городских и сельских поселений представляют в финансовый орган муниципального района. Финансовый орган муниципального района представляет сводную информацию о долговых обязательствах поселений, входящих в состав муниципального района, в министерство финансов Оренбургской области одновременно с представлением информации о долговых обязательствах муниципального района.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, муниципального образования, переданных в министерство финансов Оренбургской области, несет финансовый орган муниципального образования. 8.5. Информация о долговых обязательствах Оренбургской области, отраженная в долговой книге, а также информация о долговых обязательствах муниципальных образований Оренбургской области подлежит
передаче Министерству финансов Российской Федерации министерством финансов Оренбургской области. Ответственность за достоверность переданных в Министерство финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах Оренбургской области и муниципальных образований несет министерство финансов Оренбургской области. 8.6. Заемщики средств, полученных под государственную гарантию Оренбургской области, представляют министерству финансов Оренбургской
области информацию о возникновении, изменении и исполнении долговых обязательств по форме, утвержденной Правительством Оренбургской области, с приложением копий платежных документов не позднее следующего дня за днем возникновения и исполнения долгового обязательства. 8.7. Ежемесячно данные долговой книги сверяются с отчетностью, представляемой министерством финансов Оренбургской области в Министерство финансов Российской Федерации. 8.8. Данные о состоянии государственного долга Оренбургской области отражаются в составе отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области за соответствующий период. 8.9. Информация, содержащаяся в долговой книге, является конфиденциальной. 8.10. Информация, содержащаяся в долговой книге по всем долговым обязательствам, может быть представлена органам законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, Счетной палате Оренбургской области по соответствующим запросам. 8.11. Иным юридическим и физическим лицам сведения, содержащиеся в долговой книге, представляются министерством финансов Оренбургской области в форме выписки из долговой книги по указанию министра финансов Оренбургской области. 9. Контроль за состоянием государственного долга Оренбургской области
9.1. В целях осуществления Правительством Оренбургской области контроля за состоянием государственного долга области министерство финансов Оренбургской области осуществляет мониторинг состояния государственного долга области посредством: получения от заемщиков средств, полученных под государственную гарантию Оренбургской области, копий платежных документов и информации о возникновении, изменении и исполнении долговых обязательств по форме, утвержденной Правительством Оренбургской области; получения информации о муниципальном долге от финансовых органов муниципальных образований области; проведения совместных с соответствующими министерствами Оренбургской области и контролирующими органами проверок исполнения долговых обязательств. 9.2. Министерство финансов Оренбургской области проводит мониторинг и оценку государственного и муниципального долга, государственных заимствований в соответствии с нормами и требованиями
бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области. Приложение N 2 к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Методика расчета долговой нагрузки на областной бюджет
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.10.2013 г. N 826-п; от 28.09.2017 № 704-п;
от 28.09.2017 № 704-п)
I. Общие положения
1. Методика расчета долговой нагрузки на областной бюджет (далее - методика) разработана в целях создания механизма оценки и регулирования долговой нагрузки на областной бюджет, а также оценки способности областного бюджета полностью и в срок исполнять свои долговые обязательства за счет доходов областного бюджета. 2. Долговые обязательства Оренбургской области могут существовать
исключительно в виде обязательств, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации. 3. В методике применяются следующие понятия:
планируемые долговые обязательства области - обязательства, которые будут приняты (или изменены) в соответствии с проектом закона
Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период (проектом закона Оренбургской области о внесении
изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в сторону увеличения в текущем финансовом году, очередном финансовом году (и) или плановом периоде;
действующие долговые обязательства области - обязательства, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями и которые не предлагаются
(не планируются) в текущем финансовом году, отчетном финансовом году (и) или плановом периоде к изменению с увеличением объема;
прямые обязательства - обязательства, которые требуют выплат процентов и (или) суммы основного долга в объемах, сроках и на условиях, предусмотренных обязательством. К прямым обязательствам относятся долговые обязательства, определенные статьей 99 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, за исключением государственных гарантий; условные обязательства - обязательства, выплаты по которым могут возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных обстоятельств. К условным обязательствам относятся обязательства Оренбургской области по предоставленным и планируемым к предоставлению
государственным гарантиям; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 11.10.2013 г. N 826-п)
долговая нагрузка областного бюджета - объем обязательств, связанных с обслуживанием и погашением прямых обязательств, и объем резервирования средств под возможные платежи по условным обязательствам в каждом конкретном периоде выбранного временного интервала; (абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 г. № 704-п - см. предыдущую редакцию) (абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 г. № 704-п - см. предыдущую редакцию)
(абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 г. № 704-п - см. предыдущую редакцию)
4. Целями применения методики являются:
планирование объемов долговых обязательств на принципах, обеспечивающих финансовую устойчивость областного бюджета;
контролирование рисков неисполнения долговых обязательств областного бюджета в зависимости от факторов, влияющих на их изменение; оценка эффективности государственных заимствований Оренбургской области; повышение качества прогнозирования параметров государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание; определение экономически безопасного уровня государственного долга Оренбургской области и платежей по долгу на весь период прогнозирования. II. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет с учетом
действующих долговых обязательств
5. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет (далее - долговая нагрузка) проводится: а) на стадии формирования проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также на стадии подготовки изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае изменения параметров дефицита областного бюджета с предполагаемым изменением объемов заимствований. Под плановым периодом понимаются два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом; б) по состоянию на текущую дату при привлечении государственных заимствований области, предоставлении государственных гарантий области, проведении мониторинга долговой нагрузки в течение текущего финансового года при необходимости. Расчет долговой нагрузки на очередной финансовый год и плановый период производится с учетом действующих долговых обязательств области. Также расчет долговой нагрузки может проводиться при проведении операций рефинансирования или реструктуризации действующих долговых обязательств. При расчете долговой нагрузки временной интервал, по которому оценивается долговая нагрузка, разбивается на периоды расчета. 6. Для расчета долговой нагрузки используются данные об объеме и условиях привлечения прямых обязательств и объемов резервирования средств под возможные платежи по условным обязательствам. Долговая нагрузка для каждого i-го периода, связанная с обслуживанием и погашением прямых обязательств и объемов резервирования средств под возможные платежи по условным обязательствам, определяется по следующей формуле: M L ДН(i) = SUM(ПГ(i, j) + ОБ(i, j)) + SUM(ОР(i, k)), где: J=1 k=1 ДН(i) - долговая нагрузка в i-м периоде; ПГ(i, j) - расходы на погашение j-го прямого обязательства в i-м периоде;
ОБ(i, j) - расходы на обслуживание j-го прямого обязательства в i-м периоде;
ОР(i, k) - объемы резервирования средств под возможный платеж по k-му условному обязательству в i-м периоде;
M - число прямых обязательств;
L - число условных обязательств.
Сумма ДН(i) для всех периодов представляет собой совокупную долговую нагрузку на выбранном временном интервале: N
ДН = SUM ДН(i), где: i=1
N - число периодов расчета во временном интервале.
При расчете расходов на погашение j-го прямого обязательства в i-ом периоде не учитывается объем расходов на погашение привлекаемых и погашаемых в течение финансового года кредитов от кредитных
организаций и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на
счетах бюджетов субъектов Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области
от 28.09.2017 № 704-п)
7. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 704-п)
8. Определение оптимального уровня долговой нагрузки на областной бюджет должно обеспечить необходимый уровень его экономической безопасности, защиту определенной части расходов областного бюджета, необходимой для выполнения социальных программ, от рисков, связанных с погашением долговых обязательств Оренбургской области. Оптимальный уровень долговой нагрузки не должен превышать 18 процентов и определяется как отношение долговой нагрузки i-го года (за исключением суммы погашения привлекаемых и погашаемых в течение финансового года кредитов от кредитных организаций и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации) к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации соответствующего года.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 704-п)
Приложение N 3
к постановлению Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Методика расчета предельного объема заимствований с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области I. Общие положения 1. Методика расчета предельного объема заимствований с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета (далее - методика) разработана для определения процедуры планирования новых долговых обязательств на различные цели с учетом соблюдения экономически безопасного уровня долговой нагрузки на областной бюджет. Расчет предельного объема заимствований с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета проводится при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также при подготовке изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в случае изменения параметров дефицита областного бюджета с предполагаемым изменением объемов заимствований. 2. Целью применения методики является планирование объемов заимствований в целях финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств Оренбургской области. 3. Расчет прогнозного объема поступлений от заимствований осуществляется в следующем порядке: 1) размещение государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации: а) используется метод прямого счета; б) для расчета прогнозного объема поступлений учитываются: решения об эмиссии действующих облигационных займов; уровень прогнозируемого дефицита (профицита) областного бюджета; объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственного долга Оренбургской области, в соответствующем финансовом году; рыночная конъюнктура; 2) получение кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации: а) используется метод прямого счета; б) для расчета прогнозного объема поступлений учитываются: действующие государственные контракты о получении кредитов от кредитных организаций; уровень прогнозируемого дефицита (профицита) областного бюджета; объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственного долга Оренбургской области, в соответствующем финансовом году; рыночная конъюнктура; 3) получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации: а) используется метод прямого счета; б) прогнозирование объема поступлений бюджетных кредитов из федерального бюджета в валюте Российской Федерации осуществляется исключительно при наличии решения Министра финансов Российской Федерации о предоставлении бюджетного кредита. При прогнозировании объема поступлений бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации учитываются: прогнозируемый объем доходов областного бюджета; прогнозируемый объем субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в части заимствований. Прогнозируемый объем поступлений бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации не может превышать одну двенадцатую прогнозируемого объема доходов областного бюджета на соответствующий финансовый год, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. 4. При планировании новых заимствований учитываются ограничения, накладываемые на размер дефицита областного бюджета, объем государственного долга Оренбургской области, объем расходов на его обслуживание и предельный объем заимствований, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. II. Планирование предельного объема заимствований 5. Расчет предельного объема заимствований осуществляется по следующей формуле: ОЗП(i) = ДФ(i) + ПДО(i), где: ОЗП(i) - предельный объем заимствований в i-м периоде; ДФ(i) - объем дефицита областного бюджета i-м периоде; ПДО(i) - объем средств, планируемый на погашение действующих и принимаемых долговых обязательств, в i-м периоде. 6. Объем заимствований, запланированный к привлечению в i-м периоде (ОЗ(i), должен быть меньше либо равен предельному объему заимствований в i-м периоде. В случае если ОЗ(i) > ОЗП(i), то привлечение новых долговых обязательств планируется и производится в объеме, не превышающем предельный объем заимствований (не более ОЗП(i). 7. В ходе исполнения областного бюджета возможно превышение предельного объема заимствований Оренбургской области в части привлечения бюджетного кредита за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации. Приложение N 4
к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п Критерии оценки
государственного долга и государственных заимствований
Оренбургской области
-------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Допустимый | Кризисный | | п/п | | уровень | уровень | | | | (процентов) | (процентов) | |-----+-------------------------------------------+--------------+-------------| | 1. | Отношение объема государственного долга к | < 100 | >= 100 | | | общему годовому объему доходов | | | | | областного бюджета без учета объема | | | | | безвозмездных поступлений | | | |-----+-------------------------------------------+--------------+-------------| | 2. | Отношение объема расходов на | < 15 | >= 15 | | | обслуживание государственного долга к | | | | | объему расходов областного бюджета, за | | | | | исключением объема расходов, которые | | | | | осуществляются за счет субвенций, | | | | | предоставляемых из федерального бюджета | | | |-----+-------------------------------------------+--------------+-------------| | 3. | Отношение дефицита областного бюджета | < 15 | >= 15 | | | (за вычетом объема поступлений от продажи | | |
| | акций и иных форм участия в капитале, | | | | | находящихся в собственности области, и | | | | | изменения остатков средств на счетах по | | | | | учету средств бюджета) к общему годовому | | | | | объему доходов областного бюджета без | | | | | учета объема безвозмездных поступлений | | | |-----+-------------------------------------------+--------------+-------------| | 4. | Отношение объема заимствований к сумме, | <=100 | >100 | | | направляемой на финансирование дефицита | | | | | областного бюджета и (или) погашение | | | | | долговых обязательств областного бюджета | | | -------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Ограничения, установленные для государственного долга
и дефицита областного бюджета, принимаются с учетом действующих пунктов 8 и 9 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58- ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Приложение N 5 к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Форма
информации о возникновении, изменении и исполнении
долговых обязательств принципала по государственной гарантии Оренбургской области
ИНФОРМАЦИЯ
от "___"_____________20____года
о возникновении, изменении и исполнении долговых обязательств
__________________________________________________
(наименование принципала)
по государственной гарантии Оренбургской области,
предоставленной по договору от "___"_______________20____года
Предельный объем обязательств по государственной гарантии - всего_______________________ рублей ______ коп.,
в том числе: основной долг_______________ рублей ______ коп. проценты____________________ рублей ______ коп. Фактический объем обязательств по государственной гарантии - всего_______________________ рублей ______ коп.,
в том числе: основной долг_______________ рублей ______ коп. проценты____________________ рублей ______ коп. ---------------------------------------------------------------------------------------- | Дата и номер | Привлечено | Погашено | Остаток | | платежного | (рублей) | (рублей) | задолженности | | документа, | | | (рублей) | | подтверждающего |----------------------+----------------------+---------------------|
| исполнение | основной | процентов | основной | процентов | основной | процентов| | обязательств | долг | | долг | | долг | | |------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------| | 1. | | | | | | | |------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------| | 2. | | | | | | | |------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------| | Итого за 20___г. | | | | | | | |------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------| | 1. | | | | | | | |------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------| | 2. | | | | | | | |------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------| | Итого за 20___г. | | | | | | | |------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------| | ВСЕГО | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель __________________ ____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) МП
Главный бухгалтер __________________ ____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Исполнитель ___________________ _____________________
(инициалы, фамилия) (контактный телефон)
Примечание. Информация заполняется с момента возникновения
долгового обязательства до момента его полного погашения. ____________
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|