ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.04.2010 г. Оренбург N 282-п
Об утверждении положения о нештатных аварийно-спасательных
формированиях на территории Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п; от 23.05.2016 № 349-п)
В целях реализации Федеральных законов от 22 августа 1995 года
N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от
12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказа МЧС
России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания
нештатных аварийно-спасательных формирований" и совершенствования
организации создания нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории Оренбургской области:
1. Утвердить положение по созданию нештатных аварийно-
спасательных формирований на территории Оренбургской области согласно
приложению.
2. Рекомендовать:
2.1. Органам местного самоуправления:
довести настоящее постановление до руководителей организаций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
организовать работу по созданию территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований и подготовку их к выполнению задач
по предназначению.
2.2. Руководителям организаций всех форм собственности и
ведомственной принадлежности организовать работу по созданию нештатных
аварийно-спасательных формирований и подготовку их к выполнению задач
по предназначению.
3. Методическое руководство по созданию, организации подготовки
нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлять главному
управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и
чрезвычайным ситуациям Оренбургской области во взаимодействии с
Главным управлением МЧС России по Оренбургской области. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от 23.05.2016 №
349-п)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
5. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Председатель Правительства С.И.Грачев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.04.2010 N 282-п
ПОЛОЖЕНИЕ
по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований
на территории Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п; от 23.05.2016 № 349-п)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение по созданию нештатных аварийно-
спасательных формирований (далее - НАСФ) на территории Оренбургской
области разработано в соответствии с Федеральными законами от 22
августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения
в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года N 804
"Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации",
приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении
Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и иными
правовыми актами в области гражданской обороны.
2. Положение по созданию НАСФ на территории Оренбургской области
определяет основные направления деятельности руководителей органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций.
3. НАСФ представляет собой самостоятельные структуры, созданные
организациями на нештатной основе из числа своих работников,
оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами, подготовленные для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и
зонах чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 10.09.2015 № 699-п)
4. НАСФ создаются для проведения АСДНР в очагах поражения
(заражения) и зонах катастрофического затопления, а также для
проведения других мероприятий гражданской обороны.
5. Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей,
материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне
чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению
или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных
для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются
наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы
людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п)
6. Другие неотложные работы - это комплекс мероприятий,
осуществляемый силами и средствами спасательных воинских формирований
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
НАСФ, аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб
в составе группировки в очагах поражения с целью создания условий для
оказания помощи пострадавшим и восстановления объектов
жизнеобеспечения. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 10.09.2015 № 699-п)
7. НАСФ привлекается для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
соответствии с установленным порядком действий при возникновении и
развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения (далее – план ГО) по решению должностного лица,
осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей
территории в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 12
февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне». (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п)
8. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а
также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской
обороне». (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п)
9. Организации, не отвечающие условиям, перечисленным в пункте 8
настоящего Положения, создают НАСФ исходя из условий производственной
деятельности и обеспечения защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. НАСФ на территории области создаются с учетом Примерного
перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований,
утвержденных приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999. (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
10.09.2015 № 699-п)
11. НАСФ оснащается за счет специальной техники и имущества
организаций, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за
счет заблаговременного (в мирное время) закрепления за НАСФ
специальной техники и имущества других организаций.
Закрепление за НАСФ специальной техники и имущества других
организаций производится на договорной основе при участии
соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Оренбургской области и органов местного
самоуправления.
Непосредственная передача специальной техники и имущества
осуществляется с введением соответствующих степеней готовности
гражданской обороны.
12. Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с примерными
нормами оснащения (табелизации) НАСФ специальными техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии
с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных
аварийно-спасательных формирований специальными техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденными
приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п)
В зависимости от местных условий и при наличии материально-
технической базы могут создаваться и другие НАСФ.
13. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются
руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением
исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и
согласовываются с органами, уполномоченными на решение задач в области
гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
14. НАСФ подлежат аттестации при условии, что не менее 75
процентов спасателей структурных подразделений НАСФ, непосредственно
принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
аттестованы на право ведения АСДНР. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 № 699-п)
Аттестация спасателей и НАСФ проводится в соответствии с
требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22
декабря 2011 года № 1091 «О некоторых вопросах аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя». (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п)
II. Виды НАСФ
15. НАСФ
подразделяются:
по подчиненности: на территориальные и организаций;
по численности: на отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ
определяется исходя из
прогнозируемых
объемов проведения аварийно-спасательных и других
неотложных
работ при возникновении
чрезвычайных ситуаций и их
возможностей по проведению указанных работ.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в
мирное время – 6 часов, в военное время – 3 часов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 10.09.2015 № 699-п)
16. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
области могут создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ
для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с
планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (территориальные НАСФ). (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 10.09.2015 № 699-п)
17. Территориальные НАСФ создаются для выполнения мероприятий
гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
соответствующих территориях, наращивания группировки сил ГО и
Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС)
при проведении АСДНР на наиболее важных участках при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Базой для создания территориальных НАСФ являются организации
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,
продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной
органам исполнительной власти и органам местного самоуправления
области.
Территориальные НАСФ подчиняются руководителю гражданской обороны
соответствующего уровня.
18. НАСФ организаций предназначаются для проведения АСДНР в тех
организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их
руководителям.
По решению руководителя гражданской обороны соответствующего
уровня НАСФ организаций могут привлекаться для ведения АСДНР в других
организациях в установленном порядке.
19. Руководители гражданской обороны (области, муниципальных
образований и организаций) могут в мирное время своим решением часть
НАСФ содержать в повышенной готовности. Срок приведения в готовность
НАСФ повышенной готовности определяет руководитель гражданской
обороны.
20. НАСФ повышенной готовности используются для ведения разведки,
борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания
медицинской помощи пораженным (раненым), подготовки загородной зоны,
ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф
на объектах экономики и выполнения других возложенных на них задач.
21. НАСФ повышенной готовности создаются как на базе НАСФ общего
назначения (территориальных и организаций), так и на базе НАСФ
специального назначения (территориальных и организаций).
22. Укомплектованность НАСФ повышенной готовности личным
составом, оснащение техникой и автотранспортом, обеспечение имуществом
производится таким образом, чтобы отрыв людей, техники и
автотранспорта не привел к нарушению производственной деятельности
организации.
23. НАСФ, не вошедшие в состав НАСФ повышенной готовности, в
мирное время приводятся в готовность в течение 24 часов.
24. НАСФ подразделяются на НАСФ общего назначения и НАСФ
специального назначения.
НАСФ общего назначения являются силами и средствами спасательных
служб гражданской обороны общего назначения, а НАСФ специального
назначения являются силами и средствами спасательных служб гражданской
обороны специального назначения.
25. НАСФ общего назначения создаются на базе строительных,
ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб,
подразделений и предназначаются для выполнения АСДНР в очагах
массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и
иных чрезвычайных ситуаций.
К НАСФ общего назначения относятся:
сводная команда (группа) и спасательная команда (группа);
сводная команда механизации работ;
команда (группа) по светомаскировке и команда (группа) по сбору
нефтепродуктов.
Сводная команда (группа) является основным формированием общего
назначения и предназначена для ведения спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ.
Спасательная команда (группа) предназначена для проведения
спасательных и других неотложных работ.
Сводная команда механизации работ предназначена для усиления
сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также
для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
Команда (группа) по сбору нефтепродуктов предназначена для
ликвидации последствий разлива нефти и нефтепродуктов.
Команда (группа) по маскировке предназначена для проведения
мероприятий комплексной маскировки городов и объектов экономики.
26. НАСФ специального назначения создаются на базе ремонтных,
химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических,
транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб,
подразделений и предназначаются для осуществления специальных
мероприятий в ходе АСДНР (ведение разведки, оказание медицинской
помощи, борьба с пожарами, проведение противорадиационных и
противохимических мероприятий, обеспечение мероприятий охраны
общественного порядка, защиты животных и растений и другие), усиления
НАСФ общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при
выполнении ими задач в зонах поражения (заражения) и зонах
катастрофического затопления (обеспечение связью, материально-
технического и инженерного обеспечения, перевозок населения и грузов и
других).
НАСФ специального назначения подразделяются на команды, группы,
звенья, посты и предназначаются:
группы инженерной, радиационной, химической и биологической
разведки - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах
катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах
выдвижения и в местах размещения формирований и населения;
инженерные команды, группы и звенья - для ведения инженерной
разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ,
восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ,
строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;
посты радиационного, химического и биологического наблюдения -
для наблюдения за радиационной, химической и биологической
обстановкой;
команды, группы радиационной, химической и биологической защиты -
для ликвидации последствий радиационного, химического и биологического
заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции личного
состава формирований, населения, территорий и сооружений,
осуществления радиационного, химического и биологического контроля, а
также локализации и ликвидации вторичных очагов заражения;
команды, группы и звенья связи - для обеспечения оповещения
органов управления, сил и населения, обеспечения связью руководителей
органов управления гражданской обороной и пунктов управления с
подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения
аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях
связи;
медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные
посты - для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и
биологического контроля и ведения разведки, оказания медицинской
помощи пострадавшим в очагах поражения, проведение
противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах
заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил
гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за
пораженными;
группы, звенья по обслуживанию укрытий и убежищ - для подготовки
укрытий и убежищ к приему укрываемого населения;
команды и группы общественного порядка - для несения
комендантской службы и поддержания порядка в населенных пунктах, на
объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на
маршрутах вывоза (вывода) населения в загородную зону и выдвижения сил
гражданской обороны к очагам поражения;
автомобильные и автотранспортные колонны - для перевозки в
загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого
населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил
гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пострадавших в
лечебные учреждения загородной зоны, подвоза рабочих, смен, доставки
материальных средств;
аварийно-технические команды, группы - для выполнения аварийно-
технических и восстановительных работ на сетях и сооружениях
коммунально-энергетического хозяйства;
команды, бригады и группы по защите сельскохозяйственных животных
- для ведения ветеринарной разведки, ветеринарной обработки пораженных
животных, защиты животных, фуража и источников воды, ферм и других
мест размещения скота, обеззараживания фуража и продуктов животного
происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для
проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-
карантинных мероприятий;
команды, бригады и звенья по защите сельскохозяйственных растений
- для ведения фитопатологической и энтомологической разведки,
проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства,
обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов
растениеводства;
подвижные пункты питания - для обеспечения горячим питанием
личного состава органов управления, формирований в районах размещения
при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а
также обеспечения питанием пораженного населения;
подвижные пункты продовольственного снабжения - для обеспечения
личного состава органов управления, формирований и пострадавшего
населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности
приготовления горячей пищи;
подвижные пункты вещевого снабжения - для обеспечения
пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной
одеждой, бельем и обувью;
аварийно-технические команды, группы по электросетям - для
ведения аварийно-технических и восстановительных работ на
электросетях;
подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - для
проведения текущего ремонта автомобильной и инженерной техники в
полевых условиях и ее эвакуации;
подвижные автозаправочные станции - для обеспечения
автотранспорта и другой техники формирований горюче-смазочными
материалами;
команды защиты и эвакуации культурных ценностей - для выполнения
мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-художественного
наследия, памятников истории, архитектуры, других культурных
ценностей;
противопожарные и лесопожарные команды, отделения, звенья - для
локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на
объектах спасательных и других неотложных работ и в районах массовых
лесных пожаров;
команды и звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов
- для обеспечения водой личного состава органов управления,
формирований и пострадавшего населения;
похоронные команды - для проведения опознания погибших,
оборудования транспортных средств, подготовки необходимых материалов
для захоронения и проведения захоронения умерших и погибших.
III. Задачи НАСФ при проведении АСДНР
27. Основными задачами НАСФ являются:
проведение АСДНР и первоочередное жизнеобеспечение населения,
пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.05.2016 № 349-п)
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники,
зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов
жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам
восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты
животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
28. АСДНР проводятся в целях розыска пораженных и извлечения их
из-под завалов и из разрушенных защитных сооружений, оказания им
первой помощи и эвакуации их из очагов поражения и зон затопления в
лечебные учреждения загородной зоны. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 № 699-п)
29. Аварийно-спасательные работы в очагах поражения и зонах
затопления включают в себя:
ведение разведки маршрутов выдвижения НАСФ и участков (объектов)
работ;
локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения НАСФ и на
участках (объектах) работ;
розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих
зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;
вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных
сооружений и спасение находящихся в них людей;
подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной
фильтровентиляционной системой;
оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным
и эвакуацию их в лечебные учреждения;
вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды,
территории, сооружений, техники, продовольствия, воды.
30. Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий
для проведения спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности в
зонах поражения путем ликвидации и локализации последствий аварий на
сетях коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи,
общественного питания, санитарной обработки и включают в себя:
прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в
завалах и зонах заражения;
локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных,
канализационных и технологических сетях в целях создания условий для
проведения спасательных работ;
укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений,
угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению
спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и
коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных
работ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся
боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для
укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника;
обеспечение горячим питанием личного состава формирований и
пострадавшего населения;
обеспечение личного состава формирований и пострадавшего
населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности
приготовления горячей пищи;
обеспечение пострадавшего населения и санитарно-обмывочных
пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;
санитарную обработку людей, ветеринарную обработку
сельскохозяйственных животных, дезактивацию и дегазацию техники,
средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений,
продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.
обеспечение личного состава формирований и пострадавшего
населения питьевой и технической водой.
IV. Порядок комплектования НАСФ личным составом
31. Комплектование НАСФ личным составом, как правило,
производится гражданами Российской Федерации: мужчинами в возрасте от
18 до 55 лет, женщинами в возрасте от 18 до 50 лет, за исключением
граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания,
инвалидов 1, 2, 3 группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в
возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее и высшее
медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
32. НАСФ организаций комплектуются личным составом за счет
численности работников организаций, продолжающих работу в период
мобилизации и в военное время. Зачисление работников в состав НАСФ
производится приказом руководителя организации, создающего данное
формирование.
33. Бронирование руководящего и личного состава НАСФ
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут
включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
34. С момента объявления состояния войны, фактического начала
военных конфликтов или введения в установленном порядке военного
положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными. (В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.05.2016 № 349-п)
35. При создании НАСФ необходимо учитывать, что численность
личного состава в НАСФ не должна превышать 7-10 процентов от штатной
численности работников организации.
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение НАСФ
36. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет
организаций, создающих НАСФ.
37. Оснащение НАСФ специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами осуществляется в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000
года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств", Методическими рекомендациями МЧС России
по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-
спасательных формирований и с учетом настоящего Положения.
38. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению
и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств
организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 18 Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
VI. Организация подготовки НАСФ (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 23.05.2016 № 349-п)
39.
Подготовка НАСФ включает:
обучение по программам подготовки
спасателей в образовательных
организациях,
образовательных
подразделениях
аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований
или организаций, имеющих
соответствующие лицензии на право ведения
образовательной деятельности
по программам подготовки к
ведению
аварийно-спасательных работ, в
соответствии с требованиями, установленными постановлением
Правительства Российской Федерации от 22
декабря 2011 года N
1091
"О некоторых вопросах
аттестации
аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, спасателей и
граждан,
приобретающих статус спасателя":
подготовка руководителей формирований
в учебно-методических
центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Оренбургской
области и на курсах гражданской
обороны муниципальных образований; (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от
23.05.2016 № 349-п)
подготовка личного состава
в организации в соответствии с
примерной программой обучения личного состава НАСФ,
рекомендуемой МЧС
России; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области
от
23.05.2016 № 349-п)
участие формирований в учениях
и тренировках по гражданской
обороне и
защите от чрезвычайных
ситуаций, а также
практических
мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
(Пункт
в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от
10.09.2015 № 699-п)
40. Подготовка личного
состава НАСФ в организации включает
базовую и специальную подготовку. Подготовка планируется
и проводится
по программе подготовки НАСФ в рабочее время.
Примерные программы
подготовки
НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России. Темы
занятий по специальной
подготовке отрабатываются с учетом
предназначения НАСФ. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от
23.05.2016 № 349-п)
41.
Личный состав НАСФ должен:
знать:
характерные особенности опасностей,
возникающих при ведении
военных конфликтов или вследствие этих
конфликтов, и способы защиты от
них;
особенности чрезвычайных ситуаций
природного
и техногенного
характера;
поражающие свойства отравляющих
веществ, аварийно химически
опасных веществ, применяемых в организации,
порядок и способы защиты
при их утечке (выбросе);
предназначение формирования и функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности
организации,
характер возможных аварийно-спасательных и других
неотложных работ в
соответствии с паспортом безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место
сбора формирования, пути и
порядок выдвижения к
месту
возможного проведения аварийно-спасательных
работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности
техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих
на
оснащении формирования;
порядок проведения санитарной
обработки населения, специальной
обработки техники, зданий и обеззараживания
территорий;
уметь:
выполнять функциональные
обязанности при проведении
аварийно-
спасательных работ;
поддерживать в исправном
состоянии и грамотно
применять
специальные
технику, оборудование, снаряжение,
инструменты и
материалы;
оказывать первую помощь
раненым и пораженным,
а также
эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную
обработку
техники, зданий и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной
ситуации
на потенциально опасном объекте, принимать меры
по ее
локализации и
ликвидации;
выполнять другие аварийно-спасательные работы,
обусловленные
спецификой конкретной организации.
Особое внимание при
обучении обращается на безопасную
эксплуатацию и
обслуживание гидравлического и
электрифицированного
аварийно-спасательного инструмента,
электроустановок, компрессоров,
работу в
средствах защиты органов
дыхания и кожи,
а также при
применении
других технологий и специального снаряжения
(альпинистского, водолазного). (Пункт
в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от
10.09.2015 № 699-п)
42.
Основной формой проведения
занятий является практическая
тренировка
(упражнение). Теоретический материал
изучается в
минимальном объеме, необходимом обучаемым для
правильного и четкого
выполнения практических приемов и
действий. При этом
используются
современные
обучающие программы, видеофильмы, плакаты,
другие
наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят
руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры
отрядов, команд,
групп, звеньев, постов. Занятия проводятся
в учебных городках,
на
участках
местности или на
территории организации. На тактико-
специальные занятия НАСФ выводятся в полном
составе, с необходимым
количеством
техники, оборудования, снаряжения,
инструментов и
материалов. Занятия по темам специальной
подготовки могут проводиться
также
путем сбора под
руководством начальника соответствующей
спасательной службы.
(Пункт
в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от
10.09.2015 № 699-п)
(Раздел VII исключен постановлением Правительства Оренбургской
области от 10.09.2015 г. № 699-п - см. предыдущую редакцию)
(Раздел VIII исключен постановлением Правительства Оренбургской
области от 10.09.2015 г. № 699-п - см. предыдущую редакцию)
VII. Организация ликвидации НАСФ
43. Основанием для ликвидации НАСФ, обязательное создание которых
предусмотрено законодательством Российской Федерации, является
прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или
устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для
ликвидации которых предназначались указанные НАСФ.
44. Решение о ликвидации НАСФ, обязательное создание которых
предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают
создающие их органы исполнительной власти области, органы местного
самоуправления, организации по согласованию с органами, специально
уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, на
которые возложены функции координации деятельности аварийно-
спасательных служб.
